Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía bắc thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên (tóm tắt)

LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập, nghiên cứu, được sự giảng dạy, giúp đỡ của các thầy cô giáo và sự cố gắng nỗ lực của bản thân, đến nay luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chất l

LÊ VĂN CƯỜNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHƯƠNG

TRÌNH ĐÔ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ

LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2020

-

LÊ VĂN CƯỜNG KHÓA: 2018-2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 08.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN TRƯỜNG HUY

Hà Nội - 2020

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập, nghiên cứu, được sự giảng dạy, giúp đỡ của

các thầy cô giáo và sự cố gắng nỗ lực của bản thân, đến nay luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía Bắc thành phố Điện Biên Phủ” đã hoàn

thành

Tác giả xin chân thành cảm ơn Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau

ĐH, các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tác giả trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn Đặc biệt, tác giả xin

bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy TS Nguyễn Trường Huy người đã tận

tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo cơ quan công tác, các đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, trao đổi ý kiến trong suốt quá trình tôi học tập và thực hiện luận văn

Thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức bản thân còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự cảm thông, chia sẻ và góp ý của các Thầy cô giáo và đồng nghiệp để nội dung Luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Cường

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn

Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Cường

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Lời cam đoan ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt vi

Danh mục các hình, bảng biểu vii

Danh mục các bảng, biểu viii

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục tiêu của đề tài: 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2

* Phương pháp và kết quả nghiên cứu: 2

* Kết cấu của luận văn: 3

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 4

1.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án chương trình đô thị miềm núi phía bắc thành phố Điện Biên Phủ 4

1.1.1 Tên giao dịch, địa chỉ cơ quan 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4

1.1.3 Cơ cấu tổ chức và năng lực Ban quản lý dự án 4

1.2 Một số công trình trọng điểm trong các dự án xây dựng của Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía bắc - thành phố Điện Biên Phủ 10

1.2.1 Các công trình đã hoàn thành từ 2014 - 2016 11

1.2.2 Các công trình đang và sẽ thực hiện trong giai đoạn 2016-2018 12

1.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thuộc các dự án của Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

14

1.3.1 Quản lý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị dự án 14

1.3.2 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện xây dựng 17

1.3.3 Quản lý chất lượng trong giai đoạn bàn giao, bảo hành 20

1.4 Những mặt đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế trong quản lý chất lượng công trình của Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía bắc - thành phố Điện Biên Phủ 21

1.4.1 Những mặt đạt được trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 21 1.4.2 Tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 22

1.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía bắc - thành phố Điện Biên Phủ 30

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 33

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng 33

2.1.1 Khái niệm chung về chất lượng công trình xây dựng 33

2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 35

2.1.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 52

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 69

2.2.1 Quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng của Văn bản luật do Quốc hội ban hành 69

2.2.3 Quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong các Thông tư của các Bộ, ngành và địa phương 77

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ

ĐIỆN BIÊN PHỦ 82

3.1 Giải pháp chung hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện năng lực cho Ban quản lý dự án 83

3.2.1 Đề xuất hoàn thiện bộ máy Ban quản lý dự án 83

3.2.2 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất cho Ban QLDA 88

3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 89

3.2.4 Áp dụng các công cụ hiện đại trong quản lý chất lượng công trình: 89

3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình 90

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác khảo sát xây dựng 99

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác thiết kế xây dựng

3.3.3 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng

3.3.4 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác tư vấn thẩm tra

3.3.5 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác QLCL thi công xây dựng

3.3.6 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác quản lý hồ sơ

3.3.7 Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác đấu thầu

3.4 Đề xuất giải pháp kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng 102

3.4.1 Giải pháp về lập biện pháp kiểm soát chất lượng

3.4.2 Giải pháp về đảm bảo chất lượng

3.4.3 Giải pháp về lập biện pháp cải tiến chất lượng

3.5 Đề xuất gải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng 105

Kết luận 111

Kiến nghị 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng

QLDA WB Quản lý dự án Chương trình đô thị

miền núi phía Bắc QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TVTK Tư vấn thiết kế

XDCT Xây dựng công trình VSMT Vệ sinh môi trường

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình,

Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA WB thành phố Điện Biên Phủ 5

Hình 1.2 Một số hình ảnh các công trình xây dựng đã hoàn thành và

Hình 2.1 Sơ đồ quá trình phát triển của quản lý chất lượng 36 Hình 2.2 Sơ đồ chu trình PDCA 41 Hình 2.3 Mô h nh và tr nh tự giám sát thi công y dựng công tr nh 68

Hình 3.1 Đề xuất cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án chương

tr nh đô thị miền núi phía bắc thành phố Điện Biên Phủ 82 Hình 3.2 Chu trình Deming về cải tiến chất lượng sản phẩm 101 Hình 3.3 Quy trình QLCL thi công tại Ban QLDA WB 102

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1 Tổng hợp tr nh độ đào tạo của đội ngũ cán bộ quản lý và

kỹ thuật (tính tới tháng 12 năm 2018) 6

Bảng 1.2 Tổng hợp thâm niên công tác chuyên môn của đội ngũ cán

bộ quản lý và kỹ thuật (tính tới tháng 12 năm 2018) 7 Bảng 1.3 Một số dự án đã hoàn thành từ 2015-2016 11 Bảng 1.4 Một số dự án đã hoàn thành từ năm 2016-2018 12

MỞ ĐẦU

 * Lý do chọn đề tài:

Chất lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến

an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Do có vai trò quan trọng như vậy cho nên công tác quản lý chất lượng công trình là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng, được coi là nhiệm vụ hàng đầu trong đầu tư xây dựng, thể hiện rõ vai trò quản

lý của Nhà nước, từ Trung ương đến địa phương, tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung thống nhất tạo thành một cơ chế đồng bộ, có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với nhau để thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Nhà nước về công tác quản lý

Trong thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng Với trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhân trong ngành xây dựng công trình; việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng, góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân Góp phần cải thiện đời sống, điều kiện vệ sinh môi trường cho người có thu nhập thấp và hỗ trợ người có thu nhập thấp nhiều hơn Mở rộng không gian đô thị, kết nối giữa khu đô thị cũ với khu đô thị mới rút ngắn khoảng cách giữa nội thị và ngoại thị góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Điện Biên Phủ nói riêng

và khu vực vùng kinh tế trọng điểm vùng tây bắc nối chung

Tuy nhiên bên cạnh những công trình đạt chất lượng, trong phạm vi toàn tỉnh nói chung và tại thành phố Điện Biên Phủ nói riêng cũng còn không

ít các công trình có chất lượng chưa đảm bảo, không đáp ứng yêu cầu sử

dụng; khi đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư Nguyên nhân thì có nhiều, trong đó phải kể đến công tác quản lý tại các ban quản lý dự án

Với mong muốn góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ, em đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ” để nghiên cứu

 * Mục tiêu của đề tài:

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Ban quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLCL chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình xây dựng do Ban quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 4 năm từ năm 2015 - 2018

 * Phương pháp và kết quả nghiên cứu:

- Nghiên cứu tài liệu, tham khảo các kinh nghiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng

- Tổng hợp phân tích chất lượng công trình xây dựng thuộc các dự án

đã và đang triển khai (đánh giá mặt đạt được và chưa đạt được), từ đó đề xuất

một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lượng Đồng thời đề xuất trình

tự, quy trình quản lý chất lượng và giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA WB

 * Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận - kiến nghị, tài liệu tham khảo thì luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Thực trạng quản lý chất lượng công trình tại Ban Quản lý

dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công

trình

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công

trình tại Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Điện Biên Phủ

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

 Kết luận

Chương trình Đô thị miền núi phía Bắc do WB tài trợ, nhằm tạo điều kiện để các đô thị trong vùng lập kế hoạch, thực hiện đầu tư và duy trì dịch vụ

cơ sở hạ tầng ưu tiên thông qua các hệ thống và năng lực được tăng cường với

sự hỗ trợ của Bộ Xây dựng, đồng thời hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng có lựa chọn tại các đô thị miền núi phía Bắc cùng với các hoạt động hoàn thiện, nâng cao năng lực trong quá trình triển khai

Từng bước cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị, điều kiện vệ sinh môi trường

và nâng cao mức sống cho người dân địa phương, góp phần phát triển kinh tế

- xã hội bền vững

Qua thời gian nghiên cứu về công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự

án chương trình đô thị miền núi phía Bắc thành phố Điện Biên phủ, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với các kỹ năng quản lý chuyên nghiệp, tác giả đã rút ra đựơc nhiều bài học kinh nghiệm bổ ích cũng như bổ sung những kiến thức thực tiễn, hiểu rõ được tầm quan trọng của công tác quản lý dự án các dự án cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị, điều kiện vệ sinh môi trường và nâng cao mức sống cho người dân để phát triển kinh tế - xă hội bền vững, nâng cao năng lực quy hoạch, kế hoạch, quản lý đô thị cho các chính quyền tại thành phố Điện Biên Phủ nói riêng và các đô thị miền bắc nói chung Qua nghiên

cứu đề tài " Giải pháp quản lý chất lượng công tr nh tại Ban quản lý dự án chương tr nh đô thị miền núi phía Bắc thành phố Điện Biên Phủ”, luận văn

đã đạt được một số nội dung chủ yếu sau

- Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng xây dựng công trình;

- Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thuộc các dự án của Ban quản lý dự án chương trình đô thị miền núi phía Bắc thành phố Điện Biên Phủ theo các giai đoạn quản lý dự án;

- Đề xuất giải pháp chung hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban gồm: Đề xuất bộ máy của Ban; Giải pháp thuộc nghiệp

vụ quản lý chất lượng; Giải pháp kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng

- Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng, gồm: Trình

tự chung quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình; Áp dụng phương pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo TQM

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện các quy trình giám sát công trình của Ban WB và đề xuất mô hình giám sát chất lượng giám sát tại hiện trường và Giải pháp hoàn thiện nghiệm thu thi công xây dựng công trình

 Kiến nghị

Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi các văn bản pháp luật, các quy định, chính sách của Nhà nước trong đầu tư xây dựng và các lĩnh vực liên quan để phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị của Việt Nam hiện nay Ngoài ra các văn bản pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời, cần có những quy định cụ thể chi tiết về trách nhiệm đối với từng tổ chức, cá nhân khi tham gia quản lý chất lượng xây dựng công trình

- Tạo điều kiện tốt nhất để cán bộ quản lý Nhà nước cũng như cán bộ quản lý dự án được hoàn thiện, nâng cao năng lực, kiến thức về quản lý và quản lý chất lượng xây dựng công trình

- Xác định rõ cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các chủ thể liên quan trong thực hiện đầu tư để tránh sự chồng chéo trong công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình