quản lý về tổ chức và hoạt động của căn-tin khá tốt trong các khâu: bố trí địa điểm đặt căn-tin, xây dựng cơ sở vật chất, tổ chức đấu thầu công khai, hợp đồng kinh tế quy định trách nhiệ[r]
Trang 1UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 4472/SGD&ĐT-TTr Bình Thuận, ngày 22 tháng 8 năm 2012
V/v hướng dẫn công tác tổ chức và
hoạt động căn-tin ở các trường học
Kính gửi:
- Trưởng Phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố;
- Hiệu trưởng, Giám đốc các đơn vị trực thuộc Sở
Trong những năm qua, thực tế tại nhiều đơn vị trường học trong tỉnh đã có hoạt động căn-tin để phục vụ ăn uống, giải khát cho cán bộ, giáo viên và học sinh
Để căn-tin ở các trường học hoạt động ổn định, góp phần vào việc xây dựng nền nếp sinh hoạt, học tập của nhà trường, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) hướng dẫn công tác tổ chức và hoạt động căn-tin ở các trường học như sau:
I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CĂN-TIN Ở CÁC TRƯỜNG HỌC TRONG THỜI GIAN QUA
1 Số trường học có tổ chức căn-tin:
Theo báo cáo của các Phòng Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) và các đơn vị trực thuộc Sở, đến nay (ngoại trừ các trường học thuộc Phòng GD&ĐT Phan Thiết không tổ chức hoạt động căn-tin) toàn tỉnh có 250/605 đơn vị trường học có tổ
chức hoạt động căn-tin (tỷ lệ 41,32%); trong đó, mầm non có 10/170 đơn vị (5,88%), tiểu học có 123/280 đơn vị (43,92%), trung học cơ sở có 89/124 đơn vị (71,77%), trung học phổ thông có 26/27 đơn vị (96,29%), trung tâm GDTX-HN có 2/4 đơn vị (50%).
2 Tình hình hoạt động của căn-tin trường học:
Tình hình hoạt động căn-tin trường học trong thời gian qua có những mặt tích cực và tiêu cực như sau:
a Về tích cực:
- Căn-tin trong trường học đã đáp ứng nhu cầu ăn uống, giải khát (một nhu cầu có thực) của một bộ phận cán bộ, giáo viên và học sinh trước giờ học, trong giờ ra chơi, chờ tiết…nhất là những học sinh có nhà ở xa trường không kịp ăn sáng trước khi đến trường
- Những trường quản lý tốt căn-tin thì hoạt động của căn-tin đã góp phần nhất định vào việc duy trì nền nếp sinh hoạt, học tập của nhà trường
- Một số đơn vị trường học, nhất là các trường trung học phổ thông, việc
Trang 2quản lý về tổ chức và hoạt động của căn-tin khá tốt trong các khâu: bố trí địa điểm đặt căn-tin, xây dựng cơ sở vật chất, tổ chức đấu thầu công khai, hợp đồng kinh tế quy định trách nhiệm của người thầu bán căn-tin, quy định về nội dung vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra việc thực hiện cam kết của bên thầu bán căn-tin
- Việc mở dịch vụ căn-tin trong một số trường học đã góp phần hạn chế hàng rong tự phát bán xung quanh trường học, đe dọa sức khỏe học sinh
- Hoạt động căn-tin đã tạo được nguồn thu nhất định cho nhà trường Từ đó, các trường này có điều kiện tài chính để hỗ trợ cho các hoạt động, nhất là hoạt động phong trào
b Về tiêu cực:
Bên cạnh những tích cực nêu trên, thì không ít bậc cha mẹ học sinh, nhất là cấp tiểu học không đồng tình, phản ánh lên cấp trên những tiêu cực của căn-tin làm ảnh hưởng đến môi trường giáo dục trong các nhà trường Cụ thể:
- Việc tổ chức bán căn-tin trong trường mầm non là không phù hợp, vì: lứa tuổi của các cháu còn quá nhỏ, cần có sự chăm sóc ăn uống chu đáo của cha mẹ trước khi đến trường, không tạo thói quen ăn quà vặt cho trẻ từ tuổi bé thơ; ở các trường mầm non bán trú còn được nhà trường tổ chức cho ăn các buổi chính, buổi
xế theo chế độ dinh dưỡng quy định
- Đối chiếu với Quyết định số 55/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ GD&ĐT ban hành quy định về mức chất lượng tối thiểu của trường tiểu học và Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/10/2005 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định về Quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thì việc bán căn-tin trong trường tiểu học là vi phạm
- Một số đơn vị đặt vị trí căn-tin không phù hợp, gần phòng học, gần nhà vệ sinh, không được đầu tư cơ bản, giống như những sạp hàng rong che chắn sơ sài, tạm bợ, nhếch nhác, ẩm thấp làm mất mỹ quan trường học, ảnh hưởng đến môi trường học tập của học sinh Một số khác lại để cho người thầu bán căn-tin xây dựng lều quán, nhà ở khá kiên cố, lâu dài trong trường
- Công tác quản lý hoạt động của căn-tin ở một số đơn vị chưa tốt: không xây dựng nội quy hoạt động của căn-tin; không kiểm tra việc thực hiện cam kết hợp đồng thầu bán căn-tin của người thầu với nhà trường…
- Căn-tin không có giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm của cơ quan
y tế, chủ thầu căn-tin, người bán căn-tin chưa được học kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm, không khám sức khỏe định kỳ cho người bán hàng
- Nhiều căn-tin bán hàng hóa không có thời hạn sử dụng, không nhãn mác, không rõ nguồn gốc
Trang 3- Học sinh ăn uống xả rác bừa bãi làm mất vệ sinh trường học.
- Trang phục và ngôn ngữ, hành vi ứng xử của nhân viên phục vụ căn-tin đôi khi không phù hợp môi trường giáo dục, phản cảm
II HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CĂN-TIN Ở CÁC TRƯỜNG HỌC TRONG THỜI GIAN TỚI:
1 Về tổ chức căn-tin:
a Chức năng của căn-tin ở các trường học:
Căn-tin ở các trường học là một địa điểm dịch vụ chuyên bán đồ ăn, thức uống cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh trước giờ học, trong giờ ra chơi, chờ tiết…trong đó, đối tượng phục vụ chủ yếu của căn-tin là học sinh
b Những cấp học không được tổ chức căn-tin:
Do học sinh các trường mầm non, tiểu học còn quá nhỏ, cần có sự chăm sóc
ăn uống chu đáo của cha mẹ trước khi đến trường, cần có sự quản lý, giáo dục chặt chẽ của thầy cô giáo, không tạo cho học sinh thói quen ăn quà vặt từ tuổi bé thơ và
để nghiêm túc thực hiện Quyết định số 55/2007/QĐ-BGDĐT và Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/10/2005 của Bộ Giáo dục và Đào tạo nên không
tổ chức căn-tin trong các trường mầm non và trường tiểu học
c Cơ sở vật chất căn-tin:
- Địa điểm đặt căn-tin: ở vị trí không gần phòng học, nhà vệ sinh, không cản trở việc đi lại, vui chơi, học tập của học sinh, không làm ảnh hưởng đến mỹ quan nhà trường
- Diện tích tin: tùy theo quy mô của trường mà quy hoạch diện tích căn-tin cho phù hợp, đảm bảo mỹ quan, vệ sinh, có khu chế biến thức ăn, nước uống riêng; có phòng ăn, uống cho cán bộ, giáo viên, nhân viên riêng, cho học sinh riêng
- Việc xây dựng cơ sở vật chất căn-tin:
Hiệu trưởng, Giám đốc các cơ sở giáo dục phải chỉ đạo việc xây dựng căn-tin nếu trường có tổ chức hoạt động căn-căn-tin như sau:
+ Đối với căn-tin đã được cơ sở giáo dục hợp đồng với tư nhân xây dựng từ các năm trước thì Hiệu trưởng, Giám đốc các cơ sở giáo dục tổ chức thảo luận với chủ thầu để sớm kết thúc hợp đồng, thời gian chậm nhất là 01 năm kể từ ngày ban hành Hướng dẫn này
+ Từ nay trở đi, các cơ sở giáo dục không được ký hợp đồng với cá nhân để xây dựng cơ sở vật chất căn-tin trong đơn vị mình
Trang 4+ Việc xây dựng mới căn-tin phải do nhà trường tổ chức, nguồn tiền có thể huy động từ sự đóng góp của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường dưới hình thức góp vốn hoặc từ nguồn vốn tự có của nhà trường Người góp vốn sẽ được trả dần cả vốn và lãi trong thời gian nhất định do nhà trường quyết định hoặc nhà trường thu hồi vốn từ nguồn thu của căn-tin
- Trong căn-tin phải treo bảng nội quy căn-tin do trường quy định, treo giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm của cấp có thẩm quyền, có bảng ghi rõ nơi chế biến thức ăn, nước uống; có đủ bàn ghế nơi ăn, uống của giáo viên, nơi ăn, uống của học sinh Có thùng rác, tránh xả rác bừa bãi làm mất vệ sinh và mỹ quan nhà trường
d Tổ chức bán căn-tin:
- Việc tổ chức bán căn-tin do trường tổ chức Trường hợp không thể tổ chức việc bán tin được thì tổ chức đấu thầu theo quy định Thời gian thầu bán căn-tin không quá 3 năm
- Khi đấu thầu nên có chính sách ưu tiên cho cán bộ, giáo viên, nhân viên đang công tác trong trường nếu trúng thầu (như quy định giảm % mức thầu)
- Phải thực hiện ký kết hợp đồng kinh tế theo quy định của Nhà nước giữa nhà trường và người trúng thầu Trong hợp đồng cần quy định cụ thể một số nội dung như: thời hạn thầu bán căn-tin, trường hợp không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng thì không được tự ý sang tay hợp đồng cho người khác mà phải thông báo hai bên và thực hiện thanh lý hợp đồng trước thời hạn; thống nhất nội quy căn-tin…
đ Quản lý căn-tin:
đ1 Đối với Hiệu trưởng, Giám đốc các cơ sở giáo dục:
- Là người chịu trách nhiệm cuối cùng về hoạt động của căn-tin trong nhà trường, phải chỉ đạo việc tổ chức và hoạt động của tin, xây dựng nội quy căn-tin, tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất về tổ chức và hoạt động của căn-tin Nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế của căn-tinvà lập các biên bản ghi nhớ, yêu cầu cụ thể nội dung cần khắc phục; chấm dứt hợp đồng nếu chủ thầu vi phạm quá 3 lần nội quy căn-tin hoặc vi phạm lần đầu nhưng gây nên hậu quả nghiêm trọng như sự cố ngộ độc thực phẩm
- Đề nghị cơ quan y tế kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm khi phát hiện hoặc
có phản ánh về vệ sinh an toàn thực phẩm trong căn-tin
- Quản lý tài chính căn-tin theo quy định hiện hành của Nhà nước và thông báo công khai trong tập thể nhà trường
đ2 Đối với Chủ thầu và người bán hàng trong căn- tin:
Trang 5- Chủ thầu căn-tin phải cam kết và thực hiện nghiêm túc hợp đồng thầu bán căn-tin với nhà trường, thực hiện nội quy căn-tin, tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý người bán hàng và chịu trách nhiệm về việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm các loại hàng ăn, thức uống và thực phẩm khác bán trong căn-tin Tổ chức kiểm tra sức khỏe định kỳ cho người bán hàng, không được thuê người bán hàng không đảm bảo sức khỏe, mắc các bệnh truyền nhiễm, bệnh xã hội, nghiện hút Danh sách nhân viên quản lý, phục vụ, bán hàng trong căn-tin phải được thông báo cho nhà trường và được sự đồng ý, chịu sự quản lý của nhà trường
- Đề nghị cơ quan y tế kiểm tra và cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm cho căn-tin
- Người bán hàng trong căn-tin phải tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, chịu sự quản lý của Chủ thầu, kiểm tra sức khỏe định kỳ của cơ quan y tế
2 Về hoạt động của căn-tin:
- Căn-tin trường học chỉ hoạt động bán hàng trong thời gian từ 6 giờ sáng đến 21 giờ trong ngày
- Cán bộ, giáo viên, nhân viên không được tổ chức uống bia, rượu trong căn-tin, làm ảnh hưởng đến trật tự, an ninh và môi trường giáo dục
- Trong căn-tin chỉ được bán đồ ăn, thức uống đã đăng ký với nhà trường phục vụ cho nhu cầu ăn uống, giải khát của cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; không được bán rượu, bia, thuốc lá, kẹo cao su và các chất gây nghiện khác
- Hàng hóa bán trong căn tin phải có bao bì, nhãn mác, nguồn gốc xuất xứ và đang trong thời hạn sử dụng; trái cây bán trong căn tin phải là trái cây tươi, chín;
đồ ăn, thức uống do căn-tin chế biến hàng ngày để bán phải được lưu mẫu theo quy định của cơ quan y tế để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám định của cơ quan có thẩm quyền, nhất là khi có sự cố ngộ độc thực phẩm Hàng hóa mua về để bán phải
có hóa đơn, chứng từ để phục vụ cho công tác truy cứu trách nhiệm của cơ quan có thầm quyền đối với cơ sở bán, nếu vì sử dụng hàng hóa đó mà dẫn đến sự cố ngộ độc thực phẩm cho cán bộ, giáo viên, học sinh
- Trang phục của người tham gia quản lý, phục vụ và bán hàng trong căn-tin phải tươm tất, nghiêm túc phù hợp với môi trường giáo dục Khi chế biến hoặc bán
đồ ăn, thức uống, nhân viên chế biến, người bán hàng phải đeo khẩu trang, găng tay, tạp dề; khi bán hàng phải có thái độ hòa nhã, thân thiện, tôn trọng, thương yêu học sinh; ngôn ngữ ứng xử phải phù hợp với văn hóa học đường
III CÔNG TÁC PHỐI HỢP VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG MUA BÁN HÀNG RONG TRƯỚC CỔNG
Trang 6TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ CỦA CÁC CẤP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CĂN-TIN
1 Về công tác phối hợp với chính quyền địa phương để giải quyết tình trạng mua bán hàng rong trước cổng trường:
Hiệu trưởng, Giám đốc các cơ sở giáo dục, nhất là các trường mầm non và trường tiểu học phải phối hợp với chính quyền địa phương cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) nơi trường đóng đểnghiêm cấm và xử lý việc mua bán hàng rong trước cổng trường nhằm đảm bảo mỹ quan và công tác vệ sinh an toàn thực phẩm cũng như góp phần giáo dục thói quen, ý thức giữ gìn vệ sinh cá nhân cho học sinh
2 Công tác quản lý của các cấp đối với hoạt động căn-tin:
- Hiệu trưởng, Giám đốc các cơ sở giáo dục căn cứ vào Hướng dẫn này để chỉ đạo việc tổ chức và hoạt động căn tin trong đơn vị mình (nếu có); đồng thời, tự kiểm tra đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của căn-tin tại đơn vị, nếu căn-tin hoạt động không hiệu quả, không đảm bảo như Hướng dẫn thì tự giải thể
- Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT căn cứ vào Hướng dẫn này để tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện của các cơ sở giáo dục trong ngành; kiên quyết chấm dứt hoạt động của căn-tin nếu trường học nào không đảm bảo các yêu cầu của Hướng dẫn.- Hàng năm Phòng GD&ĐT cấp huyện, các trường THPT, trung tâm GDTX-HN có báo cáo về Sở GD&ĐT (qua Phòng Giáo dục Trung học, Phòng Kế hoạch- Tài chính, Thanh tra Sở) tình hình và kết quả thực hiện của đơn vị mình
Trên đây là hướng dẫn của Sở GD&ĐT về tổ chức và hoạt động căn-tin ở các trường học, yêu cầu Trưởng phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố, Hiệu trưởng (Giám đốc) các cơ sở giáo dục trong tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc./ GIÁM ĐỐC
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Tỉnh ủy - thay B/C; (Đã ký, đóng dấu và phát hành)
- Văn phòng UBND tỉnh - thay B/C;
- Sở Y tế - để phối hợp;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố - để phối hợp; Mai Xuân Bá
- Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh - để phối hợp;
- Giám đốc và các Phó Giám đốc Sở;
- Công đoàn Giáo dục tỉnh;
- Trưởng các phòng, ban Sở;
- Đăng Website Sở GD&ĐT;
- Lưu VT, TTr (Trinh 71)