Đề bài tìm hiểu hình thức nhà nước, bộ máy nhà nước cộng hòa pháp”

Tuy nhiên mỗi quốc gia có đặc điểm về địa lý, kinh tế, văn hóa xã hội, do đó mà nền hành chính của các quốc gia không giống nhau, mỗi nền hành chính của từng quốc gia đều mang nhiều nét

TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN

⸎⸎⸎⸎⸎

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN:

PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Đề bài: “Tìm hiểu hình thức nhà nước, bộ máy nhà nước cộng hòa Pháp”

Mã số: 92 Sinh viên : Lê Thu Phương

Lớp : QTKD-5

Mã sinh viên : 21012685

HÀ NỘI, THÁNG 10 /…2021…

1

PHẦN MỞ ĐẦU

Nhà nước là một tổ chức quyền lực đặc biệt được sinh ra với mục đích duy trì và thúc đẩy

xã hội phát triển Trong quản lí xã hội, Nhà nước cần phải xây dựng cũng như ban hành ra quyết định pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong mọi lĩnh vực của đời sống Để thực hiện nhiệm vụ trên, môi nước sử dụng nhiều hình thức và áp dụng bộ máy nhà nước.

Trên thế giới có rất nhiều cách tổ chức nền hành chính khác nhau mà các quốc gia có thể lựa chọn, sự lựa chọn này phải dựa trên những điều kiện khách quan của mỗi quốc gia Tổ chức một nền hành chính mang lại nhiều hiệu lực và hiệu quả là mong muốn của bất cứ quốc gia nào Tuy nhiên mỗi quốc gia có đặc điểm về địa lý, kinh tế, văn hóa xã hội, do đó mà nền hành chính của các quốc gia không giống nhau, mỗi nền hành chính của từng quốc gia đều mang nhiều nét đặc thù riêng, và trong bài tiểu luận này, em xin được tìm hiểu về đề tài:” Tìm hiểu về hình thức nhà nước và bộ máy nhà nước Cộng hòa Pháp”

Nền hành chính Pháp đã có lúc được các học giả phương Tây đánh giá là nền hành chính mạnh, tiêu biểu cho các nước tư bản phát triển và ngày nay vẫn còn là một nền hành chính điển hình cho các nước phương Tây

Việc tìm hiểu hình thưc nhà nước và bộ máy nhà nước cộng hòa Pháp sẽ cho chúng ta biết được những biểu hiện, đặc điểm của nền hành chính Pháp, những ưu nhược điểm của nền hành chính cũng như hiểu rõ hơn về bộ máy nhà nước cộng hòa Pháp Từ đó mở rộng phạm vi vấn đề

để rút ra những bài học kinh nghiệm vận dụng vào Viêt Nam

2

I Khái quát chung về hình thức nhà nước và bộ máy nhà nước

Bộ máy nhà nước là hệ thống các cơ quan từ trung ương xuống địa phương bao gồm nhiều loại cơ quan như cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, Tất cả hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của quốc gia, phục vụ cho ích lợi giai cấp thống trị Bộ máy nhà nước bao gồm nhiều cơ quan, mỗi cơ quan cũng có những chức năng, nhiệm vụ riêng để phù hợp với khuôn khổ, quyền hạn được giao Mỗi kiểu nhà nước có bản chất riêng nên chức năng của các nhà nước thuộc mỗi kiểu nhà nước cũng không giống nhau và việc tổ chức bộ máy để thực hiện các chức năng đó cũng có những điểm sáng riêng

Hình thức nhà nước là cách tổ chức nhà nước và những phương pháp để triển khai quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước là một khái niệm chung được hình thành từ ba nhân tố cụ thể: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị Cũng như bộ máy nhà nước, mỗi nước đều có lựa chọn riêng về hình thức nhà nước phù hợp với kinh tế, văn hóa, xã hội của quốc gia đó

II Khái quát về nước Pháp

Pháp là một quốc gia rộng lớn ở Tây Âu có đường biên giới với nhiều quốc gia lớn như Bỉ, Đức, Thụy Sĩ, Ý, Diện tích của Pháp là 674,84 km ^ 2, là nước lớn nhất Tây Âu, lớn thứ hai Thế giới Nhờ các vùng và lãnh thổ hải ngoại trải khắp các đại dương, Pháp có vùng đặc quyền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới sau Hoa Kỳ Vùng đặc quyền kinh tế của Pháp chiếm gần 8% tổng diện tích của tất cả các vùng đặc quyền trên thế giới

Với nhiều dân tộc khác nhau, kiến trúc và cảnh quan Hiện nay, dân số Pháp khoảng 64 triệu người, khoảng 50% dân số Pháp có nguồn gốc từ nước ngoài, điều này khiến Pháp trở thành một trong những quốc gia đa dạng về sắc tộc nhất Pháp được biết đến với những danh lam thắng cảnh đẹp và những công trình kiến trúc nổi tiếng như Kinh đô ánh sáng Paris hay trung tâm thành phố Troyes

Pháp có nền kinh tế phát triển, GDP đứng thứ 7 thế giới và thứ 3 Châu Âu (năm 2020) tính theo GDP Tăng trưởng chủ yếu được thúc đẩy bởi các lĩnh vực xây dựng, công cộng và dịch vụ Nước Pháp trong lịch sử cận đại là nước đầu tiên xuất hiện Công xã Pa-ri với tư cách là hình mẫu của nhà nước xã hội chủ nghĩa Bị thiệt hại sau hai cuộc chiến tranh thế giới, Pháp nhanh chóng lấy lại vị thế cường quốc trên thế giới

Pháp là một trong những quốc gia sáng lập của Liên minh Châu Âu và cũng là quốc gia lớn nhất về diện tích trong khối này, quốc gia này nằm trong khu vực đồng euro và khối Schengen

3

Pháp là thành viên của NATO và Liên hợp quốc Pháp là một trong 15 quốc gia thành viên và là một trong 5 thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Pháp cũng là một trong

9 quốc gia trên thế giới được công nhận là quốc gia có vũ khí hạt nhân

III Nền hành chính của cộng hòa Pháp

1 Hình thức nhà nước

Hiến pháp hiện hành của Cộng hòa Pháp được ban hành ngày 4 tháng 10 năm 1958, quy định hoạt động của các thể chế nhà nước Cộng hòa V Ở Pháp, nhà nước cộng hòa V được thành lập và hoạt động trên cơ sở liên minh giữa Cộng hòa Tổng thống và Cộng hòa Nghị viện

Hiến pháp xác định rõ các nguyên tắc chỉ đạo xuyên suốt tổ chức của Cộng hòa Pháp là nguyên tắc phân quyền Nguyên tắc này dựa trên thuyết Tam quyền phân lập của Nam tước Montesquieu Nghị viện bao gồm 2 viện là Thượng viện và Hạ viện Quyền lập pháp thuộc về quốc hội, quyền hành pháp thuộc về Tổng thống và Chính phủ, quyền tư pháp thuộc về hệ thống Tòa án Mối quan hệ giữa cơ quan lập pháp và hành pháp chặt chẽ hơn mối quan hệ giữa cộng hòa tổng thống và chính phủ Hội đồng hiến pháp là lực lượng thứ ba hạn chế quyền lực của Nghị viện

Cộng hòa Nghị viện được thể hiện ở quyền kiểm soát Chính phủ và thậm chí giải tán Chính phủ thông qua một cuộc bỏ phiếu tín nhiệm trong quốc hội Vì vậy trên thực tế, Thủ tướng và cách thành viên của chính phủ phải được đa số ghế trong Quốc hội ủng hộ thì mới có thể hoạt động được Thượng viện – Nghị viện đóng góp tích cực vào việc thông qua luật Nói chung, tất

cả đạo luật được thông qua là kết quả của sự thỏa hiệp giữa Thượng viện – Nghị viện và Quốc hội

Cộng hòa Tổng thống được thể hiện trước nhất chính là vị trị Tổng thống trong bộ máy nhà nước Cộng hòa Pháp Theo quy định của Đạo luật ngày 6 tháng 1 năm 1962, Tổng thống được bầu theo phương thức phổ thông bầu phiếu Tổng thống có thể thực hiện quyền lực đặc biệt trong các cuộc khủng hoảng lớn: chịu trách nhiệm đảm bảo hoạt động trơn tru của Chính phủ (đặc biệt

là Tổng thống phải chịu trách nhiệm về đối ngoại và quốc phòng) và thường nhận được hơn một nửa sự ủng hộ của Quốc hội: có quyền giải tán Quốc hội, bổ nhiệm Thủ tướng Theo Hiến pháp năm 1958, Chủ tịch nước có vai trò lãnh đạo trong quản lý và điều hành nhà nước

Ở Pháp không có sự độc quyền một hoặc hai Đảng lớn nhất, mà tất các các Đảng đều có

cơ hội nắm quyền bình đẳng Điều này dựa trên hệ thống bầu cử của Pháp, các Đảng phái chính trị có thể thành lập liên minh tham gia bầu cử Do đó, Chính phủ liên hiệp là một thực tế khá phổ biến trong đời sống chính trị của Cộng hòa Pháp

4

2 Bộ máy hành chính nhà nước

2.1 Cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương

Tổng thống và chính phủ là những cơ quan hành chính cao nhất ở trung ương

a Tổng thống

Tổng thống là nguyên thủ quốc gia và được bầu theo phương thức phổ thông bầu phiếu với nhiệm kỳ 7 năm Tổng thống là người đứng đầu cơ quan hành pháp và không phải chịu trách nhiệm trước quốc hội

Theo Điều 21 Hiến pháp 1958, quyền đưa ra

các quy định về Thủ ướng chính phủ Do đó, ở nền

Cộng hòa thứ năm, về nguyên tắc, Tổng thống

không có quyền ban hành luật thực chất đã được

Nghị viện phê chuẩn Sau khi Thủ tướng chính phủ

đệ trình chính phủ từ chức, Tổng thống có quyền bổ

nhiệm hoặc cách chức Thủ tướng Quyết định giải

tán Hạ viện, quyết định thương lượng của viện

trưởng với Ủy ban Hiến pháp, quyết định bổ nhiệm

thành Ủy viên Hiến pháp đều là văn bản của Tổng

thống và không cần phải ký

Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đại sứ, thẩm phán, Kiểm toán viên Tòa án tối cao, thống đốc, đại diện quốc gia ở các vùng lãnh thổ nước ngoài và người đứng dầu các cơ quan trung ương do Tổng thống bổ nhiệm sau khi thảo luận tại các cuộc họp của Chính phủ

Tổng thống là chủ tịch của Bồi thẩm đoàn tối cao

Trong lĩnh vực luật pháp, Tuy không có quyền sáng lập nhưng Tổng thống có thể gửi thông điệp đến Quốc hội để thảo luận và quyết định những vấn đề lớn của Đất nước Tổng thống

có thể yêu cầu Nghị viện thảo luận về toàn bộ hoặc một phần của luật, có quyền yêu cầu Tòa án Hiến pháp xem xét tính hợp hiến của luật

Tổng thống trực tiếp lãnh đạo các lĩnh vực quan trọng: ngoại giao, an ninh, quốc phòng,

xã hội, giáo dục Tổng thống có quyền thành lập chính phủ và quyết định chỉ đạo các hoạt động của Chính phủ, Tổng thống bổ nhiệm Thủ tướng nhưng phải chọn người lãnh đạo của đa số Hạ viện Chủ tịch nước có quyền chấm dứt nhiệm vụ và quyền hạn của Thủ tướng chính phủ, nhưng quyết định này chỉ được thực hiện sau khi Thủ tướng chính phủ đệ đơn từ chức Tổng thống bổ nhiệm và miễn nhiệm được Bộ trưởng theo đề nghị của Thủ tướng chính phủ

5

Tổng thống cộng hòa Pháp là cơ quan đại diện cao nhất của Đất nước trong quan hệ quốc

tế Tổng thống có quyền thảo luận, đàm phán và ký kết các điều ước của luật quốc tế Tổng thống

có quyền ban hành hoặc bác bỏ các văn bản áp dụng luật, ban hành sắc lệnh, ký các nghị quyết, nghị định do Chính phủ ban hành Tổng thống có quyền bổ nhiệm đại sứ, thống đốc và trưởng khóa của các trường cao đẳng

Tổng hống là tổng tư lệnh lực lượng vũ trang, lãng đạo Hội đồng tối cao và Hội đồng quốc phòng của quân đội và bổ nhiệm các chức quân sự cấp cao

Bộ máy làm việc cho tổng thống:

Cơ quan giúp việc cho Tổng thống không có chức năng điều hành Đất nước, bộ máy bao gồm 3 thành phần:

1 Văn phòng chính phủ

Gồm 1 đổng ký văn phòng, chánh văn phòng và các cố vấn chuyên môn, Văn phòng tổng thống quản lý lịch làm việc của tổng thống với các Đảng phái chính trị và đảm nhiệm mảng vật chất và tài chính của Tổng thống

2 Ban tổng thư kí

Gồm 1 tổng thư kí và là người giúp đỡ phó tổng thống là phó tổng thư kí Thêm đó là khoảng 20 cố vấn chuyên môn và chuyên viên Ban tổng thư ký đảm nhiệm mảng thông tin cho tổng thống, giúp tổng thống theo dõi vấn đề lớn trong nước và quốc tế cũng như hoạt động của chính phủ

3 Ban tham vấn riêng cho nguyên thủ quốc gia

Có vai trò giúp tổng thống thực hiện các chức năng thống lĩnh quân dội trong thực thi nhiệm vụ của mình Tham mưu trưởng của quân đội kết hợp chặp chẽ với tham mưu trưởng quốc gia

b Chính phủ

 Thủ tướng chính phủ:

Là người chịu trách nhiệm về quốc phòng và có nhiệm vụ thi hành luật pháp, chỉ đạo hoạt động của chính phủ Chính phủ xác định và thực hiện các chính sách của nhà nước Chính phủ được tạo thành từ bộ máy hành chính và lực lượng vũ trang Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện Thủ tướng là người do tổng thống chỉ định và bổ nhiệm Thủ tướng là người chỉ đạo công việc của chính phủ, đồng thời là chủ tịch hội đồng quản trị và quản lý hành chính tối cao

Thủ tướng là người nắm giữ quyền lập quy, thể hiện ở 2 khía cạnh:

6

 Thứ nhất, thủ tướng có quyền bảo đảm việc thi hành luật, để thủ tướng có quyền ra mọi quyết định mang tính quy phạm cần thiết cho việc thực hiện luật

 Thứ hai, Thủ tướng có quyền ban hành các văn bản dưới luật để quyết định bất kỳ vấn đề nào không được luật điều chỉnh theo Điều 3 hoặc bất kỳ quy tắc hiến pháp nào khác Điều 13 quyết định rằng tổng thống bổ nhiệm các chức vụ dân sự và quân sự, theo sắc lệnh ngày 28 tháng 11 năm 1958, được thực hiện theo nghị quyết của điều 13 của Hiến pháp, tổng thống phê chuẩn việc bổ nhiệm thủ tướng cho một số nghĩa vụ thuộc thẩm quyền của mình

Bộ máy giúp việc cho thủ tướng:

Văn phòng Thủ tướng về mặt chính trị và hành chính có ban thư ký của chính phủ Văn phòng Thủ tướng gồm có Chánh văn phòng, Phó trợ lý và các cố vấn, chuyên viên kỹ thuật, tất

cả đều do Thủ tướng lựa chọn Ban thư ký của chính phủ đảm bảo sự phối hợp và chặt chẽ của các công việc của chính phủ

Bên cạnh đó còn có Văn phòng Tổng cục cải cách hành chính và dịch vụ công Văn phòng Tổng cục là cơ quan phụ thuộc vào Thủ tướng Chính phủ, chịu trách nhiệm quản lý hành chính

 Bộ trưởng, hội đồng bộ trưởng:

Chính phủ được tạo thành từ các bộ trưởng là người đứng đầu một bộ, là một thiết chế của chính phủ Mặc dù các bộ trưởng được công bằng hợp lệ, nhưng họ cũng được tổ chức theo thứ bậc Bộ trưởng Bộ Ngoại giao là người, ngoài Bộ trưởng, chịu trách nhiệm về một lĩnh vực thẩm quyền cụ thể liên quan đến quyền hạn của mình

Mỗi bộ trưởng có quyền hành chính của mình dựa trên các sắc lệnh phân phối chính trị được ban hành sau khi thành lập chính phủ mới

Hội đồng Bộ trưởng là cơ quan quản lý thường trực và Tổng thống chủ tọa các phiên họp của Hội đồng Bộ trưởng Hội đồng Bộ trưởng cố vấn và quyết định các vấn đề quan trọng: ban hành các sắc lệnh, cố vấn luật pháp của chính phủ, thực thi lệnh giới nghiêm nếu cần thiết

Bộ trưởng nào cũng có cơ quan chính trị, cơ quan hành chính gồm các cục, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan bộ là sự đan xen giữa tổ chức chính trị thuần túy và tổ chức hành chính Nội các bao gồm thủ tướng và các bộ trưởng Nội các quyết định việc thực hiện các chính sách quốc gia và chịu trách nhiệm trước quốc hội Thủ tướng quyết định thành phần của Nội các, chủ trì các cuộc họp và kiểm soát hệ thống hành chính

Chính phủ có nhiều hội đồng liên bộ, bao gồm các bộ trưởng, Bộ Ngoại giao giải quyết các vấn đề cụ thể

7

2.2 Cơ quan hành chính ở địa phương

a Vùng

Vùng hành chính là cấp độ chia chính của lãnh thổ Pháp, quản

lý bởi một Hội đồng vùng được bầu nhiệm kỳ 6 năm qua cuộc bầu

cử phổ thông trực tiếp Số lượng vùng ở chính quốc Pháp là 13

vùng và ở hải ngoại là 5 vùng

Các khu vực không có quyền lập pháp của riêng

mình và do đó không thể viết luật của riêng mình Họ phụ

thuộc vào thuế của họ và đổi lại, nhận được một phần ngân sách phân bổ từ chính phủ trung ương dựa trên thuế suất Họ cũng có một ngân sách đáng kể do hội đồng khu vực quản lý Hội đồng khu vực tài trợ cho các trường từ cùng một ngân sách, và đây cũng là nhiệm vụ chính của hội đồng khu vực Ngân sách lớn cũng cho phép hội đồng khu vực đầu tư vào nhiều lĩnh vực kinh tế và xã hội

Hội đồng khu vực có sự hỗ trợ của ủy ban thường vụ Ngoài chủ tịch hội đồng khu vực còn có chính quyền các văn phòng, tổng thư ký và chánh văn phòng Quyền lực của khu vực hiện nay rất lớn nên chủ tịch hội đồng khu vực là người rất quan trọng

Vùng trưởng là đại diện của chính quyền trung ương tại khu vực, đại diện cho tất cả các thành viên của chính phủ, đảm bảo tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm xác minh tính hợp pháp của các tài liệu của cơ quan

Là một phần của hoạt động hành chính, có sự trao đổi giữa một bên là người đứng đầu khu vực và một bên là chủ tịch hội đồng khu vực, tương đương với việc trao đổi một bên với tư cách

là đại diện của nhà nước, cơ quan quyền lực do nhà nước ủy quyền vơi một bên là do nhân dân bầu ra Chủ tịch hội đồng khu vực thường có những chính sách đáp ứng nhu cầu của người dân,

và người đứng đầu khu vực kiểm tra những điều này có phù hợp với quy định của pháp luật hay không Đó là mối quan hệ giữa tản quyền và phân quyền trong phạm vi lãnh thổ

b Tỉnh

Ở cấp độ tiểu vùng, một vùng bao gồm nhiều tỉnh Cộng hòa Pháp hiện có 96 tỉnh ở Pháp

và 5 tỉnh hải ngoại Các tỉnh cũng được điều hành bởi một đại hội đồng với các cuộc bầu cử phổ thông trực tiếp sáu năm một lần Hội đồng tỉnh có quyền đưa ra các quyết định liên quan đến sự phát triển của địa phương

Ủy ban thường vụ gồm: Chủ tịch và các phó chủ tịch hội đồng, những người thực hiện các quyền hạn và chức năng do hội đồng giao

Chủ tịch hội đồng tỉnh là cơ quan hành pháp của chính quyền cấp tỉnh, do hội đồng lựa chọn trong số các đại biểu của nó Thủ tướng giao quyền cho các phó chủ tịch

8

Quyền hành pháp địa phương hiện nằm trong tay chủ tịch hội đồng tỉnh Hỗ trợ cho tỉnh trưởng bao gồm phó tỉnh trưởng ở hạ thành và một bộ máy hành chính phụ trợ trong dinh tỉnh trưởng Việc chia tỉnh thành nhiều đơn vị hành chính khác nhau do Phó tỉnh trưởng đảm nhiệm, chức năng và quyền hạn của Phó tỉnh trưởng chỉ giới hạn trong việc hỗ trợ tỉnh trưởng

c Xã

Ở Pháp có 36.658 xã, quy mô khác nhau, nhưng các địa phương có quyền hợp pháp ngang nhau Họ có thể chế khác nhau và quyền lực như nhau Tư tưởng bình đẳng địa phương là tư tưởng cốt lõi, ra đời cùng với cuộc cách mạng tư sản Pháp Ở cấp xã, việc phân loại đơn vị hành chính không dựa trên sự can thiệp của nhà nước, Nhà nước chỉ công nhận hiện trạng vốn có Vì vậy, việc phân chia các đơn vị cấp xã hầu như không dựa trên địa giới dân cư, hành chính hay kinh tế

Xã là đơn vị nhỏ nhất, đường biên giới dày đặc, dân cư đông đúc Cư dân xã có quyền bầu

cử ác ủy ban xã theo phương thức phổ thông bầu phiếu Ban này chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của xã Ủy ban bầu ra xã trưởng và xã trưởng thực hiện các quyết định của Ủy ban xã Công

xã thực hiện các quyền hợp pháp trong địa hạ của mình Quyền này không phải từ trên xuống mà

do dân bầu ra

Ủy ban xã họp ít nhất mỗi quý một lần, Chủ tịch xã có thể triệu tập khi cần thiết Khi đại biểu hội đồng xã giữ các chức vụ khác thì có thể tự nguyện xin miễn nhiệm, bãi nhiệm, không được kiêm nhiệm chức danh Ủy viên Hội đồng xã Tuy nhiên, các quy định chung ở các vùng khác nhau cũng có nhiều bất cập Đặc biệt, quá trình đô thị hóa làm càng trầm trọng thêm sự chênh lệch này: nhiều xã nông thôn ngày càng khan hiếm do thanh niên vào thành phố lập nghiệp, trong khi ở các đô thị lớn, dân cư ngày càng đông, đời sống, nhu cầu dân cư ngày càng cao Sự chênh lệch lớn đã khiến một số nơi không hoàn thành hết nhiệm vụ tự chủ được giao

3 Nền công vụ cộng hòa Pháp

a Quan niệm về công chức cộng hòa Pháp

Đặc điểm đầu tiên của hệ thống công vụ Pháp so với các nước khác là quy mô lớn của nền công vụ Ở Pháp, các cá nhân có thể là công chức cả trong các chức năng quản lý và các vị trí quản lý quan trọng

Trong ngạch công chức, họ được chia thành 2 nhóm nhỏ khác nhau: viên chức nhà nước chính ngạch và viên chức nhà nước không chính ngạch Sự phân biệt này rất đơn giản, nhưng mặc dù tất cả đều được điều chỉnh bởi luật công, nhưng công chức không chính ngạch không có quyền được hưởng các tiêu chuẩn nghề nghiệp hoặc đảm bảo việc làm mà chỉ áp dụng cho công chức chính ngạch Trong trường hợp các quan chức nhà nước chính thức, cần phải phân biệt giữa thẩm phán và quân đội, những người là quan chức nhà nước chính thức, nhưng không phải

là quan chức theo đúng nghĩa của từ này

9

Viên chức nhà nước là thành viên của chính quyền nhà nước chính thức được thuê hoặc thăng chức làm một công việc thường xuyên và được bổ nhiệm vào một cấp bậc nhất định trong

hệ thống phân cấp hành chính của quốc gia, khu vực, tỉnh, thành phố hoặc cơ quan tự nhiên

Định nghĩa này được quy ước bởi sự lựa chọn luật, nhưng sự lựa chọn luật này rất quan trọng vì những người đáp ứng định nghĩa này tự động yêu cầu tư cách của viên chức nhà nước

b Phân loại công chức

Ở Pháp, cấp bậc công chức về cơ bản giống như cấp bậc của nghề nghiệp Do đó, mỗi cấp có bộ quy tắc riêng, bao gồm các quy định kỹ thuật hành chính không có trong khuôn khổ chung của quy tắc công vụ Tuy nhiên, ở Pháp, có nhiều ngạch công chức (1700 bậc), và mỗi khung tương ứng với một lĩnh vực chuyên môn khá rộng Mỗi ngạch được giao cho một trong ba loại công chức: A, B và C Trong đó:

• Công chức loại A chiếm tỷ trọng lớn nhất (chiếm 37%)

Loại công chức này không chỉ bao gồm các nhà quản lý cấp

cao, mà còn bao gồm cả giáo viên trung học và đại học Sự

nghiệp điều hành của các ngạch công chức được bảo đảm

tốt hơn

• Các cấp bậc B tương ứng với các vị trí đòi hỏi khả năng

trí tuệ và mức độ trách nhiệm thấp hơn Đây là hạng mục

lớn nhất trong công chức địa phương, nhưng chỉ chiếm 28%

các quan chức chính quyền trung ương

• Các công chức được xếp vào loại C, chiếm 30% số nhân

viên của chính quyền trung ương

>> Việc phân chia công chức theo các ngạch nói trên giúp xác định được mức độ trách nhiệm và mức lương của họ

c Cơ quan quản lí công vụ

Hội đồng công vụ cấp cao là cơ quan đưa ra những thay đổi quan trọng mang tính quy tắc trong nền công vụ Ngoài ra, các đoàn công chức cũng có quyền đàm phán với chính phủ về sự vận động của hệ thống trả lương và chính sách xã hội của nền công vụ

d Các nguyên tắc chức nghiệp của nền công chức

 Cơ cấu ngạch bậc đặc biệt

 Bình đẳng, công trạng và vị trí thi tuyển

 Diễn biến chức nghiệp

A 32%

B

French's Bureaucrat