Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp phòng huyện thủy nguyên, hải phòng trong bối cảnh hội nhập quốc tế và

Chuyên đề: Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công n

HỌC VIỆN TƯ PHÁP

TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

BÀI THU HOẠCHLớp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp Phòng khóa XVII…

Chuyên đề: Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội

ngũ lãnh đạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối

cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0

Họ và tên:

Sinh ngày…… tháng… năm…

Cơ quan công tác:

……., ngày… tháng… năm 2020

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 21.1 Khái niệm và vai trò của tuyển dụng cán bộ công chức 21.2 Nội dung tuyển dụng cán bộ công chức của lãnh đạo quản lý cấp phòng 3CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÁN

BỘ CỦA ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP PHÒNG HUYỆN THỦYNGUYÊN, HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀCÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 72.1 Giới thiệu về huyện Thủy Nguyên 72.2 Thực trạng hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnh đạo quản

lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập quốc tế vàcách mạng công nghiệp 4.0 72.3 Đánh giá thực trạng hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnhđạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnh hội nhậpquốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0 112.3.1 Thành tựu 112.3.2 Hạn chế 11CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TUYỂNDỤNG CÁN BỘ CỦA ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP PHÒNGHUYỆN THỦY NGUYÊN, HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬPQUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 133.1 Định hướng 133.2 Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnhđạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnh hội nhậpquốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0 13KẾT LUẬN 16

DANH MUC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

Do đó, việc xây dựng một đội ngũ công chức chính quy, hiện đại đáp ứng yêucầu của nền hành chính thông suốt, hiệu lực, hiệu quả là vấn đề quan trọng củabất cứ quốc gia nào Để đạt được điều này, công tác nhân sự, đặc biệt là khâutuyển dụng công chức là một trong những mắt xích rất quan trọng trong công tácnhân sự của các nước Chính vì thế đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp phòng làm côngtác tuyển dụng công chức càng phải hoạt động hiệu quả để tuyển dụng đượcnhững cán bộ đạt chuẩn mực về đạo đức, chính chị, vừa “hồng” vừa “chuyên”phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Chính vì thế em xinchọn đề tài: Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của độingũ lãnh đạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnhhội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0 làm bài thu hoạch của mình

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG

CHỨC 1.1 Khái niệm và vai trò của tuyển dụng cán bộ công chức

Tuyển dụng công chức là quá trình bổ sung những người đủ tiêu chuẩn,điều kiện vào hàng ngũ công chức Đây là một quá trình thường xuyên và cầnthiết để xây dựng và phát triển chất lượng công chức

Tuyển dụng là khâu quan trọng, quyết định tới chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì sẽ tuyển được những

cá nhân có năng lực, phẩm chất tốt, đóng góp tích cực cho địa phương Ngượclại, nếu công tác tuyển dụng không được quan tâm thì không tuyển chọn đượcnhững người có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức để thực hiện nhiệm vụ, gây ảnhhưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Do đặc thù của đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay, một bộ phận lớn cán

bộ, công chức không phải trải qua quy trình tuyển dụng, thi tuyển, mà có nhữngngười được bổ nhiệm, hoặc những cá nhân nổi bật tại cơ sở (thôn, xóm, tổ dânphố ) được bồi dưỡng thêm và đảm nhiệm một số vị trí tại một số đơn vị cấp xã

Do vậy, công tác tuyển dụng có ảnh hưởng lớn tới chất lượng đội ngũ CB, CC.Những cá nhân có các phẩm chất, kỹ năng tốt sẽ là nguồn cán bộ bổ sung và đảmnhiệm những vị trí quan trọng tại các cơ quan hành chính cấp xã Muốn nâng caohiệu lực hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của bộ máy chính quyền cấp xãphải tuyển dụng được những công chức có phẩm chất chính trị, các kiến thức vềquản lý và các kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và nhất là có trình độ hiểu biết

về pháp luật

Khâu tuyển dụng công chức luôn luôn phải bám sát những nhu cầu côngchức về chủng loại, số lượng, chất lượng Nếu là tuyển dụng bổ sung phải căn cứ

vào khâu thứ ba của việc đánh giá chất lượng công chức, kết luận về sự thiếu hụtchất lượng công chức của cơ quan, đơn vị.

1.2 Nội dung tuyển dụng cán bộ công chức của lãnh đạo quản lý cấp phòng

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định 161/2018/NĐ-CP sửa đổiquy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thănghạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơquan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (có hiệu lực thi hành từngày 15/01/2019) thì nội dung, hình thức và thời gian thi tuyển công chức đượcquy định cụ thể như sau:

Thi tuyển công chức được thực hiện theo 2 vòng thi như sau:

1 Vòng 1: Thi trắc nghiệm được thực hiện bằng hình thức thi trên máy vitính Trường hợp cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức không có điềukiện tổ chức thi trên máy vi tính thì thi trắc nghiệm trên giấy

- Nội dung thi trắc nghiệm gồm 3 phần

Phần I: Kiến thức chung 60 câu hỏi về hệ thống chính trị, tổ chức bộ máycủa Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội; quản lý hành chính nhànước; công chức, công vụ; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tuyển dụng; chức trách, nhiệm vụ của côngchức theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển Thời gian thi 60 phút;

Phần II: Ngoại ngữ 30 câu hỏi là một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp,Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do ngườiđứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định Thời gianthi 30 phút Đối với vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn là ngoại ngữ thì người

dự tuyển không phải thi ngoại ngữ tại vòng 1 quy định tại Điều này

Phần III: Tin học 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí việc làm Thời gian thi

30 phút Đối với vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn là tin học thì người dự tuyểnkhông phải thi tin học tại vòng 1 quy định tại Điều này

Trường hợp tổ chức thi trên máy vi tính thì nội dung thi trắc nghiệmkhông có phần thi tin học

- Miễn phần thi ngoại ngữ (vòng 1) đối với các trường hợp sau:

Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học về ngoại ngữ;

Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngoài hoặc tốt nghiệp đạihọc, sau đại học tại cơ sở đào tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam;

Người dự tuyển vào công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số là ngườidân tộc thiểu số hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số được cấp có thẩmquyền công nhận

- Miễn phần thi tin học (vòng 1) đối với các trường hợp có bằng tốt nghiệp

từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin, tin học hoặc toán - tin trở lên

- Kết quả thi vòng 1 được xác định theo số câu trả lời đúng cho từng phầnthi quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, nếu trả lời đúng từ 50% số câu hỏi trởlên cho từng phần thi thì người dự tuyển được thi tiếp vòng 2 theo quy định tạikhoản 2 Điều này

- Trường hợp cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức tổ chức thivòng 1 trên máy vi tính thì phải thông báo kết quả cho thí sinh được biết ngaysau khi làm bài thi trên máy vi tính; không thực hiện việc phúc khảo đối với kếtquả thi vòng 1 trên máy vi tính

- Trường hợp cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức tổ chức thivòng 1 trên giấy thì việc chấm thi thực hiện như sau:

Chậm nhất là 15 ngày sau ngày kết thúc thi vòng 1 phải hoàn thành việcchấm thi vòng 1;

Chậm nhất là 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc chấm thi vòng 1phải công bố kết quả điểm thi để thí sinh dự thi biết và thông báo việc nhận đơnphúc khảo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông báo kết quả điểm thi trêncổng thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức;

Trường hợp có đơn phúc khảo thì chậm nhất là 15 ngày sau ngày hết thờihạn nhận đơn phúc khảo phải hoàn thành việc chấm phúc khảo và công bố kếtquả chấm phúc khảo để thí sinh dự thi được biết

Căn cứ vào điều kiện thực tiễn trong quá trình tổ chức chấm thi, ngườiđứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng quyết định kéo dài thời hạn thựchiện các công việc quy định tại điểm này nhưng không quá 15 ngày

- Chậm nhất là 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc chấm thi vòng 1theo quy định tại điểm đ, điểm e khoản này, người đứng đầu cơ quan có thẩmquyền tuyển dụng phải thông báo triệu tập thí sinh dự thi vòng 2

Chậm nhất là 15 ngày sau ngày thông báo triệu tập thí sinh được tham dựvòng 2 thì phải tiến hành tổ chức thi vòng 2

2 Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành

- Nội dung thi: Kiến thức, năng lực, kỹ năng thực thi công vụ của người

dự tuyển công chức theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng

Trong cùng một kỳ thi tuyển, nếu có các vị trí việc làm yêu cầu chuyênmôn, nghiệp vụ khác nhau thì cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức tổchức xây dựng các đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác nhau bảo đảm phùhợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển

- Hình thức thi: Thi phỏng vấn hoặc thi viết

Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết địnhhình thức thi phỏng vấn hoặc thi viết Trường hợp vòng 2 được tổ chức bằnghình thức phỏng vấn thì không thực hiện việc phúc khảo.

- Thang điểm (thi phỏng vấn hoặc thi viết): 100 điểm

- Thời gian thi: Thi phỏng vấn 30 phút, thi viết 180 phút

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CỦA ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP PHÒNG HUYỆN THỦY NGUYÊN, HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC

TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 2.1 Giới thiệu về huyện Thủy Nguyên

Thủy Nguyên là một huyện lớn nằm bên sông Bạch Đằng, nằm ở phía bắcthành phố Hải Phòng, có vị trí địa lý:

Phía đông giáp thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

Phía tây giáp thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương

Phía nam giáp các quận Hồng Bàng, Ngô Quyền và Hải An; tây nam giáphuyện An Dương

Phía bắc giáp thành phố Uông Bí và thị xã Đông Triều (đều thuộc tỉnhQuảng Ninh)

2.2 Thực trạng hiệu quả hoạt động tuyển dụng cán bộ của đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp phòng huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0

Việc tổ chức bầu cử các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch,Phó Chủ tịch UBND thực hiện theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu HĐND,Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 nay được thay thế bằng Luật Tổ chứcchính quyền địa phương năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016

Công tác tuyển dụng công chức của huyện Thủy Nguyên được các cán bộquản lý lãnh đạo thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008 vàhướng dẫn tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quyđịnh về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức Theo đó, việc tuyển dụng

công chức phải đảm bảo các nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan vàđúng pháp luật, tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ và vị trí việc làm, trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng của từng vị trí phòng, ban

Trước đây, việc tuyển dụng công chức của huyện Thủy Nguyên thườngkhông có quy trình cụ thể, chặt chẽ Hầu hết các vị trí đều là những cán bộtrưởng thành từ các phong trào thanh niên Tuy nhiên, từ khi Luật CB, CC rađời và có hiệu lực, cùng với chủ trương, định hướng phát triển đội ngũ CB, CCcủa huyện Thủy Nguyên và các quy định, tiêu chuẩn cụ thể công tác tuyển dụng

đã được chú trọng Các cán bộ được thực hiện tuyển dụng theo chế độ bầu cửquy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND nay được thay thế bằng Luật Tổchức chính quyền địa phương năm 2015, tiến hành bầu cử, phê chuẩn theonguyên tắc tập trung dân chủ Đối với công chức thực hiện theo hình thức thituyển Việc tuyển dụng đã kết hợp giữa chỉ tiêu biên chế và yêu cầu công việc, vịtrí việc làm, chú trọng đến năng lực, phẩm chất đạo đức của CB, CC

Căn cứ kế hoạch tuyển dụng công chức hành năm của UBND thành phốHải Phòng, trên cơ sở thực hiện Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Nghịđịnh số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,

sử dụng và quản lý công chức Việc tuyển dụng công chức do Hội đồng tuyểndụng công chức thành phố Hải Phòng tổ chức bao gồm các bước

Bước 1: Thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức thành phố và ban giámsát kỳ tuyển dụng công chức thành phố

Bước 2: Thông báo công khai nhu cầu tuyển dụng công chức của thànhphố tại Sở Nội vụ, các cơ quan thuộc UBND thành phố có nhu cầu tuyển dụng,trên phương tiện thông tin đại chúng Bước này UBND huyện Thủy Nguyên cótrách nhiệm thực hiện việc thông báo tại trụ sở UBND huyện cho đông đảongười dân được biết thông tin

Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký Bước này do cơ quan có nhu cầu tuyểndụng phải thực hiện, UBND huyện Thủy Nguyên phải có trách nhiệm tiếp nhậntất cả những hồ sơ nào đủ tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng Trong trường hợpkhông tiếp nhận phải trả lời người dự tuyển bằng văn bản và báo cáo về Hộiđồng tuyển dụng thành phố.

Bước 4: Tổng hợp hồ sơ đăng ký tuyển dụng và thẩm định các văn bằngcủa người đăng ký dự tuyển UBND huyện có trách nhiệm tổng hợp số lượng các

hồ sở dụ tuyển đủ điều kiện, báo cáo về Sở Nội vụ Sở Nội vụ chủ trì phối hợpvới Công an thành phố có trách nhiệm thẩm định các Văn bằng chuyên môn củađối tượng dự tuyển, trình UBND thành phố phê duyệt và thông báo trở lại chongười tham gia dự tuyển

Bước 5: Thi tuyển, người dự tuyển vào công chức công tác tại UBNDhuyện Thủy Nguyên phải trải qua kỳ thi chung do Hội đồng tuyển dung côngchức thành phố Hải Phòng tổ chức với các môn thi cụ thể sau

- Môn thi kiến thức chung (Thi viết trong thời gian 180 phút)

- Môn nghiệp vụ chuyên ngành (gồm 2 bài thi, thi viết trong thời gian 180phút và thi trắc nghiệm trên máy vi tính thời gian 30 phút)

- Môn Ngoại ngữ trình độ B đối với ngạch chuyên viên, thời gian thi 30phút

- Môn tin học trình độ văn phòng làm bài thi trên máy vi tính trong thờigian 30 phút

Bước 6: Chấm thi, phúc tra kết quả thi và thông báo kết quả cho thi sinh.Bước 7: Sau khi có kết quả thi, Sở Nội vụ sẽ ra quyết định tuyển dụng vàUBND huyện Thủy Nguyên có trách nhiệm tiếp nhận, phân công bố trí nhiệm vụ

cho công chức theo quy định, phân công người hướng dẫn trong thời gian tập sự,thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách theo Luật định.

Kết quả tuyển dụng công chức của huyện Thủy Nguyên giai đoạn

2014-2018 được thể hiện qua bảng

Bảng 2.1 Kết quả tuyển dụng công chức các của huyện Thủy Nguyên

Nguồn: Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Thủy Nguyên

Qua bảng số liệu trên, có thể thấy trong giai đoạn từ năm 2015-2019, côngchức của huyện Thủy Nguyên được tuyển dụng tăng dần về số lượng và chấtlượng Từ năm 2015 đến năm 2019, tổng số công chức được tuyển dụng là 75người Số lượng Công chức được tuyển dụng có trình độ Đại học, Cao đẳng ngàycàng cao Qua điều tra của tác giả, tất cả những công chức tuyển dụng mới đềuđược bố trí công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo, phù hợp với chức danh,

vị trí công việc đảm nhận

Tuy nhiên, số lượng công chức được tuyển dụng từ năm 2015 - 2019 làkhông nhiều, trong giai đoạn 2015-2019trung bình tuyển dụng 15 côngchức/năm

Ngoài ra, hiện nay huyện Thủy Nguyên còn áp dụng chính sách thu hút,

ưu tiên những người có trình độ đại học trở lên về công tác tại UBND các