Tài liệu Tài chính công ĐH_ Chương 3 ppt

11/12/2009 7CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG Qc Số lượt đi qua cầu Giá E 0 A Tổn thấtphúc lợi Đối với hàng hóa có thể loại trừ qua giá mà có chi phí biên sử dụng bằng 0, việc áp đặt giá tuy có th

11/12/2009 1

HÀNG HÓA CÔNG VÀ

CHI TIÊU CÔNG

PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

„ Chi tiêu công

„ Quản lý chi tiêu công

11/12/2009 3

KHÁI NIỆM HÀNG HÓA CÔNG

„ Tính không loại trừ

KHÁI NIỆM HÀNG HÓA CÔNG

„Tùy theo mức độ thỏa mãn của 2 tính chất trên:

„ Hàng hóa công thuần túy (Pure public

11/12/2009 5

PHÂN LOẠI HÀNG HÓA CÔNG

Bảng 3.1

Xác định hàng hóa công thuần túy và không thuần túy

Hàng hóa có cạnh tranh trong tiêu dùng

CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG

công ?

tư:

„ Chi phí giao dịch và phí người sử dụng.

=>làm giảm phúc lợi của xã hội

11/12/2009 7

CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG

Qc Số lượt đi qua cầu

Giá

E

0

A Tổn thấtphúc lợi

Đối với hàng hóa có

thể loại trừ qua giá

(mà có chi phí biên sử

dụng bằng 0), việc áp

đặt giá tuy có thể thực

hiện được nhưng

không có hiệu quả, vì

gây ra tổn thất phúc

lợi xã hội

CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG

„ Hoặc tư nhân cung cấp hàng hóa công sẽ làm tăng chi phí

XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG

J C IC

B C

C

IC C

IC

J C IC

B C IC

P

P MC

MC MRS

XÁC ĐỊNH MỨC TỐI TƯU CUNG

CẤP HÀNG HÓA CÔNG

bằng tổng tỷ lệ thay thế biên xã hội

11/12/2009 13

CUNG CẤP HÀNG HÓA CÔNG

chuyển thành quyết định chính sách công.

trong bối cảnh kinh tế chính trị.

hưởng tự do thông qua các mô hình: Từ thiện; Lòng nhiệt thành; Sự ham muốn hàng hóacông…

KHÁI NIỆM CHI TIÊU CÔNG

hàng hóa mà chính phủ mua vào để qua đócung cấp các loại hàng hóa công cho xã hộinhằm thực hiện các chức năng của nhà nước

phối thu nhập

11/12/2009 15

„ Căn cứ chức năng vĩ mô của nhà nước

„ Toà án và viện kiểm soát

„ Hệ thống quân đội và an ninh xã hội

PHÂN LOẠI CHI TIÊU CÔNG

„ Căn cứ vào tính chất kinh tế

„ Chi đầu tư

„ Chi khác

„ Căn cứ quy trình lập ngân sách

„ Chi tiêu công theo các yếu tố đầu vào

„ Chi tiêu công theo các yếu tố đầu ra

11/12/2009 17

ƒXã hội hóa các rủi ro

ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG

hơn các nguồn lực tài chính công thôngqua ưu tiên hóa các khoản chi tiêunhằm đem lại lợi ích thiết thực vì mụcđích phát triển kinh tế - xã hội

11/12/2009 19

NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG

quá trình phân tích trên hai khía cạnh:

hóa công mà chính phủ nên cung cấp cho

xã hội.

cung cấp hàng hóa công và lợi ích mà hàng hóa công mang lại.

„ Về chi tiết, đánh giá chi tiêu công được tiếnhành theo các bước:

công

„ Phân tích chi tiết thất bại của thị trường (độc

quyền, thất bại thị trường, ngoại tác, thông tin bất cân xứng)

phủ (tổ chức sản xuất, trợ cấp, ủy thác).

vực tư và nền kinh tế)

NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG

11/12/2009 21

BÀI TẬP

„ Bài 1: Rodolfo và Mimi cùng ở chung 1 phòng Bảng dưới cho thấy nhiệt độ trong phòng, lợi ích biên đối với Rodolfo, lợi ích biên đối với Mimi và chi phí biên

„ Giải thích nhiệt độ trong căn phòng này là hàng hóa công?

„ Xác định nhiệt độ hiệu quả của căn phòng

„ Bài 2: Cho một ví dụ về vấn đề “ người hưởng tự

do mà không trả tiền” Bạn có giải pháp gì để khắc phục hay không?

„ Bài 3: Các loại hàng hóa dưới đây, loại nào là hàng hóa công, loại nào là hàng hóa tư Tại sao:

11/12/2009 23

Bài tập

„ Bài 4: Một vài hàng hóa và dịch vụ được cung cấp bởi chính phủ; còn những hàng hóa và dịch vụ còn lại do khu vực tư cung cấp Anh chị hãy cho biết sự khác nhau căn bản của 2 cách tài trợ này Cũng là một hàng hóa và dịch vụ, nhưng tại sao vào thời điểm này thì chính phủ cung cấp trực tiếp, nhưng vào thời gian khác thì chính phủ để cho khu vực tư cung cấp.

11/12/2009 25

Bài tập

„ Bài 6: Giả sử có 10 người, mỗi người có đường cầu Q = 20-4p về điện đường; và 10 người, mỗi người có đường cầu Q’ = 8 – p điện đường Chi phí biên cung cấp hàng hóa này là 6 $

„ Mức sản xuất xã hội tối ưu là gì? Nó được xác định như thế nào?

„ Có bao điện đường nên được sản xuất?