Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án các công trình huyện tuần giáo tỉnh điện biên (tóm tắt)

NGUYBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG CƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG

NGUYBỘ GIÁO DỤC VÀ

ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG CƯỜNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN

TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG CƯỜNG KHÓA 2018 - 2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN

TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

Hà Nội - Năm 2020

Hà Nội - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG CƯỜNG KHÓA: 2018 - 2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN

TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - Năm 2020

Hà Nội - 2020

LỜI CẢM ƠN

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, cô giáo, cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, rèn luyện Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương, người thầy đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn

bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng song Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn đồng nghiệp

Trân trọng!

Hà Nội, ngày ….tháng … năm 2020

Tác giả

Nguyễn Hồng Cường

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày … tháng……năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hồng Cường

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATLĐ An toàn lao động

BXD Bộ xây dựng

DA

ATLĐ

Dự án

An toàn lao động

CĐT Chủ đầu tư

CTXD

DA

Công trình xây dựng

Dự án ĐTXD

CTXD

Đầu tư xây dựng Công trình xây dựng

GS

ĐTXD

Giám sát Đầu tư xây dựng GPMB

GS

Giải phóng mặt bằng Giám sát

NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn PCCC Phòng cháy chữa cháy

QL

KT-XH

Quản lý Kinh tế - Xã hội QLDA

QL

Quản lý dự án Quản lý

QLNN

QLDA

Quản lý nhà nước Quản lý dự án QLCL

QP-AN

Quản lý chất lượng Quốc phòng an ninh TMĐT

QLCL

Tổng mức đầu tư Quản lý chất lượng TVGS

TMĐT

Tư vấn giám sát Tổng mức đầu tư TVTK Tư vấn thiết kế

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

THCS Trung học cơ sở

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND

TVGS

Ủy ban nhân dân

Tư vấn giám sát XD; XDCT

UBND

Xây dựng; Xây dựng công trình

Ủy ban nhân dân TCVN

XD; XDCT

Tiêu chuẩn Việt Nam Xây dựng; Xây dựng công trình VSMT

TCVN

Vệ sinh môi trường Tiêu chuẩn Việt Nam

DANH MỤC HÌNH VẼ

STT Số hiệu

1 Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý của Ban QLDA các

2 Hình 2.1 Sơ đồ các yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng công

3 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA các công trình

4 Hình 3.2 Quy trình quản lý chất lượng công tác khảo sát 84

5 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 86

6 Hình 3.4 Quy trình quản lý giám sát thi công xây dựng cho

7 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hoàn thành công

DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu

1 Bảng 1.1 Thực trạng trình độ đào tạo chuyên môn của Ban

2 Bảng 1.2 Thực trạng về số lượng và giới tính của cán bộ Ban

QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 13

3 Bảng 1.3 Thực trạng về tuổi đời và thâm niên công tác của cán bộ Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 13

4 Bảng 1.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Ban QLDA 14

5 Bảng 1.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn

6 Bảng 1.6 Thống kê số lượng công trình từ năm 2016-2019 16

7 Bảng 1.7 Bảng phân công nhiệm vụ quản lý chất lượng giám sát công trình năm 2019 17

8 Bảng 1.8 Thực trạng quản lý chất lượng trong công tác khảo sát xây dựng 22

9 Bảng 1.9 Một số vi phạm công tác khảo sát xây dựng tại Ban

10 Bảng 1.10 Thực trạng quản lý chất lượng công tác thiết kế XD 25

11 Bảng 1.11 Một số vi phạm ở công tác thiết kế xây dựng tại Ban

12 Bảng 1.12 Tồn tại, hạn chế trong giám sát thi công xây dựng 28

13 Bảng 1.13 Thống kê một số tồn tại về chất lượng công trình xây dựng dân dụng do Ban QLDA thực hiện trong giai

đoạn từ năm 2016 tới năm 2019

29

14 Bảng 3.1 Đề xuât chương trình đào tạo về các cán bộ Ban

15 Bảng 3.2

Đề xuất bổ sung cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình của Ban QLDA tại hiện trường

81

KÝ HIỆU TRÍCH DẪN

[8] cụ thể là xem tại tài liệu tham khảo số 8 [13] cụ thể là xem tại tài liệu tham khảo số 13 [7, Đ23Đ28] cụ thể là xem tại tài liệu tham khảo số 7 Điều 23 Điều 28

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục hình vẽ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Cơ sở khoa học và pháp lý của đề tài 2

* Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN 4

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Tuần Giáo 4

1.2 Thực trạng về Ban quản lý dự án các công trình huyện Tuần Giáo 4

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án các công trình huyện Tuần Giáo 4

1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 5

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDAcác công trình huyện Tuần Giáo 7

1.2.4 Thực trạng về năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo .11

1.2.5 Thực trạng về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ chuyên môn của cán bộ thuộc Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 14 1.2.6 Tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo thực hiện từ năm 2016 đến 2019 16 1.2.7 Một số hình ảnh công trình điển hình do ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo đã và đang quản lý 18

1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện dự án của Ban QLDAcác công trình huyện Tuần Giáo từ năm

2016 tới năm 2019 20

1.3.1 Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng 21 1.3.2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng .24 1.3.3 Công tác giám sát và quản lý giám sát thi công xây dựng công trình 27 1.3.4 Quản lý hồ sơ quản lý chất lượng công trình 30

1.4 Đánh giá tổng hợp 31

1.4.1 Những thành tựu đạt được 31 1.4.2 Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 32 1.4.3 Các nguyên nhâncủa những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban QLDAcác công trình huyện Tuần Giáo 36

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH 39 2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình 39

2.1.1 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng 39 2.1.2 Quá trình hình thành chất lượng công trình xây dựng theo giai đoạn đầu

tư của dự án 41 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng 42 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.5 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng 45

2.1.6 Đặc điểm và nguyên tắc trong quản lý chất lượng công trình xây dựng .46

2.1.7 Một số phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng 48

2.1.8 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình .53

2.1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình của chủ đầu tư 60

2.1.10 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 63

2.2 Cơ sở pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình 65

2.2.1 Hệ thống văn bản Luật do Quốc hội ban hành 65

2.2.2 Văn bản dưới Luật do Chính phủ và các Bộ, Ban, Ngành ban hành 68

2.2.3 Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức về quản lý chất lượng 72 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN TUẦN GIÁO 74

3.1 Giải pháp hoàn thiện năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng đội ngũ cán bộ của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo 74

3.1.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo .74

3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo cán bộ của cả Ban theo nghiệp vụ của từng Tổ, bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ giám sát chất lượng cho cán bộ trong Tổ quản lý chất lượng - Giám sát .78

3.1.3 Nâng cấp trụ sở Ban QLDA, đầu tư mua sắm một số trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chất lượng 80

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng………81

3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng………84

3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công và quản lý giám sát

thi công xây dựng công trình 88

3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hồ sơ quản lý chất lượng 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

I KẾT LUẬN 97

II KIẾN NGHỊ 98

1 Đối với Ban QLDA huyện Tuần Giáo 98

2 Đối với UBND huyện Tuần Giáo .98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Huyện Tuần Giáo nằm ở phía Đông tỉnh Điện Biên, là đầu mối giao lưu văn hóa, du lịch, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh với thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận Đặc biệt huyện Tuần Giáo có QL6A và QL279 chạy qua khu trung tâm huyện nối liền Hà nội - Điện Biên Thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển tỉnh Điện Biên nâng cấp lên đô thị loại II, các dự án đầu tý xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch… trên địa bàn huyện Tuần Giáo và toàn tỉnh đã và đang được hình thành Việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của các chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng đến cả đời sống vật chất, tinh thần của người dân

Ban Quản lý dự án (Ban QLDA) các công trình huyện Tuần Giáo là đơn

vị sự nghiệp kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện, được thành lập để giúp UBND huyện quản lý các dự án xây dựng do UBND huyện làm chủ đầu

tư Trong những năm qua, Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo đã thực hiện hàng loạt dự án xây dựng, đã tạo cho huyện Tuần Giáo một bộ mặt mới với hướng đi tích cực trong phát triển xây dựng điện, đường, trường, trạm giúp tạo sự gắn kết giữa các xã, thị trấn với trung tâm huyện, tập trung hướng tới sự phát triển bền vững và lên kế hoạch lâu dài để phát triển một huyện vững mạnh

Công tác quản lý chất lượng là một trong những mặt quan trọng nhất của công tác quản lý dự án Hoàn thiện công tác quản lý dự án là một trong những vấn đề thiết yếu để đảm bảo hiệu quả đầu tư, giúp tránh thất thoát lãng phí nguồn nhân lực, đảm bảo đặc tính kỹ thuật, mỹ thuật cho công trình và đảm bảo tính ổn định của công trình Để những công trình, dự án được xây dựng đúng tiến độ, chất lượng đảm bảo, thì ngoài sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo

2

huyện còn cần đến việc quản lý có hiệu quả các dự án xây dựng công trình nằm trên địa bàn huyện Từ thực tế công tác trên vẫn đang bộc lộ nhiều mặt hạn chế, quản lý chưa có hiệu quả cao, đặc biệt về chất lượng nên việc nghiên cứu đề tài

“Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản

lý dự án các công trình huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên” là thực sự cần

thiết

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu, làm rõ các cơ sở khoa học, thực tiễn và pháp lý về công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng

-Tìm hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn từ năm 2016-2019, Phân tích nguyên nhân dẫn đến các mặt tồn tại hạn chế đó

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên

- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình xây dựng dân dụng do Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên đã thực hiện trong giai đoạn 4 năm từ năm 2016-2019

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;

* Cơ sở khoa học và pháp lý của đề tài

Cơ sở khoa học: Lý thuyết về quản lý chất lượng công trình xây dựng

3

Cơ sở pháp lý: Luật, Nghị định, Thông tư, Tiêu chuẩn, Quy chuẩn và các văn bản pháp lý khác liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

*Cấu trúc luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất

lượng công trình tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I KẾT LUẬN

Quản lý chất lượng xây dựng công trình là công tác quan trọng xuyên

suốt toàn bộ một dự án, từ khâu thẩm định tư vấn thiết kế, dự toán, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đến khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng Nhất là khi tốc độ xây dựng hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ thuật gia tăng nhanh chóng để bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội hiện nay thì việc quản lý chất lượng công trình bảo đảm an toàn, mang tính bền vững càng trở lên cấp thiết

Bên cạnh kết quả đạt được trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung thì công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hoàn thiện Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDAcác công trình huyện Tuần Giáo” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:

Thứ nhất, đề tài luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận, pháp lý

và thực tiễn về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dưới góc độ chủ đầu tư

Thứ hai, đề tài luận văn đã tìm ra các tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân dẫn tới trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo từ năm 2016 tới năm 2019 vừa qua

Thứ ba, đề tài luận văn đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo,Các giải pháp đó bao gồm:

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng đội ngũ cán bộ của Ban QLDA các công trình huyện Tuần Giáo