Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án các công trình huyện mường chà, tỉnh điện biên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN LONG HẢI KHÓA: 2018-2020 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC C

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN LONG HẢI KHÓA: 2018-2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG

TRÌNH HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN

Hà Nội - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN LONG HẢI KHÓA: 2018-2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN

MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2020

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, để tôi hoàn thành khóa học và luận văn này Đặc biệt, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, đưa ra những ý kiến đóng góp quý báu và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Tập thể lãnh đạo, các phòng chuyên môn của Ban quản lý các công trình huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên, các đồng nghiệp

đã tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện đề tài

Mặc dù đã rất cố gắng song Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020

Tác giả

Nguyễn Long Hải

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng

công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các

số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả

Nguyễn Long Hải

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục hình vẽ

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học của đề tài 3

* Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 4

1.1 Giới thiệu về Ban QLDA các công trình huyện Mường Chà 4

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA 4

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA 7

1.1.4 Kết quả thực hiện công tác của Ban QLDA 16

1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA 17

1.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn

khảo sát xây dựng 17

1.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thiết kế xây dựng 22

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng công trình 27

1.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA 38

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 41

2.1 Cơ sở khoa học 41

2.1.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng 41

2.1.2 Ý nghĩa của việc quản lý chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.3 Một số phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.4 Nội dung của công tác quản lý chất lượng công trình 48

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình xây dựng 51

2 2 Cơ sở pháp lý 55

2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật do chính phủ và các Bộ chuyên ngành ban hành về quản lý chất lượng công trình 55

2.2.2 Một số văn bản pháp quy khác do Bộ chuyên ngành và tỉnh Điện Biên ban hành 58

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 60

3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong

giai đoạn khảo sát xây dựng 60

3.1.1 Mục tiêu của giải pháp 60

3.1.2 Một số giải pháp 60

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thiết kế xây dựng 64

3.2.1 Mục tiêu của giải pháp 64

3.2.2 Một số giải pháp 65

3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng công trình 67

3.3.1 Mục tiêu của giải pháp 67

3.3.2 Một số giải pháp 67

3.4 Giải pháp bổ sung nhân sự, cơ sở vật chất của Ban QLDA 75

3.4.1 Mục tiêu giải pháp 75

3.4.2 Giải pháp bổ sung nhân sự 75

3.4.3 Giải pháp hoàn thiện cơ sở vật chất của Ban QLDA 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82

KẾT LUẬN 82

KIẾN NGHỊ 83

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.2 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn

Hình 1.3 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng công trình

Hình 1.4 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn

Hình 3.1 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng trong giai

Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng công trình

Hình 3.3 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng trong giai

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ quản

Bảng 1.2 Tổng hợp nguồn nhân lực của Ban QLDA huyện Mường

Bảng 1.3 Thực trạng các chứng chỉ, nghiệp vụ chuyên môn của đội

Bảng 1.4 Thực trạng về thiết bị, máy móc của Ban quản lý dự án 15 Bảng 1.5 Số lượng các dự án giai đoạn 2015 - 2019 16 Bảng 1.6 Tỷ lệ số lượng các dự án theo nguồn vốn 17

Bảng 1.7 Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai đoạn 2015 -

Bảng 1.8 Bảng thống kê khảo sát một số dự án trên địa bàn huyện

Bảng 1.9 Bảng thống kê thiết kế một số dự án trên địa bàn huyện

Bảng 1.10 Bảng thống kê thi công xây dựng một số dự án trên

Bảng 3.1 Đề xuất bổ sung số lượng cán bộ của Ban QLDA 77

Bảng 3.2 Đề xuất số lượng cán bộ của Ban QLDA tại các phòng

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững,

kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

và hợp đồng kinh tế Chất lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia

Hiện nay, ở nước ta đi đôi với việc tập trung đầu tư, phát triển trong lĩnh vực xây dựng, thì công tác quản lý chất lượng công trình cũng được Nhà nước

và xã hội quan tâm sâu sắc

Các công trình thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng đều đảm bảo về quy mô, chất lượng, thẩm mỹ, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế và đã phát huy được hiệu quả Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được nêu trên, hoạt động xây dựng vẫn còn nhiều vấn đề về chất lượng cần phải khắc phục

Mường Chà là huyện miền núi, địa hình bị chia cắt, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông chưa được đầu tư đồng bộ Nên các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đang được triển khai ngày càng tăng Mặc dù các dự án xây dựng đã từng bước được cải thiện về mặt chất lượng, song vẫn còn một số công trình có những khiếm khuyết khi đưa vào khai thác sử dụng Một trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế này, phải kể đến sự yếu kém về quản lý chất lượng

Xuất phát từ những vấn đề tồn tại hạn chế trên, tác giả quyết định lựa chọn

đề tài nghiên cứu luận văn có tiêu đề: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng

2

công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà tỉnh Điện Biên” với hy vọng tìm ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản

lý chất lượng công trình tại Ban QLDA, đồng thời làm tài liệu nghiên cứu tham

khảo cho các đơn vị khác có nhu cầu

* Mục đích nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà Tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng các công trình tại Ban QLDA các công trình huyện Mường Chà

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA các công trình huyện Mường Chà trong những năm tiếp theo

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Đề tài được thực hiện tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà

+ Về thời gian: Nghiên cứu các công trình đã và đang triển khai thực hiện

từ năm 2015 đến 2019

+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý các công trình xây dựng tại Ban QLDA các công trình huyện Mường Chà với nội dung chính

là công tác quản lý chất lượng

* Phương pháp nghiên cứu

Đề tài luận văn sử dụng các phương pháp: phân tích so sánh, tổng hợp, thống kê kết hợp với phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp định tính kết

3

hợp phương pháp định lượng

* Ý nghĩa khoa học của đề tài

Đề tài nghiên cứu được thực hiện, dự kiến sẽ có những đóng góp sau:

- Về ý nghĩa khoa học: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Về ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra các giải pháp về hoàn thiện công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng của Ban QLDA các công trình huyện Mường Chà

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo luận văn bao gồm 3 chương cơ bản sau:

- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

- Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Quản lý chất lượng công trình là công tác phải được đặc biệt quan tâm, quản lý, xuyên suốt trong tất cả các khâu của từng giai đoạn dự án, cũng như trong qua trình khai thác vận hành, sử dụng công trình sau đầu tư để nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án góp phần cho sự phát triển bền vững, nâng cao đời sống dân sinh Đó là trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình đầu tư, trách nhiệm của các cơ quản quản lý nhà nước và cộng đồng

Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng

công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà tỉnh Điện Biên” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:

Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư

và xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở Ban quản lý dự

án các công trình huyện Mường Chà nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, các văn bản của Huyện, UBND tỉnh Điện Biên và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu

Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng của dự án mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung Do đó cũng không

có đánh giá được tổng thể công tác quản lý chất lượng trong xây dựng công trình nói chung

Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản

lý đầu tư và xây dựng các công trình ở Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà để thấy được những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế về môi

83

trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ năng lực chuyên môn cũng như năng lực điều hành dự án để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý dự án của các CĐT Các giải pháp đó bao gồm:

1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn khảo sát xây dựng

2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thiết kế xây dựng

3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng công trình

4 Giải pháp bổ sung nhân sự, cơ sở vật chất của Ban QLDA

Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ và điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn còn một số hạn chế và còn một số vấn đề cần được nghiên cứu tiếp

KIẾN NGHỊ

Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn bản cần phải được xây dựng một cách nhất quán, đồng bộ và có tinh ổn định lâu dài

Quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng như công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công hiện trường

Tăng chế tài và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiên quyết không để các tổ chức, cá nhân đã để xảy ra vi phạm

về chất lượng công trình tham gia vào hệ thống đầu tư xây dựng công trình

Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét tăng số lượng định biên cho Ban quản

lý dự án, hoặc tăng số lượng nhân viên hợp đồng để tạo điều kiện thu hút và bổ sung nhân sự có năng lực, kinh nghiệm, góp phần hoàn thiện quy trình quản lý

84

tại Ban

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Chà: Báo cáo tổng kết các năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019

2 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của chính phủ về hình thức tổ chức QLDA đầu tư xây dựng

3 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình

4 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

5 Bộ Xây dựng (2017), Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 của Bộ Xây dựng về Quy dịnh về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình

6 Bộ Xây dựng (2018),Thông tư số 08/2018/TT-BXD ngày 05/10/2018 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn một số nội dung về chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng và quản lý nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam

7 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019

Bộ Xây dựng về Sửa đổi bổ, sung một số nội dung của Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

8 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 07/2019/TT-BXD ngày 07/11/2019 của Bộ Xây dựng về Sửa đổi, bổ sung, thay thế một số quy định tại Thông tư

số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng