ĐỀ TÀI: “Phân tích làm rõ một hoặc một số vấn đề pháp lý và thực tiễn bảo hộ công dân của Việt Nam”.

Khái niệm bảo hộ công dân Bảo hộ công dân được hiểu theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng, bao gồm:  Bảo hộ công dân là hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện phù hợp với pháp luật

ĐỀ TÀI:

“Phân tích làm rõ một hoặc một số vấn đề pháp lý và thực tiễn bảo hộ công dân của Việt Nam”

PHẦN MỞ ĐẦU

Mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân luôn là vấn đề cơ bản, trọng tâm trong đời sống chính trị của mỗi quốc gia Cùng với sự nghiệp đổi mới và quá trình hội nhập tích cực của nước ta vào nền kinh tế thế giới, hoạt động của công dân Việt Nam ở nước ngoài ngày càng nhiều Hoạt động của công dân Việt Nam ở nước ngoài đã góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, xây dựng và phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước Do vậy, điều mà mọi công dân đều quan tâm đó là Nhà nước bảo vệ công dân nước mình như thế nào khi mà các quyền và lợi ích của họ bị xâm phạm Vấn đề bảo hộ công dân được đặt ra và ngày càng phải chú trọng, Nhà nước luôn có cơ chế đảm bảo cho công dân được những quyền và lợi ích, ngược lại công dân phải thực hiện nghĩa vụ pháp lý mà pháp luật quy định Việc thiết lập, hoàn thiện và thúc đẩy mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân cả về mặt lý luận

và thực tiễn, để bảo hộ công dân thực sự trở thành điểm tựa vững chắc cho công dân Việt Nam Công tác bảo hộ công dân của Việt Nam đang từng bước được củng cố, đạt được thành tựu lớn, nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại điểm hạn chế, cần phải đặt ra phương hướng, giải pháp khắc phục

Bên cạnh việc đảm bảo chế độ pháp lý của người nước ngoài ở Việt Nam, vấn

đề bảo hộ công dân Việt Nam ở nước ngoài cũng là vấn đề pháp lý vô cùng quan trọng Từ những lý do trên, em quyết định lựa chọn đề tài nghiên cứu của bài tiểu luận này là: “Phân tích làm rõ một hoặc một số vấn đề pháp lý và thực tiễn bảo hộ công dân của Việt Nam”

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ

CÔNG DÂN

1 Khái niệm bảo hộ công dân

Bảo hộ công dân được hiểu theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng, bao gồm:

 Bảo hộ công dân là hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện phù hợp với pháp luật quốc tế và pháp luật nước sở tại nhằm bảo vệ công dân nước mình ở nước ngoài khi các quyền và lợi ích hợp pháp của

họ bị xâm phạm (theo nghĩa hẹp)

 Bảo hộ công dân còn bao gồm các hình thức nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân mình ở nước ngoài thực hiện các quyền và nghĩa vụ ở nước sở tại một cách tốt nhất hoặc hỗ trợ, giúp đỡ công dân khi công dân gặp phải điều kiện hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

mà họ không thể tự mình khắc phục, không có khả năng tài chính nếu không có sự giúp đỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (theo nghĩa rộng)

Như vậy, hoạt động bảo hộ công dân có thể bao gồm các hoạt động có tính chất công vụ như cấp phát hộ chiếu, giấy tờ hành chính hoặc các hoạt động có tính chất giúp đỡ như trợ cấp tài chính cho công dân khi họ gặp khó khăn, phổ biến các thông tin cần thiết cho công dân nước mình tìm hiểu về nước mà họ dự định tới vì nguyện vọng cá nhân cho đến các hoạt động mang tính chất phức tạp hơn như thăm hỏi lãnh sự khi công dân bị bắt, bị giam hoặc tiến hành các hoạt động bảo vệ và đảm bảo cho công dân nước mình được hưởng những quyền lợi và lợi ích tối thiểu theo quy định của nước sở tại hoặc luật quốc tế

2 Cơ sở pháp lý

Ngay tại khoản 3 Điều 17 Hiến pháp năm 2013 quy định về vấn đề bảo hộ công dân: “Công dân Việt Nam ở nước ngoài được Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ”

Hiến pháp năm 2013 thông qua 10 Điều khoản trực tiếp quy định về trách nhiệm bảo hộ của Nhà nước đối với một số quyền cơ bản của công dân cũng như

một số quan hệ xã hội cụ thể và tại Chương II – Quyền con người, quyền và nghĩa

vụ cơ bản của công dân, cùng một loạt các quy định quan trọng làm cơ sở cho việc xây dựng cơ chế pháp lý về bảo hộ công dân ở Việt Nam

Và tại Điều 6 Luật quốc tịch năm 2008 (sửa đổi năm 2014) quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền lợi chính đáng của công dân Việt Nam ở nước ngoài

Các cơ quan nhà nước ở trong nước, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài

có trách nhiệm thi hành mọi biện pháp cần thiết, phù hợp với pháp luật của nước sở tại, pháp luật và tập quán quốc tế để thực hiện sự bảo hộ đó”

Trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa như hiện nay, sự giao lưu và hội nhập quốc tế diễn ra sâu rộng, phát triển, số lượng người Việt Nam học tập, làm việc, sinh sống, ở nước ngoài ngày càng tăng cao Do đó, pháp luật Việt Nam quy định chặt chẽ vấn đề bảo hộ công dân nhằm thực hiện tốt trách nhiệm bảo hộ của Nhà nước đối với những quyền và lợi ích của công dân nước mình, góp phần đẩy mạnh, củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân

3 Nguyên tắc, điều kiện bảo hộ công dân của Việt Nam

Để được Nhà nước Việt Nam bảo hộ, đối tượng được bảo hộ phải thỏa mãn 3 điều kiện sau đây:

 Mang quốc tịch Việt Nam và đang ở nước ngoài

Quốc tịch Việt Nam chính là cơ sở đầu tiên để xác định người đó có thuộc đối tượng bảo hộ hay không Bởi lẽ, quốc tịch Việt Nam thể hiện mối quan hệ gắn bó của cá nhân với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ của công dân Việt Nam đối với Nhà nước và quyền, trách nhiệm của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối với công dân Việt Nam Và công dân Việt Nam phải đang ở nước ngoài, học tập, làm việc, lao động, sinh sống tại nước ngoài

 Khi đối tượng được bảo hộ cần sự giúp đỡ hoặc khi quyền và lợi ích của

họ bị xâm hại

Những vận động nội tại trong xã hội hiện đại làm xuất hiện và gia tăng các nguy cơ cản trở, xâm hại đến quyền con người, quyền công dân Trường hợp, đối tượng được bảo hộ cần sự giúp đỡ hoặc khi quyền và lợi ích của họ bị xâm phạm chính là điều kiện để Nhà nước thực hiện trách nhiệm bảo hộ công dân

 Phải có sự phù hợp pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia

4 Thẩm quyền và cách thức tiến hành bảo hộ công dân

Dựa trên cơ sở cơ cấu tổ chức, chức năng và phạm vi hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo hộ công dân, có thể chia các cơ quan này thành hai loại:

 Cơ quan có thẩm quyền trong nước

 Cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài

4.1 Hoạt động bảo hộ công dân của các cơ quan có thẩm quyền ở trong nước Hầu hết các quốc gia đều giao nhiệm vụ theo dõi, thực hiện bảo hộ công dân cho Bộ ngoại giao Bộ ngoại giao là cơ quan giám sát các hoạt động bảo hộ công dân của các cơ quan đại diện của nước mình ở nước ngoài đồng thời là cơ quan trực tiếp thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các quy định pháp luật mới về bảo hộ công dân, đảm bảo việc bảo hộ công dân luôn được thực hiện có hiệu quả

Bộ ngoại giao chịu trách nhiệm trước Chính phủ về các hoạt động bảo hộ công dân ở trong nước cũng như ngoài nước Trong trường hợp vấn đề bảo hộ công dân cần giải quyết có liên quan tới các bộ, các ngành khác trong Chính phủ thì Bộ ngoại giao phối hợp hoạt động với các bộ, ngành có liên quan để giải quyết và báo cáo lại Quốc hội

4.2 Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ công dân ở nước ngoài

Theo nguyên tắc chung, thẩm quyền bảo hộ công dân nước mình ở nước ngoài thuộc về các cơ quan đại diện ngoại giao – lãnh sự của nước cử đại diện tại nước nhận đại diện Việc bảo hộ công dân do các cơ quan đại diện thực hiện được ghi nhận trong các Công ước viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao, Công ước viên năm

1963 về quan hệ lãnh sự Khi tiến hành các hoạt động bảo hộ công dân, các cơ quan

chức năng có thẩm quyền phải dựa trên cơ sở pháp lý là các văn bản pháp luật quốc gia về bảo hộ công dân và các điều ước quốc tế hữu quan về bảo hộ công dân Nhìn chung, hoạt động bảo hộ công dân ở nước ngoài chủ yếu do cơ quan đại diện của nhà nước trong quan hệ đối ngoại ở nước ngoài thực hiện Các công việc

cụ

thể thuộc về cán bộ, nhân viên lãnh sự, là người trực tiếp thi hành các hoạt động bảo

hộ

5 Các biện pháp bảo hộ

Trong quá trình thực hiện bảo hộ công dân, các nước có thể thực hiện nhiều biện pháp bảo hộ đa dạng khác nhau, từ các biện pháp đơn giản có tính hành chính như cấp hộ chiếu, visa xuất cảnh cho tới các biện pháp bảo hộ phức tạp và có ảnh hưởng tới quan hệ ngoại giao giữa các nước hữu quan, như đưa vụ việc ra tòa án quốc tế hoặc sử dụng các biện pháp có tính chất “răn đe” để bảo hộ công dân Được quy định từ khoản 2 đến khoản 12 Điều 8 của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài năm 2009, theo đó cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài tiến hành bảo hộ bằng nhiều biện pháp cụ thể như thực hiện việc thăm lãnh sự và liên hệ, tiếp xúc công dân Việt Nam trong trường hợp họ bị bắt, tạm giữ, tạm giam, xét xử hoặc đang chấp hành hình phạt tù tại quốc gia tiếp nhận; bảo vệ quyền lợi của người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự; thực hiện hoạt động công chứng, cấp hộ chiếu, hộ tịch,

Việc bảo hộ công dân được tiến hành ở mức độ nào và áp dụng các biện pháp bảo hộ gì phụ thuộc vào nhiều yếu tố như quyền lợi nào bị vi phạm, mức độ vi phạm, thái độ của nước sở tại, khả năng ảnh hưởng tới quan hệ quốc tế, bối cảnh quốc tế, Nước thực hiện các biện pháp bảo hộ, tùy theo mức độ của vấn đề và quyền lợi, lợi ích của mình có thể áp dụng tuần tự hoặc đồng thời hoặc lựa chọn các biện pháp bảo hộ cần thiết theo sự đánh giá của mình

Biện pháp ngoại giao thường được coi là biện pháp đầu tiên để thực hiện bảo

hộ công dân Cơ sở pháp lý của biện pháp này chính là nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế Biện pháp ngoại giao được thực hiện bảo hộ công dân

có thể thông qua đàm phán trực tiếp, trung gian, môi giới Bên cạnh biện pháp ngoại

giao, các quốc gia còn sử dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế hoặc trừng phạt về ngoại giao đối với các nước vi phạm như thực hiện chiến dịch bao vậy, cấm vận, rút

cơ quan đại diện ngoại giao và toàn bộ cán bộ của cơ quan về nước hoặc có thể đưa

ra tòa án quốc tế yêu cầu giải quyết

Các biện pháp bảo hộ là vô cùng đa dạng và phong phú thế nhưng phạm vi các biện pháp bảo hộ được sử dụng vẫn phải chịu sự điều chỉnh và giới hạn của luật quốc tế Và hơn nữa, thực tiễn bảo hộ công dân cũng cần phải chú ý tới mục đích thực sự của hoạt động này và không thể dùng bảo hộ công dân làm nguyên cớ phục

vụ cho ý đồ và mục đích chính trị của quốc gia bảo hộ, làm ảnh hưởng tới quan hệ của các bên liên quan và hình ảnh quốc gia trên trường quốc tế

Chắc hẳn chúng ta vẫn nhớ đến vụ án mạng chấn động thế giới có liên quan đến Đoàn Thị Hương - một nữ công dân Việt Nam, được cho là một trong hai nghi phạm nữ trong vụ ám sát Kim Jong-nam tại Malaysia ngày 13/02/2017 Ngày 25/02/2017, đại diện Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia tới thăm lãnh sự nghi phạm và xác định đúng là công dân Việt Nam Tại buổi họp báo Người Phát ngôn

Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng cho biết: “Trong những ngày qua, các cơ quan chức năng của Việt Nam đã tiến hành nhiều biện pháp bảo hộ công dân, đảm bảo công bằng, quyền và lợi ích hợp pháp cho Đoàn Thị Hương Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia đã ba lần thăm lãnh sự đối với công dân Đoàn Thị Hương kể từ ngày 11/03/2019 để động viên thăm hỏi sức khỏe, giúp Hương có thể ổn định tâm lý trong phiên tòa sắp tới Để tiếp tục các nỗ lực bảo đảm cho Đoàn Thị Hương được xét xử công bằng, khách quan và được trả tự do, phía Việt Nam sẽ tiếp tục các biện pháp bảo hộ công dân, lãnh sự, ngoại giao, pháp lý ở mức cao nhất”

Như vậy, có thể nói rằng vấn đề bảo hộ công dân là một vấn đề có ý nghĩa đặc biệt không chỉ đối với mỗi quốc gia mà có vai trò quan trọng trên phạm vi toàn thế giới

CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÔNG DÂN CỦA VIỆT NAM

1 Những thành tựu mà Việt Nam đạt được trong công tác bảo hộ công dân Những năm qua, công tác bảo hộ công dân ở Việt Nam luôn được thực hiện theo phương châm “Bảo hộ chủ động, kịp thời, nhanh chóng, hiệu quả”, cùng với mục tiêu để công tác bảo hộ công dân thực sự trở thành điểm tựa vững chắc cho công dân Việt Nam, ngày càng củng cố, kiện toàn mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể

1.1 Sự thành lập Qũy Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài và những quy định chế độ quản lý tài chính của Qũy

Thành tựu đầu tiên phải kể tới là sự thành lập Qũy Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài Qũy được thành lập theo Quyết định số 119/2007/QĐTTg ngày 25/07/2007 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm thực hiện có hiệu quả hơn công tác bảo hộ công dân Qũy có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng

và chịu sự quản lý Nhà nước của Bộ ngoại giao về tổ chức và hoạt động Cục Lãnh

sự là cơ quan được Bộ trưởng Bộ ngoại giao ủy quyền trực tiếp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của Quỹ Mục đích của Quỹ là hỗ trợ các hoạt động của các Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài để thực hiện việc bảo hộ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài; hỗ trợ nhân đạo khẩn cấp cho công dân, pháp nhân Việt Nam gặp hoàn cảnh đặc biệt mà không thể tự khắc phục được tại thời điểm đó Để thực hiện có hiệu quả, thông tư số 92/2013/TT-BTC quy định chế độ quản lý tài chính quỹ bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/07/2007 Từ khi Quỹ Bảo

hộ công dân chính thức hoạt động đến nay, dưới sự chỉ đạo sát sao của Phó Thủ tướng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm, với tinh thần bảo hộ công dân là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, công tác bảo hộ công dân có những bước phát triển đột phá với nội dung, chất lượng cao

1.2 Đa dạng biện pháp bảo hộ công dân

Thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài, Nhà nước ta đã kí kết và tham gia nhiều điều ước quốc tế, thể chế hóa nhiều văn bản pháp luật

Đến nay, Chính phủ đã mở 67 Đại sứ quán, 27 Tổng Lãnh sự quán và 7 Cơ quan Lãnh sự danh dự ở khắp các châu lục Chính phủ đã cho phép tiếp tục mở thêm một số cơ quan đại diện trong vòng 3 năm tới, đưa con số cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài lên gần 100 cơ quan Với bộ máy này, công tác bảo hộ, giúp đỡ công dân ở nước ngoài đã và chắc chắn sẽ đạt được nhiều kết quả tích cực Tại các Đại sứ quán ở địa bàn có nhiều lao động Việt Nam như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, đều đã thành lập Ban Quản lý lao động Ngoài ra, một

số bộ, ngành hoặc hội nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng hoặc một số chính khách của ta phát biểu hoặc ra tuyên bố công khai phản đối, lên án việc xâm hại lợi ích hoặc đối xử thô bạo với công dân, pháp nhân của Việt Nam

1.3 Hình thành Tổng đài bảo hộ công dân Việt Nam ở nước ngoài

Chiều ngày 02/02/2015, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ ngoại giao Phạm Bình Minh và Lãnh đạo tập đoàn viễn thông quân đội Viettel đã khai trương Tổng đài điện thoại hỗ trợ công tác bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài Việc thiết lập và đưa vào hoạt động Tổng đài này thể hiện quyết tâm và nỗ lực của Chính phủ Việt Nam nói chung và Bộ Ngoại giao nói riêng trong việc nâng cao hiệu quả công tác bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài Phó Thủ tướng đánh giá cao mô hình hợp tác giữa Bộ Ngoại giao và Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel trong việc đưa tổng đài vào hoạt động và hy vọng các cơ quan chức năng trong nước sẽ tiếp tục có nhiều sáng kiến nhằm hiện đại hóa về hình thức, đổi mới về cơ chế để qua đó nâng cao hiệu quả của công tác

Được xây dựng với sự phối hợp của Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel, Tổng đài bắt đầu triển khai từ ngày 02/02 và hoạt động 24/24, tiếp nhận tất cả các cuộc gọi, cung cấp thông tin, phản ánh yêu cầu, đề nghị giúp đỡ công dân, pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài từ những vụ việc đơn giản như mất giấy tờ, hộ chiếu ở nước ngoài cho đến việc can thiệp, bảo hộ khi quyền của người lao động ở nước

ngoài bị xâm phạm, đến việc đưa công dân, thi hài của các nạn nhân ở nước ngoài

về nước trong trường hợp xảy ra thiên tai, khủng hoảng

Tổng đài bảo hộ công dân cơ bản đã thể hiện rõ chức năng là phương tiện hỗ trợ đắc lực cho công dân Việt Nam ở nước ngoài

1.4 Việt Nam tham gia nhiều tổ chức quốc tế nhằm tăng cường, đẩy mạnh công tác bảo hộ công dân

Cùng những thành tựu kể trên, Việt Nam đã tích cực tham gia nhiều tổ chức quốc tế, tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động bảo hộ công dân Để bảo vệ người Việt Nam ở nước ngoài, Bộ Ngoại giao đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức di cư quốc tế (IOM) tháng 11/2007, tham gia tích cực các hoạt động tổ chức lao động quốc tế (ILO) cũng như tham gia các diễn đàn trong nước và quốc tế về lĩnh vực này Bên cạnh đó, Nghị định số 82/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành quy định về việc miễn thị thực cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài là vợ, chồng, con của người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc của công dân Việt Nam nhằm mục đích tạo thuận lợi nhất cho họ trở về thăm quê hương

1.5 Bảo hộ công dân – điểm sáng trong cuộc chiến chống COVID-19 của Việt Nam

Năm 2020, toàn thế giới phải đối mặt với đại dịch COVID-19, đại dịch đã phủ bóng đen lên 121 quốc gia và vùng lãnh thổ, tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ tới mọi mặt đời sống con người Những biện pháp hạn chế nhằm ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh đã tạo ra nhiều khó khăn và đặt ra nhiều thách thức to lớn đối với công tác bảo hộ công dân của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, dưới sự chỉ đạo nhanh chóng, kịp thời, sát sao của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ ngay từ những ngày đầu tiên của dịch bệnh, cùng với đó là sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, với tinh thần trách nhiệm cao giữa các cơ quan chức năng trong nước, các

Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các hãng hàng không, các cơ quan truyền thông, báo chí, Việt Nam đã đạt được những kết quả quan trọng trên cả hai mặt trận,

từ hành động thực tế cho tới công tác thông tin, truyền thông trong công tác bảo hộ công dân Những yếu tố đã tạo được sự cộng hưởng trên báo chí trong và ngoài

nước, đưa công tác bảo hộ công dân thành điểm nhấn trong nỗ lực phòng chống dịch của Chính phủ, đưa Việt Nam thành điểm sáng trong dư luận quốc tế

Công tác bảo hộ công dân được triển khai kịp thời, nhanh chóng Hiện cộng đồng người Việt Nam tại nước ngoài có hơn 4,5 triệu người Kể từ khi dịch bệnh bùng phát tại Vũ Hán, Trung Quốc cho tới khi lan rộng ra toàn cầu, hàng chục nghìn người Việt Nam được trở về nước

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng trong nước, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các hãng hàng không trong nước, các cơ quan chức năng sở tại tiến hành đồng bộ, chủ động, tích cực, toàn diện công tác bảo hộ công dân Với quyết tâm

“không ai bị bỏ lại phía sau”, “tinh thần bám trụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ”, trong bối cảnh dịch bệnh gây ra sự phong tỏa tại hàng loạt quốc gia, công tác bảo hộ công dân tại các cơ quan đại diện vẫn được ưu tiên hàng đầu, trở thành nhiệm vụ chính trị quan trọng bậc nhất, nhằm bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, đảm bảo sức khỏe, đưa những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được trở về quê hương

Chính sách của Đảng và Nhà nước, Chính phủ về bảo hộ công dân tại nước ngoài đã giảm bớt gánh nặng lo âu và làm ấm lòng những người con xa xứ khi dịch bệnh bùng phát trên ngõ ngách của toàn thế giới Những điều này đã khiến hàng triệu người dân Việt Nam ở nước ngoài củng cố lòng tin yêu vào đất nước, yên tâm đóng góp, cống hiến, trở lại sinh hoạt, kinh tế bình thường sau khi dịch đã cơ bản được kiểm soát, góp phần tạo đòn bẩy cho nền kinh tế sớm trở lại quỹ đạo và nắm lấy những cơ hội phát triển đất nước thời hậu dịch COVID-19

2 Những thách thức, khó khăn trong công tác bảo hộ công dân của Việt Nam

Về cơ bản, công tác bảo hộ công dân thời gian qua đã đáp ứng sự quan tâm dư luận và sự mong đợi của người dân Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những điểm thiếu sót, thách thức, khó khăn, gây ảnh hưởng tới ổn định đời sống

2.1 Vấn đề về nhân lực và kinh phí còn thấp cho công tác bảo hộ công dân

Về nhân lực, trên thế giới có hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ, nhưng chỉ có

94 cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện công tác lãnh sự và bảo hộ