Tình hình nghiên cứu
Nhiều nghiên cứu của các nhà khoa học và quản lý đã được công bố, tập trung vào hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức.
Cuốn sách "Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ" của tác giả Đức Vượng (1995) do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia – Sự thật phát hành, đã làm nổi bật tầm quan trọng của việc đào tạo cán bộ theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Tác phẩm này nhấn mạnh rằng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Hồ Chí Minh luôn coi trọng đội ngũ cán bộ, xem việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cán bộ Để xây dựng một đội ngũ cán bộ chất lượng cao, cần đảm bảo số lượng hợp lý và cơ cấu đồng bộ, đồng thời kết hợp với đào tạo bồi dưỡng và tự đào tạo Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác cán bộ.
Lâm Văn Thả (2007) trong luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công đã phân tích chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ Trung ương đến địa phương Nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng của các cơ sở đào tạo bồi dưỡng địa phương trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần vào nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền.
Phan Nguyên Thái (2007) trong luận văn thạc sĩ về quản lý hành chính nhà nước đã nhấn mạnh tầm quan trọng của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tác giả đã chỉ ra rằng việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức là cần thiết để phục vụ hiệu quả cho quá trình này Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng chỉ ra các nhân tố tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và đã đưa ra 7 giải pháp nhằm cải thiện hoạt động này, đồng thời nêu rõ những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện.
Cuốn sách của Trần Đình Hoan (2009) mang tên “Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đã làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tác phẩm cũng đề cập đến công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển và đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, từ đó đưa ra những giải pháp hiệu quả cho công tác cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trần Thị Kim Dung (2011) trong luận văn thạc sĩ "Cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay" đã nghiên cứu sâu về lý luận cán bộ công chức cấp xã theo quy định pháp luật hiện hành Tác giả đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ cấp xã tại tỉnh Bắc Giang, chỉ ra nguyên nhân của những vấn đề hiện tại và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và kiện toàn đội ngũ cán bộ cấp xã.
Văn Tất Thu (2012) nhấn mạnh sự cần thiết nâng cao chất lượng và năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nhà nước trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế Bài viết được trình bày trong kỷ yếu hội thảo khoa học về phát triển nguồn nhân lực, do Tạp chí Cộng sản và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia tổ chức vào tháng 8 năm 2012 tại Hà Nội.
Đinh Văn Tiến và Thái Vân Hà (2013) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong bối cảnh hiện nay Bài viết đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 6, năm 2013, đề cập đến những thách thức và yêu cầu mới đối với công tác này, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển của đất nước.
Năm 2013, một nghiên cứu đã được thực hiện để phân tích vai trò và thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới công tác này trong bối cảnh mới.
Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2007) trong giáo trình "Quản trị nhân lực" đã trình bày về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Tác giả phân tích vai trò quan trọng của đào tạo và phát triển, đồng thời giới thiệu các phương pháp và tổ chức thực hiện các hoạt động này Những nội dung này là cơ sở thiết yếu cho việc đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là trong việc đào tạo cán bộ, công chức.
Các công trình nghiên cứu hiện có về đào tạo bồi dưỡng công chức đều có giá trị, nhưng chưa có nghiên cứu nào toàn diện về các vấn đề liên quan, đặc biệt là trong bối cảnh nhiều Nghị định mới được ban hành Đặc biệt, các đề tài nghiên cứu về hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức tại huyện Sốp Cộp vẫn chưa phản ánh đúng thực trạng hoạt động này tại địa phương.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất các giải pháp và khuyến nghị nhằm cải thiện chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp.
- Hệ thống hóa cơ sở lí luận liên quan đến ĐTBD công chức
- Phân tích thực trạng công tác ĐTBD tại UBND huyện Sốp Cộp
- Đề xuất một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐTBD tại UBND huyện Sốp Cộp.
Giả thiết khoa học
- Công tác ĐTBD công chức tại UBND huyện Sốp Cộp vẫn còn nhiều hạn chế
Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp được chú trọng đầu tư, mang lại kết quả tích cực trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
- Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ĐTBD công chức chưa phù hợp với tình hình thực trạng công tác ĐTBD công chức tại UBND huyện Sốp Cộp.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp:
+ Các giáo trình, tài liệu liên quan đến Quản trị nhân lực, công chức và công tác ĐTBD công chức
Nghiên cứu và thu thập dữ liệu từ các báo cáo, tài liệu của Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng công chức trong các năm qua.
+ Dựa vào các tài liệu tìm được tổ hợp, phân tích để tổng hợp thực trạng về công tác ĐTBD công chức tại UBND huyện Sốp Cộp
Dựa trên các báo cáo và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức hàng năm, chúng tôi tiến hành tổng hợp và so sánh dữ liệu, sử dụng các chỉ số tuyệt đối và tương đối để đưa ra những nhận xét chính xác và phù hợp.
So sánh số liệu và tài liệu về công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp trong các năm 2018, 2019, 2020 giúp đánh giá kết quả đạt được và nhận diện những bất cập trong công tác này.
- Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi:
Sử dụng các câu hỏi có sẵn để thu thập thông tin từ 40 công chức tại UBND huyện Sốp Cộp
Phỏng vấn Trưởng phòng và các chuyên viên tại Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp đã làm rõ thực trạng và định hướng cho công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện trong những năm tới Qua đó, xác định những thách thức hiện tại và đề ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Sốp Cộp.
Đóng góp của đề tài
Bài viết tổng hợp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, nhằm hỗ trợ những người làm công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La trong việc nghiên cứu và triển khai hiệu quả.
Trong ba năm qua, việc đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp và tỉnh Sơn La đã trở thành một nhiệm vụ quan trọng Để nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng, cần đưa ra những giải pháp cụ thể và khuyến nghị phù hợp Việc này không chỉ giúp cải thiện năng lực công chức mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.
Bố cục đề tài
Bài viết bao gồm các phần quan trọng như lời cảm ơn, mục lục, phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các từ viết tắt, cùng với danh mục sơ đồ và bảng biểu Nội dung chính của đề tài được chia thành ba phần chủ yếu.
Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La
Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN
Những khái niệm cơ bản liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng công chức
Hiện nay, mọi quốc gia đều có công chức, là những người làm việc trong bộ máy nhà nước và nhận lương từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, khái niệm công chức có sự khác biệt giữa các nước do đặc thù về thể chế chính trị.
Phạm vi công chức khác nhau giữa các quốc gia: một số chỉ xem những người tham gia quản lý nhà nước là công chức, trong khi nhiều nước khác coi tất cả nhân viên làm việc trong các cơ quan công quyền là công chức Một số quốc gia xác định công chức là những người có biên chế được bổ nhiệm vào vị trí cố định, trong khi những nước khác lại cho rằng công chức không nhất thiết phải là vị trí thường xuyên, mà có thể tồn tại hệ thống thải loại.
Tại Cộng hòa liên bang Đức, công chức được định nghĩa là những nhân viên làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức văn hóa, nghệ thuật, giáo dục và nghiên cứu khoa học, cũng như nhân viên trong các doanh nghiệp công ích do nhà nước quản lý Điều này bao gồm các quan chức chính phủ, giáo sư đại học, giáo viên trung học và tiểu học, bác sĩ, hộ lý bệnh viện, cùng với nhân viên lái xe lửa.
Tại Mỹ, công chức được định nghĩa là tất cả nhân viên trong ngành hành chính của Chính phủ, bao gồm cả những người được bổ nhiệm chính trị như Bộ trưởng và các cấp phó Trong khi đó, ở Việt Nam, do điều kiện chiến tranh và thời kỳ bao cấp, khái niệm công chức ít được sử dụng, thay vào đó là “công nhân viên chức nhà nước”, chỉ những người hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khi bước vào thời kỳ đổi mới, Chính phủ đã ban hành nhiều nghị định liên quan đến công chức, giúp khái niệm này dần được hình thành rõ ràng hơn, mặc dù vẫn chưa phân định rõ ràng giữa công chức và viên chức Sự không rõ ràng này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động công vụ và quản lý chế độ công chức, do đó, việc chuẩn hóa khái niệm công chức là rất cần thiết.
Khoản 2 Điều 1 Luật số 52/2019/QH14-Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức đã đưa ra khái niệm công chức khoa học, hoàn chỉnh Luật xác định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [26]
Theo khái niệm mới, công chức được xác định là công dân Việt Nam, được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ tương ứng với “vị trí việc làm” Đối tượng công chức không bao gồm những người lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội.
1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo là một quá trình có mục đích và tổ chức, nhằm trang bị kiến thức một cách hệ thống cho người học, từ đó nâng cao năng lực và chuyên môn Mục tiêu của đào tạo là giúp người học có khả năng công tác độc lập và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, biến họ thành những cá nhân có kiến thức và năng lực đạt tiêu chuẩn nhất định.
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), đào tạo là quá trình tác động đến con người, giúp họ lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng một cách hệ thống Mục tiêu của đào tạo là chuẩn bị cho người học thích nghi với cuộc sống và có khả năng nhận công việc cụ thể, từ đó đóng góp vào sự phát triển xã hội và duy trì nền văn minh nhân loại.
Đào tạo là quá trình giúp con người tiếp thu kiến thức, học kỹ năng mới, thay đổi quan điểm và hành vi, từ đó nâng cao khả năng thực hiện công việc của cá nhân (Trần Kim Dung, 2009).
Đào tạo là quá trình truyền đạt kiến thức cho một đối tượng học tập cụ thể, diễn ra trong một quy trình khép kín với các chuẩn mực và phương pháp dạy học rõ ràng Quá trình này nhằm nâng cao năng lực và kiến thức của người học, giúp họ đáp ứng yêu cầu của chuyên ngành đã được đào tạo trong một khoảng thời gian nhất định.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật kiến thức thiếu hụt hoặc lạc hậu, nhằm bổ túc và củng cố kỹ năng nghề nghiệp theo chuyên đề Hoạt động này tạo điều kiện cho người lao động củng cố và mở rộng tri thức, kỹ năng chuyên môn một cách hệ thống, từ đó nâng cao hiệu quả lao động.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật và bổ sung kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp còn thiếu hoặc đã lạc hậu, nhằm nâng cao hiệu quả lao động Hoạt động này tạo cơ hội cho người lao động củng cố và mở rộng tri thức một cách có hệ thống, từ đó giúp họ phát triển chuyên môn và nâng cao năng lực làm việc.
1.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện ĐTBD công chức cấp huyện có vị trí quan trọng không chỉ trong quản lý mà cả trong xây dựng và phát triển đội ngũ công chức trong hệ thống các cơ quan nhà nước tại địa phương ĐTBD công chức cấp huyện là một quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ công chức cấp huyện những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Tùy vào tiêu chuẩn, vị trí việc làm khác nhau thì công tác ĐTBD có vị trí, vai trò khác nhau ĐTBD công chức cấp huyện là nhiệm vụ liên tục, thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của công chức cấp huyện; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đối tượng ĐTBD công chức cấp huyện là những người làm việc trong hệ thống cơ quan nhà nước cấp huyện Phòng Nội vụ huyện là cơ quan chuyên môn tham mưu trực tiếp giúp UBND huyện trong việc xây dựng kế hoạch, các văn bản chỉ đạo thực hiện công tác ĐTBD công chức cấp huyện và giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác ĐTBD công chức Một số nhiệm vụ chính trong hoạt động ĐTBD công chức huyện như: hàng năm lập kế hoạch, chương trình đào tạo để tham mưu cho lãnh đạo huyện; quản lý và cập nhật thường xuyên trình độ của đội ngũ công chức để báo cáo với lãnh đạo và cử những công chức tham gia các lớp ĐTBD phù hợp với trình độ chuyên môn, vị trí việc làm mà công chức đang đảm nhận; chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho công chức cấp huyện với từng nội dung chuyên môn khác nhau nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của họ ĐTBD công chức huyện là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn ĐTBD trang bị cập nhật kiến thức cho công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu quả của hoạt động công vụ
Trong bối cảnh chất lượng đội ngũ công chức còn hạn chế, đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) được xem là giải pháp hiệu quả nhằm hoàn thiện cơ cấu chính quyền từ Trung ương đến địa phương ĐTBD không chỉ đáp ứng nhu cầu nhân sự cho tổ chức mà còn rèn luyện và nâng cao năng lực cho đội ngũ trẻ, góp phần đảm bảo nguồn nhân lực cho chính quyền nhà nước.
Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng công chức
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu ngày càng sâu rộng, đào tạo và bồi dưỡng công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của quốc gia.
"Đi lên bằng giáo dục" đã trở thành xu hướng toàn cầu, thể hiện rõ trong Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, nhằm thực hiện Chương trình Cải cách tổng thể hành chính giai đoạn 2011-2020 Mục tiêu đề ra là nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, góp phần phát triển nguồn nhân lực bền vững cho đất nước.
Nghị quyết năm 2020 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng và cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực để phục vụ nhân dân và phát triển đất nước Đặc biệt, nghị quyết đề ra "chiến lược công chức hành chính thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa", yêu cầu mọi công chức phải có kế hoạch học tập thường xuyên để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và năng lực thực tiễn Ngoài ra, cần bồi dưỡng đạo đức cách mạng và xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực cao và tính chuyên nghiệp, nhằm phục vụ nhân dân một cách tận tụy thông qua các hình thức đào tạo bồi dưỡng.
Chính vì vậy, vai trò của việc ĐTBD công chức là vô cùng quan trọng và cần được quan tâm hàng đầu:
Đối với công chức, việc đào tạo bồi dưỡng không chỉ nâng cao năng lực chuyên môn mà còn cải thiện chất lượng và hiệu quả thực thi công vụ theo đúng vị trí công việc, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân của mỗi công chức.
Đào tạo bồi dưỡng công chức là một chiến lược quan trọng giúp tổ chức tối đa hóa hiệu quả lao động và tái đầu tư cho nguồn nhân lực Qua đó, công chức sẽ hiểu rõ hơn về bản chất công việc, nâng cao khả năng thích ứng với các yêu cầu trong tương lai Đào tạo bồi dưỡng tốt không chỉ duy trì mà còn nâng cao chất lượng chuyên môn của đội ngũ công chức, góp phần tăng cường tính ổn định và linh hoạt trong hoạt động thực thi công vụ Hơn nữa, hoạt động này còn giúp tổ chức chuẩn bị đội ngũ công chức kế cận, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
Đào tạo bồi dưỡng công chức đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, phục vụ hiệu quả cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ công mà còn góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo dựng niềm tin vững chắc từ phía người dân đối với hệ thống hành chính.
Đội ngũ công chức đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao năng lực thực thi công việc của các cơ quan địa phương và toàn bộ bộ máy hành chính nhà nước.
Nội dung, hình thức và nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện
1.3.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện
Nội dung là một yếu tố quan trọng của công tác ĐTBD công chức Theo Điều
16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quy định nội dung ĐTBD như sau:
+ Kiến thức quốc phòng và an ninh
+ Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước
+ Kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội nhập quốc tế
Đối với công chức cấp huyện, nội dung đào tạo bồi dưỡng chủ yếu tập trung vào lý luận chính trị, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, cùng với những kiến thức cơ bản về công vụ và pháp luật hành chính.
Về lý luận chính trị, cần trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho các chức danh công chức và lãnh đạo quản lý, tổ chức phổ biến văn kiện, nghị quyết của Đảng, đồng thời bồi dưỡng và cập nhật nâng cao trình độ lý luận theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Quản lý nhà nước bao gồm việc trang bị kiến thức và kỹ năng cho công chức theo chương trình quy định, phù hợp với từng ngạch và chức vụ lãnh đạo, quản lý Đồng thời, cần bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyên ngành tương ứng với các vị trí làm việc, theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm.
Chương trình bồi dưỡng về pháp luật bao gồm các chính sách pháp luật chung và kiến thức chuyên ngành, nhằm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng làm việc Ngoài ra, còn có các khóa đào tạo bồi dưỡng theo chức danh và ngạch công chức, giúp cán bộ công chức nắm vững quy định và cải thiện hiệu quả công việc.
Nội dung đào tạo bồi dưỡng công chức rất phong phú, đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc và vị trí của công chức, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nhân lực trong bộ máy nhà nước.
1.3.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện
Hình thức đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) được xác định dựa trên nhu cầu, mục tiêu và đối tượng cụ thể Hiện nay, có hai hình thức ĐTBD phổ biến là đào tạo tại nơi làm việc và đào tạo ngoài công việc.
Đào tạo tại nơi làm việc là phương pháp học tập hiệu quả, nơi người học được hướng dẫn trực tiếp bởi các chuyên gia có trình độ cao Qua quá trình này, người học có cơ hội nắm bắt kiến thức và kỹ năng cần thiết để hoàn thành công việc một cách tốt nhất.
Học nghề mang lại nhiều ưu điểm nổi bật, bao gồm việc không cần không gian hay trang thiết bị đặc thù Học viên có cơ hội làm việc và kiếm thu nhập ngay trong quá trình học, giúp họ nhanh chóng nắm vững các kỹ năng cần thiết cho công việc Bên cạnh đó, hình thức học này cũng yêu cầu ít chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều người tham gia.
+ Nhược điểm: Lý thuyết được trang bị không có hệ thống; học viên có thể bắt chước những kinh nghiệm, thao tác không tiên tiến của người dạy
- Đào tạo tại nơi làm việc bao gồm các phương pháp sau:
Kèm cặp và chỉ bảo trong công việc là một phương pháp hiệu quả giúp công chức học hỏi và nâng cao kỹ năng ngay tại vị trí làm việc Qua sự hướng dẫn của lãnh đạo, người cố vấn hoặc những đồng nghiệp có kinh nghiệm, công chức có thể rút ngắn thời gian đạt được trình độ chuyên môn cao Có ba hình thức kèm cặp chính: kèm cặp bởi người lãnh đạo trực tiếp, kèm cặp bởi cố vấn và kèm cặp bởi quản lý có kinh nghiệm hơn.
Đào tạo theo kiểu học nghề là phương pháp kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, bắt đầu bằng việc học lý thuyết trên lớp, sau đó học viên sẽ được làm việc trực tiếp tại các cơ quan, tổ chức dưới sự hướng dẫn của những người có kinh nghiệm và chuyên môn Phương pháp này nhằm giúp học viên rèn luyện kỹ năng thực tế cho đến khi thành thạo, và hiện đang được áp dụng phổ biến tại Việt Nam.
Đào tạo theo kiểu luân chuyển, thuyên chuyển và chuyển đổi vị trí công việc là hình thức chuyển công chức giữa các vị trí khác nhau nhằm tích lũy kinh nghiệm làm việc đa dạng trong cơ quan, tổ chức Quá trình này không chỉ giúp công chức nâng cao kiến thức mà còn trang bị cho họ khả năng thực hiện những công việc cao hơn trong tương lai Luân chuyển và thuyên chuyển có thể được thực hiện theo ba cách: chuyển đối tượng đào tạo đến bộ phận khác mà không thay đổi cương vị, cử người quản lý đến vị trí mới ngoài lĩnh vực chuyên môn, và luân chuyển người học trong cùng một lĩnh vực chuyên môn.
Đào tạo tại chức là một phần của giáo dục thường xuyên, cho phép người học vừa làm vừa học, tích lũy kiến thức một cách linh hoạt Phương thức đào tạo này đa dạng về thời gian và không gian, giúp người học dễ dàng đạt được các mục tiêu nội dung và chương trình đã đề ra.
Đào tạo tại nơi làm việc là hình thức đào tạo thiết thực và hiệu quả, vì vậy việc lựa chọn giáo viên có trình độ chuyên môn cao, thành thạo công việc và khả năng truyền đạt là rất quan trọng Đồng thời, quá trình đào tạo cần được tổ chức chặt chẽ và có kế hoạch cụ thể để đạt được kết quả cao nhất.
• Đào tạo thoát ly khỏi công việc: Là phương pháp đào tạo người công chức được tách khỏi công việc thực tế
+ Ưu điểm: Học viên sẽ có điều kiện học tập đầy đủ từ đó tập trung hơn trong việc học cũng như nỗ lực và sáng tạo
+ Nhược điểm: Sự chuyển giao kỹ năng thực tế, ứng dụng kỹ năng học được vào làm việc thực tế bị hạn chế hơn đào tạo trong công việc
- Đào tạo thoát ly khỏi công việc gồm các phương pháp như sau:
Đào tạo chính quy tập trung là hình thức đào tạo tuyển chọn qua kỳ thi quốc gia, nhằm tạo ra nguồn nhân lực trẻ cho quy hoạch cán bộ Hình thức này cung cấp cho xã hội đội ngũ công chức có chuyên môn vững, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực nghiên cứu, cùng trình độ ngoại ngữ và tin học Người học được trang bị kiến thức lý thuyết và kỹ năng thực hành đầy đủ Tuy nhiên, phương pháp này yêu cầu nhiều thời gian và kinh phí đào tạo.
Các bài giảng, hội nghị và hội thảo là phương pháp hiệu quả để đào tạo kỹ năng và kiến thức cho cán bộ quản lý và lãnh đạo trong tổ chức Những sự kiện này có thể diễn ra tại cơ quan hoặc ở địa điểm bên ngoài, và có thể được tổ chức độc lập hoặc kết hợp với các chương trình đào tạo khác Trong các buổi thảo luận, học viên sẽ trao đổi về từng chủ đề dưới sự hướng dẫn của người lãnh đạo nhóm, từ đó tiếp thu những kiến thức và kinh nghiệm quý báu.
Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tóm tắt quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức
Nguồn: Tạp chí Quản lý nhà nước
• Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức
Xác định nhu cầu nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến thức, kỹ
Xác định nhu cầu ĐTBD công chức
Để tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức hiệu quả, cần đánh giá đúng năng lực hiện có và những kỹ năng cần thiết cho vị trí công việc Việc lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức phải xác định rõ những kiến thức và kỹ năng mà công chức đang sở hữu, cũng như những thiếu hụt cần khắc phục Để xác định chính xác những thiếu hụt này, cần áp dụng các phương pháp đánh giá hiệu quả và phù hợp với từng vị trí công việc.
Bộ phận tổ chức cán bộ sẽ tiến hành các công việc sau:
+ Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ cơ quan, các đơn vị trong cơ quan và cá nhân
+ Gửi các phiếu hỏi đến người dân, cá nhân và tổ chức khác và xem xét lại các ý kiến đóng góp của họ
+ Tiến hành phỏng vấn, thảo luận với các trưởng phòng, các công chức về nhu cầu ĐTBD
+ Quan sát trong giờ làm việc khác nhau để xem các công chức làm việc như thế nào
Phân tích thông tin từ ghi chép qua quan sát, phỏng vấn và thảo luận giúp xác định nguyện vọng của người dân, đồng thời ghi nhận những thiếu sót trong quá trình làm việc của công chức Việc thu thập ý kiến nhận xét từ cá nhân và tổ chức khác là rất quan trọng để cải thiện chất lượng phục vụ và nâng cao hiệu quả công việc.
+ Trao đổi các kết quả tìm được với lãnh đạo và công chức để đi tới thống nhất về nhu cầu ĐTBD
• Bước 2: Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức
Để xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức hiệu quả, cần xác định rõ mục tiêu, nội dung, đối tượng thực hiện, thời gian và địa điểm tổ chức, phương thức thực hiện, kinh phí, cũng như cách thức kiểm tra và đánh giá Việc đảm bảo các yếu tố này sẽ giúp tạo ra một kế hoạch ĐTBD chất lượng và khả thi.
- Mục đích tổng thể, các mục tiêu cụ thể;
- Đối tượng: đối tượng học viên, tiêu chuẩn tuyển chọn tham gia ĐTBD;
- Hỗ trợ đối với việc học tập, trang thiết bị;
- Phương pháp các hoạt động của học viên;
- Người dạy: giáo viên, báo cáo viên, cộng tác viên
• Bước 3: Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức
Để tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức hiệu quả, cần trả lời các câu hỏi cơ bản như: Các hoạt động cụ thể nào sẽ được triển khai? Cách phân công và phối hợp giữa các bên liên quan ra sao để đạt hiệu quả tối ưu? Làm thế nào để tổ chức các hoạt động với chi phí hợp lý nhưng vẫn đảm bảo kết quả cao? Có thể phân chia các hoạt động thành ba nhóm chính để quản lý và triển khai một cách hiệu quả.
Trước khi bắt đầu khóa đào tạo bồi dưỡng, cần thực hiện một số hoạt động quan trọng như lựa chọn đối tượng tham gia, xác định nội dung và mục tiêu của khóa học, tính toán chi phí khóa học, và lựa chọn cơ sở cũng như hình thức giảng dạy của giảng viên.
Trong khóa đào tạo bồi dưỡng, nhóm hoạt động cần quy định rõ trách nhiệm cho các chủ thể tham gia, đồng thời đôn đốc và nhắc nhở từng cá nhân thực hiện đúng kế hoạch Hợp tác với các bên liên quan để quản lý công chức và giảng viên là rất quan trọng nhằm kịp thời phát hiện và giải quyết các vấn đề phát sinh Ngoài ra, việc tạo điều kiện về cơ sở vật chất là cần thiết để phục vụ tốt cho các khóa học.
Sau khi kết thúc khóa đào tạo bồi dưỡng, nhóm hoạt động sẽ tổ chức tổng kết và đánh giá nhằm phát huy những điểm tích cực, khắc phục những hạn chế và thiếu sót, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm cho các khóa đào tạo bồi dưỡng tiếp theo.
Bước 4 trong quy trình đánh giá đào tạo và bồi dưỡng công chức là xác định mục tiêu và lý do của việc đánh giá Cần làm rõ các câu hỏi như: Đánh giá nhằm mục đích gì? Các tiêu chí đánh giá bao gồm hiệu quả của hoạt động đào tạo, sự quản lý tổ chức, phản ứng của học viên, kết quả học tập, và khả năng thực hiện công việc Việc này giúp đảm bảo rằng các chương trình đào tạo không chỉ đạt kết quả mà còn mang lại hiệu quả cao trong tổ chức.
Người tham gia đánh giá ĐTBD công chức bao gồm học viên, giảng viên, cán bộ quản lý, cán bộ lãnh đạo cấp trên và những người sử dụng dịch vụ ĐTBD.
Đánh giá ĐTBD công chức có thể được thực hiện trong hoặc cuối quá trình triển khai chương trình, kế hoạch ĐTBD, bao gồm trước, trong và sau khóa bồi dưỡng Mặc dù đánh giá là khâu cuối cùng, nó lại rất cần thiết vì giúp tổ chức xác định mức độ đạt được mục tiêu, những điểm mạnh và yếu trong quá trình ĐTBD Qua đó, đánh giá cũng giúp tìm ra nguyên nhân của những hạn chế và đề xuất biện pháp khắc phục, rút kinh nghiệm cho các khóa ĐTBD tiếp theo.
Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
Nhìn chung, việc đánh giá chất lượng ĐTBD công chức căn cứ vào hai tiêu chí cơ bản sau đây:
Kết quả học tập và rèn luyện của công chức trong mỗi khóa đào tạo, bồi dưỡng là tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá chất lượng đào tạo Sự so sánh giữa trình độ đầu vào và đầu ra của công chức cho thấy rõ sự tiến bộ Đánh giá chất lượng được thể hiện qua tỷ lệ học viên đạt xuất sắc, giỏi, khá, nhưng cần loại trừ các yếu tố tiêu cực để đảm bảo tính chính xác của kết quả.
Hai là, hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng
Hiệu quả công tác được đánh giá trên các phương diện sau:
Công chức sau khi tham gia đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) cần nắm vững kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ, đồng thời nâng cao hiểu biết về quản lý nhà nước để đáp ứng yêu cầu công việc hiệu quả hơn.
Công chức cần phải thành thạo và áp dụng hiệu quả các kỹ năng giải quyết vấn đề, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, tổ chức và điều phối công việc, cũng như phát huy tính sáng tạo trong công việc.
Công chức cần nâng cao tinh thần chủ động và trách nhiệm trong công việc, thể hiện sự tự tin và linh hoạt Họ cũng phải có tinh thần hợp tác tốt, thân thiện và cởi mở với đồng nghiệp, đồng thời tôn trọng lễ phép và tận tâm phục vụ nhân dân.
Hiệu quả thực hiện công việc được giao là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức Sau khi hoàn thành chương trình ĐTBD, công chức cần thể hiện khả năng hoàn thành nhiệm vụ với hiệu suất cao hơn và hiệu quả hơn Điều này cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong năng lực làm việc của họ.
Theo Điều 30 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ, các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức được quy định rõ ràng Nghị định này nêu rõ cách thức đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo công chức được nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.
Đánh giá chất lượng bồi dưỡng là quá trình cung cấp thông tin về sự nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức sau khi tham gia các chương trình bồi dưỡng Việc này giúp xác định hiệu quả của các khóa đào tạo và ảnh hưởng của chúng đến khả năng hoàn thành công vụ của nhân viên.
- Đánh giá chất lượng bồi dưỡng phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, trung thực
- Nội dung đánh giá chất lượng bồi dưỡng gồm:
+ Đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng;
+ Đánh giá chất lượng học viên tham gia khóa bồi dưỡng;
+ Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia khóa bồi dưỡng;
+ Đánh giá chất lượng cơ sở vật chất phục vụ khóa bồi dưỡng;
+ Đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
+ Đánh giá hiệu quả sau bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng là trách nhiệm của cơ quan quản lý và các đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Quy trình này có thể được thực hiện bởi cơ sở đào tạo bồi dưỡng hoặc thông qua việc thuê các cơ quan đánh giá độc lập.
Những yếu tố tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện
1.6.1.1 Hội nhập và toàn cầu hóa
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển không ngừng của kinh tế - xã hội, đặc biệt là thời kỳ công nghệ 4.0, nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trở nên cấp bách đối với toàn xã hội và khu vực hành chính công Đội ngũ công chức cần trang bị kiến thức về hội nhập quốc tế, tin học và ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu của tổ chức và từng vị trí công việc Việc tiếp cận các chiến lược và kế hoạch đào tạo công chức từ các nước tiên tiến, cũng như tiếp thu tri thức nhân loại, là cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành chính công Điều này giúp đội ngũ công chức nhanh chóng hội nhập với khu vực và thế giới, từ đó nâng cao chất lượng công tác hoạch định và xây dựng chính sách phù hợp với đường lối của Đảng, Nhà nước và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
1.6.1.2 Chính sách đào tạo và bồi dưỡng Đây là yếu tố quan trọng, tạo nền móng và định hướng cho công tác xây dựng kế hoạch, triển khai ĐTBD đội ngũ công chức
Thứ nhất, chính sách là phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác ĐTBD công chức
Dựa vào văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đào tạo bồi dưỡng công chức, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng ngành, cấp và cơ quan trong việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức.
Thứ ba, cần xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) dựa trên các văn bản quy định chính sách, phù hợp với đặc thù của từng ngành và địa phương Mục tiêu là phát triển nguồn nhân lực ngành một cách đầy đủ về số lượng, nâng cao chất lượng và đảm bảo cơ cấu hợp lý.
Dựa vào văn bản quy định, tiến hành kiểm tra và kiểm soát công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD), đảm bảo chất lượng và nội dung chương trình, cũng như đánh giá kết quả đạt được của công tác ĐTBD cho đội ngũ công chức.
1.6.1.3 Khung năng lực của vị trí việc làm
Khung năng lực là công cụ mô tả các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng, khả năng và thái độ cần thiết để thực hiện nhiệm vụ trong công việc hay ngành nghề Đây là công cụ hiệu quả trong quản lý và phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt trong tuyển dụng, bố trí và đánh giá chất lượng nhân sự Khung năng lực giúp định hướng đào tạo bồi dưỡng công chức phù hợp với vị trí việc làm, xác định nhu cầu chính xác, và đảm bảo đào tạo đúng đối tượng, đáp ứng yêu cầu công việc cũng như cải cách hành chính.
1.6.2.1 Nguồn và chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức
Nguồn tuyển dụng đầu vào đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chất lượng đội ngũ công chức Việc tuyển chọn người học đúng ngành và chuyên ngành sẽ giúp tối ưu hóa việc bố trí và sử dụng công chức, đồng thời nâng cao độ chính xác trong việc đánh giá năng lực của họ Ngược lại, nếu đội ngũ công chức không phù hợp với yêu cầu công việc, tổ chức sẽ gặp bất lợi, buộc phải đầu tư vào đào tạo và đào tạo lại để đảm bảo hiệu quả công việc.
Chất lượng và nguồn gốc của đội ngũ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc định hình chiến lược và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung chương trình ĐTBD, thời gian và số lượng công chức cần được đào tạo, cũng như kinh phí cần thiết cho quá trình này.
1.6.2.2 Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
Các cơ sở ĐTBD công chức đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức các khóa đào tạo, nhằm trang bị và cập nhật kiến thức, kỹ năng cho công chức Để đáp ứng tiêu chuẩn hiện đại, các cơ sở này cần có khuôn viên rộng rãi, hội trường, phòng học, ký túc xá và khu vui chơi thể thao Ngoài ra, trang thiết bị giảng dạy cần hiện đại, cùng với hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm quản lý chất lượng Đội ngũ giảng viên phải đảm bảo số lượng và năng lực giảng dạy, trong khi đội ngũ quản lý đào tạo cần chuyên nghiệp để nâng cao hiệu quả đào tạo.
1.6.2.3 Trình độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viên Đây là yếu tố mang tính quyết định đến chất lượng ĐTBD, vì vậy yêu cầu đội ngũ giảng viên phải có trình độ chuyên môn, kỹ năng sư phạm đạt chuẩn và kinh qua thực tế công tác Bởi vì trong ĐTBD đội ngũ công chức giảng viên là người hướng dẫn học viên học tập, rèn luyện kỹ năng làm việc Một nguyên tắc của việc bồi dưỡng là cung cấp kiến thức ở mức cần thiết, rèn luyện kỹ năng đến mức có thể Cho nên, giảng viên phải là người có kiến thức, có kỹ năng và kinh nghiệm thực tế đối với lĩnh vực chuyên môn đảm nhận, chỉ có như vậy công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức mới thu được kết quả như mong muốn
1.6.2.4 Ngân sách đào tạo, bồi dưỡng
Quản lý ngân sách dành cho đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) một cách hiệu quả là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng công tác ĐTBD Việc sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích và đúng đối tượng sẽ mang lại lợi ích cho cả tổ chức và cá nhân công chức Ngược lại, nếu ngân sách bị sử dụng sai mục đích hoặc lãng phí, không chỉ vi phạm quy định của Nhà nước về quản lý ĐTBD mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi chính đáng của công chức trong việc được tham gia ĐTBD.
Chương 1 đã trình bày một số vấn đề lý luận chung về đào tạo, bồi dưỡng công chức Theo đó đã đưa ra một số khái niệm, vai trò, nội dung, hình thức và nguyên tắc ĐTBD đội ngũ công chức Những nội dung này đã đặt ra cơ sở lý luận để tiến hành triển khai nội dung thực tiễn tại chương 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA
Khái quát về UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện dân cư huyện Sốp Cộp
Huyện Sốp Cộp, được thành lập theo Nghị định số 148/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2003, là một huyện vùng sâu, vùng xa và biên giới của tỉnh Sơn La, với tổng diện tích tự nhiên 147.342 ha và bao gồm 8 xã Huyện này gặp nhiều khó khăn do vị trí xa các trung tâm kinh tế, văn hóa và tỉnh lỵ, đồng thời có đường biên giới dài 124,879 km giáp với các huyện của nước bạn Lào, chiếm gần 50% chiều dài biên giới toàn tỉnh Điều này đã tạo cho Sốp Cộp một vị trí đặc biệt quan trọng về an ninh quốc phòng và đối ngoại.
Huyện Sốp Cộp có tọa độ địa lý từ 20°39'33'' đến 21°7'15'' vĩ độ bắc và từ 103°14'56'' đến 103°45'06'' kinh độ đông Huyện này nằm giáp ranh với huyện Điện Biên Đông ở phía Bắc, huyện Sông Mã ở phía Đông, huyện Điện Biên ở phía Tây và nước CHDCND Lào ở phía Nam.
Huyện Sốp Cộp có địa hình phức tạp với các dãy núi cao tại các xã như Sam Kha, Mường Lèo, và Nậm Lạnh, trong khi vùng núi thấp nằm ở Sốp Cộp, Dồm Cang, Púng Bánh, Mường Và, và Mường Lạn Độ cao trung bình từ 900-1000m so với mực nước biển, với đỉnh cao nhất là 1.925m tại Pu Sâng, và điểm thấp nhất ở suối Nậm Công trên 700m Các dãy núi dài và đứt gãy chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, tạo ra các tiểu vùng với đặc điểm địa hình, khí hậu, đất đai và nguồn nước đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hóa, đặc biệt là trong lĩnh vực phát triển rừng và chăn nuôi đại gia súc.
Khí hậu của vùng Tây Bắc đặc trưng bởi ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa hè nóng bức diễn ra đồng thời với mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10.
Trong các tháng 6, 7 và 8, lượng mưa chiếm từ 85-90% tổng lượng mưa của cả năm Mưa lớn và cường độ mạnh trong thời gian này thường gây ra lũ lớn, dẫn đến tình trạng xói mòn và rửa trôi đất.
Mùa đông lạnh và khô diễn ra từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, với thời tiết lạnh, khô và ít mưa, dẫn đến tình trạng khô hạn và thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm đạt 22,7°C, độ ẩm không khí trung bình là 81% và số giờ nắng trung bình là 1.954 giờ mỗi năm, trong khi lượng bốc hơi nước cũng tăng cao.
Khu vực này có lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.087 mm, với khoảng 168 ngày mưa mỗi năm Gió chủ yếu thịnh hành theo hai hướng: gió mùa Đông Nam và Tây Nam từ tháng 5 đến tháng 10, và gió Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
Dân số huyện Sốp Cộp năm 2020 đạt 51.844 người, với lực lượng trẻ năng động và truyền thống cần cù, chịu khó Huyện Sốp Cộp đang tận dụng nhiều nguồn lợi từ tài nguyên thiên nhiên để phát triển Nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, huyện đã triển khai nhiều dự án và chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội bền vững Điều kiện dân cư không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực quan trọng cho sự phát triển của huyện.
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp
Hơn 18 năm xây dựng và phát triển, mặc dù gặp không ít khó khăn, thách thức như: thiên tai, dịch bệnh, tình hình lạm phát, suy giảm kinh tế Tuy nhiên được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh tỉnh; sự giúp đỡ của các Sở ngành trong tỉnh; sự cố gắng, nỗ lực phấn đấu của nhân dân các dân tộc, chiến sỹ các lực vũ trang Huyện Sốp Cộp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ, thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo gắn với nhiệm vụ quốc phòng an ninh, do đó kinh tế xã hội từng bước phát triển, quốc phòng - an ninh được giữ vững, kết cấu hạ tầng được phát triển
Sau hơn 9 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, huyện đã tập trung nguồn lực để hoàn thành mục tiêu này, với 100% số xã hoàn thành công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch Xã Sốp Cộp đã đạt chuẩn nông thôn mới, trong khi 7 xã còn lại đạt từ 5 đến 9 tiêu chí Tổng giá trị sản xuất đạt 1.393,9 tỷ đồng, tăng 7,52% so với kế hoạch và 10,1% so với cùng kỳ Trong đó, lĩnh vực nông, lâm, thủy sản đạt 445,7 tỷ đồng, tăng 2,2% so với kế hoạch; lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đạt 461,2 tỷ đồng, bằng 89% so với kế hoạch; và lĩnh vực dịch vụ đạt 487 tỷ đồng, tăng 45,3% so với kế hoạch.
Trung tâm hành chính huyện được đầu tư xây dựng với các hạng mục như đường giao thông nội thị, trụ sở làm việc của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, cùng với hội trường 300 chỗ Ngoài ra, còn có Trung tâm GDTX, bệnh viện đa khoa huyện, cầu dân sinh qua suối Nậm Lạnh, Nậm Ca, và đường Sốp Cộp - Mường Và - Mường Lạn Công tác sắp xếp ổn định cư dân khu trung tâm hành chính huyện cũng đang được triển khai, đồng thời tuyến đường Sốp Cộp, Púng Bánh đang được thực hiện đúng tiến độ dự án.
Các lĩnh vực giáo dục, khoa học và công nghệ, y tế, truyền thanh truyền hình đều phát triển mạnh mẽ, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe được triển khai hiệu quả, giúp người dân tiếp cận dịch vụ y tế hiện đại và đảm bảo thanh toán đầy đủ các chính sách hỗ trợ cho người nghèo trong điều trị nội trú.
Tình hình an ninh chính trị và an ninh biên giới được duy trì ổn định, quốc phòng và an ninh được củng cố vững chắc Quan hệ đối ngoại được tăng cường và phát triển toàn diện, đồng thời từng bước giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc như tranh chấp đất đai, truyền đạo trái phép, di cư không theo quy hoạch, tàng trữ và sử dụng vũ khí vật liệu nổ trái phép, cũng như tệ nạn ma túy.
Nhân dân các dân tộc biên giới Việt Nam - Lào duy trì tình đoàn kết hữu nghị, chấp hành nghiêm hiệp nghị về quy chế biên giới Hai bên thường xuyên thăm thân, khám chữa bệnh và trao đổi hàng hóa, đồng thời tổ chức giao ban định kỳ để giải quyết các vấn đề an ninh trật tự khu vực biên giới Việc tăng cường phối hợp trong công tác nắm tình hình giúp giữ vững ổn định an ninh biên giới, góp phần xây dựng tuyến biên giới Việt - Lào ngày càng ổn định và phát triển.
2.1.3 Giới thiệu UBND huyện Sốp Cộp
UBND huyện Sốp Cộp được tổ chức với 12 cơ quan chuyên môn, tuân thủ quy định của Chính phủ về tổ chức cấp huyện, bao gồm các cơ quan được liệt kê trong Phụ lục 1.
- Về số lượng lãnh đạo gồm: 01 Chủ tịch UBND huyện; 02 Phó Chủ tịch UBND huyện; 13 Trưởng phòng; 15 Phó Trưởng các phòng ban
2.1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Sốp Cộp
Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại UBND huyện Sốp Cộp hiện nay
2.2.1 Hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Hiện nay UBND huyện Sốp Cộp đang sử dụng hai hình thức là đào tạo tại nơi làm việc và đào tạo thoát ly khỏi công việc
Đào tạo tại nơi làm việc là quá trình mà người công chức được hướng dẫn trực tiếp bởi những chuyên gia có trình độ cao, giúp họ từng bước làm quen và thực hiện công việc hiệu quả.
- Ưu điểm: Tiết kiệm thời gian, không gian, được trao đổi trực tiếp trong quá trình học, nắm bắt nhanh
- Nhược điểm: Lý thuyết được trang bị không có hệ thống; dễ học dễ quên
- Đào tạo tại nơi làm việc bao gồm các phương pháp sau:
Công chức sẽ nhận được sự kèm cặp và chỉ bảo trong công việc từ người lãnh đạo trực tiếp, cũng như từ những người quản lý có kinh nghiệm hơn Họ còn được hỗ trợ bởi toàn bộ chuyên viên trong phòng ban, đảm bảo quá trình làm việc hiệu quả và phát triển nghề nghiệp.
+ Đào tạo theo kiểu luân chuyển, thuyên chuyển, chuyển đổi vị trí công việc:
Luân chuyển đối tượng đào tạo trong các bộ phận khác mà không thay đổi cương vị giúp nâng cao năng lực cho công chức tại UBND huyện Sốp Cộp Phương pháp này không chỉ hỗ trợ người quản lý nhận cương vị mới ngoài chuyên môn mà còn giúp hoàn thành công việc hiệu quả hơn khi có chuyên viên chuyển đổi vị trí công tác.
Đào tạo tại chức là một phương pháp phổ biến trong đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp Phương pháp này được áp dụng vì nhiều lý do, bao gồm lộ trình thăng tiến, việc chưa có đủ văn bằng, chứng chỉ, hoặc tình trạng làm việc trái ngành.
* Đào tạo thoát ly khỏi công việc: Là hình thức đào tạo mà người công chức được tách khỏi công việc thực tế
- Ưu điểm: Học viên sẽ có điều kiện học tập đầy đủ từ đó tập trung hơn trong việc học cũng như nỗ lực và sáng tạo
- Nhược điểm: Tốn thời gian, chi phí, đôi khi ảnh hưởng đến tiến độ công việc được giao
- Đào tạo thoát ly khỏi công việc gồm các phương pháp như sau:
Các bài giảng, hội nghị và hội thảo là phương pháp chủ yếu để đào tạo kỹ năng và kiến thức cần thiết cho công chức, đặc biệt khi có các nội dung tập huấn theo quy định của Đảng và Nhà nước Ví dụ, khi một Nghị định mới được ban hành, các hội nghị tập huấn sẽ được tổ chức nhằm hướng dẫn và phân tích để toàn thể công chức hiểu rõ về nội dung của Nghị định đó.
Nhiều công chức tại UBND huyện Sốp Cộp hiện đang làm việc ở vị trí chuyên môn không phù hợp với ngành học của mình Do đó, họ cần phải tham gia các khóa đào tạo bổ sung để có được văn bằng đúng chuyên ngành, nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.
Đào tạo từ xa đã trở thành một phương pháp phổ biến, đặc biệt là trong năm 2020 khi dịch Covid-19 bùng phát, khiến cho việc đào tạo trực tiếp không thể thực hiện Nhiều buổi đào tạo và bồi dưỡng đã được tổ chức qua internet thông qua các ứng dụng như Zoom và Trans, mang lại sự linh hoạt và tiện lợi cho người học.
Có thể thấy, UBND huyện Sốp Cộp rất linh hoạt trong công tác sử dụng hình thức, phương pháp ĐTBD phù hợp với từng giai đoạn
2.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức
UBND huyện Sốp Cộp thực hiện ĐTBD theo Điều 16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/09/2017, của Chính phủ, nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức và viên chức.
+ Kiến thức quốc phòng và an ninh
+ Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước
+ Kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội nhập quốc tế
+ Tiếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ
2.2.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị
UBND huyện Sốp Cộp chú trọng đến việc bồi dưỡng công chức trong lĩnh vực lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp Huyện đã cử các công chức lãnh đạo từ các phòng, ban, đơn vị trực thuộc tham gia các khóa học nâng cao trình độ lý luận chính trị tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính Quốc gia, đạt được nhiều kết quả tích cực.
Bảng 2.9 Số lượng công chức của UBND huyện Sốp Cộp được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị giai đoạn 2018 - 2020
Trình độ Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Sốp Cộp 2.2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Nghiệp vụ quản lý nhà nước
Trong giai đoạn 2018-2020, UBND huyện Sốp Cộp đã thực hiện đào tạo bồi dưỡng công chức về quản lý nhà nước, dựa trên nhu cầu đào tạo được xác định Kết quả đạt được trong quá trình này cho thấy sự nỗ lực và cam kết của huyện trong việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước.
Bảng 2.10 Số lượng công chức của UBND huyện Sốp Cộp được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước giai đoạn 2018 – 2020
Nội dung Số lượng công chức
Chuyên viên Đã hoàn thành Đã hoàn thành Đã hoàn thành
Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Sốp Cộp
Số lượng công chức của UBND huyện Sốp Cộp tham gia đào tạo bồi dưỡng về quản lý nhà nước đạt hiệu quả cơ bản Tất cả công chức ngạch chuyên viên trong thời gian tập sự đã hoàn thành khóa học, tuy nhiên, tỷ lệ công chức ngạch chuyên viên chính còn thấp, mặc dù có sự tham gia học thêm qua các năm Hiện tại, huyện Sốp Cộp chưa có chuyên viên cao cấp Do đó, UBND huyện cần triển khai các biện pháp tích cực hơn để tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng về quản lý nhà nước cho công chức theo kế hoạch đã đề ra.
- Trình độ ngoại ngữ, tin học
Bảng 2.11 Số lượng công chức của huyện Sốp Cộp được đào tạo, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ giai đoạn 2018 - 2020
Nội dung Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Bồi dưỡng kỹ năng tin học 40 10 5
Bồi dưỡng ngoại ngữ (Tiếng Anh, tiếng dân tộc thiểu số ) 20 15 10
Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Sốp Cộp
Công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức tại huyện Sốp Cộp được UBND huyện đặc biệt chú trọng Nhờ những nỗ lực trong công tác ĐTBD trong những năm qua, nhu cầu ĐTBD về tin học và ngoại ngữ của công chức đã giảm đáng kể đến năm 2020 Huyện nhận thức rõ tầm quan trọng của việc ĐTBD đội ngũ công chức trong thời đại mới, xác định đây là nhiệm vụ quan trọng và mang tính đột phá Mục tiêu là bồi dưỡng đội ngũ công chức có nền tảng chính trị vững chắc, chuyên môn giỏi, đáp ứng yêu cầu của nền hành chính hiện đại.
2.2.3 Công tác tổ chức triển khai thực hiện đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp
2.2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Trước tình hình thực tế tại UBND huyện Sốp Cộp, đội ngũ công chức tiến hành xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) hàng năm Việc này chủ yếu áp dụng cho công chức trực tiếp thông qua ý kiến và quyết định của cán bộ phụ trách ĐTBD Cán bộ phụ trách gửi mẫu đăng ký nhu cầu ĐTBD đến các phòng, ban trong huyện, và thủ trưởng các đơn vị sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế để đưa ra quyết định phù hợp.
Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) cho công chức trong các phòng, ban và cơ quan cần được xác định dựa trên tình hình thực hiện công việc Việc đánh giá mức độ hoàn thành công việc sẽ giúp nhận diện các lĩnh vực còn yếu kém, từ đó xác định những nội dung cần thiết cho ĐTBD.
- Định hướng của huyện năm sau và tình hình thực tế của phòng, ban mình
Căn cứ vào nhu cầu đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) của cá nhân công chức, như học tại chức hay học tại các trường Đại học trong và ngoài nước, cá nhân cần làm đơn cụ thể và đề xuất xét duyệt Thủ trưởng đơn vị sẽ xác định nhu cầu ĐTBD của đơn vị mình Sau đó, cán bộ phụ trách nhân lực sẽ dựa vào các phiếu đề xuất và tình hình của huyện để xác định nhu cầu ĐTBD cụ thể, từ đó lập kế hoạch ĐTBD trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt.
Những kết quả đạt được trong đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Sốp Cộp
2.3.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp về đào tạo, bồi dưỡng công chức
Công tác lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền tỉnh Sơn La đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, thể hiện qua kết quả phát triển bền vững (ĐTBD) và sự nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hàng năm.
UBND huyện luôn chú trọng đến việc triển khai công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức tham gia nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị.
- Thường xuyên phối hợp với huyện ủy mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức
- Chi trả đầy đủ chế độ đối với công chức được hưởng chế độ sau khi tham gia lớp ĐTBD theo đúng quy định
Hầu hết các khóa đào tạo bồi dưỡng đều hoàn thành mục tiêu mà UBND huyện đề ra Thành công này là nhờ sự chỉ đạo sáng suốt và sự phối hợp chặt chẽ, chủ động giữa các cấp, đơn vị, cơ quan liên quan cùng với sự tham gia tích cực của người học.
2.3.2 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện giai đoạn 2018-2020
Nhờ sự chỉ đạo chặt chẽ từ các cấp uỷ đảng và chính quyền, công tác ĐTBD tại UBND huyện đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, được thể hiện rõ qua kết quả đánh giá chất lượng ĐTBD dưới đây.
Bảng 2.13 Kết quả đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Sốp Cộp giai đoạn 2018-2020
(Đơn vị: Lượt/Văn bằng, chứng chỉ)
Năm 2018 Tỉ lệ % Năm 2019 Tỉ lệ % Năm 2020 Tỉ lệ %
Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Sốp Cộp
Hiệu quả của công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp được thể hiện qua kết quả thực hiện công việc và việc tuân thủ nội quy của đội ngũ công chức hàng năm Trong giai đoạn từ năm 2018 đến 2020, kết quả công việc của công chức tại huyện đã phản ánh rõ nét tác động tích cực của công tác bồi dưỡng này.
Bảng 2.14 Kết quả đánh giá chất lượng công chức của UBND huyện Sốp Cộp giai đoạn 2018 – 2020
% Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 15 20,8 16 23,5 16 23,5
Không hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0 0 0 0
Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Sốp Cộp
Chất lượng công chức tại huyện đã được cải thiện rõ rệt, với tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ giảm từ 79,16% năm 2018 xuống 76,5% năm 2020 Tuy nhiên, tỷ lệ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ lại tăng từ 20,8% năm 2018 lên 23,5% năm 2020, cho thấy những nỗ lực trong công tác bồi dưỡng công chức đã đạt được nhiều kết quả khả quan.
Trong những năm qua, UBND huyện Sốp Cộp đã chú trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) cho công chức, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Sự quan tâm đặc biệt này đã góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ cho công chức tại thành phố Sơn La Bên cạnh các lớp học chuyên môn, lãnh đạo huyện còn mở rộng đào tạo các kỹ năng cơ bản như giao tiếp và tin học, đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc trong bối cảnh mới.
Giảng viên đã thực hiện nghiêm túc các bước trong quá trình giảng dạy, tham khảo nhiều tài liệu để đa dạng hóa nguồn thông tin và kiến thức cho học viên Nhờ đó, chất lượng dạy và học ngày càng được nâng cao và đi vào nề nếp.
Mặc dù các học viên đến từ những hoàn cảnh và vị trí công tác khác nhau, họ đều nỗ lực vượt qua khó khăn để có mặt đúng giờ Đa số học viên thể hiện ý thức học tập tốt, chăm chú lắng nghe giảng viên, đồng thời duy trì thái độ nghiêm túc và tuân thủ nội quy lớp học cũng như quy định của cơ quan.
Về chất lượng ĐTBD mà UBND huyện Sốp Cộp đã đạt được:
Để đảm bảo quản lý hiệu quả, cần hoàn thiện đầy đủ các hồ sơ theo quy định khi mở lớp đào tạo Qua các lớp đào tạo bồi dưỡng công chức, thông tin mới sẽ được cập nhật liên tục, giúp nâng cao kỹ năng và trình tự giải quyết công việc cho cán bộ.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh đã thực hiện nhiều cải tiến trong quản lý học viên và phương pháp giảng dạy, đảm bảo cơ sở vật chất đầy đủ Đồng thời, trung tâm cũng tăng cường công tác kiểm tra và đánh giá chất lượng sau mỗi khóa học.
Để nâng cao hiệu quả trong việc chuẩn bị nội dung giáo án, cần cải tiến phương pháp giảng dạy và tăng cường công tác giáo dục Đồng thời, quản lý học viên một cách hiệu quả và duy trì thường xuyên công tác dự giờ thăm lớp sẽ giúp rút ra những kinh nghiệm quý báu.
Đạo đức công chức huyện được đánh giá cao với phẩm chất tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước Họ thể hiện tinh thần trách nhiệm, cầu tiến, ham học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn Ngoài ra, công chức cũng có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân và tuân thủ kỷ luật, nội quy cơ quan một cách nghiêm túc.
Hầu hết công chức đều sở hữu kỹ năng thiết lập mục tiêu và tổ chức thực hiện công việc cá nhân hiệu quả Đối với các công chức lãnh đạo, họ không chỉ có khả năng quản lý mà còn biết xây dựng chiến lược và kế hoạch để thực hiện các mục tiêu của Đảng và Nhà nước Họ cũng có khả năng dự đoán các khó khăn, trở ngại cũng như những vấn đề có thể phát sinh trong tương lai.
Trình độ và năng lực của đội ngũ công chức UBND huyện Sốp Cộp đã được cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp Sự chuyển biến tích cực trong hiệu quả quản lý nhà nước tại các đơn vị, phòng ban cho thấy những tiến bộ rõ rệt so với trước đây.
Những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Sốp Cộp
Mặc dù hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức của UBND huyện Sốp Cộp ngày càng được chú trọng, nhưng vẫn còn một số hạn chế tồn tại.
- Việc mở một số lớp ĐTBD vẫn còn chậm so với tiến độ kế hoạch đề ra
Cơ sở vật chất của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện hiện đang gặp khó khăn do trụ sở mới đang trong quá trình xây dựng, điều này ảnh hưởng đến khả năng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị trong bối cảnh hiện nay.
Việc cải tiến phương pháp giảng dạy cho các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ công chức đã được triển khai, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế Chất lượng giảng dạy ở một số chuyên đề của các báo cáo viên chưa đạt yêu cầu cao.
Chính sách tài chính cho công tác đào tạo bồi dưỡng đang chậm được sửa đổi, không phù hợp với thực tế và nhu cầu của huyện Định mức chi cho đào tạo và bồi dưỡng còn thấp và chậm điều chỉnh, dẫn đến khó khăn trong việc tổ chức lớp học và mời giảng viên.
Nội dung của một số chương trình đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) chưa được cập nhật và bổ sung, dẫn đến việc không đáp ứng được thực tiễn yêu cầu Chương trình ĐTBD về kiến thức quản lý nhà nước vẫn còn nặng về lý luận, thiếu tính thực tiễn và sự liên thông giữa các bậc học, gây ra sự trùng lặp nội dung, lãng phí thời gian và kinh phí Một số giáo trình giảng dạy chưa được cập nhật thường xuyên, không phù hợp với nhu cầu thực tế, khiến cho nội dung bài giảng không sát với từng đối tượng và thiếu sự rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ Hệ quả là công chức vẫn còn lúng túng trong việc triển khai nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý và giải quyết công vụ Ngoài ra, nội dung các chương trình ĐTBD còn chung chung, chưa đạt được độ sâu kiến thức cần thiết cho từng loại công chức.
Công tác lãnh đạo và chỉ đạo trong việc đào tạo bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn của ủy ban còn thiếu sự sát sao Thực tế cho thấy, hiện nay, công tác đào tạo chỉ tập trung vào các chỉ tiêu số lượng như số lớp mở và số công chức được cấp chứng chỉ, trong khi chất lượng và hiệu quả của các khóa đào tạo chưa được quan tâm đúng mức.
Đánh giá ĐTBD hiện nay chủ yếu dựa vào hình thức, với các phương pháp như kiểm tra cuối chuyên đề, kiểm tra giữa kỳ và thi cuối khóa Tuy nhiên, các hình thức đánh giá này thường mang tính hình thức và không phản ánh chính xác mức độ học hỏi của học viên Do đó, cần cải thiện cách thức đánh giá để đảm bảo phản ánh đúng hiệu quả học tập.
Động cơ học tập của một số công chức chưa được xác định rõ ràng, chủ yếu là để hoàn thiện chứng chỉ và đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa ngạch bậc, thay vì nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ Hệ quả là nhiều học viên thiếu tinh thần và thái độ cầu thị trong học tập, dẫn đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức không cao và hiệu quả chưa đạt được mục tiêu đề ra.
- Về thời gian tổ chức ĐTBD: Một số lớp ĐTBD chưa bố trí thời gian hợp lý, chồng chéo giữa thời gian học và thời gian làm việc
• Nguyên nhân từ phía cơ quan lãnh đạo, quản lý công chức
Ban lãnh đạo và quản lý đã thể hiện sự quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng, nhưng nhận thức về vấn đề này vẫn chưa được cải thiện kịp thời và chưa đáp ứng đủ yêu cầu của thời kỳ đổi mới.
+ Trước hết công tác xây dựng kế hoạch chưa thực sự chủ động
Trình độ của đội ngũ công chức trong công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) còn hạn chế, và việc ĐTBD chưa thực sự gắn kết với việc sử dụng công chức Hiện tại, việc cử công chức tham gia các khóa ĐTBD chủ yếu dựa vào thâm niên, bậc lương hoặc yêu cầu quy hoạch, dẫn đến việc chưa xác định rõ đối tượng cần ĐTBD phù hợp với yêu cầu công việc.
• Nguyên nhân từ phía người học
Một số công chức chưa hiểu rõ vị trí, nhiệm vụ và yêu cầu công việc trong bối cảnh mới Một số người tham gia khóa học thiếu chủ động và quá chú trọng vào bằng cấp, mà không quan tâm đến chất lượng kết quả đạt được.
Công chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của kiến thức và kỹ năng trong công việc, cũng như vai trò của việc nâng cao năng lực bản thân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
• Nguyên nhân từ phía cơ sở đào tạo
Cơ sở và trang thiết bị của cơ sở đào tạo còn thiếu đồng bộ Chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy còn nhiều hạn chế
Chương 2 đã tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND huyện Sốp Cộp thấy được công tác ĐTBD công chức ở huyện đã đạt được nhiều thành tựu, luôn luôn đổi mới đáp ứng nhu cầu của công chức Bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức góp phần xây dựng nền hành chính tiên tiến hiện đại Những nội dung cụ thể này là cơ sở để đề ra một số giải pháp và khuyến nghị để cải thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La sẽ được trình bày ở chương tiếp theo.
