MỞ ĐẦU Hiện nay, vấn đề tai nạn giao thông đường bộ đang là vấn đề quan tâm của nhiều quốc gia trên thế giới. Theo báo cáo về cải thiện an toàn giao thông đường bộ toàn cầu thì gánh nặng to lớn mang tính toàn cầu hiện nay là tử vong do tai nạn giao thông đường bộ. Mỗi năm có khoảng 20 triệu đến 50 triệu người bị thương do tai nạn giao thông đường bộ, mà rất nhiều người trong số đó phải chịu thương tật suốt đời. Trong đó, hiện nay tai nạn giao thông đường bộ trở thành nguyên nhân hang đầu và hơn 90% số người tử vong do tai nạn giao thông đường bộ xảy ra ở các nước có thu nhập thấp hoặc thu nhập trung bình. Ở các quốc gia này, những nạn nhân phải chịu hậu quả nhiều nhất là những người đi bộ, người đi xe đạp, các hành khách sử dụng các phương tiện giao thông công cộng,… Ở việt nam hiện nay, tai nạn giao thông đặc biệt là tai nạn giao thông đường bộ đã gây ra những thiệt hại to lớn về người, tài sản của nhà nước và nhân dân và đang là vấn đề xã hội hết sức bức xúc, nghiêm trọng. Thực tế hiện nay nhiều người tham gia giao thông ý thức chấp hành chưa nghiêm, nhiều người vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông rất ngang nhiên mà không bị xử lý hoặc xử lý không nghiêm. Dẫn đến tính trạng giao thông kém phát triển, tai nạn thường xuyên gia tăng. Để kiềm chế tai nạn giao thông đòi hỏi phải có sự tham gia của toàn xã hội, nhất là các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, chính quyền các cấp, các tổ chức, đoàn thể,… hòa nhịp với tiến trình đổi mới của đất nước, cũng như các tỉnh thành phố khác trong cả nước, tỉnh điện biên đã ra sức phấn đấu và đạt được những thành tựu trên các mặt của đời sống xã hội. Tuy nhiên vấn đề thực hiện pháp luật nói chung và trong lĩnh vực an toàn giao thông nói riêng bên cạnh những thành tự đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế và yếu kém, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông xảy ra ngày càng nhiều và phức tạp. NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ. 1.1. Vấn đề thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ. 1.1.1. Khái niệm thực hiện pháp luật Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc sống trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật. Như vậy, thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ chính là quá trình hoạt động có mục đích của cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân làm cho các quy định của pháp luật về giao thông đường bộ được thực hiện trong thực tế cuộc sống nhằm mục đích bảo đảm trật tự an toàn giao thông và bảo đảm trật tự an toàn xã hội. 1.1.2. Đặc điểm của thực hiện pháp luật Thực hiện pháp luật bằng hành vi: hành vi là phương thức tồn tại của con người, được hình thành trên cơ sở nhận thức và được biểu hiện bằng hành động hoặc không hành động trên thực tế. Coi thực hiện pháp luật bằng hành vi vì như vậy mới có cơ sở để gắn với chế độ trách nhiệm, trách nhiệm pháp lý của chủ thể. Thực hiện pháp luật phải đảm bảo các yêu cầu theo quy định pháp luật: thực hiện pháp luật trước hết và cơ bản là thực hiện các quyền, nghĩa vụ pháp lý được pháp luật quy định đối với chủ thể. Việc thực hiện pháp luật trên từng lĩnh vực của đời sống pháp lý là khác nhau. Pháp luật cần đưa ra yêu cầu cho từng lĩnh vực: về nhận thức với nội dung pháp luật, về thời hạn, an ninh xã hội… Thực hiện pháp luật là hoạt động có mục đích cụ thể: mục đích thực hiện pháp luật của chủ thể là phạm trù mang tính cơ quan và tùy thuộc từng lĩnh vực, hình thức thực hiện pháp luật mà mục đích không giống nhau, có tính rõ ràng đảm bảo thực hiện pháp luật có tác dụng lâu dài. Mục đích trước hết là đáp ứng nhu cầu của các chủ thể. Thực hiện pháp luật thông qua quan hệ pháp luật: quan hệ pháp luật là sản phẩm của việc thực hiện pháp luật và ngược lại quan hệ pháp luật là môi trường, điều kiện cần thiết cho quá trình thực hiện pháp luật. Quá trình thực hiện pháp luật được đảm bảo bằng các biện pháp của nhà nước: vì pháp luật là sản phẩm của nhà nước tạo nên. Trong xã hội, pháp luật thể hiện ý chí số đông nhân dân lao động. Do vậy, việc pháp luật được tôn trọng và thực thi nghiêm minh là yêu cầu khách quan đặt ra từ chính đời sống xã hội, từ sự mong muốn của nhà nước cũng như nguyện vọng chung của đa số nhân dân lao động. Chính sự đảm bảo của nhà nước mới làm cho pháp luật có môi trường thực thi bình đẳng, công bằng về quyền, nhiệm vụ pháp lý. Việc đảm bảo có thể là đbảo chung (đảm bảo pháp lý,tổ chức, xã hội) hoặc xuất phát từ đặc tính các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh hoặc tùy vào chủ thể chịu sự tác động của pháp luật mà nhà nước đưa ra biện pháp phù hợp. 1.1.3. Ý nghĩa của thực hiện pháp luật Bằng việc thực hiện pháp luật, các quy định của pháp luật từ trong các nguồn luật khác nhau như tập quán pháp, án lệ, văn bản quy phạm pháp luật… được hiện thực hóa, đi vào đời sống, trở thành hành vi thực tế, cụ thể của các chủ thể tham gia vào các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh. Nhờ đó, ý chí, mục đích của nhà nước thể hiện trong các quy phạm pháp luật trở thành hiện thực trong thực tế, các chủ trương, chính sách, quy định pháp luật của nhà nước mới đi vào cuộc sống, phát huy được vai trò, tác dụng và hiệu quả của chúng; làm cho đời sống xã hội ổn định, trật tự và có điều kiện phát triển bền vững, các quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức được bảo đảm, bảo vệ, đời sống xã hội được an toàn. Trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật, thông qua hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ giúp cho các chủ thể có điều kiện nâng cao nhận thức pháp luật, hiểu rõ hơn các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình trong các quan hệ pháp luật, nhờ đó, họ tích cực và chủ động tham gia vào các quan hệ đó, tiếp cận các nguồn lực để phát triển. Thông qua việc thực hiện pháp luật, những hạn chế, khiếm khuyết (nếu có) của pháp luật sẽ được bộc lộ, được phát hiện và được xử lý, có thể được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế kịp thời, nhờ đó, pháp luật ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với thực tế cuộc sống.
Trang 1HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT
TIỂU LUẬN MÔN : PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG
ĐỀ TÀI : THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY
Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn Sinh viên : Nguyễn Thị Hải Yến
Mã sinh viên : 1855320047 Chuyên ngành : Quản lý xã hội K38
HÀ NỘI – 2021
Trang 2MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 2
1.1 Vấn đề thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ 2
1.1.1 Khái niệm thực hiện pháp luật 2
1.1.2 Đặc điểm của thực hiện pháp luật 2
1.1.3 Ý nghĩa của thực hiện pháp luật 3
1.2 Hình thức thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ 4
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 5
2.1 Điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh điện biên 5
2.1.1 Diện tích tự nhiên,vị trí địa lý, 5
2.1.2 Địa hình và khí hậu 6
2.1.3 Dân số 7
2.1.4 Cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ 7
2.2 thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ của người dân trên địa bàn tỉnh điện biên 8
2.2.1 Thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ của các cơ quan nhà nước, các tổ chức 8
2.2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ của người tham gia giao thông 9
2.3 Những ưu điểm và hạn chế trong việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh điện biên 11
2.3.1 Ưu điểm 11
2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại 12
2.4 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ 14
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG THỜI GIAN TỚI 15
3.1 Quan điểm thực hiện pháp luật trong lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh điện biên trong thời gian tới 15
3.1.1 Mục tiêu, nguyên tắc chỉ đạo 15
3.1.2 Nhiệm vụ của công tác thực hiện pháp luật trong lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ 16
Trang 33.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực bảo đảm an toàn giao thông đường bộ trong thời gian tới 17 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21
Trang 4MỞ ĐẦU
Hiện nay, vấn đề tai nạn giao thông đường bộ đang là vấn đề quan tâmcủa nhiều quốc gia trên thế giới Theo báo cáo về cải thiện an toàn giao thôngđường bộ toàn cầu thì gánh nặng to lớn mang tính toàn cầu hiện nay là tửvong do tai nạn giao thông đường bộ Mỗi năm có khoảng 20 triệu đến 50triệu người bị thương do tai nạn giao thông đường bộ, mà rất nhiều ngườitrong số đó phải chịu thương tật suốt đời Trong đó, hiện nay tai nạn giaothông đường bộ trở thành nguyên nhân hang đầu và hơn 90% số người tửvong do tai nạn giao thông đường bộ xảy ra ở các nước có thu nhập thấp hoặcthu nhập trung bình Ở các quốc gia này, những nạn nhân phải chịu hậu quảnhiều nhất là những người đi bộ, người đi xe đạp, các hành khách sử dụng cácphương tiện giao thông công cộng,… Ở việt nam hiện nay, tai nạn giao thôngđặc biệt là tai nạn giao thông đường bộ đã gây ra những thiệt hại to lớn vềngười, tài sản của nhà nước và nhân dân và đang là vấn đề xã hội hết sức bứcxúc, nghiêm trọng Thực tế hiện nay nhiều người tham gia giao thông ý thứcchấp hành chưa nghiêm, nhiều người vi phạm pháp luật trật tự an toàn giaothông rất ngang nhiên mà không bị xử lý hoặc xử lý không nghiêm Dẫn đếntính trạng giao thông kém phát triển, tai nạn thường xuyên gia tăng Để kiềmchế tai nạn giao thông đòi hỏi phải có sự tham gia của toàn xã hội, nhất là các
cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, chính quyền các cấp, các tổchức, đoàn thể,… hòa nhịp với tiến trình đổi mới của đất nước, cũng như cáctỉnh thành phố khác trong cả nước, tỉnh điện biên đã ra sức phấn đấu và đạtđược những thành tựu trên các mặt của đời sống xã hội Tuy nhiên vấn đềthực hiện pháp luật nói chung và trong lĩnh vực an toàn giao thông nói riêngbên cạnh những thành tự đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế và yếu kém,dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông xảy ra ngàycàng nhiều và phức tạp
Trang 5NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG
LĨNH VỰC AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ.
1.1 Vấn đề thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông
đường bộ.
1.1.1 Khái niệm thực hiện pháp luật
Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm chonhững quy định của pháp luật đi vào cuộc sống trở thành những hành vi thực
tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật
Như vậy, thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường
bộ chính là quá trình hoạt động có mục đích của cơ quan, đơn vị, tổ chức và
cá nhân làm cho các quy định của pháp luật về giao thông đường bộ đượcthực hiện trong thực tế cuộc sống nhằm mục đích bảo đảm trật tự an toàn giaothông và bảo đảm trật tự an toàn xã hội
1.1.2 Đặc điểm của thực hiện pháp luật
Thực hiện pháp luật bằng hành vi: hành vi là phương thức tồn tại củacon người, được hình thành trên cơ sở nhận thức và được biểu hiện bằng hànhđộng hoặc không hành động trên thực tế Coi thực hiện pháp luật bằng hành
vi vì như vậy mới có cơ sở để gắn với chế độ trách nhiệm, trách nhiệm pháp
Trang 6Thực hiện pháp luật là hoạt động có mục đích cụ thể: mục đích thựchiện pháp luật của chủ thể là phạm trù mang tính cơ quan và tùy thuộc từnglĩnh vực, hình thức thực hiện pháp luật mà mục đích không giống nhau, cótính rõ ràng đảm bảo thực hiện pháp luật có tác dụng lâu dài Mục đích trướchết là đáp ứng nhu cầu của các chủ thể.
Thực hiện pháp luật thông qua quan hệ pháp luật: quan hệ pháp luật làsản phẩm của việc thực hiện pháp luật và ngược lại quan hệ pháp luật là môitrường, điều kiện cần thiết cho quá trình thực hiện pháp luật
Quá trình thực hiện pháp luật được đảm bảo bằng các biện pháp củanhà nước: vì pháp luật là sản phẩm của nhà nước tạo nên Trong xã hội, phápluật thể hiện ý chí số đông nhân dân lao động Do vậy, việc pháp luật đượctôn trọng và thực thi nghiêm minh là yêu cầu khách quan đặt ra từ chính đờisống xã hội, từ sự mong muốn của nhà nước cũng như nguyện vọng chungcủa đa số nhân dân lao động
Chính sự đảm bảo của nhà nước mới làm cho pháp luật có môi trườngthực thi bình đẳng, công bằng về quyền, nhiệm vụ pháp lý
Việc đảm bảo có thể là đbảo chung (đảm bảo pháp lý,tổ chức, xã hội)hoặc xuất phát từ đặc tính các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh hoặctùy vào chủ thể chịu sự tác động của pháp luật mà nhà nước đưa ra biện phápphù hợp
1.1.3 Ý nghĩa của thực hiện pháp luật
Bằng việc thực hiện pháp luật, các quy định của pháp luật từ trong cácnguồn luật khác nhau như tập quán pháp, án lệ, văn bản quy phạm phápluật… được hiện thực hóa, đi vào đời sống, trở thành hành vi thực tế, cụ thểcủa các chủ thể tham gia vào các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh.Nhờ đó, ý chí, mục đích của nhà nước thể hiện trong các quy phạm pháp luậttrở thành hiện thực trong thực tế, các chủ trương, chính sách, quy định pháp
Trang 7luật của nhà nước mới đi vào cuộc sống, phát huy được vai trò, tác dụng vàhiệu quả của chúng; làm cho đời sống xã hội ổn định, trật tự và có điều kiệnphát triển bền vững, các quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chứcđược bảo đảm, bảo vệ, đời sống xã hội được an toàn.
Trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật, thông qua hoạt động phổbiến, giáo dục pháp luật sẽ giúp cho các chủ thể có điều kiện nâng cao nhậnthức pháp luật, hiểu rõ hơn các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình trong cácquan hệ pháp luật, nhờ đó, họ tích cực và chủ động tham gia vào các quan hệ
đó, tiếp cận các nguồn lực để phát triển
Thông qua việc thực hiện pháp luật, những hạn chế, khiếm khuyết (nếucó) của pháp luật sẽ được bộc lộ, được phát hiện và được xử lý, có thể đượcsửa đổi, bổ sung hoặc thay thế kịp thời, nhờ đó, pháp luật ngày càng hoànthiện hơn, phù hợp hơn với thực tế cuộc sống
1.2 Hình thức thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông
đường bộ
Tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thôngđường bộ (xử sự thụ động) là một hình thức thực hiện pháp luật trong đó cácchủ thể pháp luật tự kiềm chế mình không thực hiện những hoạt động màpháp luật về giao thông đường bộ ngăn cấm
Chấp hành (thi hành) pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàngiao thông đường bộ là một hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủthể thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của mình với hành động tích cực tronglĩnh vực an toàn giao thông đường bộ
Sử dụng pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ là mộthình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể pháp luật sử dụng quyềnnăng pháp lý (thực hiện những hành vị mà pháp luật cho phép) để bảo vệ cácquyền và lợi ích hợp pháp khác của mình cũng như của các chủ thể khác trong
Trang 8lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ Sử dụng pháp luật là hình thức thựchiện pháp luật nhưng khác với các hình thức thực hiện pháp luật trên ở chỗchủ thể pháp luật có thể thực hiện hoặc không thực hiện quyền được pháp luậtcho phép theo ý chí của mình chứ không bị ép buộc phải thực hiện
áp dụng pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ là mộthình thức thực hiện pháp luật trong đó nhà nước thông qua các cơ quan nhànước hoặc cá nhân có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiệnnhững quy định của pháp luật về an toàn giao thông đường bộ hoặc tự mìnhcăn cứ vào các quy định của pháp luật về an toàn giao thông đường bộ để racác quyết định làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi những quan hệ pháp luậtliên quan đến xử lý hành vi trái pháp luật về giao thông đường bộ; kiểm soátcác hoạt động hợp pháp liên quan đến an toàn giao thông đường bộ
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG
BỘ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh điện biên
2.1.1 Diện tích tự nhiên,vị trí địa lý,
Về diện tích tự nhiên:tỉnh điện biên có diện tích tự nhiên: 9.562,9 km2(theo nghị quyết số 45/nq-cp, ngày 25/8/2012 của chính phủ)
Về vị trí địa lý : điện biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng tâybắc của tổ quốc, có tọa độ địa lý 20o54’ – 22o33’ vĩ độ bắc và 102o10’ –103o36’ kinh độ đông Nằm cách thủ đô hà nội 504 km về phía tây, phía đông
và đông bắc giáp tỉnh sơn la, phía bắc giáp tỉnh lai châu, phía tây bắc giáptỉnh vân nam (trung quốc), phía tây và tây nam giáp chdcnd lào Là tỉnh duynhất có chung đường biên giới với 2 quốc gia: trung quốc (dài 38,5km) và lào(dài 360 km) Trên tuyến biên giới việt – lào, ngoài 2 cửa khẩu đã được mở là
Trang 9huổi puốc và tây trang, còn 3 cặp cửa khẩu phụ khác sắp tới sẽ được mở Trêntuyến biên giới việt - trung sẽ mở cặp cửa khẩu a pa chải - long phú thành cửakhẩu quốc gia Đặc biệt, cửa khẩu tây trang từ lâu đã là cửa khẩu quan trọngcủa vùng tây bắc và cả nước, được chính phủ hai nước thỏa thuận nâng cấpthành cửa khẩu quốc tế và khu kinh tế cửa khẩu đang được xây dựng Đây làđiều kiện và cơ hội rất lớn để điện biên đẩy mạnh thương mại quốc tế, tiến tớixây dựng khu vực này thành địa bàn trung chuyển chính trên tuyến đườngxuyên á phía bắc, nối liền vùng tây bắc việt nam với khu vực bắc lào - tâynam trung quốc và đông bắc mianma.
2.1.2 Địa hình và khí hậu
Do ảnh hưởng của các hoạt động kiến tạo nên địa hình của điện biên rấtphức tạp, chủ yếu là đồi núi dốc, hiểm trở và chia cắt mạnh Được cấu tạo bởinhững dãy núi chạy dài theo hướng tây bắc - đông nam với độ cao biến đổi từ200m đến hơn 1.800m Địa hình thấp dần từ bắc xuống nam và nghiêng dần
từ tây sang đông Ở phía bắc có các điểm cao 1.085m, 1.162 m và 1.856 m(thuộc huyện mường nhé), cao nhất là đỉnh pu đen đinh cao 1.886m Ở phíatây có các điểm cao 1.127m, 1.649m, 1.860m và dãy điểm cao mường phăngkéo xuống tuần giáo Xen lẫn các dãy núi cao là các thung lũng, sông suốinhỏ hẹp và dốc Trong đó, đáng kể có thung lũng mường thanh rộng hơn150km2, là cánh đồng lớn và nổi tiếng nhất của tỉnh và toàn vùng tây bắc Núi
bị bào mòn mạnh tạo nên những cao nguyên khá rộng như cao nguyên a pachải (huyện mường nhé), cao nguyên tả phình (huyện tủa chùa) Ngoài ra còn
có các dạng địa hình thung lũng, sông suối, thềm bãi bồi, nón phóng vật, sườntích, hang động castơ, Phân bố rộng khắp trên địa bàn, nhưng diện tích nhỏ
Điện biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao, mùa đông tương đốilạnh và ít mưa; mùa hạ nóng, mưa nhiều với các đặc tính diễn biến thấtthường, phân hoá đa dạng, chịu ảnh hưởng của gió tây khô và nóng Nhiệt độtrung bình hàng năm từ 21o – 23oc, nhiệt độ trung bình thấp nhất thường vào
Trang 10tháng 12 đến tháng 2 năm sau (từ 14o – 18oc), các tháng có nhiệt độ trungbình cao nhất từ tháng 4 - 9 (25oc) - chỉ xảy ra các khu vực có độ cao thấphơn 500m Lượng mưa hàng năm trung bình từ 1.300 - 2.000mm, thường tậptrung theo mùa, mùa khô kéo dài từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau Độ ẩmtrung bình hàng năm từ 76 - 84% Số giờ nắng bình quân từ 158 – 187 giờtrong năm; các tháng có giờ nắng thấp là tháng 6, 7; các tháng có giờ nắngcao thường là các tháng 3, 4, 8, 9.
2.1.3 Dân số
Tính đến ngày 1 tháng 3 năm 2021, dân số của tỉnh điện biên là598.856 người với mật độ dân số là 63 người/km² Trong đó, dân số nam là303.436 người và dân số nữ là 295.420 người; dân số thành thị đạt 85,779người, chiếm 14,3% dân số toàn tỉnh và dân số nông thôn đạt 513.077 người,chiếm 85,7% dân số toàn tỉnh
Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số của điện biên từ năm 2009 đến năm 2021 là
2 ‰ Điện biên có 134.273 hộ gia đình với 24.646 hộ ở thành thị và 109.627
hộ ở nông thôn
2.1.4 Cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
Tổng số km đường từ giao thông từ quốc lộ, tỉnh lộ đến đường giaothông nông thôn trên địa bàn tỉnh năm 2020 đạt 9.568,2 km (tăng hơn 4 nghìn
km so với năm 2012) Trong đó, hệ thống các tuyến quốc lộ này (bao gồm 6tuyến với tổng chiều dài 745km) đóng vai trò quan trọng giúp kết nối điệnbiên với thủ đô hà nội, các trung tâm kinh tế năng động trong khu vực, cáctỉnh bắc lào và tây bắc trung quốc Để đảm bảo giao thông thông suốt (đặcbiệt trên các tuyến quốc lộ), tỉnh đã tranh thủ sự quan tâm đầu tư của trungương bố trí kinh phí bảo dưỡng, duy tu, nâng cấp và mở rộng mặt đường (giaiđoạn 2016 – 2020 mở rộng được 160km mặt đường quốc lộ)
Trang 11Mặt khác, ngành giao thông phối hợp với các cơ quan chức năngthường xuyên kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hànhlang giao thông; chỉ đạo đơn vị có trách nhiệm trực tiếp là ban bảo trì đường
bộ tỉnh phối hợp với các đơn vị trong ngành tăng cường công tác tuần tra,kiểm soát phát hiện sớm hư hỏng tại những cầu trên các tuyến quốc lộ, đườngtỉnh, đánh giá nguyên nhân và đưa ra phương án bảo dưỡng kịp thời; rà soát
và xử lý 91 điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông trên các tuyến ql6, ql12 và ql4h;nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn những đơn vị có năng lực đểthực hiện tốt nhiệm vụ bảo trì
Với sự quyết liệt của các cấp, ngành, kỳ vọng mạng lưới giao thôngngày càng hoàn thiện, thông suốt và kết nối tạo nền tảng cho sự phát triểnkinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của tỉnh
2.2 thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông
đường bộ của người dân trên địa bàn tỉnh điện biên
2.2.1 Thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao
thông đường bộ của các cơ quan nhà nước, các tổ chức.
Thứ nhất, vế công tác chỉ đạo ban an toàn giao thông tỉnh đã xây dựng
kế hoạch, chỉ đạo các cấp, các ngành, tổ chức thực hiện nghị quyết số
32/nq-cp của chính phủ và ủy ban nhân dân tỉnh điện biên cũng đã ban hành nhữngvăn bản liên quan 9về tăng cường các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giaothông trên địa bàn Thực hiện luật giao thông đường bộ sửa đổi và nghị định
số 34/2010/nđcp ngày 02/4/2010 của chính phủ quy định xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Chỉ đạo triển khai giai đoạn ii
kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ theo quyết định
số 1856/qđ-ttg của thủ tướng chính phủ Bên cạnh đó, chỉ đạo các cấp, cácngành, các địa phương phối hợp tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến luậtgiao thông đường bộ sửa đổi năm 2008 đến tất cả các đối tượng tham gia giao
Trang 12thông Bên cạnh đó, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, mở các chiếndịch cao điểm, kết hợp với việc thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm khắcnhững vi phạm về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, xây dựng nếp sống vănhóa giao thông, phấn đấu kiểm chế và giảm tai nạn giao thông trên cả 3 tiêuchí về số vụ, số người chết và số người bị thương Cuối cùng là các kết quảđạt được trong việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàngiao thông của các cơ quan
2.2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao
thông đường bộ của người tham gia giao thông.
Do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh là một tỉnh miền núi dovậy công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về giao thông gặp nhiều yếukém Đặc biệt ý thức tham gia giao thông của nhân dân chưa cao, các hành vi
vi phạm luật an toàn giao thông xảy ra ở hầu hết các địa bàn trên tỉnh Cụ thểcác vi phạm phổ biến bao gồm:
Người điều khiển phương tiện giao thông cơ giới thường chạy quá tốc
độ cho phép, tránh, vượt, chuyển hướng không đúng quy định, đi chiếm phầnđường, làn đường; sử dụng rượu, bia, chất kích thích quá nồng độ; phươngtiện không đảm bảo an toàn chở quá số người quy định, đặc biệt là các tuyến
xe khách chạy liên tỉnh, chở hàng quá trọng tải; không chấp hành tín hiệu đèn,dừng đỗ không đúng nơi quy định thường xuyên xảy ra; đi vào đường cấm,đường một chiều, người điều khiển và người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máykhông đội mũ bảo hiểm là lỗi xảy ra chủ yếu của người tham gia giao thôngtrong thời gian qua trên địa bản tỉnh điện biên Thực tế những vi phạm này lànguyên nhân chủ yếu gây ra các tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh trong thờigian qua
Đối với người đi bộ, người điều khiển xe thô sơ các lỗi vi phạm chủyếu là đi không đúng phần đường quy định, không chấp hành tín hiệu đèn, đi