Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta

Như vậy, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích công cộng, đảm bảo giải quyết hài hòa lợi ích của nhà nước và lợi ích của người bị thu hồi đất, góp phần vào việc duy tr

LỜI NÓI ĐẦU

Đất đai có một vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước Để đáp ứng sự nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước, nhà nước cần phải tiến hành thu hồi nhiều diện tích đất nhằm phục vụ cho các mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Tuy nhiên, đất đai cũng là nơi người dân sinh sống, làm việc, gắn bó lâu dài việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng không thỏa đáng, minh bạch, công khai sẽ vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của người dân qua sự chống đối, không thi hành quyết định của cơ quan có thẩm quyền Những năm gần đây, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu quả thấp, kể cả việc thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho chính cộng đồng dân cư

có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết

kế dự án, chờ đợi do không giải phóng được mặt bằng hoặc do cơ sở hạ tầng không đảm bảo Hậu quả là làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn về kinh tế của các doanh nghiệp, các nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất và Nhà nước, làm mất ổn định tình hình chính trị - xã hội ở các địa phương Như vậy, việc thu hồi đất là vấn đề rất nhạy cảm, phức tạp và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhiều chủ thể nên nó cần được giải quyết một cách hợp lí, hợp pháp dựa trên các điều luật quy định cụ thể Và để có những quy phạm pháp luật quy định về vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất một cách chặt chẽ, đúng phápluật, chúng ta cần có các cơ sở lí luận cũng như các cơ

sở thực tiễn thích hợp để xây dựng các quy định đó Em xin chọn đề tài: “Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta” cho bài tập học kỳ

môn Pháp luật bồi thường giải phóng mặt bằng của mình

BÀI LÀM

1 Các khái niệm chung

a Khái niệm Nhà nước thu hồi đất.

Theo khoản 11 Điều 3, Luật đất đai năm 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”

b Khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là trách nhiệm và hậu quả pháp lí Nhà nước trả lại các giá trị tài sản bị thiệt hại và giá trị sử dụng đất cho người

sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất khi bị Nhà nước thu hồi đất không chỉ được bồi thường về đất mà còn được các khoản bồi thường khác như bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, bồi thường thiệt hại về tài sản như cây cối, hoa màu, nhà cửa, bồi thường do hạn chế khản năng sử dụng đất,bồi thường về chi phí di chuyển mồ mả, tài sản và các chính sách hỗ trợ tái định cư Như vậy, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích công cộng, đảm bảo giải quyết hài hòa lợi ích của nhà nước và lợi ích của người bị thu hồi đất, góp phần vào việc duy trì ổn định chính trị, trật tự an toàn

xã hội Bê n cạnh các quy định về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, mục đích phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng thì nhà nước còn quy định các trường hợp hu hồi đất

để sử dụng ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi các hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người cững

có thể được bồi thường, hỗ trợ tái định cư,

c Khái niệm hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất.

Theo khoản 14 điều 3 Luật Đất đai năm 2013: “Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển” Hỗ trợ bao gồm các chế định bù đắp cho người sử dụng

đất quyền lợi về kinh tế họ mất đi mà nhà nước còn có chính sách hỗ trợ cho người bị thu hồi đất để họ sớm ổn định đời sống và sản xuất, phát triển như: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm, hỗ trợ tái định cư,hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất công ích …

d Khái niệm tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Tái định cư là việc bố trí đất ở, nhà ở mới cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi phải di chuyển chỗ ở, tại một vị trí xác định Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, căn cứ vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền xét duyệt, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lập và thực hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để đảm bảo phục vụ cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở

2 Cơ sở lý luận của việc xây dựng các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta.

Thứ nhất, Hiến pháp 2013- đạo luật cơ bản có hiệu lực pháp lí cao nhất đã

quy định trong điều 53: “ Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Như vậy, Hiến pháp đã quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lí Đất đai là một tài nguyên đặc biệt, là nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước nên nhà nước cần có sư quản lí chặt chẽ thông qua hệ thống pháp luật toàn diện

Thứ hai, khoản 3 Điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: “ Nhà nước thu hồi

đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong trường hợp thật cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và được bồi thường theo quy định của pháp luật” Việc Nhà nước thu hồi đất cần phải được diễn ra minh bạch, công khai và quan trọng nhất là phải bồi cho người có đất bị thu hồi

đã được Hiến pháp ghi nhận trong một khoản của điều luật đã cho thấy tầm quan trọng của việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Việc bồi thường đảm bảo quyền lợi cho người có đất vị thu hồi, giúp cho người dân ổn định cuộc sống nhằm ổn định chính trị, xã hội Bên cạnh đó, Hiến pháp 2013 còn quy định: “

1 Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác

3 Trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng có bồi thường tài sản của tổ chức, cá nhân theo giá thị trường.” Điều luật này đã quy định việc các cá nhân, tổ chức có quyền sở hữu các tài sản hợp pháp, nhà ở , của cải, tư liệu sản xuất, tư liệu sinh hoạt và khi gặp trường hợp cần thiết, tình trạng khẩn cấp, vì lí do an ninh quốc phòng, vì lợi ích quốc gia công cộng thì nhà nước trưng mua, trưng dụng Quyền sở hữu về tài sản hợp pháp của mọi cá nhân và tổ chức đã được Hiến pháp ghi nhận và bảo hộ khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì toàn bội tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thu hồi của người đang sử dụng đất đều phải được bồi thường Đối với trường hợp người sử dụng đất bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở, Nhà nước phải thực hiện chính sách tái định cư cho các đối tượng này Có thế thấy đây là một quy định được dùng làm cơ sở để xây dựng các văn bản pháp luật nhằm quy định chi tiết về việc bồi thường về đất và các tài sản khác trên đất khi Nhà nước thu hồi đất

Thứ ba, bên cạnh Hiến pháp 2013, Bộ luật dân sự 2015 là bộ luật gốc của

nhiều văn bản pháp luật các liên quan đến các lĩnh vực như thương mại, doanh nghiệp, đất đai cũng đã có nhứng quy định về chế định bồi thường, hõ trợ tái định cư như điều 13 quy định về bồi thường thiệt hại: “ Cá nhân, pháp nhân có quyền dân sự bị xâm phạm được bồi thường toàn bộ thiệt hại, trừ trường hợp

các bên có thỏa thuận khác hoặc luật có quy định khác.” hay như Điều 3 quy định : “1 Mọi cá nhân, pháp nhân đều bình đẳng, không được lấy bất kỳ lý do nào để phân biệt đối xử; được pháp luật bảo hộ như nhau về các quyền nhân thân và tài sản” Qua việc quy định về các vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trong Bộ luật dân sự 2015 là cơ sở, căn

cứ để xây dựng nên các văn bản quy pháp pháp luật quy định về vấn đề này

Thứ tư, xét về bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là

nhà nước của dân, do dân, vì dân.Vì vậy các quyết định của nhà nước nước đều

vì mục đích phục vụ và chăm lo cho lợi ích, sự phồn vinh của người dân Trong bối cảnh Nhà nước thu hồi đất của người dân để sử dụng vào bất kỳ mục đích nào làm cho người dân mất chỗ ở, thiệt hại về tài sản khiến cho họ phải di chuyển chỗ ở, mất mát tài sản, việc làm, chỗ làm thì Nhà nước phải có bổn phận và nghĩa vụ phải bồi thường và thực hiện việc tái định cư, bồi thường thiệt hại gây ra và hỗ trợ cho người sử dụng đất sớm ổn định cuộc sống, sản xuất Vì đất đai là tài sản có gia trị lớn của người dân nên để tránh việc lạm dụng quyền hạn của mình của một số đối tượng nên pháp luật cần quy định một cách chặt chẽ về các quyết định, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư sau khi thu hồi đất

Thứ năm, bên cạnh việc nhà nước ban hành các quy phạm pháp luật thì

trong đường lối của Đảng cũng đã có những chính sách xây nhựng pháp luật như trong nghị quyết số 26 của ban chấp hành trung ương quy định về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

3 Thực tiễn việc xây dựng các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta.

Thứ nhất, Nước Việt Nam đã và đang xây dựng nền kinh tế nhiều thành

phần vận hành theo cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu hướng đến là: “ dân giàu,nước mạnh, dân chủ, công bằng , văn minh” Để làm được điều này chỉ được thực hiện khi nhà nước tôn trọng và bảo

hộ các quyền lợi của người dân Vậy nên các quy định của pháp luật về bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư được xây dựng ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu của thực tế cũng như yêu cầu của các quy luật kinh tế Quan tâm tới lợi ích của những người bị thu hồi đất, Đảng và Nhà nước hết sức lưu tâm về các vấn đề liên quan bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất như trong cuộc họp hội nghị khóa 7 của Đảng đã nói về các nội dụng liên quan vấn đề nông nghiệp, nông thôn và người dân, cuộc họp đại biểu quốc hội đầu năm

2018 cũng đã nhắc đến các vấn đề bồi thường , hỗ trợ tái định cư cho người dân

có đất bị thu hồisao cho phù hợp và thỏa đáng với người dân nhất vì hiện nay

có rất nhiều đơn khởi kiện liên quan về vấn đề đất đai đặc biệt là vấn đề bồi thường sau khi Nhà nước thu hồi đất Trước đó, vào năm 2014, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất một cách chi tiết hơn đã phần nào giải quyết nhiều vướng mắc, bấp cập trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của người dân để sử dụng vào các mục đích an ninh -quốc phòng, lợi ích kinh tế xã hội và công cộng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị và hạ tấng kinh tế xã hội Các khoản hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi bao gồm hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo nghề và chuyển đổi việc làm Các địa phương bên cạnh việc thực hiện các quy định Luật đất đai năm 2013, các Nghị định hướng dẫn thi hành, đã dựa trên sự định hướng chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình thực tế tại địa phương để ban hành các văn bản pháp luật áp dụng cho địa phương mình, làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện hợp lý và đạt hiệu quả cao hơn Do đã vận dụng các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thỏa đáng nên việc thu hồi đất tiến hành bình thường, mặc dù vẫn còn những khiếu nại nhưng con số này ít và không gây trở ngại đáng kể trong quá trình thực hiện Việc xây dựng các quy định pháp luật một cách chặt chẽ từ trung ương đến đia phương đã góp phần hoàn thiẹn các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất góp phần đưa công tác giải phóng mặt bằng

đi vào nề nếp, góp phần nâng cao tính dân chủ, minh bạch , công khai trong việc Nhà nước thu hồi đất

Thứ hai, Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã quy định khá đầy

đủ, cụ thể hoá các nguyên tắc, điều kiện bồi thường về đất, bồi thường về tài sản bị thiệt hại phù hợp sát với thực tế quản lý và thực trạng sử dụng đất đai, tài sản được tạo lập trên đất; khẳng định rõ và đảm bảo quyền lợi chính đáng được bồi thường của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất, tài sản trên đất

bị thiệt hại Tuy nhiên việc quy định về giá đất cụ thể còn nhiều hạn chế làm cho người dân bức xúc vì giá đất khi người dân có đất bị thu hồi thấp hơn rất nhiều lần so với giá đất trên thị trường và thường chỉ bằng một nửa giá đất trên thị trường Do đó để bảo đảm cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng được thuận lợi, việc giải phóng mặt bằng được thực hiện nhanh chóng hơn, bảo đảm tiến độ, đồng thời góp phần hạn chế được việc khiếu nại tố cáo của người bị thu hồi đất thì Nhà nước cần đưa ra các quy định phù hợp hơn về vấn đề giá đất bòi thường cho người có đất

bị thu hồi trong dự án sửa đổi luật đất đai sắp tới cũng như các văn bản dưới luật khác

Thứ ba, trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã quy định đầy

đủ, cụ thể trách nhiệm của các bộ ngành theo đúng chức năng được giao quản

lý, trách nhiệm của các cơ quan thuộc địa phương và các đơn vị có liên quan trong việc hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách; xác định rõ trách nhiệm của tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; trách nhiệm lập và thực hiện các dự án đầu

tư xây dựng các khu tái định cư để bảo đảm việc bố trí tái định cư cho các hộ gia đình cá nhân khi bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở; quy định rõ quy trình tổ chức thực hiện công tác bồi thường, việc công khai kế hoạch thu hồi đất và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí để phục vụ cho công tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với thực tế và

tạo điều kiện cho việc áp dụng, triển khai tổ chức thực hiện chính sách trong thực tế được chuẩn tắc và thuận lợi Uỷ ban nhân dân các địa phương trong cả nước đã quan tâm chỉ đạo và tích cực điều hành việc thực hiện chính sách tại địa phương , các đơn vị, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và chỉ đạo sát sao trong quá trình thực hiện Từ đó bảo đảm việc áp dụng chính sách và tổ chức thực hiện chính sách được thuận lợi, giải quyết đúng quyền lợi của người bị thu hồi đất theo quy định trong chính sách, hạn chế được việc khiếu nại của các hộ gia đình bị thu hồi đất, góp phần nâng cao tính khả thi của chính sách trong thực tế Tuy nhiên, hien nay theo như Bộ trưởng bộ tài nguyên môi trường báo cáo thì trong tất cả các đơn khiếu nại, thì khiếu nại dất đai đã chiếm hơn tám mươi phần trăm Điều này đã chứng tỏ một điều rằng, tuy các quy định của pháp luật đã đồng

bộ, cải thiện hơn nhưng vẫn còn tồn tại nhiều khúc mắc, nhiều vấn đề chưa thực sự phù hợp và vì lợi ích của người dân

Thứ tư, pháp luật có quy định về quyền tự thỏa thuận của các nhà đầu tư

cần đất với người đan có đất bị thu hồi đẫ góp phần giảm sức ép cho cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất Đây là một quy định rất tiến bộ cho thất quyền lợi của người sử dụng đất được bảo đảm nhưng trái ngược với đó là các nhà đầu tư dự án lại gặp một số khó khăn như việc một số người dân không đồng ý với việc chuyển nhượng, một số thì chây ỳ, không chịu bàn giao mặt bằngđẫn đến dự án đó kéo dài hàng năm trời gây thiệt hại cho chủ đầu tư, suy giảm tiềm lực kinh tế, khiến cho dự án khó triển khai

Thứ tư,sau khi việc thu hồi đất được thực hiện thì vấn đề bồi thường hỗ trợ tái định cư hiện nay tuy có nhiều cải thiện hơn so vưới trước đây nhưng nó chưa thực sự vì đảm bảo lợi ích cho người sử dụng đất Vấn đề bồi thường với giá rẻ mạt, việc bồi thường tiền cho người sử dụng diễn ra nhiều năm, các cơ quan không chịu trả tiền cho người dân để họ ổn định đời sống, sản xuất Vấn đề hỗ trợ tái đinh cư cũng còn nhiều bất cập, các khu nhà tái định cư chất lượng còn thấp trong khi đó, pháp luật quy định nhà ở tái định cư có chát lượng phải cao

hơn hoặc bằng nhà ở của các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.

4 Ý nghĩa quan trọng của việc xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Tại Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng, đã khẳng định đường lối, chủ trương đổi mới chính sách và pháp luật đất đai của Đảng và Nhà nước đã từng bước đi vào cuộc sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định chính trị xã hội Đồng thời chỉ rõ những hạn chế về hiệu quả sử dụng đất đai, những yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nguyên nhân của những hạn chế này là do một số chủ trương, chính sách quan trọng của Đảng còn chưa được thể chế hoá hoặc văn bản pháp luật thể chế ban hành nhiều, nhưng còn thiếu đồng bộ

Luật đất đai năm 2013 đã quy định đầy đủ hơn các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Để hướng dẫn cụ thể quy định của Luật đất đai năm 2013 và chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Chính phủ đã ban hành Nghị định 47/2014/NĐ-CP để hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 về vấn đề bồi thườnghỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.Nghị định này đã sửa đổi bổ sung một số quy định về chính sách bồi thường, quy định bổ sung các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế; sửa đổi quy định bồi thường đất, giá đất tính bồi thường, cơ chế hỗ trợ cho người bị thu hồi đất và cải cách trình tự thực hiện thu hồi đất, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngày càng phù hợp với yếu cầu phát triển khinh tế - xã hội của đất nước

5 Phương hướng hoàn thiện các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta.

Thứ nhất, về giá đất, Nhà nước cần có các quy định cụ thể về việc quy định

giá đất bồi thường phù hợpcho người dân có đất bị thu hồi Xây dựng các tổ chức định giá nhằm đảm bảo tính khách quan, minh bạch, công bằng và quyền

lợi cho người sử dụng đồng thời, giảm bớt các đơn khiếu nại về vấn đề giá bồi thường

Thứ hai, về chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cần được quy định rõ và thống

nhất trách nhiệm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất

Thứ ba, đối tượng được bố trí tái định cư phải được quy định cụ thể về việc

xác định hộ gia đình mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư Đồng thời quy định rõ về việc tái định cư theo hình thức bồi thường bằng tiền tự lo chỗ ở mới, để làm căn cứ cơ sở trong thực tế áp dụng và thực hiện;

Thứ tư, quy định về hình thức xử lí đối với các cơ quan có thẩm quyền cố

tình làm sai các quy định của pháp luật vềv bồi thường hõ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Thứ năm, bên cạnh các quy định hiện hành về việc hỗ trợ cho người sử

dụng đất về vấn đề việc làm đảm bảo cho đời sống cho người dân, nhà nước cần xây dựng các quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải quyết việc làm

KẾT LUẬN

Có thể nói, vần đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư là một vấn đề hết sức quan trọng và cần phải được quan tâm nhiều hơn Đây là mtj tài sản lớn của người đân, nó ảnh hưởng đến nơi sinh sống, công ă, việc làm của người sử dụng nên việc thu hồi hất phải được gaiỉ quyết một cách chặt chẽ theo quy định của pahps luật tránh tình trạng lợi dụng chức vụ quyền hạn để chuộc lợi, và làm giảm các tệ nạn xã hội, thiếu việc làm và không có nơi sinh sống cho người dân Các quy định pháp luật quy định về các vấn đề này cần hết sức rõ ràng, chi tiết, chặt chẽ