1 KHOÁ LUẬN TN NÂNG CAO NĂNG lực sức CHIẾN đấu

Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XIII đã xác định rõ mục tiêu tổng quát là: Nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Để thực hiện thắng lợi mục tiêu trên trong thời gian qua, Đảng bộ xã Tả SìnThàng huyện Tủa Chùa luôn chú trọng đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, gắn với phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nhờ đó, đời sống người dân từng bước được nâng cao, diện mạo nông thôn ngày càng được khởi sắc. Nhờ vậy, Đảng bộ xã thường xuyên đạt danh hiệu “Trong sạch, vững mạnh xuất sắc”, đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lượng và chất lượng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các Chi, Đảng bộ cơ sở và toàn Đảng bộ ngày càng được nâng cao. Các tổ chức cơ sở đảng luôn giữ vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Chủ động quán triệt và cụ thể hóa đường lối của Đảng, từng bước thực hiện hóa trong đời sống nhân dân, đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy kinh tế phát triển, củng cố khối đoàn kết toàn dân làm cho bộ mặt của Xã từng khởi sắc rõ nét. Tuy vậy, trong công tác xây dựng đảng của Đảng bộ đang bộc lộ tồn tại, khuyết điểm đó là: năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ. Do đó, việc tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ và của toàn Đảng bộ là một nhiệm quan trọng hiện nay.

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XIII đã xác định rõ mục tiêu tổng quát là: Nâng

cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng

và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin củanhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triểnđất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kếthợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệphóa, hiện đại hóa; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình,

ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu trên trong thời gian qua, Đảng bộ xã Tả SìnThànghuyện Tủa Chùa luôn chú trọng đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trịtrong sạch vững mạnh, gắn với phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.Nhờ đó, đời sống người dân từng bước được nâng cao, diện mạo nông thôn ngày càngđược khởi sắc Nhờ vậy, Đảng bộ xã thường xuyên đạt danh hiệu “Trong sạch, vữngmạnh xuất sắc”, đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lượng và chất lượng, năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của các Chi, Đảng bộ cơ sở và toàn Đảng bộ ngày càng được nângcao Các tổ chức cơ sở đảng luôn giữ vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo nhân dân thựchiện đường lối Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Chủ động quántriệt và cụ thể hóa đường lối của Đảng, từng bước thực hiện hóa trong đời sống nhân dân,đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy kinh tế phát triển, củng cố khối đoàn kếttoàn dân làm cho bộ mặt của Xã từng khởi sắc rõ nét Tuy vậy, trong công tác xây dựngđảng của Đảng bộ đang bộc lộ tồn tại, khuyết điểm đó là: năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Do đó, việc tập trung củng cố, nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ và của toàn Đảng bộ là một nhiệm quantrọng hiện nay

Là một Đảng viên-Giáo viên công tác trên địa bàn, sau khi được học tập và nghiên

cứu chương trình lý luận Chính trị tại trường Chính trị tỉnh Điện Biên, bản thân đượctrang bị lý luận một cách cơ bản, kết hợp với thực tiễn công tác tại địa phương Tôi chọn

đề tài :" Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở xã Tả Sìn Thàng huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay" làm khoá luận tốt nghiệp.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích

Qua khảo sát thực tế vấn đề nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởĐảng tại Đảng ủy Tả Sìn Thàng hiện nay, nhằm đánh giá những ưu, khuyết điểm, rút rabài học kinh nghiệm Qua đó đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nhằm tham mưu cho các cấp lãnh đạo xem xét vậndụng để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới

Xuất phát từ thực tiễn trên tôi chọn đề tài: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng ở xã Tả Sìn Thàng huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay” làm khoá luận tốt nghiệp lớp Trung cấp LLCT-HC khóa

IX huyện Tủa Chùa

2.2 Nhiệm vụ:

- Phân tích những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng HồChí Minh và quan điểm của Đảng ta về tổ chức cơ sở đảng

- Đánh giá thực trạng năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở Đảng

bộ xã Tả Sìn Thàng, nguyên nhân của thực trạng đó

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng bộ xã Tả Sìn Thàng cho ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ mới

3 Phạm vi nghiên cứu :

Trên cơ sở lý luận cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Tổ chức cơ

sở đảng nói chung luận văn đi sâu nghiên cứu một tổ chức cơ sở đảng cụ thể là Đảng bộ

xã Tả Sìn Thàng năm 2021 và đề ra các giải pháp cho những năm tới

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp luận: Đề tài triển khai dựa trên cơ sở phương pháp duy vật biệnchứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểmcủa Đảng cộng sản Việt Nam về nội dung nghiên cứu.

Phương pháp cụ thể: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích tài liệu tổng hợp, sosánh, phân tích làm nổi bật vấn đề cần nghiên cứu

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung chính củaluận văn được thể hiện trong 3 chương :

Chương I: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc nâng cao năng lực lãnh

đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hình hiện nay.

Chương II: Thực trạng về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng ở Đảng bộ xã Tả Sìn Thàng.

Chương III:Một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ xã Tả Sìn Thàng trong những năm tới.

B PHẦN NỘI DUNG

Chương I Một số vấn đề lí luận và thực tiễn của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hình hiện nay

1 Khái niệm

1.1 Tổ chức cơ sở Đảng.

Tổ chức cơ sở đảng được quy định tai Điều 21(Điều Lệ Đảng) như sau:

1 Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạtnhân chính trị ở cơ sở

2 Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sởđảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sựnghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên,lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở); cấp uỷ cấptrên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp uỷ cấp trên nào chophù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảngviên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp

3 Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảngtrực thuộc

4 Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có cácchi bộ trực thuộc đảng uỷ

5 Những trường hợp sau đây, cấp uỷ cấp dưới phải báo cáo và được cấp uỷ cấptrên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba mươi đảng viên

- Lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở có hơn ba mươi đảng viên

- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở.

Khái niệm trên chỉ rõ tổ chức cơ sở đảng được gọi chung cho cả chi bộ cơ sở vàđảng bộ cơ sở tùy thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của từng cơ

sở Theo đó, hình thức tổ chức cơ sở Đảng cũng được phân ra nhiều loại khác nhau,nhưng có 3 hình thức cơ bản sau:

- Cơ sở có từ 3 đảng viên chính thức đến dưới 30 đảng viên thành lập chi bộ cơ sở,dưới chi bộ có thể lập các tổ Đảng

- Cơ sở có từ 30 đảng viên trở lên thành lập Đảng bộ cơ sở và có các chi bộ trựcthuộc Đảng ủy cơ sở

- Đảng bộ có số lượng đảng viên đông, có thể thành lập Đảng bộ, bộ phận trựcthuộc Đảng uỷ cơ sở, dưới Đảng bộ, bộ phận có các chi bộ trực thuộc

- Những nơi do đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ muốn thành lập Đảng bộ cơ sở códưới 30 đảng viên, chi bộ cơ sở có trên 30 đảng viên hoặc thành lập Đảng bộ, bộ phận thìphải được cấp uỷ cấp trên đồng ý mới thực hiện

Nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII:

Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa và hệ thống chính trị toàn diện, trong sạch, vững mạnh Đổi mới phươngthức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng chống quan liêu,tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, "lợi ích nhóm", những biểu hiện "tự diễn biến", "tựchuyển hoá" trong nội bộ Xây dựng đội ngũ đảng viên và cán bộ các cấp, nhất là cấpchiến lược, người đứng đầu đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Củng cốlòng tin, sự gắn bó của nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa

Tập trung kiểm soát đại dịch Covid-19, tiêm chủng đại trà vắc-xin Covid-19 chocộng đồng; phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng,

cơ cấu lại nền kinh tế, xây dựng, hoàn thiện đồng bộ thể chế phát triển phù hợp với nềnkinh tế thị trường đầy đủ, hiện đại, hội nhập; phát triển đồng bộ và tạo ra sự liên kết giữacác khu vực, các vùng, các thành phần kinh tế, các loại hình sản xuất kinh doanh; có

chính sách hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp trong nông nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu,chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là nhữngthành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực hiện chuyển đổi số quốc gia,phát triển kinh tế số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nềnkinh tế; huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực để phát triểnkinh tế nhanh và bền vững; hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là pháp luật về bảo hộ sởhữu trí tuệ và giải quyết các tranh chấp dân sự, khắc phục những điểm nghẽn cản trở sựphát triển của đất nước.

Giữ vững độc lập, tự chủ, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đốingoại, hội nhập quốc tế; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, xây dựng Quân độinhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một sốlực lượng tiến thẳng lên hiện đại, tạo tiền đề vững chắc phấn đấu năm 2030 xây dựngQuân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; kiênquyết, kiên trì bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển,đảo, vùng trời; giữ vững môi trường hoà bình, ổn định để phát triển đất nước

Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; phát huy giá trị vănhoá, sức mạnh con người Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hộinhập quốc tế; có chính sách cụ thể phát triển văn hoá đồng bào dân tộc thiểu số; thực hiệntốt chính sách xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người, tạo chuyển biến mạnh

mẽ trong quản lý phát triển xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao chấtlượng cuộc sống và chỉ số hạnh phúc của con người Việt Nam

Hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách nhằm phát huy mạnh

mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân; đồng thời xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh; cải cách tư pháp, tăngcường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, trước hết là sự gương mẫu tuân theo phápluật, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa của cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, MTTQViệt Nam và tổ chức chính trị - xã hội các cấp, của cán bộ, đảng viên; tăng cường đạiđoàn kết toàn dân tộc

Quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, hiệu quả đất đai, tài nguyên; bảo vệ, cải thiệnmôi trường; chủ động, tích cực triển khai các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu,thiên tai khắc nghiệt.

Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng: (Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ XIII năm 2021)

Đại hội XIII khẳng định: “Công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ này đã đạt được kết quả toàn diện, trong đó nổi bật là: Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về

tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; sắp xếp tổ chức

bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và tinh giản biên chế của hệ thống chính trị; đổi mới công tác cán bộ và ngăn chặn tình trạng chạy chức, chạy quyền; tăng cường kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, xử lý nghiêm những tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên vi phạm, không có vùng cấm, không có ngoại lệ Kết quả của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng các nhiệm kỳ qua và nhiệm kỳ Đại hội XII đã góp phần rất quan trọng để đất nước ta có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín như ngày nay; Đảng ta đoàn kết, thống nhất và trong sạch, vững mạnh hơn; niềm tin của nhân dân đối với Đảng được củng cố, tăng cường hơn, tạo nền tảng vững chắc đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong những năm tới”.

Trên cơ sở đánh giá đúng tình hình trong nước, khu vực, thế giới và dự báo xu thếphát triển của thời đại, Đại hội XIII của Đảng đã xác định phương hướng công tác xâydựng Đảng trong nhiệm kỳ là: “Tiếp tục kiên định, vận dụng và phát triển sáng tạo chủnghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liềnvới chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mới của Đảng, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc,phục vụ nhân dân Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng,đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiếnđấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước Tiếp tục đổi mới mạnh mẽphương thức lãnh đạo của Đảng Phát huy sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trước hết

là Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nâng cao hiệu quả công tác tưtưởng, tạo sự thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã hội; coi trọng hơn nữa công tác

đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch.Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạođức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Tiếp tục đổimới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệuquả Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng độingũ đảng viên; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, tin dân, hiểudân, học dân của cán bộ, đảng viên Tăng cường hơn nữa mối quan hệ mật thiết giữaĐảng với nhân dân, củng cố và không ngừng nâng cao niềm tin của nhân dân đối vớiĐảng Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược và người đứngđầu đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hoàn thiện chínhsách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có cơ chế bảo vệ những cán bộ năng động, sángtạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn,thử thách, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung, đồng thời xử lý nghiêm các trườnghợp vi phạm Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng vàkiểm soát chặt chẽ quyền lực Đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãngphí”(2).

Đại hội XIII thực hiện đánh giá kết quả việc thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp

về xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ Đại hội XII, Đại hội XIII của Đảng đề ra 10 nhiệm vụ,giải pháp đồng bộ về công tác xây dựng Đảng để thực hiện, trong đó có nhiều nội dungđược bổ sung, phát triển cho phù hợp với thực tiễn và đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ củacông tác xây dựng Đảng trong tình hình mới Cụ thể như sau:

1- Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị

Đại hội tiếp tục nhấn mạnh phải kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng HồChí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội; kiên định đườnglối đổi mới và các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng; chỉ rõ định hướng vì mục tiêudân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đồng thời, Đại hội XIII bổ sung,phát triển các nội dung mới là: Thực hiện nghiêm các nguyên tắc, cơ chế, quy định vàthực hành dân chủ gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương của Đảng Coi trọng nâng

cao năng lực dự báo và ứng phó với các thách thức, biến động của tình hình Khi hoạchđịnh chủ trương, giải pháp phải đánh giá tác động và cân đối, bố trí nguồn lực để tổ chứcthực hiện có hiệu quả; hình thành cơ chế tổ chức thực hiện nghị quyết bài bản, nghiêmtúc, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân.

2- Coi trọng xây dựng Đảng về tư tưởng

Tăng cường giáo dục truyền thống cách mạng vẻ vang của Đảng; tuyên truyền sâurộng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước gắn với đẩymạnh các phong trào thi đua yêu nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của cáccấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân; không ngừng nâng caotrình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cánhân, tệ quan liêu, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, nói không đi đôi với làm trong cán

bộ, đảng viên Tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, kiên quyết và thườngxuyên đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch; chủ động cung cấp thông tinkịp thời, chính xác, khách quan, đúng định hướng để phòng, chống “diễn biến hòa bình”,các thông tin xấu, độc trên Internet và mạng xã hội

Thực hiện tốt việc quy hoạch các cơ quan báo chí phù hợp với tình hình mới; tậptrung đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý báo chí, phóng viên, biên tập viên có bảnlĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực, nghiệp vụ giỏi để nâng cao hiệu quả côngtác tuyên truyền; phát huy hơn nữa vai trò của văn học - nghệ thuật trên mặt trận tư tưởng;đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ để phục vụ cho công tác tuyêntruyền, bảo đảm an ninh tư tưởng trên môi trường không gian mạng

Nâng tầm tư duy lý luận của Đảng Tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận mới,khó, phức tạp, nhạy cảm phát sinh từ thực tiễn hoặc tồn tại trong thời gian dài; những vấn

đề chưa rõ về cơ sở lý luận, còn ý kiến khác nhau thì mạnh dạn thí điểm, tổng kết kịp thời

để có kết luận nhằm thống nhất nhận thức trong Đảng; tạo cơ chế, môi trường thuận lợi

và bố trí nguồn lực cần thiết cho nghiên cứu lý luận Có cơ chế, chính sách thu hút, sửdụng, đãi ngộ các chuyên gia đầu ngành

Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục lý luận chính trị theo

hướng khoa học, sáng tạo và hiện đại Kết hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa học tập lý luận vớirèn luyện, thử thách cán bộ trong thực tiễn; khắc phục tình trạng ngại học, lười học lý luậnchính trị trong cán bộ, đảng viên Quan tâm chăm lo xây dựng, nâng cao hiệu quả hoạtđộng của hệ thống các trường chính trị; thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất,năng lực của đội ngũ giảng viên chính trị, báo cáo viên.

3- Tập trung xây dựng Đảng về đạo đức

Kiên quyết, kiên trì thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI và Nghịquyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng bằng các giải phápmạnh mẽ, quyết liệt, đồng bộ Thực hiện nghiêm tự phê bình và phê bình từ Trung ươngđến chi bộ; cấp ủy cấp trên chủ động gợi ý kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân ở nhữngnơi có vấn đề phức tạp, có biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; coi trọngkiểm tra việc sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm

Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện các chuẩn mực đạo đức cách mạng phù hợp vớiđiều kiện mới và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc để làm cơ sở cho cán bộ, đảngviên tự giác tu dưỡng, rèn luyện, tự điều chỉnh hành vi ứng xử trong công việc hằng ngày.Đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng, làm cho mỗi cán bộ, đảng viên thấy rõ bổn phận

và trách nhiệm của mình, luôn vững vàng trước mọi khó khăn, thách thức và không bịcám dỗ bởi vật chất, tiền tài, danh vọng Nâng cao ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đứccách mạng suốt đời, thường xuyên “tự soi”, “tự sửa” và nêu cao danh dự, lòng tự trọngcủa người đảng viên Kịp thời biểu dương những điển hình tiên tiến, những tấm gươngsáng về đạo đức, lối sống; đấu tranh mạnh mẽ với các biểu hiện lệch lạc và xử lý nghiêmnhững hành vi vi phạm đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ, đảng viên

Thực hiện nghiêm các quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên,nhất là cán bộ lãnh đạo và người đứng đầu các cấp; cán bộ có chức vụ càng cao càng phảigương mẫu Nêu gương phải trở thành một nội dung quan trọng trong phương thức lãnhđạo của Đảng Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng, kết hợp với phát huy vaitrò giám sát của báo chí và nhân dân đối với việc thực hiện trách nhiệm nêu gương củacán bộ, đảng viên

Kết hợp giữa giữ vững kỷ luật, kỷ cương của Đảng, đề cao pháp luật của Nhànước với giáo dục, bồi dưỡng nhân cách, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Thựchiện có hiệu quả việc giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xãhội và nhân dân đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên,nhất là người đứng đầu và cán bộ chủ chốt.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII tiếp tục chỉ rõ về việc “Nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên” Đại hội đưa ra: “Tiếp tục xây dựng, chỉnh đốn Đảng toàn diện; tăng cườngbản chất giai cấp công nhân của Đảng; đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lựclãnh đạo, cầm quyền của Đảng; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viênchức, nhất là cán bộ cấp chiến lược, người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín,ngang tầm nhiệm vụ; làm tốt công tác tư tưởng, lý luận; chú trọng công tác bảo vệ Đảng,bảo vệ chính trị nội bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, công tác đấu tranhphòng, chống tham nhũng và công tác dân vận của Đảng”

Những nghị quyết của Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng đó thể hiện rõ quanđiểm của Đảng ta về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của việc xây dựng, củng cố, nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Đây là vấn đề then chốtcủa nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định đến sự sống còn của Đảng và sự nghiệpđổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay

Để thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết Đại hội Đảng đã đề ra

và đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng phải

có những biện pháp phát huy ưu điểm, kiên quyết sửa chữa các khuyết điểm, tiếp tụccủng cố, chỉnh đốn, nâng cao hơn nữa sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của mình đểngày càng vững mạnh về mọi mặt, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trong giaiđoạn hiện nay Lãnh đạo kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, coitrọng tổng kết công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ, tăng cườngbản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong của Đảng, ngăn chặn khuynh hướng hạ

thấp vai trò lãnh đạo của Đảng, đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao trình độ hiệuquả lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội.

1.2 Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

Là tổng hợp các thuộc tính cơ bản của người lãnh đạo, nhằm đáp ứng những yêucầu và hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, đảm bảo hoạt động đạt hiệu quả cao Đó là khảnăng đề ra chủ trương, đường lối và nhiệm vụ chính trị sát thực với thực tế ở địa phương

và là khả năng thực hiện chủ trương thực hiện công tác kiểm tra Năng lực lãnh đạo gồmhai yếu tố: năng lực hiểu biết và năng lực tổ chức thực hiện

Năng lực hiểu biết là tri thức toàn diện, khả năng nhận thức quan điểm, đường lối

chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước để vận dụng sángtạo, khoa học, phù hợp thực tiễn, có hiệu quả cao

Năng lực tổ chức là khả năng đề ra chủ trương, phương hướng công tác đúng của

Đảng bộ, tổ chức thực hiện chủ trương, phương hướng đó tại cơ sở đạt hiệu quả cao: kiểmtra, tổng kết, rút kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện các chủ trương công tác của Đảngbộ

Để có được năng lực lãnh đạo, người cán bộ, đảng viên phải có trình độ chuyênmôn kỹ thuật nghiệp vụ tốt, phải nắm vững, quán triệt chủ trương đường lối, nghị quyếtcủa Đảng, Nhà nước và cấp trên Hiểu biết sâu sắc về công nghệ tiến tiến để áp dụng vàocông việc của mình Đồng thời, nắm vững tình hình đặc điểm của đơn vị, khai thác thếmạnh, tiềm năng và tổ chức vận dụng sáng tạo, biết tổ chức, vận động quần chúng thựchiện nghị quyết của Đảng

Biết tổ chức bộ máy hoạt động có hiệu quả, tích cực áp dụng các tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào công tác và đời sống Năng lực lãnh đạo còn thể hiện ở năng lực kiểm tra các

tổ chức, đoàn thể và mỗi người thực hiện nghị quyết trên cơ sở đó, rút ra kinh nghiệm,phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm để tổ chức thực hiện nghị quyết sau tốt hơn

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng thể hiện trước hết ở năng lực ban hànhnghị quyết; năng lực tuyên truyền cổ động, đưa đường lối của Đảng, pháp luật của Nhànước vào thực tiễn cuộc sống; ở năng lực tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng thực

hiện đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước và ở năng lực kiểm tra, giám sát và xử

lý các tình huống trong thực tế lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động ở cơ sở Đây là 4 nội dung cơbản, quan trọng thể hiện năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng nói chung

Biểu hiện về năng lực lãnh đạo của Đảng, Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam đãkhái quát như sau:

- Năng lực cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng các cấp

- Năng lực tổ chức và chỉ đạo thực hiện nghị quyết, nhiệm vụ chính trị

- Năng lực tổng kết lý luận-thực tiễn

- Năng lực lãnh đạo hệ thống chính trị ở cơ sở và sự gắn bó với nhân dân

Thước đo năng lực lãnh đạo là hiệu quả thực tế được thể hiện ở hiệu quả phát triểnkinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng Cho nên không thể nói tổ chức cơ sởđảng đạt trong sạch vững mạnh khi địa bàn đó xảy ra khiếu kiện tràn lan, tệ nạn xã hội,tình trạng quan liêu, tham nhũng,

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng được thể hiện ở sự đoàn kết thống nhất ýchí và hành động; ở chất lượng đội ngũ, đảng viên trong đảng bộ; ở việc cụ thể hoá cácnghị quyết của cấp trên thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị; ở việc xây dựng đảng bộ, chi

bộ trong sạch vững mạnh và ở khả năng lãnh đạo quần chúng thực hiện nghị quyết củaĐảng

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng không phải tự nhiên

mà có, nó phải được phấn đấu, rèn luyện và xây dựng thông qua chất lượng đội ngũ cán

bộ, đảng viên và của từng tổ chức đảng Phải từ hiệu quả công tác lãnh đạo thực hiện cácnhiệm vụ chính trị để tạo dựng uy tín, lòng tin Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sởđảng chỉ có thể được khẳng định trên cơ sở kết quả cụ thể đó đạt được và qua thực tiễnkiểm nghiệm Nghị quyết của Đảng chỉ đi vào cuộc sống và được cuộc sống đón nhận,nếu nó phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị và đáp ứng được những nguyện vọng, lợiích hợp pháp, chính đáng của đông đảo quần chúng

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được thể hiện ở việc thực hiện các nguyêntắc tổ chức và hoạt động của Đảng; ở kết quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch

vững mạnh và chất lượng đội ngũ đảng viên.

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Xkhái quát như sau:

- Ý chí phấn đấu quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ chính trị;

- Phẩm chất đạo đức, tác phong lối sống của cán bộ, đảng viên;

- Tinh thần tự phê bình và phê bình, sự đoàn kết thống nhất nội bộ

* Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng:

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu là hai yếu tố tạo nên sự lãnh đạo của Đảng.Nếu thiếu một trong hai yếu tố đó thì Đảng không giữ được vai trò lãnh đạo cách mạng vàĐảng không thể tồn tại được Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là mối liên hệhữu cơ chặt chẽ, chúng thâm nhập vào nhau, tác động thúc đẩy nhau, làm tiền đề để tồntại và phát triển của nhau Đó là mối liên hệ nhân quả trong sự lãnh đạo cách mạng củaĐảng Năng lực lãnh đạo của Đảng càng được nâng lên bao nhiêu thì sức chiến đấu củaĐảng càng được củng cố bấy nhiêu, ngược lại sức chiến đấu càng được củng cố, nângcao thì năng lực lãnh đạo của Đảng càng được nâng lên

Khi năng lực lãnh đạo của đảng được nâng lên, đảng có nhận thức lý luận sâurộng, có tư duy khoa học, nắm bắt được quy luật vận động của sự vật, đủ kiều kiện vậndụng tri thức khoa học và tổ chức thực tiễn, đưa ra chủ trương, chính sách đúng đắn, phùhợp với nguyện vọng của quần chúng, cổ vũ phong trào cách mạng, thì khối đoàn kếttrong đảng được củng cố, sức chiến đấu trong đảng được tăng cường

Việc nâng cao năng lực lãnh đạo luôn gắn với việc nâng cao sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng ngang tầm với nhiệm vụ chính trị là yêu cầu quan trọng trong giai đoạnhiện nay Sự kiện sụp đổ Liên Xô và các nước Đông Âu là một thực tế chứng minh cho

sự thành công hay thất bại của cách mạng là tùy thuộc vào năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở Đảng Khi Đảng giảm sút ý chí chiến đấu thì sẽ đưa sự nghiệp cáchmạng đến những sai lầm và tổn thất nghiêm trọng

2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của

Đảng về tổ chức cơ sở đảng.

2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin

Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng cộng sản, mỗi cấp có vị trí, chức năng,nhiệm vụ khác nhau Cấp cơ sở được xác định là cấp nền tảng của đảng, của hệ thốngchính trị, là nơi trực tiếp triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng vàcủa cấp trên, biến đường lối, nghị quyết của đảng các cấp thành hiện thực; đồng thời lànơi mà mọi hoạt động xây dựng nội bộ Đảng được tiến hành

C.Mác và Ph.Ăngghen chưa đề cập đến khái niệm tổ chức cơ sở Đảng, nhưng cácông là những người đầu tiên đưa ra những tư tưởng, quan điểm về vị trí, vai trò quantrọng của các tổ chức đảng ở cơ sở (chi bộ) Mác và Ănghen cũng là những người đầu

tiên xây dựng những chi bộ của “Đồng minh những người cộng sản” - Đảng Cộng sản

đầu tiên trên thế giới Những tư tưởng cơ bản của Mác và Ăngghen về tổ chức đảng ở cơ

sở trong hệ thống tổ chức đảng bước đầu hình thành với những quy định trong Điều lệ

của “Hội liên hiệp công nhân quốc tế” do hai ông khởi thảo, trong đó đã xác định: Nhiều chi bộ hợp thành một công xã gồm từ ba đến hai mươi thành viên, đó là “hạt nhân” của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động Đảng phải “Biến mỗi chi bộ của mình thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, trong đó, lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đưa ra thảo luận độc lập với những ảnh hưởng tư sản” 1 Đó là những quan niệm đầu tiên của Mác và Ăng ghen về vị trí, vai trò của tổ chức

cơ sở đảng

Nhận thức ra vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức Đảng ở cơ sở, trong suốtcuộc đời hoạt động của mình, C.Mác và Ph.Ăngghen luôn chăm lo xây dựng Đảng, xâydựng các chi bộ đảng ở cơ sở, gắn với các hoạt động của quần chúng ở cơ sở Nhữngquan điểm lý luận của các ông đó trở thành lý luận quan trọng trong công tác xây dựngĐảng ở các giai đoạn sau này

Sau khi C.Mác và Ph.Ăngghen qua đời, V.I.Lênin là người kế tục sứ mệnh của haiông Lênin khẳng định: Đảng phải là tổ chức chính trị cao nhất, có tổ chức chặt chẽ của

giai cấp công nhân Trong việc xây dựng tổ chức bộ máy của Đảng, Lênin đặc biệt chú ý

đến xây dựng các “nhóm” các “tiểu tổ” công tác ở các công xưởng, nhà máy, hầm mỏ

(các tổ chức đảng ở cơ sở) Người coi đó là nhiệm vụ đầu tiên và cấp thiết của Đảng, đểĐảng thật sự là cơ thể sống bám chắc vào cơ sở, vào quần chúng lao động từ Trung ươngđến địa phương

Trong cuộc đấu tranh để xây dựng “Đảng kiểu mới” của giai cấp công nhân,V.I.Lênin hết sức coi trọng chăm lo xây dựng các tiểu tổ công nhân dân chủ-xã hội, pháttriển những tiểu tổ đó trở thành những chi bộ cơ sở trong các nhà máy, công xưởng, khudân cư của Đảng Bônsêvích Nga

Khi Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiện cuộc Cách mạng Tháng Mười Nga giànhthắng lợi, đứng trước những nhiệm vụ nặng nề, phức tạp của đảng cầm quyền, các tổchức đảng ở các địa phương, nhà máy, công xưởng không ngừng tăng lên về số lượng

và đa dạng về nội dung hoạt động,V.I.Lênin xác định rõ hơn vai trò của các tổ chức cơ sở

Đảng Người nhấn mạnh: "Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại

và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng lao động một cách có hệ thống để lãnh đạo và qua đó rèn luyện bản thân Đảng”2

Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng và phát huy vai trò chủ động,

sáng tạo của mỗi tổ chức đảng ở cơ sở là hai mặt của một vấn đề Một mặt, Lênin phê

phán gay gắt những biểu hiện tự do, cục bộ, tuỳ tiện ở từng tổ chức Đảng địa phương và

cơ sở, là nguy cơ phá vỡ tính tập trung thống nhất của tổ chức Đảng và Nhà nước

Xô-viết Khi cách mạng chuyển từ thực hiện “Chính sách cộng sản thời chiến” sang “Chính sách kinh tế mới” là một bước đột phá lớn trong tư duy nhận thức của Đảng cầm quyền

lãnh đạo kinh tế, V.I.Lênin cho rằng, trách nhiệm đó không chỉ của Ban Chấp hành Trungương, mà của từng tổ chức cơ sở Đảng và mỗi Đảng viên Chỉ trên cơ sở tăng cường vai

trò lãnh đạo, phát huy tính chủ động sáng tạo của cơ sở thì những nhiệm vụ của Đảngbônsêvích và chính quyền Xô-viết mới thành công

Từ những quan điểm nêu trên cho thấy, ngay từ khi có tổ chức Đảng Cộng sản đầutiên và trong suốt quá trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng của các Đảng cộng sản, C.Mác,Ph.Ăngghen và V.I.Lênin, đều khẳng định: Tổ chức cơ sở Đảng giữ vị trí, vai trò quantrọng trong quá trình hình thành, phát triển và trong sự lãnh đạo cách mạng của đảng.Đảng mạnh là nhờ các tổ chức cơ sở đảng mạnh Những luận điểm và tư tưởng đó đã soisáng cho công tác xây dựng Đảng trong mọi thời kỳ và ngày nay đó trở thành cơ sở lýluận cho quá trình xây dựng Đảng và nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng củaĐảng ta

2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh

Vận dụng và phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin về chính Đảng vô sản, HồChí Minh đó có nhiều đóng góp quan trọng trong xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam.Trong hành trình tìm đường cứu nước, mối quan tâm lớn của Hồ Chí Minh là bằng cáchnào để tập hợp được lực lượng dân tộc thành một khối đoàn kết, thống nhất Câu hỏi đó

đã được giải đáp khi đến với chủ nghĩa Mác-Lênin Đối với Hồ Chí Minh, chủ nghĩaMác-Lênin không những đã chỉ ra mục tiêu, lý tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng giaicấp, giải phóng con người, mà còn cung cấp một khoa học về tổ chức lực lượng giai cấp

và dân tộc để thực hiện cuộc cách mạng Người viết: Muốn làm cách mệnh thì "Trước hết phải có Đảng cách mệnh, để trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy”3

Trên những định hướng ấy, ngay từ Điều lệ vắn tắt của Đảng do Hồ Chí Minh

soạn thảo được thông qua tại Hội nghị thành lập Đảng 3-2-1930 đó chỉ rõ cách thức tổ

chức Đảng từ Trung ương đến chi bộ Trong đó, "Chi bộ gồm tất cả đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ, một sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố ”

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, vấn đề xây dựng chi bộ trong nhàmáy, xí nghiệp, khu dân cư, được Hồ Chí Minh hết sức quan tâm và có những chỉ đạokịp thời Nhờ sự chăm lo đó, Đảng ta không ngừng vững mạnh từ Trung ương đến cơ sở,bảo đảm đủ sức lãnh đạo thắng lợi Cách mạng Tháng Tám 1945, giữ vững chính quyềnnhân dân trong những năm 1945-1946, lãnh đạo kháng chiến chống thực dân Pháp và đếquốc Mỹ thành công, đưa cả nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Khi hoà bình lập lại trên miền Bắc, mỗi lúc đến thăm đơn vị cơ quan, trường học,bệnh viện, đơn vị sản xuất, Hồ Chí Minh đều nhấn mạnh yêu cầu củng cố vai trò lãnh

đạo của chi bộ Từ thực tế công tác xây dựng Đảng, Người đó rút ra nhận xét: "chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc đều tốt" Từ đó, Người theo dõi sát sao diễn

biến từng chi bộ điển hình cũng như chi bộ yếu kém, viết báo và gửi thư khen ngợi nhữngchi bộ tốt, phê bình những chi bộ yếu kém và gợi ý phương pháp sửa chữa

Trong bài nói tại Hội nghị tổng kết 3 năm xây dựng chi bộ và Đảng bộ "bốn tốt"

(4-1966), Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "Xây dựng chi bộ cho tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”4 Người đã đưa ra các tiêu chí đánh giá chi bộ "bốn tốt" là:

Đảng viên gương mẫu trong mọi công việc, liên hệ chặt chẽ với quần chúng, nội bộ thật

sự đoàn kết; chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, lãnh đạo tốt sản xuất và chiến đấu; một lòng một dạ phục vụ nhân dân, thiết thực chăm lo đến đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân; đối với Đảng thì củng cố tốt và phát triển tốt5 Để các chi bộngày càng vững mạnh, Người yêu cầu phải phát huy tinh thần tự phê bình và phê bình,

phát huy dân chủ rộng rãi trong Đảng; "Huyện uỷ, Thành uỷ, Tỉnh uỷ cần phải đi sâu ,đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên Các tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ cần chỉ đạo riêng chi bộ để rút kinh nghiệm về xây dựng chi

bộ "bốn tốt”6 Trong Di chúc, điều đầu tiên mà Người căn dặn cũng là "nói về Đảng":

"Các đồng chí từ Trung ương đến các chi bộ cần phải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí như giữ gìn con ngươi của mắt mình"7 “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo

quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng”8.

2.3 Quan điểm của Đảng về tổ chức cơ sở đảng

Những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng,củng cố tổ chức cơ sở đảng là cơ sở lý luận đó được Đảng ta vận dụng đúng đắn, sáng tạotrong thực tiễn xây dựng Đảng ta trong hơn 80 năm qua

Trong mọi thời kỳ cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định tổ chức

cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Trong cách mạng dân tộcdân chủ, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quầnchúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổchức cơ sở đảng đã hạn chế những thành tựu của cách mạng Bởi vì:

- Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền các cơ quan lãnh đạo của Đảng với quầnchúng nhân dân, trực tiếp gắn bó Đảng với dân Mọi tâm tư, nguyện vọng chính đáng củanhân dân được phản ánh kịp thời lên tổ chức đảng cấp trên trước hết và chủ yếu là thôngqua chi bộ, đảng bộ ở cơ sở

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắnglợi trong thực tiễn

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảngviên; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, của Nhà nước và các tổchức khác; là cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong, tính trong sạch của Đảng

3 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

3.1 Về mặt lý luận

Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng cộng sản, mỗi cấp có vị trí, chức năng,nhiệm vụ khác nhau Cấp cơ sở được xác định là cấp nền tảng của Đảng, của hệ thốngchính trị, là nơi trực tiếp triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng vàcủa cấp trên, biến đường lối, nghị quyết của Đảng các cấp thành hiện thực; đồng thời là

nơi mà mọi hoạt động xây dựng nội bộ Đảng được tiến hành.

Trong các tác phẩm của mình, C Mác và Ph.Ăngghen chưa đề cập đến khái niệm

tổ chức cơ sở (TCCS) Đảng, nhưng các ông là những người đầu tiên đưa ra những tưtưởng, quan điểm về vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức đảng ở cơ sở (chi bộ) Mác

và Ănghen cũng là những người đầu tiên xây dựng những chi bộ của “Đồng minh những người cộng sản” Những tư tưởng cơ bản của C.Mác và Ăngghen về tổ chức đảng ở cơ

sở trong hệ thống tổ chức đảng bước đầu hình thành với những quy định trong Điều lệ

của“Hội liên hiệp công nhân quốc tế” do hai ông khởi thảo, trong đó đã xác định: Nhiều

chi bộ hợp thành một công xã gồm từ ba đến hai mươi thành viên, đó là “hạt nhân” của

công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động Đảng phải “Biến mỗi chi bộ của mình thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, trong đó, lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đưa ra thảo luận độc lập với những ảnh hưởng tư sản” 9 Đó là những quan niệm đầu tiên của Mác và Ăng ghen về vị trí, vai trò của TCCS

Đảng

Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức đảng ở cơ sở, trong suốtcuộc đời hoạt động của mình, C.Mác và Ph.Ăngghen luôn chăm lo xây dựng Đảng, xâydựng các chi bộ đảng ở cơ sở, gắn với các hoạt động của quần chúng ở cơ sở Nhữngquan điểm lý luận của các ông đã trở thành lý luận quan trọng trong công tác xây dựngĐảng ở các giai đoạn sau này

Khi Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiện cuộc Cách mạng Tháng Mười Nga giànhthắng lợi, đứng trước những nhiệm vụ nặng nề, phức tạp của đảng cầm quyền, các tổchức đảng ở các địa phương, nhà máy, công xưởng không ngừng tăng lên về số lượng

và đa dạng về nội dung hoạt động, V.I Lênin xác định rõ hơn vai trò của các TCCS

Đảng Người nhấn mạnh: "Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại

và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn