Cải cách bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay

Chủ đề: Cải cách bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay.A.MỞ ĐẦUTrong sự phát triển không ngừng của kinh tế xã hội, đặc biệt là trong bối cảnh đất nước ngày càng hội nhập sâu và rộng vào xu hướng toàn cầu hóa thì việc quản lí xã hội cũng như quản lí nhà nước là một vấn đề quan trọng. Tuy nhiên, để có hiệu quả quản lí và hoạt động hiệu quả, cần đặt ra nhiệm vụ không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan quản lí hành chính nhà nước. Để thực hiện yêu cầu đó, ngay từ rất sớm Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng việc cải cách nền hành chính nhà nước, trong đó trọng tâm là cải cách đối với bộ máy hành chính. Vì thế, trong bài tập nhóm này, chúng tôi xin đi vào làm rõ hoạt động cải cách bộ máy hành chính nhà nước. B.NỘI DUNGI.Lí luận chung về cải cách bộ máy hành chính1. Khái quát về bộ máy hành chính nhà nướcBộ máy hành chính nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền do cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp lập ra nhằm quản lý các công việc hàng ngày của xã hội, cung cấp các dịch vụ công; thực hiện những chức năng, nhiệm vụ nhất định của quản lý hành chính nhà nước.Việc nghiên cứu, tìm hiểu về bộ máy hành chính nhà nước giúp chúng ta hiểu rõ hơn và có cái nhìn khách quan hơn về cấu trúc, thực trạng tình hình của bộ máy hành chính nhà nước, để từ đó có những quan điểm nhìn nhận đúng đắn nhằm xây dựng bộ máy hành chính nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Hoạt động của bộ máy nhà nước có một số đặc điểm như: mang tính quyền lực nhà nước, là một hệ thống thống nhất, tập trung theo hướng từ trung ương đến địa phương, đứng đầu là Chính phủ, được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tập trung dân chủ; có cơ cấu tổ chức mang tính độc lập tương đối, thực hiện chức năng chấp hành và điều hành (quyền hành pháp), thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước được pháp luật quy định trên cơ sở lãnh thổ, ngành hoặc lĩnh vực chuyên môn mang tính tổng hợp; hoạt động mang tính lợi ích quốc gia, thông qua chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, bộ máy hành chính tổ chức thi hành luật, đưa luật vào cuộc sống, chấp hành ý chí của nhân dân, trực tiếp phục vụ lợi ích của nhân dân, lợi ích của quốc gia, dân tộc…Bộ máy hành chính nhà nước có vị trí, vai trò hết sức quan trọng cụ thể: là hệ thống trực tiếp thực hiện các đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần cụ thể hoá hoặc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các đường lối, chủ trương chính sách, để bảo đảm thực hiện một cách hiệu quả nhất nền hành chính nhà nước; điều hành các hoạt động kinh tế xã hội nhằm đạt hiệu quả cao nhất xuất phát từ chức năng cụ thể của điều hành hành chính nhà nước là: định hướng, điều chỉnh, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lý những vi phạm pháp luật…; duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng; đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội; thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội.2.Cải cách bộ máy hành chính nhà nướcHoạt động của bộ máy hành chính luôn giữu vai trò quan trọng, tuy nhiên, trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước luôn tiềm ẩn những mâu thuẫn, bất đồng, không phù hợp theo từng giai đoạn lịch sử. Do đó, để khắc phục những điểm trên thì cần phải có hoạt động cải cách bộ máy hành chính, cốt yếu để khắc phục những trở ngại nảy sinh trong quá trình quản lí hành chính nhà nước, nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách bộ máy hành chính là

Chủ đề: Cải cách bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay.

A MỞ ĐẦU

Trong sự phát triển không ngừng của kinh tế xã hội, đặc biệt là trong bốicảnh đất nước ngày càng hội nhập sâu và rộng vào xu hướng toàn cầu hóa thì việcquản lí xã hội cũng như quản lí nhà nước là một vấn đề quan trọng Tuy nhiên, để

có hiệu quả quản lí và hoạt động hiệu quả, cần đặt ra nhiệm vụ không ngừng đổimới, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan quản lí hành chính nhà nước Đểthực hiện yêu cầu đó, ngay từ rất sớm Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng việc cảicách nền hành chính nhà nước, trong đó trọng tâm là cải cách đối với bộ máy hànhchính Vì thế, trong bài tập nhóm này, chúng tôi xin đi vào làm rõ hoạt động cảicách bộ máy hành chính nhà nước

B NỘI DUNG

I Lí luận chung về cải cách bộ máy hành chính

1 Khái quát về bộ máy hành chính nhà nước

Bộ máy hành chính nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước có tư cáchpháp nhân công quyền do cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp lập ra nhằm quản

lý các công việc hàng ngày của xã hội, cung cấp các dịch vụ công; thực hiện nhữngchức năng, nhiệm vụ nhất định của quản lý hành chính nhà nước

Việc nghiên cứu, tìm hiểu về bộ máy hành chính nhà nước giúp chúng tahiểu rõ hơn và có cái nhìn khách quan hơn về cấu trúc, thực trạng tình hình của bộmáy hành chính nhà nước, để từ đó có những quan điểm nhìn nhận đúng đắn nhằmxây dựng bộ máy hành chính nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đáp ứngđược yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Hoạt động của bộ máy nhà nước có một số đặc điểm như: mang tính quyềnlực nhà nước, là một hệ thống thống nhất, tập trung theo hướng từ trung ương đếnđịa phương, đứng đầu là Chính phủ, được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tậptrung dân chủ; có cơ cấu tổ chức mang tính độc lập tương đối, thực hiện chức năngchấp hành và điều hành (quyền hành pháp), thẩm quyền của các cơ quan hànhchính nhà nước được pháp luật quy định trên cơ sở lãnh thổ, ngành hoặc lĩnh vực

chuyên môn mang tính tổng hợp; hoạt động mang tính lợi ích quốc gia, thông quachức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, bộ máy hành chính tổ chức thi hành luật, đưaluật vào cuộc sống, chấp hành ý chí của nhân dân, trực tiếp phục vụ lợi ích củanhân dân, lợi ích của quốc gia, dân tộc…

Bộ máy hành chính nhà nước có vị trí, vai trò hết sức quan trọng cụ thể: là

hệ thống trực tiếp thực hiện các đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, góp phần cụ thể hoá hoặc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các đườnglối, chủ trương chính sách, để bảo đảm thực hiện một cách hiệu quả nhất nền hành

chính nhà nước; điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt hiệu quả cao

nhất xuất phát từ chức năng cụ thể của điều hành hành chính nhà nước là: địnhhướng, điều chỉnh, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lýnhững vi phạm pháp luật…; duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng;đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội; thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội

2 Cải cách bộ máy hành chính nhà nước

Hoạt động của bộ máy hành chính luôn giữu vai trò quan trọng, tuy nhiên,trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước luôn tiềm ẩn những mâu thuẫn, bấtđồng, không phù hợp theo từng giai đoạn lịch sử Do đó, để khắc phục những điểmtrên thì cần phải có hoạt động cải cách bộ máy hành chính, cốt yếu để khắc phục

những trở ngại nảy sinh trong quá trình quản lí hành chính nhà nước, nâng cao hiệuquả và chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước

Cải cách bộ máy hành chính là hoạt động điều chỉnh, làm rõ chức năng,nhiệm vụ của từng cơ quan trong hệ thống hành chính nhằm khắc phục nhữngchồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ để đạt được hiệu quả tốt nhấy trongcông tác quản lí

Như vậy, mục tiêu của cải cách bộ máy hành chính nhà nước là tiến tới xâydựng và hoàn thiện trong hoạt động của các cơ quan nhà nước các cấp, đề cao chế

độ trách nhiệm đối với mỗi cấp, mỗi cơ quan và từng người lãnh đạo để nâng caonăng lực cá nhân, vừa đánh giá đúng hiệu lực, hiệu quả chỉ đọa, điều hành của các

cơ quan quản lí hành chính nhà nước

Trong các kì họp, Đảng và nhà nước ta đã xác định trong giai đoạn từ năm

2011 đến năm 2020, việc cải cách bộ máy hành chính cần thực hiện những nhiệm

vụ cơ bản sau: tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơcấu tổ chức và biên chế hiện có của bộ máy hành chính nhà nước; tổng kết, đánhgiá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương, hoànthiện cơ chế phân cấp; tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hànhchính nhà nước, thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, đảm

bảo sự hài lòng của nhân dân; cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ,

tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công

Hoạt động cải cách bộ máy hành chính cần phải tiến hành phù hợp với yêucầu của thực tiễn, phát huy những điểm mạnh sẵn có, đồng thời khắc phục nhữnghạn chế còn tồn tại Cải cách phải mang lại hiệu quả, tạo được sự phục vụ tốt nhất

II Cải cách bộ máy hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay

1 Nội dung cải cách

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính bao gồm các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, tiến hành tổng rà soát và điều chỉnh phù hợp về vị trí, chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân các cấp , các cơ quan chuyênmôn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan, tổ chức khác thuộc

bộ máy hành chính nhà nước ở Trung ương và địa phương (bao gồm cả các đơn vị

sự nghiệp của Nhà nước) Cụ thể là:

Các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước bao quát đầy

đủ các ngành, lĩnh vực; trong đó, thực hiện nguyên tắc mỗi ngành, lĩnh vực đượcChính phủ phân công cho 01 bộ chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các bộ, ngànhkhác có trách nhiệm phối hợp Về cơ bản, đến nay đã khắc phục sự chồng chéohoặc bỏ trống về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ Ví dụ như

về lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp sẽ do bộ nông nghiệp và phát triển nôngthôn chịu trách nhiệm chính, và Bộ Quốc phòng sẽ hộ trợ Bộ Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn về hoạt động của lực lượng Cảnh sát biển trên các vùng biển vàthềm lục địa Việt Nam được quy định tại Thông tư liên tịch số 211/2011/TTLT-BQP-BNNPTNT

Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước được tổ chức, quản lý thống nhất từTrung ương đến địa phương, bảo đảm tính thông suốt trong quản lý nhà nước đốivới ngành, lĩnh vực Thực hiện nhất quán nguyên tắc, không nhất thiết ở Trungương có bộ, cơ quan ngang bộ thì địa phương có tổ chức tương ứng để thu gọn đầumối tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện,đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

Qua 3 nhiệm kỳ Chính phủ (khóa XI, XII, XIII), số lượng cơ quan chuyênmôn cấp tỉnh giảm từ 22 xuống 17 (tổ chức cứng), cơ quan chuyên môn cấp huyện

cơ bản giữ ổn định là 12 cơ quan (có tính đến yếu tố đặc thù theo đơn vị hànhchính ở cấp huyện)

Thứ hai, việc chuyển giao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nướckhông nên làm hoặc làm hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức phiChính phủ đảm nhận Nhà nước có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất và vănhoá của nhân dân, nhưng không phải vì thế mà mọi công việc về dịch vụ công đều

do cơ quan nhà nước trực tiếp đảm nhiệm Thực tế là trong những năm trở lại đâythì nước ta đã thực hiện xã hội hóa trên nhiều lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thểthao,dịch vụ giao thông công cộng,… và đã đem lại nhiệu hiệu quả tích cực Việclàm này cho thấy không chỉ đổi mới trên phương diện tư duy, nhận thức mà chúng

ta đã có chủ trương, chính sách cụ thể về xã hội hóa

Nhà nước không quá ôm đồm công việc mà chuyển giao tất cả những gì cóthể cho xã hội thực hiện thông qua việc từng bước việc tách hoạt động sản xuất,kinh doanh ra khỏi hoạt động quản lý nhà nước, chuyển giao hoạt động cung ứngdịch vụ công cộng cho các chủ thể phi nhà nước thực hiện; các chủ thể phi nhànước không thụ động trong việc tạo ra cơ hội, điều kiện để có thể tham gia cungứng dịch vụ công cộng với các phương thức khác nhau như: uỷ quyền, uỷ thác, hợpdanh hoặc đại lý Với tinh thần như vậy, các chủ thể phi nhà nước cần chủ độngnâng cao chất lượng nhân lực, kỹ thuật, công nghệ, v.v để có đủ năng lực đápứng yêu cầu khi được chuyển giao việc cung ứng dịch vụ công cộng

Thứ ba, tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động củachính quyền địa phương nhằm xác lập mô hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phâncông đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả

Chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư cách pháp nhânđược Hiến pháp và Pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lý một khu

vực nằm trong một quốc gia có vai trò quan trọng trong việc thu chi ngân khố củanhà nước, sát với nhân dân, phục vụ trực tiếp nhân dân, hiện thực hóa các quyếtđịnh, chính sách của chính quyền trung ương Cho nên, cải cách bộ máy nhà nướckhông thể không tiến hành ở chính quyền địa phương Việc cải cách chính quyềnđịa phương tập trung vào hai vấn đề cơ bản là mô hình tổ chức và chất lượng hoạtđộng của chính quyền địa phương.

Qua thực tiễn tổ chức và hoạt động, việc tổng kết và đánh giá cải cách chínhquyền địa phương có ý nghĩa tổng kết lại những gì địa phương đã làm được, chưalàm được, đánh giá kết quả đó đã hoàn thành chỉ tiêu ở mức độ nào, mạnh ở đâu,yếu ở đâu để tìm ra cách giải quyết các vấn đề còn tồn đọng, phát huy những tiềmlực của địa phương, từ đó lựa chọn mô hình chính quyền phù hợp với điều kiệnphát triển của địa phương mình Khi có sự tổng kết và đánh giá chất lượng các hoạtđộng địa phương giúp nâng cao khả năng thực hiện chức năng quản lý và phục vụnhân dân, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương.Nên việc tổng kết và đánh giá tạo ra một cơ sở quan trọng để chính quyền địaphương có thể phân công các công việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động

Thứ tư, xây dựng mô hình chính quyền đô thị và mô hình chính quyền nôngthôn phù hợp Vì nông thôn có những đặc thù khác với đô thị, đặc biệt là tính cộngđồng rất cao, do đó, mô hình quản lý nhà nước ở nông thôn phải phù hợp, và có

những nét khác so với chính quyền đô thị Những khác biệt này đặc biệt nhấnmạnh đến các khuôn khổ tự quản và tổ chức các cấp chính quyền Do trình độ dântrí thấp hơn so với khu vực đô thị, phong cách quản lý và cách thức giao tiếp cộngđồng cũng khác nên các vấn đề quản lý mọi mặt kinh tế - xã hội phải được xử lýtheo cách thức thể hiện tốt nhất ý chí của cộng đồng.

Đối với những khu vực nông thôn gắn với đô thị, phát triển nông thôn phảikiểm soát được các tác động của quá trình đô thị hóa, hài hòa và đồng bộ với pháttriển đô thị Bên cạnh đó, đô thị có tính tập trung rất cao với các điều kiện sinhsống đa dạng và phức tạp nên quản lý nhà nước ở đô thị phải phù hợp với tính chấtnày cũng như phù hợp đặc thù về cơ sở hạ tầng đô thị Do vậy, xây dựng chínhquyền đô thị đòi hỏi tính thống nhất, đồng bộ, liên thông, cân bằng và đa diện, đòihỏi công tác quản lý nhà nước ở đô thị phải đa chiều, xử lý trên nhiều góc độ khácnhau Đô thị càng lớn, phạm vi khối lượng công việc giải quyết càng nhiều, xuhướng ngày càng tăng, nhịp độ, mức độ phức tạp của công việc càng cao, việc tuânthủ quy trình, quy chuẩn, quy hoạch, kế hoạch, pháp luật càng phải triệt để, chínhxác, kịp thời Vì vậy, việc tổ chức bộ máy chính quyền đô thị phải bảo đảm việcquản lý nhà nước tập trung, thống nhất, thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả cao

Thứ năm, hoàn thiện cơ chế phân cấp để đề cao vai trò chủ động, tinh thầntrách nhiệm, nâng cao năng lực của từng cấp, từng ngành

Cơ chế phân cấp ở đây là sự phân cấp giữa trung ương và địa phương vàgiữa các cấp chính quyền địa phương Đẩy mạnh phân cấp đồng bộ hiện nay ở ViệtNam chính là xu hướng chuyển từ tập trung sang dân chủ hay là có sự chuyển động

về hướng chính quyền địa phương tự quản, nhưng không nhất thiết phân cấp ở mức

độ nào để trở thành tự quản Về nguyên tắc, đó là quá trình hợp lý hoá mức độphân cấp giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương và giữa các cấpchính quyền địa phương với nhau Xu hướng chung trong lĩnh vực cải cách này làđẩy mạnh quá trình phân quyền cho địa phương để tăng tính chủ động, sáng tạocho địa phương Nhiều nước đã áp dụng nguyên tắc “tự quản địa phương” chophép các địa phương tự quyết định các vấn đề liên quan tới công việc của địaphương mình và chỉ khi nào cấp dưới không thể hoàn thành được nhiệm vụ thì cấptrên mới tiến hành can thiệp Trong khi đó, trung ương cần tập trung vào việc giảiquyết những vấn đề chính trị, quốc phòng, ngoại giao, ban hành hệ thống phápluật, điều tiết nền kinh tế ở tầm vĩ mô Điều này còn có ý nghĩa khơi dậy tính chủđộng tự quản, tự quyết định đến từng cơ sở sẽ giúp khai thác hết các tiềm năng vậtchất và trí tuệ của từng người dân, từng cộng đồng cơ sở - mà tiềm năng này rấtnhiều

Thứ sáu, tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra; đồng thời, đề cao vai tròchủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao năng lực của từng cấp, từng ngành Ví

dụ như kiểm soát nghiêm ngặt ngân sách nhà nước chi cho hành chính công và đầu

tư công,….Không những kiểm tra giám sát nội bộ mà còn tiến hành nhiều phươngthức và mức độ giám sát cả trực tiếp và gián tiếp từ nhân dân; tăng cường sự thamgia của người dân vào việc giám sát hoạt động quản lý của các cơ quan và cán bộ,công chức nhà nước, vào việc xây dựng chính sách, củng cố tổ chức bộ máy nhànước

Thứ bảy, tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhànước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, mộtcửa liên thông tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn phòng Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổchức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt mức trên 80% vàonăm 2020 Ở đây ta có thể dễ dàng nhận thấy trong thực tiền, ví dụ như là tiếpnhận hồ sơ tại các điểm liên thông…

Thứ tám, cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu tráchnhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; khuyến khích thành lập các tổ chứccung ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài nhà nước, nhất là lĩnh vực giáodục - đào tạo, y tế, khoa học; chất lượng dịch vụ công từng bước được nâng cao,nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân đối vớidịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạtmức trên 80% vào năm 2020

Công cuộc cải cách bộ máy hành chính đã đạt được nhiều thành tựu quantrọng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển và ổn đinh kinh tế - xã hội,bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội Những thành tựu phải kể đến baogồm:

Một là, bộ máy hành chính tiếp tục được hoàn thiện về tổ chức, chức năng,nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Hoạt động tổng rà soát và banhành các quy định mới về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biênchế hiện có của các cơ quan hành chính từ trung ương đến địa phương đã được tiếnhành theo hướng khắc phục những chồng chéo, trùng lặp Một số loại công việctrước đây do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết, nay đã được chuyển chocác bộ, ngành trung ương và phân cấp cho chính quyền địa phương thực hiện; phânđịnh rõ thẩm quyền của bộ, cơ quan ngang bộ, làm rõ chức năng, nhiệm vụ của cơquan hành chính nhà nước với các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công… Trên cơ sơ đó,thực hiện hợp nhất các tổng cục, cục, vụ; cơ bản không thực hiện cấp phòng trongcác đơn vị tham mưu thuộc cơ quan trung ương

Hai là, kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Thực hiệnnguyên tắc chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp thực sự cần thiết; khôngthành lập các tổ chức trung gian