Thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định UBND tỉnh, Chủ tịchUBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố đã tiến hành giao kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán
Trang 1UBND TỈNH BẮC GIANG
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bắc Giang, ngày 30 tháng 6 năm 2011
KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012
(Kèm theo Công văn số: 516 /SKHĐT-TH ngày 30/6/2011 của Sở Kế hoạch và Đầu tư)
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011
Trang 2Thực hiện Quyết định số 2139/QĐ-TTg và Quyết định số 2145/QĐ-TTg củaThủ tướng Chính phủ về việc giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngânsách Nhà nước năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, ngày 10/12/2010 tại Kỳ họp thứ17- HĐND tỉnh khoá XVI đã có các Nghị quyết số 22/NQ-HĐND; 23/NQ-HĐND
và 24/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ vốn đầu
tư đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước và phân bổ dự toán ngân sáchnhà nước năm 2011
Căn cứ các Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã ra Quyết định số222/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội năm 2011, Quyết định số 223/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 về việc giao dự toánngân sách Nhà nước, kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước năm
2011 Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 09/01/2011 vềnhững giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011; Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày24/02/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế
vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, UBND tỉnh đã có Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày26/01/2011, Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 11/3/2011 triển khai thực hiện cácNghị quyết trên; đồng thời, tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện tốtcác mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 đề ra
Về vốn trái phiếu Chính phủ, căn cứ Quyết định số 184/QĐ-TTg ngày28/01/2011, Công văn số 618/BKHĐT-TH ngày 28/01/2011, Chủ tịch UBND tỉnh đã
có Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 21/02/2011 về việc phân bổ vốn trái phiếuChính phủ năm 2011
Về vốn tín dụng ưu đãi, căn cứ Quyết định số 70/QĐ-BTC ngày 13/01/2011 của
Bộ Tài chính, Chủ tịch UBND tỉnh đã có Quyết định số 338/QĐ-UBND ngày22/3/2011 về việc phân bổ vốn tín dụng ưu đãi năm 2011
Về nguồn vốn vượt thu và kết dư ngân sách TW năm 2010, căn cứ Công văn số3260/BKHĐT-TH ngày 25/5/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về bổ sung kế hoạchvốn năm 2011 cho tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã có Quyết định số 758/QĐ-UBNDngày 10/6/2011 về việc phân bổ vốn vượt thu và kết dư ngân sách TW năm 2010
Về phân bổ và triển khai kế hoạch vốn Chương trình MTQG năm 2011, căn cứcác Quyết định số 196/QĐ-TTg ngày 30/01/2011, Quyết định số 27/QĐ-BKHĐTngày 30/01/2011, Chủ tịch UBND tỉnh đã có Quyết định số 297/QĐ-UBND ngày15/3/2011; 306/QĐ-UBND ngày 17/3/2011; 307/QĐ-UBND ngày 17/3/2011;308/QĐ-UBND ngày 17/3/2011; 370/QĐ-UBND ngày 30/3/2011; 393/QĐ-UBNDngày 01/4/2011; 698/QĐ-UBND ngày 07/6/2011 về việc phân bổ vốn Chương trìnhMTQG năm 2011
Thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định UBND tỉnh, Chủ tịchUBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố đã tiến hành giao kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, kế hoạch đầu tư và tổ chức triểnkhai thực hiện đến các cấp, các đơn vị cơ sở Thường trực UBND tỉnh đã chỉ đạo cácngành thường xuyên đôn đốc, tổ chức giao ban về tình hình triển khai thực hiện kinh
tế - xã hội hàng tháng; hàng quý tổ chức các cuộc giao ban với các sở, ngành, cáchuyện thành phố và các chủ đầu tư về tình hình triển khai thực hiện kế hoạch đầu tưphát triển năm 2011 Tổ chức các đoàn kiểm tra đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ và giải
2
Trang 3ngân vốn đầu tư; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất, kinhdoanh phát triển; tập trung kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội
I - TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM
Sáu tháng đầu năm 2011, nền kinh tế của tỉnh tiếp tục phải đối mặt với nhiều khókhăn, giá cả vật tư đầu vào thiết yếu như: xăng dầu, điện, than, thép, phân bón tăng cao;tình hình thiếu vốn tín dụng, lãi suất tăng cao cùng với thời tiết và dịch bệnh diễn biếnphức tạp Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, sự giúp đỡ của các bộ, ngànhTrung ương; sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, sự chỉ đạo, điều hành củaUBND tỉnh và nhất là sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp vànhân dân các dân tộc trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm tiếp tục
có bước phát triển tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 10% - cao hơn cùng
kỳ(1); trong đó nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 3,2%, công nghiệp - xây dựng tăng18%, dịch vụ tăng 9,1% Các lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có tiến bộ, đời sốngnhân dân ổn định; quốc phòng, an ninh được đảm bảo Tình hình cụ thể trên các lĩnhvực chủ yếu như sau:
1 Những kết quả đạt được
1.1 Về kinh tế
a Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Tổng giá trị sản xuất 6 tháng
ước đạt 2.373 tỷ đồng, bằng 48,3% kế hoạch, tăng 33% so với cùng kỳ(2) Chỉ sốphát triển sản xuất công nghiệp(3) tăng 30,1% so với cùng kỳ năm trước; trong đócông nghiệp chế biến tăng 28,7%; công nghiệp khai thác mỏ bằng 60,5%; sản xuấttập trung và phân phối điện, ga, nước tăng 75,1%
Một số địa phương có giá trị sản xuất công nghiệp đạt khá như: thành phố BắcGiang đạt 378 tỷ đồng, tăng 31%; huyện Việt Yên 162,6 tỷ đồng, tăng 32,5%; huyệnHiệp Hòa 146 tỷ đồng, tăng 62,6%
b Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản, xây dựng nông thôn mới: Tổng diện
tích gieo trồng cây hàng năm đạt 103.892 ha, bằng 96,9% so với cùng kỳ Diện tích câylương thực có hạt 61.851 ha, bằng 98,1% so với cùng kỳ; sản lượng lượng thực có hạtước đạt 334.984 tấn, bằng 105,7% kế hoạch, tăng 0,32% so với cùng kỳ Riêng diệntích lúa ước đạt 53.245 ha(4), tăng 5,4% so kế hoạch; năng suất lúa ước đạt 57 tạ/ha,tăng 1,8%; sản lượng thóc ước đạt 303.497 tấn, tăng 2,3% so với cùng kỳ Sản lượngvải toàn tỉnh ước đạt trên 213.000 tấn, tăng 83,6% so với năm 2010
Chăn nuôi những tháng đầu năm gặp nhiều khó khăn, một số địa phương cuốitháng 1, đầu tháng 2 đã xảy ra dịch lở mồm, long móng, song đã kịp thời có các biệnpháp phòng, chống dịch, không để phát sinh thêm ổ dịch mới Tổng đàn gia súc, giacầm mặc dù giảm so với cùng kỳ, song đang dần được khôi phục(5)
1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đầu năm 2010 đạt 8,5%, trong đó NLN-TS tăng 2,8%, CN-XD tăng 14,5%, dịch vụ tăng 9,1%.
2 Tính theo giá thực tế, giá trị sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm ước đạt 6.284 tỷ đồng, bằng 51,6% kế hoạch, tăng 42,3% so với cùng kỳ.
3 Theo Thông tư số 07/2011/TT-BKHĐT ngày 17/5/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư kể từ tháng 6/2011, sản xuất CN
sẽ được thể hiện qua chỉ số sản xuất công nghiệp hàng tháng (IIP) trên phạm vi cả nước do chỉ tiêu thống kê giá trị sản xuất công nghiệp theo giá cố định 1994 không còn chính xác do kỳ gốc quá xa Chỉ số sản xuất công nghiệp được tính thử nghiệm cho kết quả gần sát với tăng trưởng ngành công nghiệp trên thực tế.
4
Trong đó: Lúa lai, lúa chất lượng cao chiếm khoảng 26,6% tổng diện tích, tăng 11,2% so với cùng kỳ; diện tích lúa
áp dụng biện pháp canh tác mới đạt 31.150 ha, chiếm 58,5% tổng diện tích
3
Trang 4Sản xuất thủy sản gặp khó khăn, do rét đậm, rét hại đầu năm đã làm chết khoảng6,5 tấn cá bố mẹ nên đã ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất vụ nuôi trồng năm 201.Diện tích nuôi trồng thuỷ sản ổn định khoảng 12.000 ha, sản lượng cá thịt cho thuhoạch ước đạt 11.220 tấn, bằng 49,9% kế hoạch, tăng 11,6% so cùng kỳ.
Công tác giao đất, giao rừng, trồng và bảo vệ rừng tiếp tục được tập trung chỉđạo Đã tổ chức giao thực địa 962 ha cho 356 hộ gia đình trên địa bàn huyện LụcNgạn Trồng rừng 2.320 ha, bằng 44,2%(6); trồng cây phân tán 837,5 nghìn cây, đạt31% kế hoạch
Thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, đến nay 10/10 huyện,thành phố thành lập xong tổ giúp việc ban chỉ đạo cấp huyện, 164 xã thành lập xongban quản lý cấp xã, 963 thôn thành lập xong tiểu ban quản lý thôn, bản Hoàn thànhquy hoạch xây dựng nông thôn mới cho 18 xã điểm và hoàn thành 15/19 tiêu chí đốivới xã điểm nông thôn mới Tân Thịnh Giai đoạn 2011-2015, có 40 xã được lựa chọnxây dựng nông thôn mới hiện đang tích cực triển khai xây dựng quy hoạch, rà soát cáctiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành, qua đó xác định mục tiêu ưu tiên đầu tư
c Tài chính, ngân hàng; phát triển dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ
6 tháng ước đạt 4.400 tỷ đồng, bằng 50% kế hoạch, tăng 27,5% so với cùng kỳ Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 tăng 1,18% so với tháng 5, tăng 13,16% so với tháng12/2010 và tăng 17,93% so với bình quân cùng kỳ(7)
Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 265 triệu USD, bằng 63% kế hoạch, tăng 93,7% sovới cùng kỳ (hàng may mặc chiếm 58,4%, hàng điện tử chiếm 25,2%) Kim ngạchnhập khẩu ước đạt 273 triệu USD, bằng 68,2% kế hoạch, tăng 97,8% so với cùng kỳ Thu ngân sách nội địa 6 tháng đầu năm ước đạt 814 tỷ đồng, bằng 55,9% dựtoán, giảm 22,6% so với cùng kỳ Nếu không tính thu tiền sử dụng đất, ước đạt 529 tỷđồng, bằng 58,2% dự toán và tăng 12,5% so với cùng kỳ Chi ngân ước đạt 2.637 tỷđồng, bằng 51,4% dự toán năm và tăng 30,7% so cùng kỳ
Ước đến 30/6/2011, vốn huy động đạt 9.431 tỷ đồng, tăng 9% so với31/12/2010 và tăng 18% so với cùng kỳ; dư nợ cho vay đạt 13.501 tỷ đồng, tăng 13%
so với 31/12/2010 và tăng 31% so với cùng kỳ Dư nợ cho vay hộ nghèo đến30/6/2011 ước đạt 2.219 tỷ đồng, tăng 7% so với 31/12/2010 và tăng 16% so cùng kỳ.Tổng doanh thu bưu chính viễn thông ước đạt 610 tỷ đồng, tăng 23% so cùng
kỳ Số thuê bao điện thoại đạt trên 1,72 triệu thuê bao (cố định 265,5 nghìn thuêbao), tăng 6,1% so cùng kỳ, đạt mật độ 109,5 máy/100 dân (cố định đạt 17 máy/100dân); khoảng 46,8 nghìn thuê bao Internet
d Về đầu tư phát triển: 6 tháng thu hút được 29 dự án đầu tư trong nước, vốn
đăng ký 1.308,9 tỷ đồng, 3 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký 254,5 triệu USD(8)
và 1 dự án điều chỉnh tăng vốn đăng ký là 5 triệu USD Tính đến nay, toàn tỉnh thuhút được 663 dự án, trong đó có 569 dự án đầu tư trong nước và 94 dự án đầu tư
5
Thời điểm 01/4/2011, đàn lợn khoảng 1,082 triệu con, giảm 0,2% so với cùng kỳ; đàn bò gần 150 nghìn con, giảm 2%; đàn trâu trên 80 nghìn con giảm 8%; đàn gia cầm 13,4 triệu con, tăng 1% so với cùng kỳ Trong đó đàn gà khoảng 11,6 triệu con.
6 Do nguồn vốn trung ương bố trí được 4/28 tỷ đồng, bằng 14% kế hoạch dự kiến nên diện tích trồng rừng giảm so với
kế hoạch, tuy nhiên so với kế hoạch vốn đã giao đạt 105,8%.
7 Nếu so với tháng 6/2010, chỉ số giá tiêu dùng tăng 22,87%.
8 Trong đó Công ty TNHH Wintek Việt Nam vốn đăng ký 250 triệu USD
4
Trang 5nước ngoài, vốn đăng ký 32.724 tỷ đồng và 846,6 triệu USD Vốn thực hiện ước đạt11.605 tỷ đồng và 296,9 triệu USD, chiếm tỷ lệ tương ứng là 35,4% và 35,06%.Sáu tháng đầu năm cấp đăng ký kinh doanh cho 239 doanh nghiệp và 18 chinhánh, văn phòng đại diện, giảm 23,3%, tổng số vốn đăng ký 838 tỷ đồng, bằng 19%
so với cùng kỳ(9); 15 HTX, vốn đăng ký là 27,9 tỷ đồng tăng 114,3% so với cùng kỳ.Tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đến nay 2.770 doanh nghiệp, 483 chi nhánh,văn phòng đại diện, vốn đăng ký 12.261 tỷ đồng
Ước đến 30/6/2011 giá trị khối lượng thực hiện đầu tư XDCB đạt 948 tỷ đồng,bằng 39,3% kế hoạch; giá trị giải ngân đạt 1.286,3 tỷ đồng, bằng 53,4% kế hoạch
e Công tác quản lý tài nguyên và môi trường: 6 tháng đã cấp mới 2.587 GCN
cho hộ gia đình, cá nhân, diện tích 3.078 ha, đạt 34% kế hoạch, bằng 44,7% so với cùngkỳ; cấp 41 GCN cho 36 tổ chức, diện tích 40 ha, đạt 27,3% kế hoạch, bằng 59% so vớicùng kỳ Đã giao đất, cho thuê đất 53 hồ sơ với diện tích 2632,8 ha, tăng 15 hồ sơ sơvới cùng kỳ
Triển khai xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh BắcGiang giai đoạn 2010-2011 tầm nhìn đến năm 2020 Việc thẩm định, đánh giá tácđộng môi trường đối với các dự án thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh được quan tâm
1.2 Về lĩnh vực văn hóa - xã hội
a Giáo dục và Đào tạo: Chất lượng giáo dục toàn diện được duy trì, phát triển
ở tất cả các cấp học và từng bước được phản ánh thực chất hơn so với năm họctrước, học sinh yếu kém giảm rõ rệt Trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn của cán bộquản lý, giáo viên tiếp tục được nâng lên(10)
Kết quả thi tốt nghiệp THPT năm học 2010-2011: Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT đạt99,37%, tăng 1,8%; bổ túc THPT đạt 99,63%, tăng 3,7% so với năm học 2009-2010;thi học sinh giỏi Quốc gia, đoàn Bắc Giang đạt 41 giải (01 giải nhất, 05 giải nhì, 21giải ba và 14 giải khuyến khích); thi học sinh giỏi cấp tỉnh lớp 9 và lớp 12 có 685 họcsinh đoạt giải, (49 giải nhất, 226 giải nhì, 410 giải ba) Tham gia và đạt các giải caotại các cuộc thi giải toán trên máy tính cầm tay; thi Ôlympic tiếng Anh trên mạng
Internet; thi "Tìm hiểu kiến thức về ATGT cấp quốc gia cho học sinh tiểu học”
Cơ sở vật chất trường, lớp, trang thiết bị dạy và học được quan tâm đầu tư Tỷ
lệ phòng học kiên cố bậc phổ thông đạt 87%; trường chuẩn quốc gia đạt 59%
b Khoa học và Công nghệ: Công tác ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học và
công nghệ tiếp tục được chú trọng Một số đề tài, dự án, mô hình đã phát huy hiệu quả tíchcực(11) Kế hoạch năm 2011, toàn tỉnh có 3/3 dự án cấp nhà nước đang được các chủ nhiệm
dự án tập trung đẩy nhanh tiến độ; 14/17 đề tài, dự án cấp tỉnh được tuyển chọn, xét duyệt,thẩm định kinh phí; 90/96 mô hình, đề tài, dự án cấp cơ sở đang được các ngành, cáchuyện, thành phố triển khai thực hiện
c Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số, KHHGĐ
9 Nguyên nhân giảm nhiều so với cùng kỳ là do 6 tháng đầu năm 2010 Công ty CP nhiệt điện Bắc Giang có vốn đăng ký là 3.000 tỷ đồng; trừ số vốn của Công ty CP nhiệt điện thì vốn đăng ký 6 tháng đầu năm 2011 bằng 60% so với cùng kỳ.
Trang 6Tình hình dịch bệnh 6 tháng đầu năm có những diễn biến phức tạp, đã xuấthiện một số dịch bệnh như sốt phát ban nghi Rubella, thủy đậu, cúm A (H5N1),viêm não virus(12) Các ngành chức năng, các địa phương thực hiện các biện phápphòng, chống dịch; giám sát, khống chế không để dịch bệnh bùng phát, lây lan.Tiếp tục thực hiện các chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6tuổi, đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tượng chính sách, người có công Công tácquản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) được đẩy mạnh (13).
Ước đến 30/06/2011, dân số trung bình toàn tỉnh 1.574 nghìn người; tổng số trẻ
em sinh ra là 10.362 trẻ, giảm 760 trẻ so với cùng kỳ; trong đó số sinh lần thứ 3 trởlên là 886 trẻ, chiếm 8,55% so tổng số sinh và giảm 21 trẻ so cùng kỳ
d.Lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, phát thanh, truyền hình
Các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, thông tin truyền thông, báo chí, phátthanh - truyền hình tập trung vào việc tuyên truyền các sự kiện chính trị, xã hội của
cả nước, của tỉnh, đặc biệt là việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc lần thứ XI; Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII; Nghị quyết 11/NQ-CP củaChính phủ; bầu cử Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016
Tổng kết 10 năm phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”
giai đoạn 2000-2010 và năm 2010(14) Bổ sung, điều chỉnh một số tiêu chí xét duyệtcông nhận các danh hiệu văn hóa, gắn với xây dựng nông thôn mới Bổ sung hồ sơ
“Các mộc bản kinh Phật của Thiền phái Trúc Lâm tại chùa Vĩnh Nghiêm” đề nghịUNESCO công nhận là Di sản tư liệu thế giới Đề nghị nâng cấp lễ hội XươngGiang, lễ hội chùa Vĩnh Nghiêm và lễ hội Suối Mỡ thành lễ hội cấp quốc gia
Xây dựng kế hoạch công tác TDTT trong trường học và đào tạo tiềm năng thể
thao tỉnh Bắc Giang; Chương trình phối hợp đẩy mạnh phong trào “Khỏe để lậpnghiệp và giữ nước” trong thanh, thiếu nhi Bắc Giang giai đoạn 2011- 2015 Tổchức và tham gia thi đấu 7 giải thể thao đoạt 16 huy chương các loại (05 HCV, 07HCB và 04 HCĐ), 19 vận động viên kiện tướng, dự bị kiện tướng, 02 VĐV cấp I (15)
e Tình hình đời sống nhân dân, lao động, việc làm và chính sách xã hội
Quan tâm trợ cấp cho các hộ thiếu đói giáp hạt, không để người dân nào bị đóiđứt bữa; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người có công,các thương binh, gia đình liệt sỹ, Mẹ việt Nam anh hùng, các đối tượng bảo trợ xãhội UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các huyện, thành phố thực hiện tốt việc
12
Dịch sốt phát ban nghi Rubella, có 1.672 trường hợp mắc (xét nghiệm 70 trường hợp, có 38 trường hợp có kết quả dương tính với Rubella); phát hiện 112 trường hợp mắc thủy đậu tập trung ở công ty Flexcon; 20 trường hợp dương tính với cúm A/H5N1, có 2 trường hợp đã tử vong Trong 31 trường hợp viêm não virut, đã bị tử vong 2 trường hợp ở Lục Ngạn và Yên Thế
13
Tổ chức 20 lớp tập huấn nâng cao năng lực quản lý chất lượng VSATTP Quản lý 8.106 cơ sở thực phẩm; tiến hành thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm được 9.509 lượt cơ sở, đạt 59,1% kế hoạch, tăng 6,6% so với cùng kỳ; quản lý, giám sát các cơ sở cung cấp nước sạch, nước sinh hoạt, đã kiểm tra 39 lượt các trạm cấp nước, đạt 41.4 % kế hoạch Kiểm tra VSMT các cơ sở y tế, các cơ quan nhà nước, cơ sở kinh doanh và nơi công cộng được 187 lượt, đạt 51.94% kế hoạch, tăng 1,04% so với cùng kỳ.
14 Năm 2010, toàn tỉnh có 1.584 làng, bản, tổ dân phố văn hoá cấp huyện, thành phố (đạt 64,75%); 321.903 hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá (đạt 84%); 1.613 cơ quan văn hoá cấp huyện, thành phố (đạt 84,7%); 334 làng, bản, tổ dân phố,
21 xã, phường, thị trấn và 598 cơ quan văn hoá cấp tỉnh.
15 5 giải quốc gia gồm: Cầu lông, Vật dân tộc, Ushu, đá cầu, Cờ vua và 2 giải quốc tế là Giải cầu lông Ciputra HaNoi Vietnam Challenger 2011 không giành được huy chương, giải vô địch cờ vua trẻ châu Á.
6
Trang 7thăm, tặng quà trong dịp Tết Nguyên đán năm 2011(16).
Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếuhuyện nghèo Sơn Động; Đề án giảm nghèo cho 13 xã của huyện Lục Ngạn; chínhsách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo Đến nay, toàn tỉnh có 6.793 hộ triển khai xây dựngnhà ở, đạt 73,8% kế hoạch của Đề án Toàn tỉnh hiện có 78.389 hộ nghèo theo chuẩnmới, chiếm 19,61% và có 35.385 hộ cận nghèo, chiếm 8,85% số hộ
Sáu tháng đầu năm đã tuyển mới 6.000 lao động học nghề ngắn hạn, đạt 31%
kế hoạch; sắp xếp, tạo việc làm mới cho 10.700 lao động, trong đó có 2.100 ngườixuất khẩu lao động, bằng 42% kế hoạch Tỷ lệ người dân tham gia BHXH, BHYTđạt 57,5%, tăng 2,6% so với cùng kỳ
1.3 Công tác nội chính
a Công tác cải cách hành chính và tổ chức, quản lý cán bộ; xây dựng chính quyền
Chất lượng hoạt động của bộ phận một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện
tử được nâng cao, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho doanhnghiệp và người dân Bắc Giang là tỉnh sếp thứ 18/63 tỉnh, thành phố trong cả nước
về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các công việc(17)
Tổ chức thành công Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND cáccấp nhiệm kỳ 2011-2016 đảm bảo an toàn, đúng luật Đã bầu được 8 đại biểu Quốchội; 84/85 đại biểu HĐND tỉnh; 386/387 đại biểu HĐND cấp huyện; 6.070/6.414 đạibiểu HĐND cấp xã HĐND tỉnh khóa XVII đã họp phiên thứ nhất để kiện toàn cácchức danh chủ chốt của HĐND và UBND; các ban của HĐND và các thành viênUBND tỉnh
b Công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật
Thực hiện Kế hoạch 36/KH-UBND của UBND tỉnh thực hiện Chiến lược quốcgia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 Đã tổ chức 54 cuộc thanh tra về cáclĩnh vực kinh tế - xã hội Qua thanh tra, đã phát hiện các hành vi, vi phạm chế độ,chính sách, kiến nghị xử lý trên 5,88 tỷ đồng và 171.636 m2 đất các loại; xử lý hànhchính 4 tập thể và 11 cán bộ sai phạm trong công tác quản lý
Triển khai thực hiện Chỉ thị 05/CT-UBND ngày 04/4/2011 của Chủ tịch UBNDtỉnh về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao chất lượngnguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Đẩymạnh tuyên truyền phổ biến Luật Hình sự sửa đổi và Luật Trách nhiệm bồi thườngcủa Nhà nước, pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo, pháp luật về đất đai
c Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân
Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đượcUBND tỉnh chỉ đạo với nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt Phần lớn các đơn thưphát sinh đã được giải quyết kịp thời, quan tâm giải quyết những vụ việc phức tạp,kéo dài… Triển khai kế hoạch số 1015/KH-UBND ngày 12/5/2011 của UBND tỉnhthực hiện đợt cao điểm về giải quyết KNTC, vận động, thuyết phục công dân chấm
Trang 8dứt khiếu kiện đối với 29 vụ việc và tổ chức thực hiện dứt điểm 07 vụ việc.
Sáu tháng, toàn tỉnh đã tổ chức tiếp 5.610 lượt người đến kiến nghị tăng 141lượt so cùng kỳ năm 2010; phản ánh, đề nghị giải quyết 3.231 vụ việc Tổng số tiếpnhận 4.263 đơn KNTC; đơn tồn năm 2010 chuyển sang 196 đơn; tổng số đơn phảigiải quyết là 1.828 đơn, đã giải quyết xong 1.489 đơn, đạt 81,5%
d Công tác quốc phòng- an ninh
Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được củng cố, tăng cường Xâydựng lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng,
an ninh cho các đối tượng theo quy định; thực hiện tốt kế hoạch tuyển quân; chuẩn
bị triển khai diễn tập phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn năm 2011
Lực lượng công an tiếp tục phối hợp tốt với các cấp, các ngành tăng cường côngtác bảo vệ chính trị nội bộ, phòng chống âm mưu phá hoại của địch; thực hiện tốtcông tác phối hợp bảo vệ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII, HĐND các cấpnhiệm kỳ 2011-2016 và kỷ niệm các ngày lễ lớn Tiếp tục thực hiện tốt phong tràotoàn dân bảo vệ ANTQ Tích cực đấu tranh chống các loại tội phạm
e Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông
Ban ATGT tỉnh và các cấp, các ngành tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt cácgiải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông; kiểm tra đôn đốc thực hiện công tác đảmbảo trật tự an toàn giao thông ở các địa phương Tăng cường kiểm tra các trường hợp viphạm hành lang an toàn giao thông Tính đến ngày 15/6/2011 trên địa bàn tỉnh đã xảy
ra 92 vụ, tăng 1 vụ, làm chết 104 người, tăng 8 người, bị thương 36 người, giảm 2người so với cùng kỳ
1.4 Kết quả thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ
a Kết quả rà soát, đình hoãn, giãn tiến độ, chuyển vốn các dự án đầu tư XDCB trong kế hoạch năm 2011
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giãn tiến độ của 3 dự án với số vốn 7,5 tỷ đồng.UBND các huyện, thành phố đăng ký đình hoãn, giãn tiến độ các dự án đầu tư cấp
xã trên phạm vi toàn tỉnh tổng số 20 dự án khởi công mới, số vốn 11,318 tỷ đồng,trong đó: Đình hoãn 01 dự án, số vốn 1,2 tỷ đồng; giãn tiến độ 19 dự án, số vốn10,118 tỷ đồng Tổng số đề nghị, đăng ký đình hoãn giãn tiến độ các dự án đầu tư trênđịa bàn toàn tỉnh (bao gồm cả cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã): 61 dự án khởi công mới,tổng số vốn 71,115 tỷ đồng, trong đó: Đình hoãn 19 dự án, số vốn 30,46 tỷ đồng; giãntiến độ 42 dự án, số vốn 41,655 tỷ đồng
b Thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên
UBND tỉnh đã chỉ đạo việc thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên của
9 tháng còn lại năm 2011 và hướng dẫn các cơ quan, địa phương sử dụng số tiết kiệmnày để thực hiện tăng lương tối thiểu theo Nghị định số 22/2011/NĐ-CP trong năm
2011 của Chính phủ với số kinh phí 50,1 tỷ đồng (ngân sách cấp tỉnh 20 tỷ đồng, cấphuyện 24 tỷ đồng, cấp xã 6,1 tỷ đồng)
Tạm dừng trang bị mới xe ô tô, mua sắm tài sản có giá trị lớn, giảm tối đa sốlượng, quy mô và kinh phí chi hội nghị, hội thảo, lễ hội, tổng kết, sơ kết, đón nhậnhuân chương, danh hiệu thi đua, kỷ niệm ngày thành lập…; tiết kiệm tối đa trongviệc sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu
c Tập trung hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh
8
Trang 9UBND tỉnh đạo các cấp, các ngành chủ động nắm chắc tình hình sản xuất, kinhdoanh của các doanh nghiệp để kịp thời có các biện pháp trợ giúp các doanh nghiệp tháo
gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh
Ngành ngân hàng rà soát lại cơ cấu tín dụng, giảm cho vay phi sản xuất, tập trungcho vay sản xuất, phát triển nông nghiệp, nông thôn; Điện lực Bắc Giang đảm bảo ổnđịnh và ưu tiên nguồn điện cho phục vụ sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu của doanhnghiệp; đi đôi với sử dụng điện năng tiết kiệm, hiệu quả; Cục Thuế tỉnh chuẩn bị cácđiều kiện thực hiện việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của doanh nghiệpnhỏ và vừa nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2011theo Quyết định 21/2011/QĐ-TTg ngày 06/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ
2 Tồn tại, khuyết điểm chủ yếu và nguyên nhân
2.1 Về tồn tại, khuyết điểm:
Kết quả phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2011 đạt cao hơn so cùng kỳnăm 2010, song chưa vững chắc Số lượng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sảnxuất công nghiệp chưa nhiều; quy mô nhỏ, đóng góp cho ngân sách còn hạn chế
Việc kiểm soát dịch bệnh chưa được thường xuyên; số vụ cháy rừng gia tăng sovới cùng kỳ(18)
Một số dự án đầu tư lớn trên địa bàn tiến độ còn chậm, dẫn đến phải thu hồigiấy phép đầu tư; việc giải phóng mặt bằng một số công trình XDCB nguồn vốn nhànước còn gặp nhiều khó khăn
Thu ngân sách đạt thấp hơn so với cùng kỳ; việc kiểm soát, bình ổn thị trườngkết quả đạt được còn hạn chế, tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng đã có xu hướng giảmsong còn ở mức cao
Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, tài nguyên khoáng sản chưachặt chẽ còn để xảy ra nhiều sai phạm Tình trạng ô nhiễm môi trường, khai tháckhoáng sản trái phép chậm được khắc phục
Cơ sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng dạy học trong các cơ sở giáo dục và dạynghề còn khó khăn Đội ngũ giáo viên các cơ sở dạy nghề còn thiếu, nhất là giáoviên ở lĩnh vực ngành nghề kỹ thuật và công nghệ cao
Các mô hình ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất, nhất làsản xuất nông nghiệp chậm được nhân rộng; chất lượng một số đề tài, dự án khoahọc - công nghệ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Tình trạng quá tải vẫn xảy ra ở một số khoa của bệnh viện tuyến tỉnh (công suất
sử dụng giường bệnh tuyến tỉnh là 107,4%, tuyến huyện 96,3%, bình quân toàn tỉnh
là 102,7%); trách nhiệm, tinh thần phục vụ của một số cán bộ, nhân viên y tế chưatốt, chậm được khắc phục Tình trạng mất an toàn vệ sinh thực phẩm chậm được cảithiện; việc kiểm soát, ngăn ngừa dịch vụ phân biệt giới tính thai nhi chưa hiệu quả
Tệ nạn xã hội ở một số nơi còn diễn biến phức tạp, nhất là tệ nạn cờ bạc, bạo lựcgia đình đang có xu hướng tăng mạnh ở khu vực nông thôn Đời sống của đại bộ phậnngười nghèo, hộ cận nghèo, đồng bào dân tộc miền núi, một số hộ dân tại nơi tái định
cư, công nhân trong một số doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ cận nghèo cao,
18 6 tháng đầu năm đã xảy ra 24 vụ cháy rừng, gây thiệt hại 68,8 ha rừng, so với cùng kỳ tăng tăng 17 vụ.
9
Trang 10vẫn còn tình trạng đói giáp hạt xảy ra ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dântộc thiểu số(19).
Quyền, lợi ích của người lao động ở một số doanh nghiệp chưa được quan tâmđầy đủ dẫn đến xảy ra một số vụ tranh chấp về lao động trong các doanh nghiệp;việc xử lý mâu thuẫn phát sinh giữa chủ doanh nghiệp và lao động không kịp thời Chất lượng đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn chưa cao, cơ cấungành nghề đào tạo chưa sát với yêu cầu của thị trường lao động; công tác giải quyếtviệc làm cho lao động sau đào tạo còn nhiều hạn chế
Tình trạng cấp thẻ BHYT chậm và còn nhiều sai sót, khó khăn trong việc điềutrị, thanh toán cho người được hưởng chế độ; một số doanh nghiệp nợ đọng BHXHkéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động(20)
Công tác cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực, một số địa phươngcòn chậm, sự phối hợp để giải quyết một số công việc giữa một số sở, ngành có lúcchưa đồng bộ Năng lực cán bộ quản lý ở một số địa phương còn yếu
Tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh vẫn còn diễn biến phức tạp Một số
vụ việc giải quyết đúng pháp luật đã có hiệu lực thực hiện, nhưng công dân khôngnhất trí; công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục công dân chấp hành quyếtđịnh giải quyết, chấm dứt khiếu kiện chưa tích cực, dẫn đến một số vụ khiếu kiệnkéo dài
Tội phạm hình sự, ma tuý có chiều hướng gia tăng; tình hình tai nạn giao thôngvẫn diễn biến phức tạp
2.2 Nguyên nhân:
* Nguyên nhân khách quan: Giá cả một số nguyên, vật liệu chính như xăng dầu,
sắt thép, lương thực ở các nước trong khu vực và thế giới tăng cao ảnh hưởng đếntình hình lạm phát trong nước, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp
Hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu, chưa đồng bộ; một số Luật, văn bản của Nhànước còn chồng chéo, bất cập, nhất là các văn bản trong lĩnh vực đất đai
Rét đậm, rét hại từ đầu tháng 1 đến đầu tháng 2/2011 đã làm chậm thời vụ sảnxuất nông nghiệp, kết quả nuôi trồng thủy sản
* Nguyên nhân chủ quan: Năng lực quản lý, điều hành và thực hiện chức năng
quản lý nhà nước của một số ngành, địa phương còn yếu, trong quá trình thực hiệncòn lúng túng, giải quyết máy móc, gây phiền hà Ý thức trách nhiệm, kỷ cương củamột bộ phận cán bộ công chức còn yếu Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và cáchuyện, thành phố chưa thường xuyên, linh hoạt, đồng bộ, chưa thực sự vì doanhnghiệp; năng lực quản lý của cấp cơ sở chưa chặt chẽ, còn yếu
Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa (chiếmtrên 90%), năng lực tài chính yếu, trình độ quản lý và công nghệ thấp, khả năngcạnh tranh của sản phẩm thấp, dễ bị bị tổn thương khi gặp khó khăn
Việc xử lý các vấn đề xã hội như ô nhiễm môi trường, công tác khám, chữabệnh, quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý giá thuốc, các mặt hàngthiết yếu…chưa triệt để
19 Đến 10/6/2011, tổng số nhân khẩu thiếu đói là 8.164 người ở 4 huyện Lục Ngạn, Sơn Động, Lục Nam và Yên Thế.
20
Số nợ BHXH, BHYT đến hết tháng 5/2011 là 121,6 tỷ đồng, trong đó nợ của các đơn vị sử dụng lao động là 82,4 tỷ đồng, nợ BHYT thuộc NSNN cho trẻ em dưới 6 tuổi là 15,5 tỷ đồng, người nghèo là 23,7 tỷ đồng.
10
Trang 11Một số cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu các đơn vị chưa nêu cao tinhthần trách nhiệm trong thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.Trong công tác bảo đảm an ninh trật tự xã hội còn biểu hiện chủ quan, chưa bám sát
cơ sở Một số phần tử xấu, cơ hội chính trị tổ chức lôi kéo, xúi dục công dân khiếukiện trái pháp luật nhằm gây mất ổn định chính trị, an ninh trật tự
Việc chấp hành các quy định về an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ, bảo
vệ môi trường của nhiều tổ chức, người dân chưa cao, còn thiếu ý thức nên gây ranhững hậu quả nghiêm trọng
II DỰ BÁO KHẢ NĂNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2011 VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN 6 THÁNG CUỐI NĂM
1 Dự báo khả năng thực hiện kế hoạch năm 2011
Trên cơ sở đánh giá tình hình 6 tháng đầu năm và phân tích các yếu tố trong vàngoài nước tác động đến sự phát triển kinh tế của tỉnh, dự báo tình hình kinh tế - xã hộitrong 6 tháng cuối năm 2011 tiếp tục duy trì đà phát triển Tốc độ tăng GDP cao hơn 6tháng đầu năm; các cân đối về thu chi ngân sách nhà nước cơ bản được bảo đảm, xuấtkhẩu tăng cao Dự báo khả năng thực hiện kế hoạch các chỉ tiêu chủ yếu như sau:
ST
T Các chỉ tiêu chủ yếu Đơn vị tính KH 2011
ƯTH 6 tháng đầu năm và đến thời điểm tháng 6 năm 2011
ƯTH năm 2011
2.2 Giá trị sản xuất công
3.2 GDP bình quân/người
(Quy đổi USD)
USD/ng/
11
Trang 127 7.1 Tổng sản lượng lương thựccó hạt NghìnTấn 630 - 640 7.2 Lương thực có hạt bình
15 Chỉ tiêu về xây dựng nông thônmới, môi trường
15.1 Số xã triển khai xây dựng
Dự kiến trong số 16 chỉ tiêu chủ yếu (gồm 30 chỉ tiêu chi tiết) của kế hoạch năm
2011, khả năng có 3 chỉ tiêu (tính chi tiết các chỉ tiêu) vượt kế hoạch, 26 chỉ tiêu hoànthành kế hoạch và 01 tăng trưởng dịch vụ đạt thấp do việc triển khai thực hiện chínhsách kiềm chế lạm phát của Chính phủ
2 Các giải pháp chủ yếu
2.1 Rà soát tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội, đầu tư XDCB, CTMT quốc gia và dự toán ngân sách Nhà nước để tập trung cao sự chỉ đạo thực hiện hoàn thành vượt mức các mục tiêu năm 2011
Các cấp, các ngành tiến hành rà soát, đối chiếu các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước
và kết quả thực hiện các chương trình, đề án, dự án của địa phương, đơn vị mìnhtrong 6 tháng đầu năm; đánh giá kết quả đạt được, những vướng mắc, khó khăn vànhững tồn tại, khuyết điểm; xác định rõ nguyên nhân, nhất là đối với những chỉ tiêucòn đạt thấp hơn so với kế hoạch đề ra; trên cơ sở đó xây dựng các chỉ tiêu, nhiệm
vụ và biện pháp cần tập trung chỉ đạo thực hiện cụ thể từng tháng trong 6 tháng cuốinăm Phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch năm 2011
12
Trang 132.2 Thực hiện quyết liệt các giải pháp kiềm chế lạm phát; tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh; tăng cường thu hút đầu tư phát triển công nghiệp - dịch vụ
Các ngành chức năng cần tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp,
hộ sản xuất kinh doanh về vốn tín dụng, điện, thủ tục hành chính,… Triển khai thựchiện việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp nhỏ và vừatheo Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Chỉ đạo ngành ngân hàng điều chỉnh cơ cấu tín dụng; ưu tiên cho vay đối vớicác doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn;thực hiện nghiêm túc các quy định về lãi suất Phấn đấu tăng trưởng dư nợ năm 2011trên 20%
Thực hiện cấp điện ưu tiên theo phương án đã được phê duyệt Đẩy nhanh tiến
độ, sớm đưa vào sử dụng lưới điện của 27 xã thuộc Dự án RE II mở rộng
Đổi mới hoạt động thu hút đầu tư, bộ phận một cửa; chấn chỉnh hoạt động cáccông ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp (Đình Trám, Song Khê - Nội Hoàng…).Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư một số dự án xây dựng nhà ở cho công nhântrong khu công nghiệp; nâng cao chất lượng hoạt động khuyến công, phát triển TTCN
và ngành nghề nông thôn
2.3 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chủ động phòng chống thiên tai, dịch bệnh và phòng chống cháy rừng; tích cực triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới.
Tập trung hỗ trợ nông dân chủ động chuẩn bị các điều kiện cho sản xuất vụmùa và vụ đông; cân đối cung ứng vật tư, nguyên liệu đầu vào cho sản xuất nôngnghiệp, nhất là về giống, phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y.Đưa nhanh các giống mới, công nghệ canh tác, bảo quản, chế biến vào sảnxuất; kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trên sản phẩm nông nghiệp Theo dõichặt chẽ tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi
Tập trung chỉ đạo thực hiện Chương trình thí điểm xây dựng nông thôn mới xãTân Thịnh, phấn đấu đến hết năm 2011 hoàn thành thêm 2 tiêu chí (17/19 tiêu chí)của xã nông thôn mới Phấn đấu hoàn thành quy hoạch nông thôn mới cho 110 xãtheo Đề án Tổ chức tốt cuộc tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm
2011 theo Quyết định 1785/QĐ-TTg ngày 27/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ.Tăng cường công tác bảo vệ, phòng chống cháy rừng Chủ động phòng chốnglụt bão, lũ quét, sẵn sàng ứng phó kịp thời với mọi tình huống Tổ chức kiểm tra, chấnchỉnh tình trạng khai thác cát sỏi lòng sông trái phép; vi phạm hành lang bảo vệ đê, xử
lý nghiêm các sai phạm
2.4 Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư XDCB; tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư XDCB, nhất là một
số dự án trọng điểm như: Đường tỉnh 293, Đường nối từ tỉnh lộ 398 với Quốc lộ 18,
hệ thống thủy lợi hồ sông Sỏi…
Tăng cường kiểm tra chất lượng công trình; công tác đánh giá, giám sát đầu tư;định kỳ hàng tháng tổ chức họp giao ban XDCB, kịp thời giải quyết các khó khăn,vướng mắc của các chủ đầu tư trong quản lý đầu tư xây dựng
13
Trang 14Rà soát lại tiến độ thực hiện và giải ngân vốn của các dự án, điều chuyển vốncủa những công trình chưa được triển khai hoặc triển khai chậm tiến độ sang nhữngcông trình đạt và vượt tiến độ nhưng thiếu vốn Phấn đấu đến 30/9/2011 giải ngânđạt 70%, đến 31/12/2011 giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn
2.5 Tăng cường công tác quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, khoáng sản; bảo vệ môi trường bền vững
Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu2011-2015 của các cấp.Tập trung chỉ đạo công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, ràsoát lại Dự án xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở quản lý đất đai giai đoạn 2008-
2010, định hướng đến năm 2015 Thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xử lý tồntại, tháo gỡ vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
Thực hiện tốt công tác quản lý đất đai; tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạtđộng khoáng sản, tài nguyên; chỉ đạo lập quy hoạch bảo vệ, khai thác và sử dụngnguồn tài nguyên nước đến năm 2020
Tổ chức điều tra, đánh giá để phân loại và có hình thức xử lý đối với các cơ sởgây ô nhiễm môi trường; quan tâm bảo vệ môi trường khu vực nông thôn, gắn vớixây dựng nông thôn mới
2.6 Đẩy mạnh công tác thu ngân sách, thực hành tiết kiệm và đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật về thuế; tăngcường thanh tra, kiểm tra giám sát việc kê khai, nộp thuế của các doanh nghiệp, hộ kinhdoanh; rà soát các nguồn thu trên địa bàn, tổ chức thực hiện tốt biện pháp chống thấtthu và nợ đọng thuế Phấn đấu thu nội địa năm 2011 vượt 5-7% dự toán được Tiếp tụcthực hiện nghiêm túc về quản lý thu tiền sử dụng đất và thu thuế xây dựng cơ bản; triểnkhai thực hiện có hiệu quả Đề án tăng cường quản lý thuế tài nguyên và phí bảo vệ môitrường đối với khai thác khoáng sản
Đẩy mạnh các biện pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại, trốn thuế, lậuthuế; từng bước chấn chỉnh việc bán hàng không sử dụng hóa đơn theo quy định Xử
lý triệt để nợ đọng tiền sử dụng đất từ năm 2008 trở về trước; vướng mắc trong quản
lý thu tiền thuê đất và chính sách miễn giảm tiền thuê đất trên địa bàn
2.7 Tăng cường công tác quản lý thị trường, giá cả hàng hóa, chống buôn lậu
và gian lận thương mại
Tăng cường công tác quản lý thị trường; thường xuyên tổ chức kiểm tra côngtác đăng ký, niêm yết giá, kiểm soát chi phí kinh doanh, giá thành các loại sản phẩmthuộc diện bình ổn giá theo quy định Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm cácquy định về giá
Ngăn chặn có hiệu quả tình trạng gian lận thương mại, buôn lậu, sản xuất vàbuôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm;đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất và người tiêu dùng Khuyến khích các doanhnghiệp và các tầng lớp nhân dân thực hiện tham gia hưởng ứng Cuộc vận động
“Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
2.8 Thực hiện các biện pháp đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân gắn với thúc đẩy giảm nghèo nhanh, bền vững
14
Trang 15Thường xuyên nắm chắc tình hình đời sống nhân dân, nhất là nhân dân ở vùngsâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo,
hộ cận nghèo, để có biện pháp hỗ trợ kịp thời, nhất là trong kỳ giáp hạt
Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ các ngân hàngTrung ương, nguồn tiết kiệm chi của tỉnh, tập trung cho vay giảm nghèo, nhất là các xã,thôn, bản đặc biệt khó khăn của các huyện miền núi, vùng cao Thực hiện các chươngtrình cho vay xuất khẩu lao động, học sinh, sinh viên Đẩy nhanh tiến độ thực hiện hỗ trợnhà ở hộ nghèo theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phấn đấuhết năm 2011 cơ bản các hộ nghèo trong tỉnh đều được hỗ trợ cải thiện nhà ở
Triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình giải quyết việc làm cho lao độnggiai đoạn 2011-2015; tăng cường công tác giới thiệu việc làm cho người lao động;tiếp tục thực hiện tốt Đề án Xuất khẩu lao động Tạo điều kiện cho các doanh nghiệptuyển chọn và đưa lao động của tỉnh đi xuất khẩu lao động, trong đó ưu tiên doanhnghiệp chọn lao động đi các thị trường có thu nhập cao, ổn định và an toàn
2.9 Tiếp tục nâng cao chất lượng các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y
tế, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao
Tiếp tục thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ở các bậchọc, ngành học; chất lượng, hiệu quả quản lý giáo dục; đội ngũ giáo viên
Đẩy nhanh tiến độ Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ chogiáo viên giai đoạn II Triển khai Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; kếhoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2011-2015
Triển khai thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề giai đoạn2011-2015; Quy hoạch phát triển nhân lực đến năm 2020, nhằm đáp ứng nhu cầu vềnhân lực của nền kinh tế; huy động tối đa các nguồn lực để thực hiện
Tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng chữa bệnh tuyến huyện để giảm tình trạngquá tải ở một số khoa của các bệnh viện tuyến tỉnh Thực hiện đa dạng hóa các loạihình dịch vụ y tế; thực hiện tốt hơn công xã hội hóa; mở rộng liên doanh, liên kếttrong khám, chữa bệnh
Tăng cường tuyên truyền, vận động để giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên và từngbước khắc phục tình trạng mất cân bằng giới tính; thực hiện tốt công tác chăm sócsức khoẻ sinh sản, sức khoẻ bà mẹ và trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; tiếptục chú trọng xây dựng gia đình bền vững, xã, phường phù hợp với trẻ em
Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nângcao chất lượng xây dựng làng, bản, cơ quan, gia đình văn hóa
Nâng cao chất lượng các chương trình phát thanh, truyền hình Phổ biến, cung cấpthông tin kịp thời về các chủ trương, chính sách của Trung ương và của địa phương,đặc biệt trong lĩnh vực tài chính, tiền tệ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…, tạo sựđồng thuận cao trong xã hội
2.10 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp; tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại,
tố cáo của công dân và các kiến nghị của cử tri
Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp đảm bảo hiệu lực,hiệu quả; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu Nâng cao chất lượng bộ phận
15