BÁO CÁO Kết quả hoạt động đối ngoại năm 2020 và Kế hoạch hoạt động đối ngoại năm 2021

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH VỀ TRIỂN KHAI ĐƯỜNG LỐI, CHỦ TRƯƠNG, ĐỊNH HƯỚNG ĐỐI NGOẠI VÀ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC Thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày

Số: /BC-UBND Quảng Bình, ngày tháng năm 2021

BÁO CÁO Kết quả hoạt động đối ngoại năm 2020

và Kế hoạch hoạt động đối ngoại năm 2021

I BỐI CẢNH TÌNH HÌNH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI NĂM 2020

Năm 2020 được xác định là năm có ý nghĩa rất quan trọng, năm quyết định hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020

và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức Hội nghị triển khai và ban hành Kế hoạch hành động thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2020 để chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương tổ chức triển khai thực hiện

Tuy nhiên, cuối quý I/2020 thế giới và trong nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dịch Covid-19, đã tác động rất lớn đến các hoạt động đối ngoại của tỉnh Quảng Bình Tỉnh đã tạm hoãn hầu hết các hoạt động đối ngoại theo Kế hoạch hoạt động đối ngoại năm 2020 đã được phê duyệt; cùng với cả nước, tập trung cho công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19, trong đó có việc phối hợp, hỗ trợ các tỉnh của nước bạn Lào trong phòng chống dịch bệnh Ngoài ra, vào tháng 10/2020, các đợt mưa lũ liên tiếp diễn ra, đặc biệt là đợt mưa lũ lịch sử từ ngày 16-20/10/2020 đã gây ra thiệt hại rất nặng nề về người và tài sản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân Quảng Bình Vì vậy, đã ảnh hưởng rất lớn đến việc hoàn thành các chỉ tiêu, kế hoạch phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2020 nói riêng và giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Quảng Bình nói chung

Mặc dù trong bối cảnh rất nhiều khó khăn của năm 2020, nhưng tỉnh Quảng Bình vẫn tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về hoạt động đối ngoại, qua đó, tranh thủ tối đa mọi nguồn lực bên ngoài phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

II CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH VỀ TRIỂN KHAI ĐƯỜNG LỐI, CHỦ TRƯƠNG, ĐỊNH HƯỚNG ĐỐI NGOẠI VÀ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC

Thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030, Kế hoạch số 145-KH/TU ngày 17/4/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW nhằm quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cán bộ, đảng viên, các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh về ý nghĩa, tầm quan trọng của hợp tác đầu tư nước ngoài; tạo sự đồng thuận và quyết tâm chính trị cao trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, ngày 20/5/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch

số 831/KH-UBND thực hiện Kế hoạch số 145-KH/TU và Nghị quyết số 50-NQ/TW Đồng thời, đã ban hành Kế hoạch số 355/KH-UBND ngày 11/3/2020

về công tác thông tin đối ngoại của tỉnh Quảng Bình năm 2020

Bên cạnh đó, tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương quán triệt, tuyên tuyền và phổ biến sâu rộng đến các doanh nghiệp, người dân trên địa bàn tỉnh các nghị quyết, chương trình, kế hoạch, quy chế, quy định của Trung ương và của tỉnh trong công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế, biên giới quốc gia1

III KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI NĂM 2020

1 Công tác tổ chức và quản lý đoàn ra, đoàn vào

Thực hiện Công văn số 1774/VPCP-QHQT ngày 08/3/2020 của Văn phòng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh quán triệt đến tất cả các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; không tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý đi nước ngoài vì việc riêng trong thời gian diễn ra dịch Covid-19 Trước đó, tỉnh Quảng Bình cho phép 02 đoàn, với 14 lượt cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngoài tại Thái Lan và nước CHDCND Lào trong tháng 02/2020

Tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 2211/VPCP-QHQT ngày 17/8/2020 của Văn phòng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình đã xin điều chỉnh kế hoạch đoàn ra, đoàn vào 6 tháng cuối năm 2020, theo đó, cắt giảm 88/113 đoàn ra (trong đó, cắt giảm 10/12 đoàn do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, 78/101 đoàn do tỉnh phê duyệt); cắt giảm 41/102 đoàn vào (trong đó, cắt giảm 03/03 đoàn do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, 38/99 đoàn do tỉnh phê duyệt), với tổng kinh phí cắt giảm dự kiến là 9.050/10.100 triệu đồng (89,6%) Tuy nhiên, đến nay, tỉnh Quảng Bình vẫn chưa tổ chức thêm đoàn công tác ra nước ngoài, cũng như đón đoàn nước ngoài vào công tác theo Kế hoạch đã được điều chỉnh

(Đính kèm mẫu 1 và mẫu 2).

2 Hợp tác với các nước

2.1 Hợp tác với Lào

Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên các hoạt động đối ngoại với các địa phương của nước CHDCND Lào bị hạn chế, hầu hết các đoàn công tác theo Kế hoạch hoạt động đối ngoại năm 2020 đã bị tạm hoãn Tính đến nay, Quảng Bình mới chỉ tổ chức đón tiếp 02 đoàn công tác của tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sạ-vẳn-na-khệt sang chúc Tết cổ truyền dân tộc năm 2020; tổ chức 01 đoàn công tác của tỉnh tham dự Lễ hội đến Vat Phu tại tỉnh Chăm-pa-sắc và 01 đoàn đi thăm và chúc Tết Tổng Lãnh sự quán Lào tại thành phố Đà Nẵng

Nhằm tiếp tục duy trì tốt mối quan hệ truyền thống, đoàn kết đặc biệt Việt

-1 Kế hoạch số 115-KH/TU ngày 31/5/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08/8/2018 của Ban Bí thư về “Đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030” và Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị về “Tăng cường và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại đảng trong tình hình mới”; các Kế hoạch của UBND tỉnh: số 2228/KH-UBND ngày 28/12/2018 về triển khai công tác đối ngoại đến năm 2021 và các năm tiếp theo; số 253/KH-UBND ngày 04/3/2019

về triển khai thực hiện Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP),

Lào nói chung và giữa tỉnh Quảng Bình với các địa phương của nước bạn Lào nói riêng, tỉnh Quảng Bình đã gửi Điện mừng tới các tỉnh của nước bạn Lào, các cơ quan đại diện của CHDCND Lào tại Việt Nam nhân dịp kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Đảng nhân dân Cách mạng Lào, Tết cổ truyền Bun-pi-may; Điện chúc mừng đồng chí Vị-lay-vông Bút-đa-khăm, Ủy viên Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Ủy viên Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch - Tài chính và Kiểm toán Quốc hội, Chủ tịch Hội Hữu nghị Việt Nam - Lào được bổ nhiệm giữ chức vụ Bí thư, Tỉnh trưởng tỉnh Chăm-pa-sắc, nước CHDCND Lào; Điện chúc mừng đồng chí Kong-kẹo Xay-sổng-kham tiếp tục giữ chức vụ Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Bo-ly-khăm-xay, Cử 02 cán bộ hỗ trợ tỉnh Khăm Muộn chuẩn bị hồ

sơ đề nghị UNESCO công nhận Di sản Thế giới đối với Vườn Quốc gia Hin Nậm

Nô tại huyện Bua-la-pha, tỉnh Khăm Muộn; tổ chức Làm việc với Điều phối viên

về đa dạng sinh học của tổ chức Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN)

về việc hợp tác với tỉnh Khăm Muộn trong việc bảo tồn thiên nhiên và hỗ trợ tỉnh Khăm Muộn xây dựng hồ sơ đề nghị công nhận Khu bảo tồn Hin Nậm Nô là di sản thiên nhiên thế giới; tặng quà cho cán bộ, sinh viên Lào đang công tác và học tập tại các cơ sở đào tạo của tỉnh nhân dịp Tết Bun-pi-may

Trong công tác phòng, chống dịch Covid-19, Quảng Bình đã hỗ trợ trang thiết

bị, vật tư y tế cho tỉnh Khăm Muộn và Sạ-vẳn-na-khệt với tổng giá trị 02 tỷ đồng Ngoài ra, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Công an tỉnh cũng trao tặng thiết bị vật tư y tế như khẩu trang y tế, nước rửa tay sát khuẩn… cho Bộ Chỉ huy quân sự và An ninh của các tỉnh Khăm Muộn, Sạ-vẳn-na-khệt Cùng với việc hỗ trợ vật chất, Quảng Bình cũng chia sẻ kinh nghiệm phòng chống dịch bệnh Covid-19 và hợp tác chặt chẽ trong các hoạt động kiểm soát tình hình người nhập cảnh tại khu vực cửa khẩu, góp phần kiểm soát tình hình dịch bệnh khu vực biên giới giữa hai nước

Do dịch bệnh Covid-19, nên các sinh viên Lào theo học tại các cơ sở đào tạo của tỉnh Quảng Bình không thể trở lại học tập theo kế hoạch đã định Để đảm bảo chương trình học tập của năm học 2019 - 2020 không bị gián đoạn, sau khi dịch bệnh tạm ổn, vào đầu tháng 7/2020 tỉnh Quảng Bình đã tiếp nhận 243 sinh viên Lào trở lại học tập tại các cơ sở đào tạo của tỉnh qua cửa khẩu quốc tế Cha Lo, đồng thời tổ chức cách ly y tế tập trung miễn phí cho các em và chỉ đạo các cơ sở đào tạo của tỉnh quản

lý sinh viên Lào đảm bảo công tác phòng chống dịch Covid-19

Tiếp tục chuẩn bị năm học 2020 - 2021, tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng triển khai các thủ tục tiếp nhận 59 cán bộ, sinh viên Lào diện tỉnh Quảng Bình cam kết hỗ trợ đào tạo cho các tỉnh bạn Lào (Khăm Muộn Sạ-vẳn-na-khệt, Chăm-pa-sắc, Xay-sổm-bun)

2.2 Hợp tác với các nước khác

UBND tỉnh đã tổ chức đón tiếp và làm việc với các đoàn công tác của các nước đến thăm và làm việc tại tỉnh như: đoàn Tham tán Kinh tế và Thương mại của Đại sứ quán Cu-ba tại Hà Nội để triển khai các nội dung của Biên bản ghi nhớ giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình và Bộ Y tế Cu-ba trên lĩnh vực y tế; đoàn Văn phòng Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) và tổ chức Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) tại Việt Nam đến thăm, làm việc nhằm tìm hiểu tình hình thực hiện Dự án Hợp tác Việt Nam - Hàn Quốc khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến

tranh tại Quảng Bình; đoàn doanh nghiệp Việt kiều tại CHLB Đức về việc mời gọi các doanh nghiệp của Đức hợp tác đầu tư tại tỉnh Quảng Bình,…

Tổ chức đoàn công tác tham dự các sự kiện như Hội nghị Lãnh đạo địa phương Việt Nam - Nhật Bản 2020, Hội nghị Gặp gỡ Hàn Quốc 2020, Hội nghị Gặp

gỡ Nhật Bản 2020 do Bộ Ngoại giao phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tổ chức; đề nghị Đại sứ quán Việt Nam tại CHLB Đức giúp kết nối, hỗ trợ tỉnh Quảng Bình trong việc ký kết hợp tác với thành phố Rostock, bang Mecklenburg -Vorpommern, CHLB Đức; xin ý kiến của Bộ Ngoại giao về dự thảo Thoả thuận hợp tác với Chính quyền thành phố Yeongju, tỉnh Gyeongsangbuk, Hàn Quốc để tiến tới

ký kết hợp tác giữa hai bên, trong đó chú trọng nội dung đưa người lao động Quảng Bình đi làm việc thời vụ trong lĩnh vực nông nghiệp tại thành phố Yeongju; trao đổi với thành phố Andong, tỉnh Gyeongsang Bắc (Hàn Quốc) về việc xem xét thiết lập quan hệ hợp tác giữa Quảng Bình với thành phố Andong

Tháng 9/2020, tỉnh Quảng Bình đã tổ chức làm việc với đoàn công tác Bộ Ngoại giao do đồng chí Lê Hoài Trung, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao, Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới Quốc gia, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam dẫn đầu, qua đó, đã có những báo cáo chung về tình hình hoạt động đối ngoại của tỉnh trên các lĩnh vực và có những đề xuất, kiến nghị cụ thể để Bộ Ngoại giao đồng hành với tỉnh Quảng Bình có những giải pháp hiệu quả thực hiện trong thời gian tới

Tỉnh cũng đã giải quyết thủ tục, tạo điều kiện cho một số đoàn của các cơ quan, địa phương các nước, các tổ chức khoa học quốc tế đến thăm, làm việc với các cơ quan, địa phương trong tỉnh, thực hiện nghiên cứu khoa học,

(Đính kèm mẫu 3).

3 Công tác tổ chức và quản lý các thoả thuận quốc tế do địa phương ký kết; việc gia nhập và/hoặc rút khỏi các tổ chức quốc tế

Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên các hoạt động đối ngoại đa phần bị tạm hoãn, tỉnh Quảng Bình mới chỉ thực hiện ký kết các thỏa thuận hợp tác với tổ chức Peace Trees Vietnam (PTVN Mỹ); tổ chức Norwegian People's Aid (NPA -Na-uy) về việc hỗ trợ tỉnh Quảng Bình trong công tác khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ còn sót lại sau chiến tranh; ký kết với tổ chức Mines Advisory Group (MAG

- Anh) về việc thực hiện Dự án “Dò tìm và xử lý bom mìn vật nổ tỉnh Quảng Bình, Việt Nam giai đoạn VII” với kinh phí hơn 16 triệu USD, giai đoạn 2021-2025

Đối với các thỏa thuận quốc tế đã ký, tỉnh tích cực chỉ đạo các đơn vị liên quan triển khai các nội dung theo đúng thỏa thuận nhằm mang lại hiệu quả cao nhất

(Đính kèm mẫu 5).

4 Công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương và Tỉnh ủy Quảng Bình về triển khai các biệ pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc

tế khi tình hình dịch Covid-19 cơ bản đã được kiểm soát, đồng thời tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế thực hiện nghiêm các quy định, biện pháp để bảo đảm an toàn, phòng chống dịch Covid-19 theo quy định trong quá trình tổ chức hội nghị, hội thảo

Năm 2020, có 10 hội nghị, hội thảo quốc tế được phép tổ chức trên địa bàn tỉnh, (tăng 06 hội nghị, hội thảo so với năm 2019)2

Thực hiện Quyết định số 06/2020/QĐ-TTg ngày 21/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành quyết định công bố Danh mục thủ tục hành chính về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Bình nhằm thực hiện tốt công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh

(Đính kèm mẫu 4).

5 Công tác ngoại giao kinh tế

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 26 dự án FDI được cấp Giấy chứng nhận đầu

tư với tổng vốn đăng ký đầu tư là 1.078,63 triệu USD Trong đó, có 09 dự án đầu

tư đã đi vào hoạt động chính thức; 13 dự án đang xây dựng cơ bản; 02 dự án đang lập dự án đầu tư; 02 dự án tạm ngừng hoạt động Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh doanh của các dự án trong Quý I tương đối hiệu quả, tuy nhiên sang đầu Quý II, III bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 và Quý IV bị ảnh hưởng bởi các trận mưa, lũ liên tiếp xảy ra nên đã tác động không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp Doanh thu năm 2020 ước đạt khoảng 165 triệu USD; chỉ đạt 75% so với cùng kỳ năm 2019; giải quyết việc làm cho 1.511 lao động; nộp ngân sách ước đạt 6,0 triệu USD

Trong năm có 02 dự án FDI mới được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (tăng 02 dự án so với năm 2019) với tổng số vốn đăng ký 295 triệu USD, cụ thể:

Dự án Trang trại điện gió BT1 và Dự án Trang trại điện gió BT2 của Công ty Cổ phần Điện gió BT1 và BT2 Hiện tại, các dự án FDI được cấp phép đang gặp một

số khó khăn chung và cụ thể như sau: (1) Các dự án sản xuất, kinh doanh dịch vụ

có sản lượng tiêu thụ sản phẩm và cung cấp dịch vụ giảm mạnh do ảnh hưởng của dịch Covid-19; (2) Dự án “Nhà máy phân loại và xử lý rác thải, sản xuất biogas và phân bón khoáng hữu cơ” vẫn chưa có đơn giá điện nhiệt phân nên ảnh hưởng đến khả năng vận hành, duy trì hoạt động của Dự án; (3) Dự án nhà máy điện mặt trời DOWHA 49,5MWp thuộc tổ hợp nhà máy điện tái tạo DOWHA Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình chưa hoàn thành thủ tục đấu nối với đường tránh quốc lộ 1A

Về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), trong năm 2020, tỉnh Quảng Bình đã thực hiện các thủ tục vận động và ký kết Hiệp định vay vốn của dự

án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Quảng Bình (vay vốn của ngân hàng Thế giới), với kinh phí 174,385

tỷ đồng Đối với các dự án ODA đã được bố trí vốn nước ngoài trong kế hoạch đầu

2 Hội thảo đánh giá hiệu quả thực hiện dự án “Thúc đẩy quyền hưởng lợi từ rừng cộng đồng thông qua thực thi Luật lâm nghiệp 2017” và kế hoạch hoạt động cho giai đoạn tiếp theo của Dự án do Trung tâm Nghiên cứu Kiến thức Bản địa và Phát triển thuộc Liên Hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam tổ chức; hội thảo “Chia sẻ kinh nghiệm thực hiện Sáng kiến Tư pháp” cho các đối tác thực hiện dự án Quỹ Thúc đẩy sáng kiến tư pháp (Quỹ JIFF)

do tổ chức Stiching Oxfam Novib (Oxfam - Hà Lan) tổ chức); hội thảo “Định hướng thực hiện các hoạt động thí điểm chương trình Giáo dục hướng nghiệp” do tổ chức Plan International tại Việt Nam tổ chức và Hội nghị tổng kết

và triển khai nhiệm vụ dự án “Làm bạn với sách” do Văn phòng Dự án Zhi-shan Foundation Taiwan tại Việt Nam phối hợp với Sở Lao động, Thương Binh và Xã hội tổ chức; Hội thảo triển khai Khoản viện trợ quốc tế khẩn cấp do USAID hỗ trợ thông qua Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhằm triển khai các hoạt động hỗ trợ tiền đa mục đích cho người dân bị ảnh hưởng mưa lũ,

tư công trung hạn đang được khẩn trương thực hiện để giải ngân đúng tiến độ Ngoài

ra, một số dự án chưa được bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn và chưa được

bố trí vốn năm 2020 đang được thực hiện các thủ tục với các cơ quan trung ương

Trong năm qua, tỉnh Quảng Bình đã tiếp tục hỗ trợ nhanh nhất về thời gian

và các bước thủ tục để tạo điều kiện cho các dự án ODA có thể triển khai thuận lợi, tuy nhiên, do việc thay đổi các cơ chế chính sách trong giải ngân nguồn vốn ODA nên hiện nay tình hình giải ngân vốn ODA của tỉnh vẫn chưa đạt kết quả cao Công tác vận động vốn nước ngoài cũng khó khăn hơn do Việt Nam đang trở thành nước

có thu nhập trung bình thấp nên các tổ chức quốc tế đang chuyển dần các khoản vay ưu đãi sang các nước khác; đối với các khoản vay có điều kiện vay ưu đãi còn lại, tỉnh Quảng Bình cũng khó tiếp cận do tỷ lệ vay lại Chính phủ áp cho tỉnh Quảng Bình còn quá cao (40% trên tổng khoản vay)

Tỉnh Quảng Bình có 2 cặp cửa khẩu tiếp giáp với Lào là cửa khẩu quốc tế Chalo và cửa khẩu phụ Cà Roòng, tuy nhiên, do thực hiện các quy định của Chính phủ 2 nước trong thời gian dịch Covid-19 diễn biến phức tạp nên tổng kim ngạch hàng hóa qua cửa khẩu Chalo từ đầu năm đến tháng 10/2020 chỉ đạt 1.081.044.074 USD, trong đó: kim ngạch hàng xuất nhập khẩu: 300.322.954 USD, giảm 43% so với cùng kỳ năm 2019 (xuất khẩu: 54.721.469 USD; nhập khẩu: 245.601.485 USD); kim ngạch hàng quá cảnh: 780.721.120 USD, giảm 3% so với cùng kỳ năm

2019 Tại cửa khẩu Cà Roòng không phát sinh các hoạt động xuất nhật khẩu, xuất nhập cảnh do tạm ngừng hoạt động từ ngày 13/3/2020 đến nay bởi dịch Covid-19

Do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tỉnh Quảng Bình đã hủy hoặc tạm hoãn các hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch tại các thị trường quốc tế trong năm 2020 Sau khi dịch bệnh trên cả nước được kiểm soát, tỉnh Quảng Bình đã

tổ chức hội nghị liên kết, hợp tác phát triển du lịch với chủ đề “Quảng Bình - Điểm đến an toàn và khác biệt” để tiếp tục duy trì sự nhận diện, giới thiệu hình ảnh, thương hiệu du lịch Quảng Bình đến với khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch quốc tế; mong muốn các doanh nghiệp du lịch, lữ hành trong và ngoài tỉnh đẩy mạnh xúc tiến, hợp tác, tìm kiếm thị trường để khách du lịch đến nhiều hơn với Quảng Bình Tổ chức khoá tập huấn Marketing số và quảng cáo trên Google cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn nhằm tối ưu hoá các công cụ bán hành trên nền tảng kỹ thuật số để tiết giảm chi phí, nâng cao hiệu quả kinh doanh, đáp ứng với yêu cầu mới trong thời kỳ công nghệ 4.0 và góp phần khắc phục các khó khăn do dịch Covid-19; chủ trì kết nối và phối hợp với Google châu Á Thái Bình Dương và Thư viện Văn hóa Google thực hiện chương trình quảng bá du lịch các tỉnh miền Trung trên Google, trong đó có du lịch Quảng Bình Tuy nhiên, do ảnh hưởng của dịch Covid-19 đã tác động rất mạnh mẽ đến ngành du lịch, tổng số khách du lịch đến Quảng Bình năm 2020 ước đạt 1,85 triệu lượt khách, giảm 66,3%

so với kế hoạch và giảm 63% so với cùng kỳ năm 2019 Trong đó, khách quốc tế ước đạt 57.000 lượt khách, giảm 83,71% so với kế hoạch và giảm 81% so với cùng

kỳ năm 2019 Tổng thu từ khách du lịch ước đạt 2.127 triệu đồng, giảm giảm 66,3%

so với kế hoạch và giảm 63% so với cùng kỳ năm 2019

6 Công tác vận động và quản lý viện trợ phi chính phủ nước ngoài (PCPNN)

Năm 2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt 33 dự án mới phi chính phủ nước ngoài (NGO) với số vốn cam kết đạt 4.404.402 USD Đã hoàn thiện các thủ tục và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án “Khảo sát dấu vết bom chùm (CMRS) tại tỉnh Quảng Bình”, Dự án “Thiết lập và Hỗ trợ Đơn vị Cơ sở Dữ liệu

và Điều phối Hoạt động Khắc phục Hậu quả Bom mìn tỉnh Quảng Bình (DBCU)”

do tổ chức Norwegian People's Aid (NPA - Quỹ Viện trợ nhân dân Na-uy) tài trợ, thực hiện với tổng ngân sách dự kiến là 5,64 triệu USD; Dự án “Dò tìm và xử lý bom mìn vật nổ tại tỉnh Quảng Bình, Việt Nam” do tổ chức Peace Trees Vietnam (PTVN - Mỹ) tài trợ, thực hiện với ngân sách dự kiến 5 triệu USD Mục tiêu của các dự án nhằm hỗ trợ tỉnh Quảng Bình trong công tác xây dựng cơ sở dữ liệu và

rà phá, làm sạch bom mìn vật nổ còn sót lại sau chiến tranh Tỉnh Quảng Bình cũng đã ký Văn bản thoả thuận với tổ chức Mines Advisory Group (MAG - Anh)

về việc thực hiện Dự án “Dò tìm và xử lý bom mìn vật nổ tỉnh Quảng Bình, Việt Nam giai đoạn VII” với kinh phí hơn 16 triệu USD, giai đoạn 2021-2025 và hiện đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án

Qua đợt mưa, lũ nghiêm trọng xảy ra vào tháng 10/2020, hưởng ứng lời kêu gọi của tỉnh, hàng chục cơ quan, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài

cá nhân trong và ngoài nước đã kịp thời có các hoạt động, chương trình, dự án nhằm cứu trợ khẩn cấp, hỗ trợ tái thiết lại cuộc sống của người dân vùng bị thiệt hại hết sức ý nghĩa và thiết thực Đến nay, giá trị hỗ trợ, cam kết hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức cho tỉnh khoảng hơn 87 tỷ đồng

Các chương trình, dự án của các tổ chức PCPNN tại Quảng Bình chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực rà phá bom mìn vật nổ còn sót lại sau chiến tranh; hỗ trợ người khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn; y tế; giáo dục đào tạo,… Nhìn chung, các chương trình, dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch, mang lại hiệu quả thiết thực, góp phần vào công cuộc giảm nghèo, phát triển kinh tế, xã hội của Quảng Bình

(Đính kèm mẫu 6).

7 Công tác văn hoá đối ngoại

Quảng Bình tiếp tục duy trì mối quan hệ hợp tác với tổ chức UNESCO, Khu Bảo tồn Hin Nậm Nô (Lào) và các tổ chức bảo tồn, nghiên cứu khoa học trong công tác quản lý và bảo tồn Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng; hoàn hiện Báo cáo về công tác quản lý, bảo vệ di sản thiên nhiên thế giới Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng theo kiến nghị của Trung tâm Di sản Thế giới (WHC); tổ chức làm việc với Điều phối viên về đa dạng sinh học của tổ chức Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) về việc hợp tác xuyên biên giới với tỉnh Khăm Muộn trong việc bảo tồn thiên nhiên và hỗ trợ tỉnh Khăm Muộn xây dựng hồ sơ đề nghị công nhận Vườn quốc gia Hin Nậm Nô là di sản thiên nhiên thế giới; cử 02 cán bộ tham gia hỗ trợ kỹ thuật, giúp đỡ tỉnh Khăm Muộn hoàn thiện hồ sơ đề nghị công nhận Vườn quốc gia Hin Nậm Nô là di sản thiên nhiên thế giới

Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên nhiều hoạt động triển khai Chiến lược ngoại giao văn hoá trong năm 2020 đã bị tạm hoãn, tuy nhiên, tỉnh Quảng Bình vẫn tích cực quảng bá hình ảnh, con người và văn hoá Quảng Bình đến với bạn bè trong nước và quốc tế thông qua các kênh truyền hình, báo điện tử, báo giấy, mạng

xã hội,…

8 Công tác thông tin đối ngoại và quản lý hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài

Thực hiện Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 10/9/2008 của Ban Bí thư về “Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới”, Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013

-2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 355/KH-UBND ngày 11/3/2020 về công tác thông tin đối ngoại của tỉnh Quảng Bình năm 2020 nhằm đẩy mạnh các hoạt động thông tin đối ngoại để giới thiệu, quảng bá hình ảnh, tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến các nước trên thế giới và người Việt Nam ở nước ngoài; thông tin tình hình thế giới và trong nước đến với Nhân dân trong tỉnh; tăng cường cung cấp thông tin giải thích, làm rõ, đấu tranh với các thông tin sai lệch làm ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của tỉnh; tiếp tục nâng cao nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, của Nhân dân trong tỉnh về vai trò, vị trí của thông tin đối ngoại đối với sự phát triển của đất nước, của tỉnh

Năm 2020, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tỉnh Quảng Bình không có đoàn phóng viên nước ngoài của các cơ quan thông tấn, báo chí, hãng truyền hình đến hoạt động tại tỉnh

9 Công tác biên giới lãnh thổ

9.1 Công tác biên giới đất liền

Tình hình biên giới trên địa bàn tỉnh được giữ vững, ổn định, chủ quyền biên giới được bảo vệ vững chắc Hệ thống đường biên, mốc quốc giới và cọc dấu trên tuyến biên giới được quản lý và bảo vệ nguyên trạng theo vị trí pháp lý Lực lượng bảo vệ biên giới và chính quyền địa phương đã thực hiện tốt chế độ tuần tra bảo vệ đường biên, cột mốc, bảo vệ tuyến biên giới an toàn; phối hợp với các lực lượng chức năng của tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sạ-vẳn-na-khệt trong đấu tranh phòng, chống tội phạm trên tuyến biên giới, ngăn chặn vượt biên trái phép, chống việc săn bắt động vật hoang dã khai thác lâm sản trái phép, buôn lậu, buôn ma tuý qua biên giới, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng biên giới hoà bình hợp tác, hữu nghị và phát triển

Từ đầu năm đến nay, lực lượng Biên phòng tỉnh Quảng Bình tổ chức tuần tra song phương với lực lượng phía bạn 04 đợt/51 lượt cán bộ, chiến sĩ; phối hợp tốt với bạn trong nhiệm vụ phòng thủ bảo vệ chính quyền, bảo vệ an ninh chính trị - trật tự

an toàn xã hội Công tác quản lý, kiểm soát cửa khẩu được các lực lượng chức năng thực hiện đảm bảo theo đúng quy định; an ninh cửa khẩu ổn định, lưu thông biên giới bình thường, hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu được kiểm soát chặt chẽ Các lực lượng chức năng đã làm thủ tục qua cửa khẩu đường bộ cho 196.837 lượt người và 128.854 lượt phương tiện, cùng nhiều loại hàng hóa Thông qua kiểm tra, kiểm soát, phát hiện, xử lý nhiều trường hợp vi phạm Hiệp định Quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Lào, Quy chế Xuất

- Nhập cảnh Các lực lượng chức năng của tỉnh Quảng Bình và tỉnh Khăm Muộn

đã phối hợp phát hiện, phá thành công các vụ việc, chuyên án buôn bán, vận

chuyển trái phép chất ma tuý, vũ khí, thuốc nổ, pháo từ Lào về Việt Nam, trong

đó có chuyên án QB 1219L về ma túy, bắt 04 đối tương, thu 60.000 viên MTTH,

01 xe ô tô và nhiều tang vật có giá trị khác

Việc thực hiện Thoả thuận giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới Việt Nam - Lào (Thoả thuận) đã được quan tâm triển khai thực hiện, đạt kết quả tốt, hoàn thành đúng tiến độ Để ghi nhận những thành tích xuất sắc của tập thể và cá nhân trong việc thực hiện Thoả thuận trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình đã tặng Bằng khen cho 06 tập thể và 05

cá nhân trong Tổ chuyên viên liên hợp thực hiện Thoả thuận

Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ tiếp tục được các cấp ủy Đảng, chính quyền 2 tỉnh Quảng Bình - Khăm Muộn phối hợp chặt chẽ Tháng 5/2020, tỉnh Quảng Bình đã tiếp nhận 26 bộ hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện, chuyên gia Việt Nam hy sinh tại tỉnh Khăm Muộn về an táng tại tỉnh Quảng Bình

Thực hiện các quy định của Chính phủ hai nước Việt Nam và Lào về phòng, chống dịch Covid19, từ ngày 01/4/2020 đến nay, cặp Cửa khẩu phụ Cà Roòng -Noọng Ma (Quảng Bình - Khăm Muộn) tạm dừng hoạt động, tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sớm ổn định sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giao thương quốc tế trong điều kiện bình thường mới, góp phần thực hiện “mục tiêu kép” vừa phòng chống dịch hiệu quả vừa phát triển kinh tế, tỉnh

đã có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉ đạo Quốc gia Phòng chống dịch Covid-19 xem xét, cho phép mở lại cửa khẩu phụ Cà Roòng Tổ chức cho đoàn công tác của Bộ Ngoại giao do đồng chí Lê Hoài Trung, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao, Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới Quốc gia, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam làm Trưởng đoàn đi khảo sát thực địa khu vực Cửa khẩu phụ Cà Roòng và làm việc với các lực lượng chức năng đứng chân tại địa bàn

về công tác quản lý, bảo vệ tuyến biên giới, phát triển cửa khẩu

Tại Cửa khẩu quốc tế Cha Lo, từ ngày 16/3/2020 đến nay, các lực lượng chức năng đã giải quyết thủ tục nhập cảnh cho hơn 8.000 công dân Việt Nam về nước và

243 sinh viên Lào nhập cảnh vào học tập tại các cơ sở đào tạo của tỉnh Quảng Bình,

bố trí cách ly tập trung bảo đảm đúng quy định về phòng chống dịch Ngoài ra, các

cơ quan chức năng đã tạo điều kiện, giải quyết nhanh chóng thủ tục cho hàng hóa, phương tiện xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu qua Cửa khẩu nhanh chóng, không để ách tắc và tuân thủ đúng quy định về phòng chống dịch Covid-19 của Chính phủ để vừa đảm bảo phòng, chống dịch hiệu quả vừa phát triển kinh tế - xã hội

9.2 Công tác biển đảo

Tỉnh tiếp tục triển khai Kế hoạch hiệp đồng huy động, tiếp nhận, cơ động lực lượng, phương tiện tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc theo Nghị định 30/2010/NĐ-CP và Nghị định 130/2015/NĐ-CP của chính phủ gắn với Quyết định 48/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện tốt Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và

Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự,

an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương rà soát nắm chắc nhân lực tàu thuyền để kịp thời bổ sung, điều chỉnh kế hoạch sát với từng địa phương, sẵn sàng huy động lực lượng,

phương tiện, tàu thuyền làm nhiệm vụ khi có lệnh Tình hình sản xuất khai thác của bà con ngư dân cơ bản duy trì ổn định, 10 tháng đầu năm 2020, ngư dân tiếp tục khai thác hải sản tại ngư trường truyền thống và ngư trường vùng xa với tổng sản lượng đạt 64.305 tấn, tăng 6,2% so với cùng kỳ năm 2019

Thực hiện Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/07/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ ngư dân khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa, tỉnh đã hỗ trợ cho ngư dân tham gia khai thác hải sản trên các vùng biển xa với tổng số tiền 119 tỷ đồng Phát hiện 30 vụ/104 lượt tàu cá Trung Quốc (tăng 23 vụ/37 lượt so với cùng kỳ năm 2019) vi phạm vùng biển của tỉnh Quảng Bình đánh bắt hải sản

10 Công tác lãnh sự và bảo hộ công dân

UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chức năng của tỉnh phối hợp với Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao kịp thời thực hiện công tác ứng phó cứu hộ, cứu nạn, xử

lý các tình huống lãnh sự khẩn cấp đối với công dân Quảng Bình ở nước ngoài và người nước ngoài có hoạt động tại Quảng Bình3

Trong bối cảnh tình hình dịch Covid-19, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Ngoại vụ thường xuyên cập nhật đến các cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam và cơ các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài về các chủ trương, chính sách, biện pháp phòng, chống dịch của Chính phủ và của tỉnh để phổ biến đến cộng đồng người nước ngoài đang sinh sống, làm việc, học tập, du lịch tại tỉnh và cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài đồng thời khuyến cáo bà con đang sinh sống làm việc tại Lào và Thái Lan không về nước trong thời điểm dịch bệnh để tránh tình trạng quá tải trong việc tiếp nhận và tổ chức cách ly y tế; đảm bảo trật tự tại khu vực cửa khẩu, giảm thiểu tối đa sự lây lan, chủ động ứng phó, ngăn chặn dịch bệnh Trong quá trình tiếp nhận và xử lý các vụ việc liên quan đến người nước ngoài được đưa đi cách ly khi đến hoặc đi qua vùng dịch, tỉnh đã có các biện pháp phù hợp, kịp thời, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người nước ngoài, đồng thời tuân thủ chặt chẽ các quy định của ngành y tế, khẳng định Việt Nam hoàn toàn không có sự phân biệt đối xử trong khâu phòng dịch giữa người Việt Nam và người nước ngoài hay giữa người nước ngoài với nhau

Bên cạnh đó, tỉnh cũng thường xuyên chỉ đạo các đơn vị liên quan, các địa phương có người dân đi nước ngoài, đánh bắt cá xa bờ cập nhật thông tin trong công tác bảo hộ công dân như: cảnh báo nguy cơ cướp biển tại khu vực Sulu và Celebes, Phi-líp-pin; tiếp xúc đối ngoại về các vấn đề di cư quốc tế; công tác phòng, chống mua bán người xuyên biên giới;… Ngày 04/5/2020, UBND tỉnh đã

có Văn bản số 71/UBND-NC gửi Bộ Ngoại giao báo cáo về kết quả 10 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 1737/CT-TTg ngày 20/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của công dân Việt Nam di

3 Cụ thể: thông báo về việc 01 công dân của huyện Bố Trạch bị mất tích trên biển Hàn Quốc do cháy tàu cá; thông báo cho Đại sứ quán Anh tại Hà Nội về việc 15 công dân Anh thực hiện việc cách ly y tế tại tỉnh để phòng, chống dịch Covid-19; thông báo cho Đại sứ quán Hà Lan tại Hà Nội về việc 02 công dân Hà Lan thực hiện việc cách ly y

tế tại tỉnh để phòng, chống dịch bệnh Covid-19; thông báo đến Đại sứ quán Lào tại Việt Nam về việc cơ quan chức năng tỉnh Quảng Bình bắt giữ đối tượng mang quốc tịch Lào tàng trữ trái phép chất ma túy; thông báo đến Đại sứ quán Lào tại Việt Nam về việc Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình xét xử vụ án hình sự có bị can mang quốc tịch Lào; gia hạn visa cho công dân Hàn Quốc trong thời gian thực hiện công tác phòng, chống dịch Covid-19; giải quyết

vụ tai nạn giao thông liên quan đến công dân Thuỵ Sĩ; hỗ trợ tìm kiếm 03 công dân Trung Quốc mất tích trên biển.