UN viet nam annual report 2011 TV

trong năm 2011, LHQ đã tham gia tích cực trong các cuộc đối thoại chính sách liên quan tới các khung chính sách về an sinh xã hội và xây dựng một số chương trình bảo hiểm và hỗ trợ.. thô

L i ê n H ợ p Q u ố c t ạ i V i ệ t n a m

Báo cáo tHường niên 2011

Đồng Tâm, Hợp Lực

tất cả các bức ảnh trong báo cáo nếu không có chú thích khác: là của LHQ tại Việt nam, 2010-2012

ghi nhận về nguồn thông tin: trừ khi có thông tin khác, các dữ liệu trong báo cáo này dựa vào các dữ liệu gần đây nhất của các cơ quan LHQ tại Việt nam

MỤC LỤC

Lời nói đầu

1 giới thiệu 1

2 Việt nam năm 2011: Định hướng mới để phát triển bền vững 3 3 cùng làm việc vì sự phát triển của Việt nam trong năm 2011 5

mục tiêu 1: các chính sách, kế hoạch và luật pháp về kinh tế và xã hội công bằng và dành cho tất cả mọi người 6 mục tiêu 2: các dịch vụ xã hội và bảo trợ có chất lượng 12

mục tiêu 3: Bảo vệ môi trường và quản lý hợp lý tài nguyên thiên nhiên và văn hóa 18

mục tiêu 4: Quản trị có trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và sự tham gia 21

mục tiêu 5: giảm tính dễ bị tổn thương trước thiên tai, bệnh truyền nhiễm và các trường hợp khẩn cấp khác 26

4 Quan hệ đối tác vì kết quả phát triển tốt hơn 29

5 LHQ thống nhất hành động trong năm 2011 31

6 tổng quan tài chính 35

tôi rất vui mừng được gửi tới các bạn Báo

cáo thường niên năm 2011 của Liên Hợp

Quốc tại Việt nam Báo cáo này đưa ra

những kết quả phát triển chính đã đạt được

trong năm 2011 và những lĩnh vực cụ thể mà

LHQ đã hỗ trợ nhằm hướng tới xây dựng

một cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân

Việt nam

năm 2010 là năm Việt nam chính thức trở

thành nước có thu nhập trung bình và năm

2011 đã chứng kiến tốc độ tăng trưởng bền

vững mặc dù tình hình bất ổn về kinh tế và

tài chính tiếp tục diễn ra trên toàn cầu Việt

nam là một trong những nền kinh tế tăng

trưởng nhanh nhất ở châu á chính phủ đã

cam kết mạnh mẽ nhằm giải quyết lạm phát

cao và những thách thức kinh tế vĩ mô thông

qua việc hướng tới một mô hình tăng trưởng

mới bao gồm cải cách cơ cấu ở nhiều lĩnh

vực tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi các ảnh

hưởng xã hội của cải cách kinh tế, nhất là

đối với các nhóm dễ bị tổn thương và thiệt

thòi nhất và để thực hiện những mục tiêu

phát triển thiên niên kỷ (mDgs) còn chưa

đạt được Với hỗ trợ của LHQ và các đối tác

phát triển khác, Việt nam đang hướng tới đạt

được những mục tiêu rộng lớn hơn như tạo

ra việc làm mới, nâng cao chất lượng của hệ

thống y tế và giáo dục, giải quyết những hình

thức đói nghèo và bất bình đẳng mới và ứng

phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và thảm

họa thiên tai chiến lược phát triển Kinh tế xã

hội 2011-2020 và Kế hoạch phát triển Kinh tế

xã hội 2011-2015 phê duyệt trong năm 2011

nêu rõ những mong muốn của Việt nam cho

tương lai

Dựa trên những ưu tiên phát triển quốc gia

và những lợi thế so sánh của LHQ, trong

năm 2011 chúng tôi đã xây dựng “Kế hoạch

chung” giai đoạn 2012-2016 với sự phối hợp

chặt chẽ của các đối tác quốc gia và các đối

tác phát triển quốc tế Kế hoạch chung mới

mang tính chiến lược hơn, thống nhất hơn

và hướng tới kết quả nhiều hơn so với các

kế hoạch chung trước kia và tập trung nhằm

tư vấn chính sách có chất lượng cao và xây

dựng năng lực ở các lĩnh vực ưu tiên trong

giai đoạn 2012-2016, LHQ sẽ hợp tác với tất cả các đối tác nhằm hỗ trợ Việt nam đạt được tăng trưởng bền vững, công bằng và dành cho tất cả mọi người, tiếp cận với các dịch vụ cơ bản có chất lượng và tăng cường quản trị công và sự tham gia

Kể từ khi bắt đầu thực hiện, 5 năm trước đây, sáng kiến “thống nhất hành động” (Dao) ở Việt nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể nhằm đảm bảo hỗ trợ của LHQ ở Việt nam thống nhất hơn, hiệu quả hơn và hiệu suất hơn tại hội nghị cấp cao liên chính phủ về thống nhất hành động tại montevideo vào tháng 11 năm 2011, tất cả các đại biểu ghi nhận các thành tựu tích cực của sáng kiến

và nhấn mạnh rằng không thể quay trở lại cách làm việc cũ như trước khi thực hiện Dao Quan hệ đối tác ba bên mạnh mẽ giữa LHQ, chính phủ và nhà tài trợ là nền tảng chính và là một trong những nhân tố thành công của Dao ở Việt nam tuy nhiên, cũng vẫn đang tồn tại nhiều thách thức liên quan tới cải cách LHQ và tính thống nhất của hệ thống mà các cơ quan LHQ cần chú ý nhiều hơn trong những năm tới đây

chúng tôi đánh giá cao vai trò lãnh đạo của chính phủ và hỗ trợ của nhà tài trợ và điều này càng quan trọng hơn tại thời điểm này khi Việt nam trở thành nước có thu nhập trung bình song mới chỉ đứng thứ 128 trong

số 187 quốc gia trong xếp hạng theo chỉ số phát triển con người (HDi) Hệ thống LHQ

ở Việt nam mong muốn tiếp tục hợp tác với tất cả các đối tác quốc gia và quốc tế để xây dựng một tương lai bền vững, bình đẳng và dành cho mọi người dân Việt nam

Pratibha Mehta

Điều phối viên thường trú LHQ tại Việt nam

LỜI NÓI ĐẦU

thưa các đối tác và các đồng nghiệp,

Báo cáo thường niên năm 2011 tóm tắt

những kết quả phát triển chính đạt được

trong năm 2011 với sự hỗ trợ của LHQ Báo

cáo nhấn mạnh LHQ đã góp phần vì một

cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân Việt

nam thông qua việc giúp đỡ giải quyết các

vấn đề như bất bình đẳng và bất công bằng,

tạo ra việc làm tốt, tăng cường bảo trợ xã hội,

cải thiện chất lượng giáo dục và y tế và ứng

phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và thảm

họa thiên nhiên LHQ đang hỗ trợ Việt nam

dưới nhiều hình thức, từ cung cấp chuyên

môn của thế giới và tư vấn chính sách tới hỗ

trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực ở các lĩnh

vực chính

tất cả mọi hỗ trợ của LHQ đều được điều

phối trong Kế hoạch chung 2006-2011, một

khung kế hoạch duy nhất trong đó kết hợp

và tổng hợp công việc của 14 tổ chức LHQ

tham gia tại Việt nam thông qua Kế hoạch

chung 2006-2011, LHQ đã hỗ trợ Việt nam

đạt được các ưu tiên quốc gia xác định

trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội

(SEDS) và Kế hoạch phát triển Kinh tế Xã

hội (SEDp) LHQ, cùng với các đối tác khác

đã hỗ trợ việc xây dựng SEDS và SEDp theo

đó nhằm hướng tới thực hiện các mục tiêu

phát triển thiên niên kỷ (mDgs) và các mục

tiêu phát triển khác đã được quốc tế thống

nhất trong năm 2011, các cơ quan LHQ ở

Việt nam đã xây dựng Kế hoạch chung giai

đoạn 2012-2016 thông qua phối hợp chặt

chẽ với các đối tác quốc gia và quốc tế Kế

hoạch chung mới mang tính chiến lược hơn,

tập trung vào cung cấp tư vấn chính sách và

hỗ trợ phát triển năng lực, đảm bảo các kết

quả phát triển có thể đo lường được, và dựa

trên các lợi thế cạnh tranh của LHQ trong khi

tăng cường cách tiếp cận “Dao”

những phần khác nhau trong Báo cáo thường niên này sẽ nhấn mạnh những công việc của LHQ nhằm hỗ trợ Việt nam trong nhiều lĩnh vực và cũng nhấn mạnh một số công việc thường nhật của LHQ nhằm hỗ trợ Việt nam thực hiện các cam kết quốc tế của mình, đặc biệt liên quan tới các công ước và hiệp ước khác nhau cũng như các hiệp định liên quan tới tổ chức thương mại thế giới (Wto) mà Việt nam đã ký kết ngoài ra, báo cáo cũng nêu các ví dụ về vai trò triệu tập của LHQ nhằm tập hợp các đối tác quốc gia

và quốc tế và điều phối để giải quyết những thách thức phát triển chính

Đây là bản Báo cáo thường niên lần thứ 5 của LHQ kể từ năm 2007 trong đó đề cập tới tất cả những hỗ trợ của LHQ trong Kế hoạch chung dành cho Việt nam thay vì từng cơ quan đưa ra báo cáo riêng lẻ, từ năm 2007, các bên đã thống nhất sẽ chia sẻ những kết quả chính về hỗ trợ của LHQ thông qua một báo cáo năm duy nhất và đây là một phần trong cách tiếp cận hài hòa hóa Báo cáo thường niên năm 2011 của LHQ dựa trên các báo cáo năm của 8 nhóm Điều phối chương trình (pcgs) và thông qua các nhóm này, LHQ phối hợp với các đối tác chính trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể Kể từ đầu năm

2010, pcg do LHQ và chính phủ đồng chủ trì, đồng thời cũng có sự tham gia của một

số đối tác khác Họp kiểm điểm giữa năm

và hàng năm được tổ chức nhằm đánh giá những thành tựu đã đạt được trong việc thực hiện các kết quả của 5 “mục tiêu” trong Kế hoạch chung 2006-2011, xác định các kết quả chính cũng như những thách thức và

ưu tiên trong năm sau những đánh giá của các cơ chế điều phối chung này đã mang lại hiệu quả tăng cường điều phối và giảm chi

GIỚI THIỆU

CHƯƠNG I

phí giao dịch, đồng thời thay thế những đánh

giá hàng năm của từng cơ quan nội dung

chi tiết hơn về các chương trình cụ thể được

đề cập trong ma trận kết quả của pcg năm

2011, trên trang web của LHQ tại Việt nam

Chúng tôi nhận thấy Liên Hợp Quốc hoạt động thống nhất hơn,

hiệu quả hơn và hiệu suất hơn tại cấp quốc gia…

Thống nhất hành động là tương lai cho các hoạt động

hỗ trợ phát triển của Liên Hợp Quốc.

Ngài Lê Lương Minh, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa

Việt Nam, Hội nghị cấp cao liên chính phủ về Thống nhất hành động,

Montevideo, tháng 11 năm 2011

“

“

Kể từ khi trở thành nước có thu nhập trung

bình năm 2010, Việt nam tiếp tục duy trì

tốc độ tăng trưởng ấn tượng, ngay cả trong

giai đoạn kinh tế vĩ mô bất ổn năm 2011 và

trong bối cảnh kinh tế toàn cầu không ổn định

tăng trưởng gDp ở mức 5,9% năm 2011,

thấp hơn mức 6,8% năm 2010 song vẫn khá

cao theo chuẩn nghèo mới áp dụng cho giai

đoạn 2011-2015, tỷ lệ hộ nghèo ở mức 14,2%

năm 2010 dựa theo Điều tra mức sống hộ gia

đình Việt nam (VHLSS) tuy nhiên tỷ lệ đói

nghèo đa chiều luôn cao hơn so với đói nghèo

dựa theo thu nhập, phản ánh sự chênh lệch

đáng kể

Việt nam đã đạt được các kết quả ấn tượng

trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển

thiên niên kỷ (mDgs) và theo đúng tiến độ sẽ

đạt được các mục tiêu trừ hai mục tiêu vào

năm 2015 mục tiêu liên quan tới HiV và nước

sạch và vệ sinh được đánh giá là “khó đạt

được” một trong những thách thức chính là

giảm chênh lệch giữa các khu vực địa lý và

giữa các nhóm kinh tế xã hội Báo cáo mDg

gần đây nhất của chính phủ chỉ ra rằng tiến

bộ về giảm nghèo có thể bị hạn chế do các tác

động tiêu cực của biến đổi khí hậu và khủng

hoảng tài chính toàn cầu

trong năm 2011, lạm phát ở Việt nam tiếp tục

tăng cao do giá xăng dầu và thực phẩm tăng

cao và một số yếu tố khác và điều này gây

bất ổn định kinh tế vĩ mô, cùng với tài khoản

vãng lai và nợ công cũng tăng cao chính phủ

đã xác định ổn định nền kinh tế là một ưu tiên

chính và cam kết xây dựng một mô hình tăng

trưởng kinh tế mới và tái cơ cấu kinh tế, bao

gồm tái cơ cấu lĩnh vực đầu tư công, ngân

hàng và doanh nghiệp nhà nước

chiến lược phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2011-2020 được thông qua vào tháng 1 năm

2011 và Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2011-2015 (SEDp) phê duyệt tháng 11 năm

2011, trong đó nêu rõ mục tiêu của Việt nam

là trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020 LHQ đã tham gia tích cực trong các cuộc tham vấn trước khi phê duyệt SEDp trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực xã hội nhằm đạt được các mục tiêu mDg mà Việt nam còn tụt hậu và đảm bảo tất cả mọi người dân Việt nam có thể tiếp cận với những lợi ích của quá trình tăng trưởng kinh tế

cùng với những thành tựu chính này, Việt nam cũng phải đối mặt với những thách thức mới như tốc độ đô thị hóa nhanh và dòng người nhập cư gia tăng, sự thay đổi về cơ cấu dân số và hiện đang là thời điểm “dân số vàng” với tỷ lệ người trẻ tuổi và người trong

độ tuổi lao động cao Sau thời điểm này sẽ là thời điểm già hóa dân số rất nhanh kể từ năm

2017 Báo cáo phát triển con người quốc gia (nHDR) năm 2011 cho thấy tăng trưởng kinh

tế là động lực chính thúc đẩy những tiến bộ trong phát triển con người trong khi Việt nam chưa tận dụng hết nguồn lực này và vẫn có thể có những cải thiện về y tế và giáo dục tiến bộ ở cấp quốc gia cũng cho thấy rõ sự chênh lệch giữa các địa phương Bất bình đẳng và chênh lệch đang gia tăng và đi kèm với nó là những hình thức đói nghèo và dễ bị tổn thương mới đòi hỏi phải chú ý nhiều hơn trong các năm tới cũng cần giải quyết các vấn đề như bất bình đẳng giới dai dẳng, đảm bảo chất lượng giáo dục và y tế cũng như tạo việc làm tốt ở những lĩnh vực chính

VIỆT NAM NĂM 2011: ĐỊNH HƯỚNG MỚI VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

CHƯƠNG 2

Đồng thời, Việt nam đang ngày càng bị ảnh

hưởng bởi biến đổi khí hậu và thảm họa

thiên nhiên trong bối cảnh này, nỗ lực của

quốc gia nhằm xây dựng một chiến lược tăng

trưởng xanh toàn diện và cam kết tiến tới tăng

trưởng ít các bon là rất cần thiết để giúp Việt

nam tiếp cận với các công nghệ sạch, tạo ra

việc làm mới và năng suất hơn cũng như giải

quyết những quan ngại về môi trường nhìn

chung, do SEDp nhấn mạnh cần cân bằng

giữa các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và

môi trường nên cần tiếp tục tăng cường vai

trò giám sát và kiểm soát các thể chế quốc gia

và khuyến khích quá trình ra quyết định mang

tính tham gia hơn nữa, minh bạch hơn và chịu

trách nhiệm cao hơn

trong năm 2011, một số khung chính sách đã được xây dựng và phê duyệt cho giai đoạn 2011-2020 như chiến lược việc làm quốc gia, chiến lược y tế quốc gia, chiến lược dân số

và sức khỏe sinh sản quốc gia, chiến lược quốc gia về bình đẳng giới, chiến lược quốc gia về an toàn vệ sinh thực phẩm, chiến lược quốc gia về dinh dưỡng, Kế hoạch cải cách hành chính công, Kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục và chiến lược thống kê những chiến lược này được bổ sung thông qua những Kế hoạch phát triển ngành trong năm năm tới ở các lĩnh vực y tế, giáo dục, bảo

vệ trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống buôn bán người và biến đổi khí hậu

chương này đưa ra những thách thức phát

triển chính mà LHQ giải quyết thông qua

Kế hoạch chung giai đoạn 2006-2011, một

khuôn khổ kế hoạch duy nhất kết hợp công

việc của 14 tổ chức LHQ tham gia thông

qua Kế hoạch chung, LHQ hỗ trợ Việt nam

đạt được các mục tiêu quốc gia đề ra trong

SEDp và các mục tiêu mDg cũng như thực

hiện tuyên bố thiên niên kỷ các kết quả

đạt được trong “năm mục tiêu của Kế hoạch

chung” được nêu rõ với những ví dụ minh họa

cụ thể về việc LHQ đang cung cấp những kinh

nghiệm toàn cầu, các tư vấn chính sách cũng

như hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng năng lực ở

những lĩnh vực ưu tiên chính

CÙNG HỢP TÁC VÌ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM

TRONG NĂM 2011

CHƯƠNG 3

Liên Hợp Quốc hoan nghênh quyết định của Chính phủ nhằm xây

dựng một mô hình tăng trưởng kinh tế mới và đặc biệt kêu gọi tăng trưởng xanh, dành cho mọi người và vì người nghèo…

Tất cả mọi người dân Việt Nam trên toàn quốc cần có cơ hội để

có cuộc sống với chất lượng tốt hơn.

Điều phối viên thường trú LHQ Pratibha Mehta,

Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ,

luật pháp về kinh tế và xã hội công bằng

và dành cho tất cả mọi người

Mục tiêu 2: các dịch vụ xã hội và bảo trợ

có chất lượng

Mục tiêu 3: Bảo vệ môi trường và quản lý

hợp lý tài nguyên thiên nhiên và văn hóa

Mục tiêu 4: Quản trị có trách nhiệm giải

trình, tính minh bạch và sự tham gia

Mục tiêu 5: giảm tính dễ bị tổn thương

trước thiên tai, bệnh truyền nhiễm và các trường hợp khẩn cấp khác

Quốc hội phê duyệt SEDp 2011-2015 vào

tháng 11 năm 2011, trong đó nêu rõ định

hướng cho năm năm tới SEDp nhấn mạnh

nhu cầu cần có mô hình tăng trưởng mới

nếu chính phủ muốn giải quyết những bất ổn

vĩ mô hiện nay và cần tạo đủ việc làm cho

những người trong độ tuổi lao động mới gia

nhập thị trường lao động đồng thời duy trì các

chỉ số mục tiêu giảm nghèo Đáp ứng những

yêu cầu của chính phủ và các đối tác khác,

LHQ đang tư vấn cụ thể và chi tiết nhằm hỗ

trợ các cơ quan xây dựng và thực hiện luật

pháp cũng như thiết kế, giám sát và đánh giá

các chính sách phù hợp với các tiêu chuẩn và

chuẩn mực của quốc tế

Đánh giá tác động nhanh lần thứ ba do Viện

Khoa học Xã hội Việt nam (VaSS) tiến hành

với sự hỗ trợ của LHQ trong năm 2011 cho

thấy tác động của các cú sốc kinh tế vĩ mô, đặc

biệt là lạm phát cao xảy ra tại Việt nam trong

năm 2011 Đánh giá này cung cấp thông tin

theo thời gian thực cho các đại biểu quốc hội,

các quan chức của Đảng và những nhà hoạch

định chính sách cấp cao về tác động của lạm

phát tới những nhóm dễ bị tổn thương, công

nhân và nông dân và những khu vực kinh

tế liên quan cũng như về tính hiệu quả của

những giải pháp chính sách đã được thực

hiện theo nghị quyết 11 những phát hiện

trong điều tra cho thấy mặc dù người trồng

lúa được hưởng lợi do giá thóc tăng và được

mùa, song lợi ích do giá tăng lại bị giảm đi do

chi phí đầu vào, thực phẩm và xăng dầu tăng

ngoài ra, những lợi ích do giá tăng không

được phân phối đồng đều giữa bên bán lẻ và

người sản xuất giá tăng đã gây ảnh hưởng

tiêu cực tới người làm công ăn lương, công

nhân trong khu vực không chính thức, người

nghèo đô thị và những người phụ thuộc vào

trợ cấp của nhà nước Sức mua giảm, và giá

thực phẩm, xăng dầu và nhà cửa tăng đã làm

giảm tiết kiệm, tiền gửi về quê cũng như giảm

tiêu dùng trong năm 2011, LHQ tư vấn kỹ thuật cụ thể để tiến hành tái cơ cấu đầu tư công, ngân hàng và doanh nghiệp nhà nước

Tăng cường giám sát và ra quyết định dựa trên bằng chứng

trong năm 2011, LHQ hỗ trợ toàn diện cho việc tạo dựng dữ liệu và kiến thức nhằm tăng cường theo dõi phát triển kinh tế xã hội dựa trên bằng chứng một ví dụ là phát hành Báo cáo phát triển con người quốc gia của Việt nam năm 2011 (nHDR) trong đó phân tích mối quan hệ giữa phát triển con người và cung cấp các dịch vụ xã hội và dựa trên những phân tích của VaSS Lần đầu tiên, nHDR sử dụng chỉ số đói nghèo đa chiều (mpi) đối với dân số Việt nam trong báo cáo Báo cáo cũng nhấn mạnh quản trị công và hành chính công

là những yếu tố thúc đẩy phát triển con người Bằng chứng từ chỉ số quản lý hành chính công và quản trị công ở cấp tỉnh của Việt nam (papi) cho thấy có mối liên hệ chặt chẽ giữa các yếu tố về quản trị công tốt với mức độ phát triển con người cao ở cấp tỉnh Kết quả của Điều tra chỉ số đa chiều (micS) lần thứ tư đưa ra vào tháng 12 năm 2011 cũng cập nhật

về tình hình của trẻ em và phụ nữ ở Việt nam LHQ cũng tiếp tục hỗ trợ xây dựng năng lực

ở lĩnh vực thống kê và quản trị dữ liệu trong chiến lược phát triển thống kê Việt nam giai đoạn 2011-2020 (VSDS) được phê duyệt vào tháng 10 năm 2011 tổng cục thống kê (gSo)

đã xây dựng VSDS với sự phối hợp chặt chẽ với các bên sản xuất dữ liệu và sử dụng dữ liệu Với sự hỗ trợ của chương trình chung về Bình đẳng giới, gSo đã lần đầu tiên xây dựng

bộ chỉ số thống kê quốc gia về phát triển giới

và được thủ tướng chính phủ phê chuẩn vào tháng 10 năm 2011 các chỉ số này sẽ hỗ trợ giám sát việc thực hiện Luật Bình đẳng giới

và Luật phòng chống bạo lực gia đình cũng

ĐẶT CON NGƯỜI Ở TRUNG TÂM CỦA PHÁT TRIỂN

MỤC TIêU 1 CỦA Kế HOạCH CHUNG:

CHíNH SÁCH, Kế HOạCH

Và LUậT PHÁP VỀ KINH

Tế Và xã HộI CôNG BằNG Và dàNH CHO TấT Cả MọI NGƯỜI

như chiến lược quốc gia về bình đẳng giới

các khung theo dõi và giám sát (m&E) đối với

các luật này cũng đã được hoàn thiện ngoài

ra, LHQ hỗ trợ phân tích sâu về các vấn đề

dân số nổi lên từ dữ liệu của cuộc tổng điều

tra dân số năm 2009 và tiến hành các phân

tích theo các chủ đề chính: tử vong và sinh

sản, cơ cấu dân số, tỷ lệ giới tính khi sinh; dự

báo tăng trưởng dân số, di cư và đô thị hóa,

giáo dục, dân tộc thiểu số và người tàn tật

nghiên cứu sâu về đói nghèo ở trẻ em người

dân tộc thiểu số và đói nghèo đa chiều đô thị

hiện đang được tiến hành

Tăng cường chính sách giảm nghèo

và an sinh xã hội

Về lĩnh vực chính sách xã hội, LHQ đóng góp

nhằm xây dựng các khuôn khổ chính sách

giảm nghèo ít phân tán hơn và thống nhất hơn

tư vấn kỹ thuật chi tiết đã được đưa ra trong

khi xây dựng nghị quyết 80 về giảm nghèo

giai đoạn 2011-2020 cũng như chương trình

mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững đi

kèm theo

trong năm 2011, LHQ đã tham gia tích cực

trong các cuộc đối thoại chính sách liên quan

tới các khung chính sách về an sinh xã hội

và xây dựng một số chương trình bảo hiểm

và hỗ trợ Hỗ trợ này bao gồm phân tích tổng

thể và tính toán chi phí của hệ thống an sinh

xã hội khi sử dụng khái niệm “Sàn an sinh xã

hội” làm nền tảng Liên quan tới trợ giúp xã

hội, LHQ đã hỗ trợ kiểm điểm các chính sách

hiện thời cũng như thiết kế chương trình trợ

cấp tiền cho những hộ nghèo có trẻ con và

chương trình này dự tính sẽ được thí điểm

ở 10 tỉnh có tỷ lệ nghèo cao và tập trung ở

khu vực dân tộc thiểu số LHQ cũng hỗ trợ

kỹ thuật và tài chính cho đánh giá về chương

trình bảo hiểm thất nghiệp và điều này đã

mang lại những thông tin quan trọng để sửa

đổi Luật bảo hiểm LHQ cũng hỗ trợ xây dựng

Kế hoạch hành động quốc gia về người già

giai đoạn 2011-2020 nhằm cải thiện chất

lượng cuộc sống và tăng cường vai trò của

người già trong phát triển cộng đồng

Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp và

tạo việc làm

LHQ hỗ trợ xây dựng các chính sách và

chương trình tạo việc làm và thực hiện các

thông lệ hoạt động tốt Đặc biệt, LHQ cũng

đã hỗ trợ xây dựng chiến lược việc làm quốc gia giai đoạn 2011-2020 và Quy hoạch phát triển thị trường lao động trong giai đoạn này những tài liệu này nhấn mạnh các nguyên tắc trong các công ước về việc làm của quốc tế

và bao gồm các thông tin đầu vào từ các cơ quan chính phủ, quốc hội và các đối tác xã hội chất lượng và quản lý thông tin thị trường lao động đã được cải thiện do việc xây dựng các hệ thống phân tích và thông tin về thị trường lao động ở cả cấp quốc gia và cấp tỉnh cũng như thông qua những điều tra về xu hướng lao động

Khung pháp lý đầy đủ và thống nhất hơn cho phát triển khu vực tư nhân có vai trò quan trọng Do LHQ hỗ trợ cải cách đăng ký kinh doanh, 65 văn phòng đăng ký kinh doanh đã được xây dựng trên toàn quốc và hiện đang

sử dụng các quy trình đăng ký đơn giản hơn nhiều và phần mềm Hệ thống đăng ký kinh doanh quốc gia đã được chuẩn hóa (nBRS) Điều này đã giúp giảm đáng kể thời gian và chi phí cho doanh nghiệp thông qua hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ (SmEs), LHQ đã hỗ trợ chuyển giao những kinh nghiệm quốc tế tốt nhất về thiết kế sản phẩm và phát triển kinh doanh cho 70 doanh nghiệp thí điểm trong

Hộp 1: Chương trình việc làm tốt hơn

năm 2011, “chương trình việc làm tốt hơn

ở Việt nam” là một phần trong chương trình toàn cầu, tại 150 nhà máy và được đánh giá là thành công đối với hơn 110 nhà máy

sử dụng 154.657 công nhân có 33 bên đã đăng ký sử dụng dịch vụ Việc làm tốt hơn các nhà máy đều có những cải thiện đáng

kể, nổi bật là giảm số lượng những vấn

đề liên quan tới tính không tuân thủ và cải thiện đối thoại thông qua việc thành lập Ban quản lý lao động và ban tư vấn ba bên bao gồm các quan chức cao cấp của tổng Liên đoàn lao động Việt nam (VgcL) và phòng thương mại và công nghiệp Việt nam (Vcci) đưa ra những hướng dẫn kịp thời Báo cáo tổng hợp về tính tuân thủ khẳng định tầm quan trọng của dịch vụ tư vấn và việc tuân thủ các tiêu chuẩn trong lĩnh vực dệt may nói chung và những doanh nghiệp tham gia điều tra này nói riêng

Để biết thêm thông tin xin truy cập: www.betterwork.org/sites/Vietnam

lĩnh vực dệt may, giầy dép và đồ nội thất Liên

quan tới lĩnh vực này, một đề xuất đang được

xây dựng cùng với Viện quản lý kinh tế trung

ương nhằm xây dựng một khung chính sách

quốc gia nhằm xây dựng các ngành kinh tế

cạnh tranh hơn để tăng cường hiệu suất và

hợp tác

năm 2011, chương trình chung về thương

mại và sản xuất xanh do LHQ hỗ trợ đối với

chuỗi giá trị hàng thủ công mỹ nghệ đã giúp

tăng cường việc làm và tạo thu nhập cho các

hộ gia đình ở các khu vực cụ thể thông qua

đào tạo về kỹ năng quản lý kinh doanh, an

toàn lao động và sức khỏe và các kỹ thuật

nông nghiệp chương trình chung cũng hỗ trợ

tổ chức các hội chợ và hỗ trợ các công ty tìm

hiểu kỹ càng hơn về thị trường châu á, thị

trường mỹ và châu Âu và hỗ trợ xây dựng các

ngành thủ công mỹ nghệ có các sản phẩm

thu hút và có tính cạnh tranh cao hơn (xem

Hộp 2)

Về việc làm cho thanh niên, năm 2011, LHQ

hỗ trợ tỉnh Quảng nam tăng cường việc làm

cho người nghèo thông qua cải thiện môi

trường kinh doanh và một số hỗ trợ chiến

lược về chuỗi giá trị chương trình dạy nghề

của tỉnh đã được sửa đổi để đáp ứng nhu cầu

của khu vực kinh tế tư nhân trong khi những

can thiệp về chuỗi giá trị được thực hiện thông

qua quan hệ đối tác công - tư, tăng cường

tính cạnh tranh và nâng cao các chuẩn mực

lao động chiến lược phát triển thị trường

lao động của tỉnh đã được xây dựng và phê

duyệt bởi Ủy ban nhân dân tỉnh và năng lực

các hiệp hội doanh nghiệp của địa phương đã

được tăng cường để tham gia vào công tác

xây dựng chính sách các thông lệ tốt cũng

được tài liệu hóa và có chiến lược nhân rộng

LHQ cũng hỗ trợ chương trình của chính

phủ nhằm đào tạo 1 triệu lao động nông thôn

hàng năm cho đến năm 2020, đặc biệt đào

tạo nghề cho các doanh nghiệp ở nông thôn

trong năm 2011, 120 người đã được đào tạo

mới để tiến hành đào tạo về “Khởi nghiệp”

cho người dân ở nông thôn Ở các tỉnh Quảng

nam, Hòa Bình, phú thọ, nghệ an và thanh

Hóa, năng lực của các tổ chức cụ thể đã được

tăng cường nhằm cung cấp các dịch vụ phát

triển kinh doanh theo định hướng thị trường

cho các doanh nghiệp nhỏ

năng lực của Việt nam về lĩnh vực liên quan

đến tiêu chuẩn, kiểm nghiệm và tuân thủ cũng

Hộp 2: Hội chợ thương mại xanh

Vào tháng 4 năm 2011, Hội chợ ‘phong cách Việt nam’, một trong những hội chợ

về đồ nội thất và quà tặng lớn ở Đông nam á đã thu hút hơn 1,700 khách bao gồm hơn 1,300 khách mua hàng từ châu

Âu, mỹ, nhật, trung Quốc, Ôxtrâylia và tăng nhiều so với con số 300 khách năm

2010 khi hội chợ được tổ chức lần đầu tiên chương trình chung LHQ về sản xuất

và thương mại xanh đã chủ động hỗ trợ Hiệp hội xuất khẩu thủ công mỹ nghệ Việt nam ViEtcRaFt nhằm đẩy mạnh hội chợ

‘phong cách Việt nam’ Kể từ năm 2010, chương trình chung đã giúp đỡ các doanh nghiệp thủ công mỹ nghệ cập nhật mẫu mã thiết kế, tăng chất lượng và các kỹ thuật hoàn thiện các mặt hàng sơn mài, giấy thủ công và các sản phẩm từ tre, mây, lụa và cói các công ty cũng được hỗ trợ cập nhật các xu hướng thị trường hiện thời và về các mặt hàng ưa thích của khách hàng cho phép họ có thể tiếp cận các khách hàng cấp cao trên thị trường các công ty cần tập trung xây dựng các dây truyền sản xuất mang tính bền vững và điều này đòi hỏi cái nhìn xuyên suốt trong toàn bộ vòng đời của sản phẩm, kể từ việc thiết kế quá trình sản xuất và vận chuyển tiết kiệm năng lượng cho tới việc tạo ra các sản phẩm có chất lượng cao, có thể tái chế và sử dụng được lâu hơn

trước khi và trong khi tổ chức hội chợ

“phong cách Việt nam”, chương trình chung LHQ đã hỗ trợ kỹ thuật cho các công ty về cách trưng bày sản phẩm tốt nhất, cách xử lý quan hệ với khách hàng

và cách theo đuổi để đảm bảo những lời hứa thực sự trở thành những hợp đồng thực tế nhiều công ty đã xây dựng các quan hệ mới với các đối tác tham dự hội chợ và nhận được các đơn đặt hàng trước khi và trong thời gian diễn ra hội chợ Ví

dụ sau đây (một trong nhiều ví dụ) minh họa những tác động của một hội chợ được

tổ chức tốt mang lại: một khách hàng nhật Bản đã tham dự Hội chợ phong cách Việt nam năm 2011 nhờ các hoạt động quảng

bá đã đặt hàng lên tới 100.000 đô la mỹ với một công ty là đối tượng hưởng lợi của chương trình chung ở tỉnh thanh Hóa Kết quả của đơn hàng này là tạo ra việc làm đầy đủ cho 300 hộ gia đình sản xuất hàng thủ công trong vòng 60 ngày, ngoài ra còn tạo thêm thu nhập cho những người nông dân trồng nguyên liệu thô cần để sản xuất 18,000 mặt hàng cói, như mặt hàng rổ rá

được tăng cường với hỗ trợ kỹ thuật của

LHQ, đảm bảo thực hiện hiệu quả các trách

nhiệm của một thành viên Wto như các cam

kết liên quan tới các rào cản kỹ thuật trong

thương mại hay những cam kết về vệ sinh an

toàn tăng cường năng lực về chất lượng, đo

lường, kiểm nghiệm và tiêu chuẩn dựa trên

yêu cầu sẽ cho phép các sản phẩm xuất khẩu

của Việt nam đáp ứng được những quy định

ngày càng chặt chẽ của thế giới và giảm thiểu

những trường hợp hàng xuất khẩu của Việt

nam bị trả lại, đồng thời đảm bảo sự công

nhận quốc tếcho các phòng thí nghiệm kiểm

định của Việt nam

Tăng cường các chính sách về sức

khỏe sinh sản và dân số

tháng 5 năm 2011, chính phủ Việt nam chính

thức thông qua chiến lược toàn cầu của tổng

thư ký LHQ về sức khỏe của trẻ em và phụ

nữ tháng 11 năm 2011, chiến lược sức khỏe

sinh sản và dân số quốc gia và chiến lược

dinh dưỡng quốc gia giai đoạn 2011-2020

được chính thức thông qua Bên cạnh hỗ trợ

xây dựng các chiến lược quốc gia này, LHQ

cũng hỗ trợ kỹ thuật để thiết kế khung theo

dõi và giám sát toàn diện đối với chiến lược

sức khỏe sinh sản và dân số quốc gia và một

số các chương trình hành động quốc gia với

mục tiêu tập trung nhằm chăm sóc cho trẻ em

sơ sinh và làm mẹ an toàn Việc sử dụng dữ

liệu từ Điều tra dân số gần đây nhất trong việc

xây dựng chính sách và lập các chương trình

ở cấp quốc gia và cấp tỉnh được thúc đẩy hơn

nữa thông qua các hội thảo nhằm đưa tin về

các ấn phẩm liên quan tới cuộc điều tra bao

gồm cả những phân tích sau, báo cáo, thông

tin và các tập sách nhỏ và các cuộc hội thảo

này được rất nhiều người quan tâm

trong năm 2011, LHQ đã tiến hành một số

những sáng kiến vận động chính sách liên

quan tới những vấn đề dân số đang nổi lên,

vấn đề giới và sức khỏe sinh sản, người già,

người di cư và đô thị hóa, thời điểm dân số

vàng và tỷ lệ giới tính khi sinh (SRB) các

hoạt động đã được thực hiện thông qua báo

chí, hội thảo và đối thoại với các nhà hoạch

định chính sách chính bao gồm cả với các đại

biểu quốc hội và các quan chức cao cấp trong

Đảng tháng 10 năm 2011, Bộ Y tế và LHQ tổ

chức một hội thảo quốc tế về ’mất cân bằng

tỷ lệ giới tính khi sinh: giải quyết vấn đề và

hướng giải quyết’ Hội thảo đã tạo nền tảng

để thảo luận các xu hướng đang nổi lên và

những thực tế do mất cân bằng giới tính khi sinh gây ra, vị trí địa lý, nguyên nhân và các tác động có thể các đại biểu đã thống nhất

về những khuyến nghị cụ thể và tăng cường phối hợp giữa các quốc gia bao gồm nghiên cứu, vận động chính sách, xây dựng kế hoạch

và chương trình

mặc dù Việt nam không phải là nước đầu tiên gặp phải tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh, nhưng những thách thức do vấn đề này gây ra không nhỏ và tỷ lệ mất cân bằng này hiện ngày càng tăng SRB tăng từ 106.2 bé trai/ 100 bé gái năm 2000 lên 111.9 bé trai/

100 bé gái năm 2011 mất cân bằng giới tính khi sinh sẽ ảnh hưởng tới cơ cấu dân số của Việt nam trong tương lai và gây ra tình trạng thừa nam giới trong xã hội Hậu quả có thể rất nghiêm trọng: thiếu phụ nữ sẽ gây áp lực khiến nữ giới kết hôn ở độ tuổi trẻ hơn và có thể gây ra tình trạng bỏ học sớm để kết hôn tình trạng mất cân bằng này cũng có thể khiến nhu cầu về gái mại dâm tăng cao và các đường dây buôn bán người cũng có thể

mở rộng các ví dụ về bạo hành dựa trên cơ

sở giới và buôn bán người cũng đã xảy ra

ở Việt nam và dẫn tới một số nguy cơ mà những phụ nữ và trẻ em gái dễ bị tổn thương

dễ dàng gặp phải chính phủ Việt nam hiện đang đặc biệt quan tâm tới tình trạng mất cân bằng ngày càng tăng này chiến lược hành động quốc gia giai đoạn 2011-2020 nhằm giải quyết vấn đề mất cân bằng giới tính khi sinh đã được xây dựng và đệ trình để thủ tướng chính phủ phê duyệt ngoài ra, chính phủ cũng đang thực hiện một chương trình thí điểm nhằm hạn chế tình trạng mất cân bằng ở

20 tỉnh có tỷ lệ mất cân bằng cao

Hoạt động thống nhất nhằm giảm phân biệt đối xử và kỳ thị với HIV

năm 2011, ước tính về tỷ lệ HiV hiện nay và

dự báo trong giai đoạn 2011-2015 đã được cập nhật dựa trên việc thu thập và phân tích

dữ liệu do LHQ hỗ trợ về bệnh dịch này, đặc biệt tập trung vào những khu vực dân cư có rủi ro cao hơn Điều này bao gồm cả việc tăng cường theo dõi những người sử dụng ma túy (pWiD), gái mại dâm và đàn ông có quan hệ đồng tính nam (mSm) cũng như thu thập dữ liệu từ các trung tâm có sử dụng methadone Khung chính sách quốc gia về báo cáo về chương trình HiV (Quyết định 28) cũng đã được đảm bảo ngoài ra, LHQ hỗ trợ Việt nam đánh giá lần đầu tiên về các chi tiêu của

Việt nam cho vấn đề HiV trong đó xác định

một số những can thiệp chi phí thấp song tác

động cao cho việc chăm sóc và chữa trị với

HiV, ngăn ngừa việc lây truyền từ mẹ sang

con (pmtct) và các chương trình lớn khác

các con số liên quan tới tỷ lệ HiV, chất lượng

của chương trình và chi tiêu đã được chính

phủ sử dụng để xây dựng chiến lược quốc

gia mới về phòng chống HiV/aiDS Hỗ trợ

tài chính và kỹ thuật của LHQ cho quá trình

lập kế hoạch đã thu hút sự tham gia tích cực

hơn của các đối tác liên quan bao gồm các tổ

chức xã hội dân sự (cSos), các nhóm dân

số chính, người sống chung với HiV (pLHiV)

trong quá trình lập kế hoạch đồng thời giúp

xây dựng chiến lược tập trung nhiều hơn đến

các nhóm dân số chính, đến giới và đến vấn

đề an sinh xã hội

Bên cạnh đó, nhờ có hỗ trợ kỹ thuật của LHQ

và những hoạt động vận động chính sách,

HiV đã được lồng ghép vào nhiều chương

trình và kế hoạch khác nhau như chiến

lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn

2011-2020 và Kế hoạch hành động bình đẳng

giới về y tế giai đoạn 2011-2015 Bộ Lao động

thương binh và xã hội đã cập nhật chiến

lược hành động quốc gia vì trẻ em nhiễm HiV

và aiDS giai đoạn 2011-2015 và HiV cũng

đã được đưa vào trong Kế hoạch chiến lược

về phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020

ngoài ra, chương trình cung cấp bao cao su

toàn diện đã được xây dựng cho giai đoạn

2011-2020 và LHQ cũng hỗ trợ kỹ thuật cho

công tác đánh giá việc thực hiện Quyết định

số 54 của Đảng cộng sản Việt nam về HiV,

qua đó cho ra đời thông báo 27-tB/tW trong

đó nhấn mạnh cam kết của Đảng cộng sản

với việc tiếp tục chỉ đạo phòng chống và kiểm

soát HiV

nỗ lực nhằm xây dựng một môi trường thuận

lợi hơn để sử dụng dịch vụ liên quan tới HiV

đã được đưa ra tích cực trong các hoạt động

vận động chính sách và hỗ trợ kỹ thuật của

LHQ nhằm chấm dứt việc bắt giữ hành chính

đối với người hành nghề mại dâm và người

sử dụng ma túy chính phủ và Quốc hội Việt

nam đang xây dựng và thảo luận về Luật

giam giữ hành chính mới và LHQ tập trung

hỗ trợ nhằm tăng cường hiểu biết về những

cam kết của Việt nam trong các công ước

quốc tế đồng thời đưa ra các bằng chứng trên

thế giới về những chính sách giải quyết việc

sử dụng ma túy và mại dâm, đồng thời đưa

ra các quan điểm của các chuyên gia độc lập

và quan điểm của các nhóm dân cư bị ảnh hưởng thông qua các cuộc tham vấn với các

tổ chức xã hội dân sự

LHQ hợp tác với các đối tác chiến lược khác nhau để tăng cường nhận thức về các quyền liên quan tới HiV giữa người được hưởng quyền và người có trách nhiệm và giảm kỳ thị

và phân biện đối xử Điều này bao gồm giáo dục nhằm giảm kỳ thị dành cho 500,000 phụ huynh ở các trường học tại 63 tỉnh, đào tạo những hỗ trợ viên tại các trung tâm học tập cộng đồng (cLc), đào tạo 470 pLHiV, học sinh các trường luật và các bên liên quan tại địa phương về các quyền của người nhiễm HiV theo quy định trong luật pháp Việt nam

và luật pháp quốc tế, đào tạo về báo chí liên quan tới HiV cho các tổng biên tập và các phóng viên cũng như đào tạo về HiV tại nơi làm việc cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ các nhóm người sống chung với HiV tự giúp nhau đã có khả năng tham gia vào việc cung cấp dịch vụ, xây dựng các đề xuất dự án và kiếm được những phương tiện sinh kế sống cho người pLHiV người sống chung với HiV cũng tham gia tích cực vào những nỗ lực nhằm giảm kỳ thị và phân biệt đối xử thông qua các dự án do LHQ hỗ trợ tại Hà nội, Hải phòng, Quảng ninh và thành phố Hồ chí minh ngoài ra, mạng lưới người sống chung với HiV tại Việt nam (Vnp+) đã thu thập dữ liệu từ 5 tỉnh cho điều tra về chỉ số kỳ thị

Hỗ trợ bình đẳng giới và trao quyền cho nữ giới

năm 2011, LHQ đã có những hỗ trợ cụ thể cho Bộ Lao động thương binh và xã hội nhằm tăng cường năng lực của bộ trong việc thực hiện chiến lược quốc gia về bình đẳng giới (nSgE) giai đoạn 2011-2020 và xây dựng chương trình quốc gia về bình đẳng giới ngoài một loạt các hội thảo tập huấn, hai cuộc đối thoại chính sách đã được tổ chức nhằm tăng cường việc thực hiện chiến lược một trong những kết quả của đối thoại nhiều bên này là tổng liên đoàn Lao động Việt nam (VgFL) đã quyết định xây dựng các đề xuất

cụ thể nhằm lồng ghép vấn đề giới trong dự thảo Luật công đoàn VgFL cũng đưa các vấn đề chính đề cập trong đối thoại chính sách vào chương trình hành động của mình

về Bình đẳng giới

Hỗ trợ dành cho Quốc hội (na) chủ yếu là hỗ

trợ kỹ thuật cho Ủy ban các vấn đề xã hội để

lồng ghép vấn đề giới vào các dự thảo luật

mới đệ trình lên Quốc hội trong năm 2011 như

Luật giáo dục đại học, Luật về nguồn nước và

Luật quảng cáo ngoài ra, Ủy ban Xã hội cũng

được hỗ trợ nhằm kiểm điểm việc thực hiện

điều khoản trong Luật bình đẳng giới và Luật

về thực hiện các luật liên quan tới lồng ghép

giới của các bộ ngành khác nhau để rút bài

học kinh nghiệm và cải tiến trong các kỳ họp

tới của Quốc hội

tăng quyền cho công nhân di cư là nữ giới

cũng là chủ đề tập trung chính trong năm

2011 Với sự hỗ trợ của LHQ, các quan chức

chính phủ đã được đào tạo nhằm giải quyết tốt hơn những quan ngại liên quan tới xuất khẩu lao động của Việt nam và cải thiện các dịch cụ thể cũng như xây dựng các chính sách mới Để tăng cường nền tảng kiến thức hiện hành, một đánh giá đã được tiến hành đối với các luật, chính sách và quy định của Việt nam liên quan tới những phụ nữ Việt nam đi lao động xuất khẩu Dữ liệu cơ sở toàn diện về di

cư đã được xây dựng với hỗ trợ kỹ thuật của LHQ, cho phép cục quản lý lao động ngoài nước phân tích các dữ liệu liên quan tới nghề nghiệp và nơi đến làm việc của những lao động nữ di cư và do vậy giải quyết tốt hơn các ưu tiên chính cho người Việt nam xuất khẩu lao động

Hộp 3: Chương trình chung về bình đẳng giới

chương trình chung về bình đẳng giới (JpgE) đã tập hợp 12 cơ quan LHQ và có đóng góp quan trọng nhằm cải thiện khuôn khổ chính sách quốc gia nhằm thực hiện, đánh giá và báo cáo về Luật bình đẳng giới (gEL) và Luật phòng chống bạo lực gia đình (DVL) chương trình quốc gia

về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch hành động về bình đẳng giới và Hệ thống chỉ

số thống kê quốc gia về phát triển giới đã được xây dựng với sự hỗ trợ chủ yếu của chương trình chung và đã được chính phủ thông qua

2,893 cán bộ của Đảng cộng sản Việt nam và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan tới gEL

và DVL, Hội đồng nhân dân cũng như các chuyên gia trong lĩnh vực tư pháp, hành pháp và lĩnh vực giáo dục ở cấp trung ương và địa phương đã nâng cao nhận thích về bình đẳng giới và bạo lực gia đình thông qua những hội thảo đào tạo khác nhau và các cuộc đối thoại chính sách giữa chính phủ và các cơ quan LHQ cũng như thông qua các hoạt động dựa vào cộng đồng do các đối tác ngo thực hiện

chương trình chung đã thúc đẩy hợp tác chặt chẽ giữa các bên liên quan về bình đẳng giới và bạo lực trên cơ sở giới thông qua các cuộc họp thường xuyên và các sự kiện chính trong Hội thảo kế hoạch bền vững của chương trình chung tổ chức vào tháng 10 năm 2011, những kết quả chủ yếu của chương trình chung đã được trình bày bao gồm cải thiện môi trường chính sách, tăng cường năng lực và quan hệ đối tác, mức độ sẵn có của dữ liệu và các tài liệu liên quan tới giới tăng lên và tăng cường nhận thức về bình đẳng giới và bạo lực gia đình những kết quả này

đã tạo tiền đề để tiếp tục các cải thiện trong những lĩnh vực này Kế hoạch bền vững của chương trình chung bao gồm những hoạt động theo dõi cụ thể đã được đưa vào các kế hoạch hành động

cụ thể của các bộ ngành, các cơ quan LHQ và các đối tác

Việt nam tiếp tục đạt được những thành tựu

ấn tượng nhằm đảm bảo tiếp cận với những

dịch vụ xã hội có chất lượng trong giáo dục,

y tế, an sinh xã hội, HiV và thúc đẩy bình

đẳng giới, các chính sách mới đã tăng cường

khung pháp lý quốc gia nhằm cung cấp các

dịch vụ đồng thời hài hòa hóa chương trình

nghị sự của chính phủ phù hợp với các tiêu

chuẩn quốc tế mặc dù đã đạt được những

tiến bộ, song không phải mọi người dân ở mọi

khu vực địa lý đều được hưởng lợi như nhau

như các năm trước, hỗ trợ của LHQ tập trung

nhằm tăng cường năng lực của chính quyền

trung ương và địa phương cũng như của các

bên cung cấp dịch vụ thông qua tư vấn chính

sách, đào tạo và các can thiệp thí điểm nhằm

đảm bảo tiếp cận với các dịch vụ dành cho

các nhóm dễ bị tổn thương và thiệt thòi

Thúc đẩy một Việt Nam an toàn hơn

và mạnh khoẻ hơn

Với hỗ trợ của LHQ, một số chính sách,

chiến lược, chương trình hành động cũng

như các tài liệu hướng dẫn kỹ thuật về sức

khỏe bà mẹ, trẻ sơ sinh và trẻ em cũng như

dinh dưỡng đã được Bộ Y tế xây dựng và

phê duyệt năm 2011 nghỉ đẻ 6 tháng được

trả lương đầy đủ đã được Ủy ban thường vụ

quốc hội thông qua và đây là điều khoản sẽ

được bổ sung trong Luật lao động sửa đổi

Bảng báo cáo về tình hình dinh dưỡng ở 63

tỉnh đã được xây dựng nhằm hướng dẫn quá

trình lập kế hoạch cấp quốc gia và tỉnh nhằm

thúc đẩy dinh dưỡng tốt hơn các tài liệu đào

tạo mới về các lĩnh vực khác nhau như chăm

sóc trẻ sơ sinh, trẻ nhỏ và trẻ trong độ tuổi

bú mẹ, sáng kiến bệnh viện thân thiện với trẻ

nhỏ, quản lý suy dinh dưỡng và quản lý tiêm

vacxin viêm gan B khi sinh cũng như những

chăm sóc và chữa trị cơ bản về HiV dành

cho trẻ em Hướng dẫn về xây dựng chương trình, theo dõi và giám sát ngăn ngừa lây truyền từ mẹ sang con cũng đã được Bộ Y tế phê duyệt

công tác củng cố tăng cường hệ thống y tế trong năm 2011 tập trung hỗ trợ xây dựng các

kế hoạch, lồng ghép lĩnh vực y tế và đánh giá chất lượng hoạt động của lĩnh vực y tế chiến lược quốc gia về y tế giai đoạn 2011-2015

đã được chính thức phê duyệt các tài liệu chính sách khác như chiến lược quốc gia về chăm sóc sức khỏe cho người dân giai đoạn 2011-2020 và chương trình hành động quốc gia về y tá và bà đỡ giai đoạn 2011-2020, chương trình hành động quốc gia nhằm quản

lý chất lượng dịch vụ y tế và chương trình hành động quốc gia về ứng phó y tế khi xảy ra thảm họa đã được hoàn tất và chờ phê duyệt LHQ hỗ trợ kỹ thuật nhằm cập nhật và phát hành các thông tin tài chính y tế của tài khoản

y tế quốc gia cho đến năm 2009 với ước tính tới năm 2010 năng lực nhân viên của Bộ Y tế

và Bảo hiểm xã hội Việt nam (VSS) đã được tăng cường thêm nhằm cho phép họ có thể phân tích sâu về chất lượng của hoạt động tài chính y tế ngoài ra, các sáng kiến mới như thí điểm thực hiện hệ thống chi trả theo từng trường hợp và theo từng nhóm liên quan đến chuẩn đoán bệnh ở một số tỉnh thành

Xây dựng chính sách thuốc quốc gia mới

và danh mục thuốc quan trọng là một bước nhằm cải thiện tiếp cận với các thuốc chủ yếu

và các công nghệ y tế Với hỗ trợ kỹ thuật của LHQ, một nghiên cứu về ngành dược và các chính sách liên quan đã được tiến hành nhằm đẩy mạnh sản xuất thuốc tại quốc gia Đồng thời, hỗ trợ được dành cho chính phủ nhằm xây dựng chiến lược quốc gia chống kháng thuốc kháng sinh Để đảm bảo tiếp cận toàn

MỤC TIêU 2 CỦA Kế HOạCH CHUNG:

CÁC dỊCH VỤ xã HộI

Và BảO TRỢ CÓ CHấT LƯỢNG

ĐảM BảO TIếP CậN VỚI dỊCH VỤ xã HộI Và BảO TRỢ

CÓ CHấT LƯỢNG

dân về các dịch vụ sức khỏe sinh sản, khung

chính sách quốc gia đảm bảo các sản phẩm

phòng tránh thai đã được thông qua

Để đảm bảo thực hiện tốt Luật an toàn thực

phẩm mới có hiệu lực từ ngày 1/7/2011, năng

lực đã được tăng cường để kiểm dịch thực

phẩm Khung chính sách được hài hòa hóa

với các tiêu chuẩn quốc tế thông qua việc xây

dựng chiến lược an toàn thực phẩm quốc gia

giai đoạn 2011-2020 và chương trình mục

tiêu quốc gia về an toàn thực phẩm

Liên quan tới hạn chế thương tích, năm 2011,

LHQ hỗ trợ xây dựng chính sách, xây dựng

năng lực và tăng cường nhận thức Quyết

định 548 về ‘Ban hành các tiêu chí về ngôi nhà

an toàn nhằm ngăn ngừa tai nạn và thương

tật cho trẻ em” đã được moLiSa phê duyệt

vào tháng 5 năm 2011 và được triển khai thực

hiện trên toàn quốc chương trình quốc gia về

ngăn ngừa thương tích cho trẻ em giai đoạn

2011-2015 đã được đệ trình để thủ tướng

chính phủ phê duyệt Điều tra tai nạn Việt

nam lần thứ hai đã được hoàn tất và kết quả

hiện đang được tổng hợp để đưa ra các phát

hiện trong các điều tra trên toàn quốc này

sẽ cung cấp thông tin cho các chương trình

chính và các đánh giá chính về tình hình bị thương trong những năm tới các nhân viên chủ chốt của Hội nông dân, Đoàn thanh niên

và Hội phụ nữ ở một số tỉnh đã tăng cường kiến thức và kỹ năng lập kế hoạch, thực hiện

và truyền thông về phòng tránh thương tích

và xây dựng cộng đồng an toàn

Liên quan tới an toàn giao thông, hỗ trợ trong năm 2011 tập trung vào hạn chế người uống rượu lái xe, nâng cao chất lượng mũ bảo hiểm xe máy và tăng cường tỷ lệ đội mũ

xe máy ở người tham gia giao thông và trẻ

em năng lực thực hiện được tăng cường và các chương trình tuyên truyền trên báo chí

đã được tổ chức nhằm nâng cao nhận thức

về hiểm họa thương tật do tai nạn giao thông

và cách phòng ngừa tốt nhất tháng 5 năm

2011, thập kỷ hoạt động vì an toàn giao thông của LHQ trong giai đoạn 2011-2020 đã được phó thủ tướng Hoàng trung Hải khởi động với một loạt các đối tác tham gia Bộ trưởng

Bộ giao thông đã tuyên bố năm 2012 là “năm

an toàn giao thông ở Việt nam’ và các chi tiết hiện đang được hoàn tất để chương trình hành động quốc gia vì an toàn giao thông được thực hiện trong toàn bộ thập kỷ

Cải thiện sức khỏe sinh sản và cải thiện, sức khỏe và dinh dưỡng của bà

mẹ, trẻ nhỏ và, trẻ sơ sinh

năm 2011 một số chính sách về chăm sóc sức khỏe sinh sản và tình dục đã được xây dựng chiến lược quốc gia về dân số và sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011-2020 đã được phê duyệt vào tháng 11 năm 2011 và một số

kế hoạch hành động cấp tỉnh để thực hiện các nội dung khác nhau trong chiến lược cũng đã hoặc đang được phê duyệt Với hỗ trợ của LHQ, Bộ Y tế đã bắt đầu thực hiện trên toàn quốc chương trình kiểm toán sức khỏe bà mẹ (mma) và phê chuẩn các tài liệu đào tạo về chăm sóc trẻ sơ sinh Điều này đã giúp tăng cường năng lực ở cấp tỉnh đồng thời nâng cao diện bao phủ về các dịch vụ y tế và dinh dưỡng cho phụ nữ và trẻ em

một số những nghiên cứu của LHQ về các vấn

đề sức khỏe sinh sản đã được sử dụng trong khi xây dựng các chính sách và kế hoạch, bao gồm Điều tra đa chỉ số 4 (micS 4), đánh giá hệ thống thông tin quản lý y tế liên quan tới mDgs, đánh giá về mạng lưới chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em quốc gia, tổng kết

Hộp 4: Tiếp cận nước sạch và

tăng cường vệ sinh

tiếp cận nước sạch và vệ sinh tốt đóng vai

trò quan trọng nhằm đảm bảo cuộc sống

khỏe mạnh một số các cơ quan LHQ đã

hỗ trợ trực tiếp để 14,660 hộ gia đình có

hố xí hợp vệ sinh mới và 16 trường học có

(nước, khu vệ sinh an toàn) trong năm 2011

và khoảng 9,000 hộ gia đình được cung

cấp nước sạch Khoảng 65,980 người hiện

đang sử dụng hố xí mới và thực hiện các

thói quen rửa tay vệ sinh sạch sẽ như rửa

tay sau khi đi vệ sinh Khoảng 40,300 người

dân nữa đã được sử dụng nước sạch

trong năm 2011, LHQ cũng hỗ trợ các cơ

quan chính phủ và các thể chế quốc gia

xây dựng các tiêu chuẩn mới về chất lượng

không khí và tiến hành nghiên cứu về ô

nhiễm không khí và sức khỏe các tài liệu

đào tạo đã được chuẩn hóa và các hướng

dẫn thực hiện đã được xây dựng để áp dụng

trên toàn quốc LHQ cũng đóng góp xây

dựng và phê duyệt giai đoạn 3 của chương

trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ

sinh môi trường nông thôn

các đánh giá và nghiên cứu về sức khỏe sinh

sản trong giai đoạn 2006 tới 2010 và đánh giá

nhanh về các chương trình và chính sách liên

quan tới thanh niên

Đã có hai đoàn đánh giá chung của LHQ và

chính phủ tới tỉnh phú thọ và Điện Biên để

đánh giá và tìm các giải pháp tăng cường y

tế đối với các vấn đề liên quan đến bạo hành

trên cơ sở giới và sức khỏe của bà mẹ và trẻ

em Đoàn đánh giá đã đưa ra một số khuyến

nghị cụ thể nhằm tăng cường điều phối và

tăng cường thông tin y tế và sử dụng nó cũng

như đảm bảo tính bền vững của các can thiệp

Kinh nghiệm trong việc sử dụng bà đỡ ở các

tỉnh miền núi cũng là bằng chứng quan trọng

để Bộ Y tế phối hợp cùng với các bộ ngành

khác để xây dựng các lựa chọn về phát triển

nguồn nhân lực cho các khu vực dân tộc thiểu

số để giải quyết khoảng trống hiện tại về nhân

lực cũng như áp dụng các cách tiếp cận phù

hợp về văn hóa trong các chương trình làm

mẹ an toàn ở khu vực dân tộc thiểu số

trong năm 2011, mức độ sẵn có và chất

lượng của các dịch vụ làm mẹ an toàn, chăm

sóc sức khỏe trẻ em và dinh dưỡng đã được

cải thiện thêm nhờ những hỗ trợ kỹ thuật và

hỗ trợ tài chính của LHQ, đặc biệt về cấp cứu,

chăm sóc sản khoa và sơ sinh, đỡ đẻ có kỹ

năng, tiêm chủng, và quản lý viêm phổi và ỉa

chảy ở một số tỉnh và huyện, hài hòa hóa các

gói chăm sóc trẻ sơ sinh, hệ thống chuyển

tuyến dựa vào cộng đồng và các hoạt động

truyền thông dựa vào cộng đồng các bài học

rút ra từ những can thiệp này đã được phản

ánh vào các chiến lược hành động quốc gia

và các hướng dẫn thực hiện nhằm hỗ trợ xây

dựng kế hoạch ở địa phương và thực hiện

chiến lược quốc gia về dân số và sức khỏe

sinh sản giai đoạn 2011-2020 và chương

trình hành động quốc gia nhằm tăng cường

tỷ lệ sống ở trẻ em một mô hình nhằm tăng

cường liên kết giữa dịch vụ cho HiV và sức

khỏe sinh sản (SRH) đã được thí điểm ở tiền

giang, Quảng ninh, ninh thuận và thành phố

Hồ chí minh với hỗ trợ kỹ thuật của LHQ các

bài học rút ra từ mô hình này hiện đang được

Bộ Y tế áp dụng khi xây dựng hướng dẫn

quốc gia về liên kết giữa SRH/HiV

chiến lược dinh dưỡng quốc gia giai đoạn

2011-2020 có tập trung vào giảm tỷ lệ còi

xương và chiến lược đã được thủ tướng

chính phủ phê chuẩn vào tháng 11 năm 2011

Đây là một trong những điểm nhấn mạnh

của hỗ trợ của LHQ cho Bộ Y tế thông qua chương trình chung về dinh dưỡng và an ninh lương thực chiến lược hành động quốc gia hiện đang được hoàn tất

Cách giải quyết toàn diện hơn về HIV

trong những năm gần đây, đã có nhiều tiến

bộ trong việc tăng cường tiếp cận toàn dân với việc ngăn ngừa, chữa trị, chăm sóc và

hỗ trợ về HiV tuy nhiên Báo cáo mDg năm

2010 cho rằng Việt nam khó có thể đạt được mDg 6 (tới năm 2015, giảm một nửa và ngăn ngừa HiV lan truyền) trừ khi tăng cường tiếp cận với dịch vụ ngăn ngừa, đặc biệt đối với bộ phận dân cư có nguy cơ cao

năm 2011, các mô hình đối với cách tiếp cận giảm hại đối với mại dâm đã được LHQ hỗ trợ

và thực hiện ở một số tỉnh có tỷ lệ mại dâm

và HiV cao tổng cục phòng chống HiV/aiDS (Vaac) tiếp tục mở rộng chương trình 100%

sử dụng bao cao su và các hoạt động giảm hại khác đối với gái mại dâm ở 49 tỉnh bao gồm cả việc chuẩn bị để mở rộng quảng cáo chương trình bao cao su ‘Vip plus’

Sau chuyến công tác đánh giá của các cơ quan LHQ về pmtct, các khuyến nghị đã được lồng ghép vào các tài liệu chiến lược quốc gia và các hướng dẫn chương trình pmtct quốc gia nhằm hướng tới loại trừ lây nhiễm HiV ở trẻ em các dự án thí điểm do LHQ hỗ trợ về sự tham gia của nam giới trong pmtct đã làm tăng số lượng nam giới tới các phòng khám nam khoa với vợ của mình

để tiếp cận các dịch vụ pmtct và chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em cách tiếp cận mà

dự án thí điểm đã áp dụng đã được lồng ghép vào chiến lược HiV quốc gia

cán bộ quản giáo tại các trại giam và các cán bộ thực thi pháp luật cũng tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho việc cung cấp các dịch vụ liên quan tới HiV trong một môi trường đóng cán bộ công an từ 33 tỉnh thành đã được đào tạo về phòng chống HiV

và giảm hại cho những người sử dụng ma túy và 78 nhân viên y tế tại các trại giam và các trung tâm tạm giữ đã được hỗ trợ để cung cấp điều trị aRt cho tù nhân các khóa đào tạo về phân phát bao cao su và sử dụng methadone trong tù cũng được thực hiện để chuẩn bị cho việc thí điểm các dịch vụ này trong môi trường đóng cửa bao gồm cả việc xây dựng một bộ tài liệu đào tạo đồng đẳng

và các thông tin liên quan, giáo dục và các tài

liệu truyền thông

một hệ thống chữa trị nghiện ma túy thí điểm

nhằm cải thiện chữa trị đối với người nghiện,

người nhiễm HiV và chăm sóc các tù nhân đã

được xây dựng với sự hỗ trợ của LHQ cán

bộ công an từ các quận của Hà nội đã được

giới thiệu về thí điểm này và sẽ được nhân

rộng trong năm 2012 các nhóm xã hội dân

sự của người nghiện ma túy đã được tăng

cường thông qua hỗ trợ của LHQ bao gồm

cả mạng lưới những người sử dụng ma túy

ở phía nam tại một hội thảo do LHQ hỗ trợ,

mạng lưới này đã được thiết lập với một tầm

nhìn và kế hoạch hành động rõ ràng nhằm cải

thiện cuộc sống của người sử dụng ma túy

và giảm phân biệt và kỳ thị đối với người sử

dụng ma túy

Sau khi thông báo về sáng kiến “chữa trị 2.0’

tại cuộc họp về Y tế thế giới tháng 5 năm

2011, chính phủ Việt nam cam kết là một

trong những nước thí điểm sáng kiến này

cục phòng chống HiV/aiDS Việt nam (Vaac)

đã tiến hành một đánh giá do LHQ hỗ trợ ở

các tỉnh thí điểm nhằm đánh giá các chương

trình HiV hiện nay và cơ sở hạ tầng của hệ

thống y tế nhằm hiểu rõ ràng hơn về những

trở ngại trong việc tiếp cận dịch vụ HiV Đánh

giá là thông tin đầu vào quan trọng cho một

loạt các cuộc họp xây dựng kế hoạch với sự

tham gia của các nhân viên y tế, người sống

chung với HiV và những bộ phận dân cư có

nguy cơ nhiễm HiV cao

Hướng tới giáo dục trọn đời có chất

lượng cao và dành cho mọi người

trong lĩnh vực giáo dục, nâng cao chất lượng

dạy và học là một ưu tiên tập trung của Việt

nam tháng 7 năm 2011, thủ tướng kêu gọi

đổi mới toàn diện và cơ bản hệ thống giáo dục

quốc gia, bao gồm cải thiện chất lượng giáo

dục ở mọi cấp SEDp mới và Kế hoạch phát

triển giáo dục chiến lược giai đoạn 2011-2020

nhấn mạnh nhu cầu cải cách giáo dục và phát

triển nhanh nguồn lực có kỹ năng và năng

lực cao

năm 2011, LHQ điều phối Quan hệ đối tác

toàn cầu trong giáo dục ở Việt nam thông qua

việc tiến hành kiểm điểm và cập nhật chương

trình hành động quốc gia giáo dục cho mọi

người giai đoạn 2003-2015 Vụ trưởng và Vụ

phó của các Vụ thuộc Bộ giáo dục và Đào tạo (moEt) đã tăng cường năng lực quản

lý của mình thông qua các khóa đào tạo có

sự tham gia do Viện Quản lý giáo dục tiến hành Để cung cấp thông tin tốt hơn cho quá trình xây dựng kế hoạch và đưa ra quyết sách, một nghiên cứu về dữ liệu liên quan tới giáo dục chung đã được tiến hành và đưa ra những khuyến nghị cụ thể nhằm cải thiện hệ thống thông tin và dữ liệu của Bộ giáo dục và Đào tạo

một đánh giá toàn diện về chương trình đào tạo giáo viên trước khi dạy đã xác định các khoảng trống cụ thể về nghiệp vụ sư phạm

và năng lực của giáo viên Sau thời gian thí điểm đào tạo ở 5 tỉnh, các mô hình về “Dạy và học vì một tương lai bền vững” đã được dịch

và sửa đổi phù hợp với bối cảnh Việt nam và được Bộ giáo dục và Đào tạo thông qua làm nguồn tài liệu đào tạo giáo viên chính thức Với hỗ trợ của LHQ, 380 chuyên gia và cán

bộ giáo dục hiện đã có khả năng xác định tốt hơn về những thiên lệch do vấn đề giới

Hộp 5: Tuần lễ học tập trọn đời

tháng 10 năm 2011, tuần lễ học tập trọn đời đã được tổ chức ở trung tâm học tập cộng đồng tại phường cống Vị, Hà nội tuần lễ bao gồm một diễn đàn về “nên chơi với trẻ em như thế nào” và một chiến dịch truyền thông báo chí Sự kiện đặc biệt này

đã tập hợp một nhóm các trẻ em ở độ tuổi dưới 6 tuổi, người chăm sóc, và các thành viên trong cộng đồng cùng với các đại biểu của Bộ giáo dục và Đào tạo và Sở giáo dục và Đào tạo người học đã hiểu làm thế nào để thúc đẩy và thực hiện các chương trình học tập suốt đời trong các diễn đàn đặc biệt, các bậc phụ huynh, cha mẹ và người chăm sóc đã trực tiếp tham dự các hoạt động như tạo đồ chơi tự làm, an toàn, không mất phí hoặc phí rất rẻ đồng thời thân thiện với trái đất và làm thế nào để vui chơi cùng con trẻ các đối tượng tham gia cũng tăng cường nhận thức về học tập trọn đời thông qua các hoạt động như diễn đàn giáo dục của phụ huynh, bảo tàng nghệ thuật và

di sản, đọc sách cho trẻ em và người lớn ở thư viện, và các lớp học về giáo dục giới tính

và y tế chính phủ cũng tổ chức các buổi kỷ niệm tương tự ở cấp tỉnh trong các năm tới nhấn mạnh học tập trọn đời là mục tiêu cũng như là giải pháp để tăng cường chất lượng nguồn nhân lực cũng như chất lượng cuộc sống của con người

trong sách giáo khoa đồng thời hiểu rõ hơn về

các vấn đề giới và được tiếp cận với những

phương pháp đào tạo giáo viên và chương

trình dạy cải cách

trong năm 2011, các công cụ đánh giá dựa

trên các chuẩn đào tạo và dạy học cho trẻ

em (ELDS) đã được xây dựng và áp dụng Vì

vậy, trẻ em đã được chuẩn bị tốt hơn trước

khi đi học cấp 1 ngoài ra, 70,000 học sinh

hiện đã được hưởng môi trường học “thân

thiện với học sinh” hơn qua đó học sinh có

thể phát huy hết khả năng của mình và đây

là kết quả của sáng kiến các trường tiểu học

thân thiện với học sinh hơn vì giáo dục bền

vững (aFS) được thực hiện ở 50 trường tại 8

tỉnh Với các kết quả tích cực từ thí điểm này,

Bộ giáo dục và Đào tạo đã đưa các chỉ số về

học tập liên tục của học sinh vào tiêu chuẩn

của trường trung học cơ sở Ba năm nghiên

cứu ở ba tỉnh cho thấy trẻ em người dân tộc

thiểu số học bằng ngôn ngữ mẹ đẻ học tốt

hơn so với các bạn đồng lứa Do đó, các tài

liệu hướng dẫn đã được soạn thảo cho các

tỉnh nhằm giúp đỡ trẻ em người dân tộc vượt

qua rào cản về việc sử dụng tiếng Việt

Đối với trẻ em khuyết tật, hai thông tư liên

bộ về xây dựng các trung tâm nguồn và lợi

ích dành do giáo viên đã được xây dựng với

sự phối hợp của Bộ Lao động thương binh

và Xã hội, Bộ tài chính và các nhà quản lý

giáo dục ở mọi cấp Điều này sẽ hỗ trợ cung

cấp đào tạo tổng hợp cho trẻ em khuyết tật

và thông qua đó thực hiện Luật và nghị định

đối về người khuyết tật phân tích do LHQ hỗ

trợ về dữ liệu giáo dục hiện thời đã được sử

dụng để tăng cường hệ thống thông tin giáo

dục nhằm đảm bảo lập kế hoạch dựa trên

bằng chứng và can thiệp có mục tiêu hơn

cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo

dục thuộc Bộ giáo dục và Đào tạo đã bắt đầu

nâng cao chất lượng hệ thống khảo thí đào

tạo ở cấp cao thông qua việc xây dựng đề

xuất về hệ thống quản lý và chứng nhận chất

lượng (Qaa) và tăng cường năng lực của tổ

công tác Qaa thông qua một loạt các hội thảo

đào tạo và tham vấn quốc tế các trung tâm

học tập cộng đồng (cLc) được tăng cường

thêm thông qua các đào tạo mục tiêu dành

cho 2,000 hỗ trợ viên cho các cLc từ 10 tỉnh

Xây dựng các tài liệu và hướng dẫn đào tạo

sẽ giúp cho các trung tâm này có các công cụ

thiết thực về các vấn đề như đào tạo phòng ngừa HiV/aiDS, trao đổi với phụ huynh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Tăng cường các dịch vụ an sinh

xã hội

từ năm 2010, LHQ đã và đang vận động xây dựng “sàn an sinh xã hội” cho mọi người dân Việt nam LHQ tiếp tục ủng hộ tăng cường nhân lực làm việc trong lĩnh vực an sinh xã hội thông qua xây dựng các tiêu chuẩn nghề nghiệp dành cho các cán bộ xã hội cộng đồng cũng như đào tạo về quản lý công tác xã hội cho các nhà quản lý về an sinh xã hội và công tác cộng đồng các trung tâm công tác xã hội đang được thí điểm để hỗ trợ những nhóm dễ

bá các thông tin chính về tình hình trẻ em ở Việt nam cho các cán bộ mới đảm nhận vị trí ở cấp trung ương và địa phương, thông qua phân tích tình hình toàn diện về trẻ em ở

3 tỉnhLHQ hỗ trợ kỹ thuật nhằm xây dựng hệ thống bảo trợ trẻ em bắt đầu thực hiện khi chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia về bảo

vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 và chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2011-2020 LHQ tiếp tục hỗ trợ cải cách hệ thống nhận con nuôi và tháng 7 năm 2011, chính phủ đã phê duyệt công ước Hague về nhận con nuôi giữa các quốc gia, một bước tiến quan trọng trong việc hài hòa hóa luật pháp quốc gia và các tiêu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực tư pháp, một thông tư liên bộ

đã được xây dựng để hướng dẫn việc thực hiện các điều khoản trong Luật tố tụng hình

sự liên quan tới trẻ vị thành niên trong các thủ tục tố tụng hình sự

LHQ cũng hỗ trợ kỹ thuật cho ban dự thảo

luật, tư vấn về việc bảo vệ tốt hơn trẻ em là

nạn nhân của buôn bán người và xác định vai

trò rõ ràng giữa các bên liên quan, bao gồm

cả các cơ quan bảo vệ pháp luật Bộ luật mới

về ngăn ngừa và chống nạn buôn bán người

đã được Quốc hội thông qua vào tháng 3 năm

2011, cùng với Chương trình hành động quốc

gia chống buôn bán người Chính phủ khẳng

định cam kết mạnh mẽ trong việc giải quyết

vấn đề này thông qua phê chuẩn Công ước

LHQ về chống tội phạm xuyên quốc gia và

buôn bán người

Chấm dứt bạo lực trên cơ sở giới

Quyền được sống không bị bạo lực là một

quyền cơ bản Năm 2007, Luật phòng chống

bạo lực gia đình đã được đánh giá là một

bước tiến quan trọng nhằm bảo vệ phụ nữ

và gia đình họ Trong năm 2011, LHQ tiếp tục

hỗ trợ các chương trình về bạo lực trên cơ sở

giới (GBV) và phòng chống bạo lực gia đình

ở cấp trung ương và địa phương Ở hai địa

bàn thí điểm về phòng chống bạo lực giới dựa

vào cộng đồng ở Phú Thọ và Bến Tre, các

chương trình đào tạo cụ thể đã được dành

cho các cán bộ công an và cán bộ y tế để

xử lý giải quyết hiệu quả với các trường hợp

bạo lực giới Để nâng cao nhận thức chung

của công chúng, một clip mang tên Hy vọng

mới cho những nạn nhân của bạo hành gia

đình và một bộ phim tài liệu về thực hiện Luật

phòng chống bạo lực giới đã được phát hành

Trong năm 2011, LHQ đã hợp tác với Đoàn

Thanh niên Hồ Chí Minh để vận động các

nam giới và nam thanh niên tham gia chấm

dứt bạo lực với phụ nữ và trẻ em gái Mười

câu lạc bộ sau giờ học đã được thành lập nên

tại 5 trường tại Đà Nẵng với khoảng 150 học

sinh nam tham gia thảo luận các vấn đề về

giới, bạo lực giới, các vấn đề của phái nam,

quan hệ lành mạnh và kiềm chế bực bội Các

hoạt động truyền thông cũng được tổ chức

tại các trường học này nhằm nâng cao nhận

thức về những ảnh hưởng của xung quanh

đối với tẻ em trai như các bạn đồng lứa, bố

mẹ và thầy cô giáy Trong chuỗi 16 ngày hành

động, một sự kiện đặc biệt đã được tổ chức

để các thành viên câu lạc bộ chia sẻ những gì

đã học được

Hộp 6: Xóa bỏ bạo lực với phụ nữ

Nhân dịp ngày Quốc tế xóa bỏ bạo lực với phụ nữ 25 tháng 11 và chuỗi 16 ngày hoạt động, một chương trình truyền thông chung

“Chung tay ngăn chặn bạo lực gia đình” đã được tổ chức với 10 sự kiện chính, trực tiếp

và trên mạng để cổ vũ tăng cường nhận thức nhằm chống bạo lực gia đình Các sự kiện này bao gồm đối thoại chính sách cấp cao nhằm tăng cường phản hồi với bạo lực với phụ nữ, một hội thảo vận động chính sách với các đại biểu quốc hội nhằm vận động cho các gói can thiệp về GBV và một phản hồi chung của quốc gia với GBV, và một hội thảo chung của LHQ và Chính phủ về bạo lực gia đình và thực hiện luật và một cuộc nói chuyện với chủ đề Bạn sẽ làm gì nếu bạn chứng kiến bạo lực gia đình?, một cuộc thi ảnh và một sự kiện thi vẽ theo vòng tròn cũng như một cuộc thi vẽ quốc gia dành cho trẻ em Các sự kiện này được tổ chức trong Chiến dịch của Tổng thư ký LHQ về Đoàn kết nhằm chấm dứt bạo lực với phụ nữ và đây là lần đầu tiên Việt Nam chính thức tham gia chiến dịch này đồng thời nhiều cơ quan LHQ, cơ quan chính phủ và các tổ chức phi chính phủ quốc gia cũng tham gia

Để đảm bảo phát triển bền vững và cân bằng,

Việt nam phải giải quyết hàng loạt những

thách thức quan trọng, từ đẩy mạnh công

nghiệp hóa và đô thị hóa đến tác động của

biến đổi khí hậu năm 2011, LHQ tiếp tục hỗ

trợ xây dựng và thực hiện một số khung pháp

lý, chính sách và chiến lược để quản lý tài

nguyên thiên nhiên và văn hóa phong phú của

đất nước cam kết mạnh mẽ của chính phủ

và hỗ trợ của LHQ cũng như các đối tác phát

triển khác đã tạo điều kiện thực hiện hàng loạt

sáng kiến, tăng cường năng lực quốc gia và

thúc đẩy tăng trưởng bền vững về môi trường

đồng thời giảm thiểu tác hại đến môi trường

và xã hội

Ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu

tại Hội nghị lần thứ 17 các bên tham gia

(cop17) công ước khung của Liên Hợp

Quốc về Biến đổi khí hậu (unFccc) vào

tháng 12 năm 2011, Việt nam đã tái khẳng

định cam kết giải quyết tác động tiêu cực của

biến đổi khí hậu Để chuẩn bị cho hội nghị và

trong suốt năm qua, Liên Hợp Quốc đã đào

tạo và tư vấn về chính sách và kỹ thuật thông

qua thực hành cho phái đoàn của chính phủ

Việt nam tham gia các cuộc đàm phán khí

hậu quốc tế

LHQ đã hỗ trợ kỹ thuật cho Bộ tài nguyên và

môi trường và Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây

dựng một số chính sách quan trọng nhằm đối

phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt là chiến

lược quốc gia về Biến đổi khí hậu giai đoạn

2011-2020 và chiến lược quốc gia về tăng

trưởng xanh Để xây dựng các chiến lược và

chương trình này, LHQ đã mời các chuyên

gia quốc tế chất lượng cao tham gia các quá

trình tham vấn trong nước và quốc tế các

chính sách mới tập trung đặc biệt vào thúc

đẩy phát triển ít các bon, sản xuất xanh, khôi phục tài nguyên thiên nhiên và khuyến khích lối sống “xanh” Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn đã thông qua một chương trình mới nhằm giảm 20% phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính trong lĩnh vực nông nghiệp đến năm 2020

chương trình un-REDD (giảm phát thải từ nạn phá rừng và suy thoái rừng) là một trong những sáng kiến toàn cầu quan trọng để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và Việt nam được chọn là một trong những nước thí điểm ban đầu trong năm 2009 trong suốt năm

2011, LHQ hỗ trợ chính phủ tạo điều kiện để thực hiện có hiệu quả un-REDD giai đoạn

1 và xây dựng đề xuất chương trình giai đoạn 2, cũng như chương trình quốc gia REDD+ (nRp), dự kiến được phê duyệt vào năm 2012 theo sáng kiến un-REDD, LHQ

đã cung cấp hỗ trợ đa ngành trong các hoạt động thí điểm “chia sẻ lợi ích” (tín dụng các bon mang lại lợi ích cho các nhà quản lý rừng

có thu nhập thấp) thông qua việc áp dụng nguyên tắc “tự nguyện, thông báo trước và được cung cấp thông tin” thí điểm đã được triển khai ở các vùng chủ yếu là người dân tộc thiểu số sinh sống, phù hợp với tuyên bố của LHQ về Quyền của người bản địa và kết quả

là đã tạo ra một mạng lưới REDD quốc gia với

sự tham gia của các cơ quan chính phủ, các nhà tài trợ và các tổ chức phi chính phủ

Nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng

trong những năm qua, LHQ đã tích cực hỗ trợ Việt nam xây dựng và thông qua khung pháp lý rõ ràng và các chính sách về sử dụng năng lượng hiệu quả tháng 1 năm 2011, Quốc hội đã thông qua luật mới về Bảo tồn và

MỤC TIêU 3 CỦA Kế HOạCH CHUNG:

BảO VỆ MôI TRƯỜNG

Và QUảN Lý HỢP Lý TàI NGUyêN THIêN NHIêN Và VĂN HÓA

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO CÁC THế HỆ HIỆN TạI Và TƯƠNG LAI

sử dụng năng lượng hiệu quả Sau đó, chính

phủ đã ban hành Quyết định về tiêu chuẩn và

dán nhãn năng lượng, trong đó xác định các

nhóm phương tiện và thiết bị phải dán nhãn

năng lượng và việc áp dụng các tiêu chuẩn tối

thiểu về sử dụng năng lượng

LHQ là một trong những nhà tài trợ chính

hỗ trợ Việt nam nâng cao hiệu quả sử dụng

năng lượng trong các doanh nghiệp vừa và

nhỏ trong 5 lĩnh vực công nghiệp và chiếu

sáng công cộng Kết quả của hỗ trợ này đã

góp phần giảm tổng thể 5% tổng tiêu thụ năng

lượng, đạt mục tiêu đặt ra trong chương trình

mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết

kiệm và hiệu quả giai đoạn i (2006-2010)

Môi trường trong sạch hơn

Để đảm bảo một môi trường trong sạch hơn,

LHQ đã hỗ trợ Việt nam thực hiện kiểm kê

toàn diện các kho dự trữ thuốc trừ sâu đã lỗi

thời và các khu vực bị ô nhiễm, xây dựng một

kế hoạch hành động khắc phục hậu quả và

thử nghiệm các công nghệ mới tháng 10

năm 2011, Kế hoạch hành động quốc gia về

khắc phục và phòng ngừa ô nhiễm môi trường

đã được thông qua Hơn nữa, với hỗ trợ của

LHQ, chính phủ đã thực hiện các chiến lược

quan trọng nhằm giảm tác động tiêu cực của

các chất gây ô nhiễm, gồm cả việc lạm dụng

hóa chất nông nghiệp

LHQ đã góp phần phi chính trị hóa vấn đề dioxin từ năm 2006, chủ yếu thông qua thu thập và tạo ra thông tin đáng tin cậy về ô nhiễm chất dioxin và tạo điều kiện thuận lợi cho một số cuộc đối thoại về chủ đề này Điều này đã góp phần giúp Việt nam huy động được những nguồn tài chính đáng kể

từ một số nhà tài trợ để khắc phục hậu quả môi trường cho các vùng đất và trầm tích bị nhiễm dioxin Với hỗ trợ kỹ thuật của LHQ, Kế hoạch hành động quốc gia về khắc phục hậu của dioxin đã được xây dựng Sáng kiến này

là một bước tiến cơ bản về chính sách nhằm hướng tới áp dụng nồng độ dioxin cho phép cấp quốc gia đối với tất cả các loại đất, không khí, nước và thực phẩm, đồng thời khắc phục hậu quả ở 3 điểm nóng dioxin

Đảm bảo quản lý tốt hơn tài nguyên thiên nhiên và văn hóa

năm 2011, LHQ đã hỗ trợ tăng cường hơn nữa năng lực của các cán bộ chính phủ và chính quyền địa phương để đánh giá, theo dõi và cập nhật các chính sách phát triển bền vững Ví dụ như với hỗ trợ của LHQ, tỉnh Quảng nam đã theo dõi hiệu quả việc thực hiện 10 hành động ưu tiên cao trong chiến lược văn hóa-du lịch mới được xây dựng của tỉnh trong đó bao gồm rà soát chính sách

và chỉnh sửa các mục tiêu phát triển trong kế hoạch du lịch tổng thể hiện hành, đánh giá tác

Hộp 7: dioxin - Giảm thiểu rủi ro với sức khỏe và ảnh hưởng với môi trường

Việt nam phải đối mặt với những hậu quả tiêu cực chưa từng có của dioxin có nguồn gốc từ chất diệt cỏ sử dụng trong các cuộc xung đột vũ trang trong giai đoạn từ năm 1961 đến năm 1971 Sau 40 năm, nồng độ dioxin trong đất tại 3 điểm nóng ô nhiễm (các căn cứ không quân Biên Hòa, phú cát

và Đà nẵng) vẫn còn cao ở mức 365.000 phần nghìn tỷ nồng độ độc tính tương đương theo chuẩn quốc tế nồng độ này cao gấp hàng trăm lần so với mức độ cần làm sạch theo tiêu chuẩn của quốc gia và quốc tế

những loại đất bị ô nhiễm còn lại tại 3 điểm nóng này đã gây ra ảnh hưởng lớn đến môi trường và nguy cơ đối với sức khỏe người dân địa phương, gồm cả khuyết tật một dự án của LHQ đã bắt đầu vào năm 2010 nhằm hỗ trợ Việt nam giảm thiểu tối đa việc các hệ sinh thái bị phá vỡ và và giảm thiểu nguy cơ về sức khỏe cho người dân sống gần các điểm nóng này năm 2011, một mốc đáng chú ý

là chôn lấp 5.400 mét khổi đất bị ô nhiễm trong một bãi chôn lấp được thiết kế tốt tại phù cát Bãi chôn lấp này hoàn toàn phù hợp với quy định quốc gia và đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế về ngăn chặn thích hợp thường xuyên theo dõi sẽ đảm bảo loại bỏ những nguy cơ hiện tại về phát tán dioxin năm 2012, dự án sẽ chứng minh một phương pháp phá hủy đất ô nhiễm hoàn toàn phù hợp về môi trường tại căn cứ quân sự Biên Hòa bằng cách thử nghiệm phá hủy hóa cơ học (mcD) Việc chứng minh thành công công nghệ mcD sẽ cho thêm nhiều lựa chọn và khả năng khắc phục hoàn toàn các loại đất bị nhiễm dioxin tại các điểm nóng chính công nghệ này cũng có thể được sử dụng để phá hủy các loại đất bị nhiễm các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy, như các thuốc trừ sâu đã lỗi thời

và các chất biphenyl đã polychlo hóa