Đối với các chợ cải tạo và nâng cấp sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Chủđầu tư dự án được cấp có thẩm quyền quyết định khi giao kế hoạch chuẩn bị đầu tư vàphê duyệt dự án theo quy định củ
Trang 1QUY ĐỊNH
Về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
(Ban hành kèm theo Quyết định số /2017/QĐ-UBND ngày tháng năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1 Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này quy định về phát triển và quản lý chợ, bao gồm các lĩnh vực: Quyhoạch phát triển mạng lưới chợ; đầu tư xây dựng chợ (xây dựng mới, xây dựng lại, cảitạo, nâng cấp chợ); hoạt động quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; chuyển đổi mô hìnhquản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
2 Đối tượng áp dụng:
Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động: đầu
tư xây dựng chợ (xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ); quản lý và kinhdoanh, khai thác chợ; chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác các loại hìnhchợ
3 Chợ được áp dụng trong quy định này là các loại chợ mang tính truyền thống,được tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch, đã được cấp có thẩm quyền phê duyệttrên địa bàn thành phố Hà Nội, đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa và nhucầu tiêu dùng của khu vực dân cư, bao gồm:
a) Chợ được quy định tại Điều 2, Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày14/01/2003 của Chính phủ và phát triển và quản lý chợ và Khoản 1, Điều 1, Nghị định
số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ vềphát triển và quản lý chợ
b) Chợ trong công trình hỗn hợp chợ - trung tâm thương mại
Điều 2 Giải thích từ ngữ
1 Các Chợ: Chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, chợ tổng hợp, chợ dân sinh, chợnông thôn, chợ kiên cố, chợ bán kiên cố, chợ tạm… được giải thích theo Điều 2, Nghịđịnh số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ và phát triển và quản lý chợ
Trang 2và Khoản 1, Điều 1, Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng
01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ
2 Chợ trong công trình hỗn hợp chợ - trung tâm thương mại: là chợ được đặttrong công trình hỗn hợp chợ - trung tâm thương mại có khu vực được quy hoạch riêng(nằm trong dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt) để bố trí các địa điểm kinhdoanh, khu vực dịch vụ phục vụ cho hoạt động của chợ
Điều 3 Phân hạng chợ
1 Tất cả các chợ được phân thành 3 hạng theo tiêu chuẩn quy định tại Điều 3của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển vàquản lý chợ và Khoản 2, Điều 1 của Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CPngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ Việc phân hạng chợ là
cơ sở để phân cấp quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn Thành phố
2 Căn cứ Quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn Thành phố, Quy hoạchphát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn Thành phố và quy mô từng chợ, Ủyban nhân dân các quận, huyện, thị xã đề xuất phân hạng các chợ trên địa bàn; Sở CôngThương chủ trì phối hợp với các ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dânThành phố phê duyệt phân hạng chợ trên địa bàn Thành phố
3 Tất cả các chợ sau khi hoàn thành đầu tư xây dựng, trước khi đưa vào hoạtđộng đều phải được Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định phân hạng
4 Đối với các chợ cần điều chỉnh phân hạng: Căn cứ tiêu chuẩn, các quy định
về phân hạng chợ, thực trạng các chợ đang hoạt động trên địa bàn, Ủy ban nhân dâncác quận, huyện, thị xã đề xuất gửi Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các sở ngànhliên quan trình Ủy ban nhân dân Thành phố phân lại hạng chợ cho phù hợp và đúngquy định
5 Hồ sơ phân hạng chợ bao gồm:
- Đối với các chợ đang hoạt động chưa phân hạng, hồ sơ gồm: Tờ trình đề nghịphân hạng; Các văn bản pháp lý liên quan đến chợ đề nghị phân hạng; Hồ sơ quản lýtheo dõi phòng cháy và chữa cháy của chợ; phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng vàcác giấy tờ khác có liên quan (nếu có)
Trang 3b) Phân lại hạng lại: Tờ trình đề nghị phân lại hạng chợ; Các văn bản pháp lýliên quan đến chợ đề nghị phân hạng; Hồ sơ quản lý theo dõi phòng cháy và chữa cháycủa chợ; Phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng; Biên bản kiểm tra thực tế (do Sở Côngthương chủ trì cùng Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã); các giấy tờ khác có liênquan (nếu có).
Điều 4 Phân cấp quản lý nhà nước về chợ:
1 Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Ủy ban nhân dân Thành phố giao Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu tráchnhiệm toàn bộ công tác quản lý nhà nước về hoạt động chợ trên địa bàn (trừ những nộidung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố đã được quy định tại Nghịđịnh số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ
và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sungmột số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chínhphủ về phát triển và quản lý chợ)
b) Căn cứ các nội dung quản lý nhà nước về chợ, Ủy ban nhân dân cấp huyện
có thể xem xét giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý một số nội dung trong côngtác quản lý nhà nước về chợ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chợ trên địabàn
2 Ủy ban nhân dân cấp xã:
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện các nội dung quản lý nhànước khác về chợ trên địa bàn theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấphuyện
Chương II QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHỢ
Điều 5 Lập quy hoạch phát triển mạng lưới chợ
1 Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội là một bộphận của Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội
2 Quy hoạch mạng lưới chợ là căn cứ để các cấp chính quyền quản lý nhà nước
về chợ trên địa bàn; lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp các chợ theoquy hoạch; kêu gọi thu hút đầu tư phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn theo quyhoạch; giải tỏa chợ không phù hợp với quy hoạch
3 Nội dung, trình tự, thủ tục, thẩm định, lập, phê duyệt, điều chỉnh bổ sung,công bố và quản lý quy hoạch phát triển mạng lưới chợ thực hiện theo quy định tại:Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 và Nghị định số 114/2009/NĐ-CPngày 23/12/2009 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số
Trang 492/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/ 01/2008 củaChính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;Thông tư số 50/2015/TT-BCT ngày 28/12/2015 của Bộ Công Thương quy định về nộidung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, quản lý quy hoạch phát triểnngành công nghiệp và thương mại và các quy định hiện hành.
4 Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất
và quy hoạch phát triển thương mại của Thành phố, Sở Công Thương chủ trì, phối hợpvới các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức lập vàtrình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn,bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội trong đó có quy hoạch phát triển mạng lưới chợtrên địa bàn Thành phố
5 Việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Quy hoạch mạng lưới chợ là để phù hợpvới thực tiễn tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương Sở Công Thươngchủ trì, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt điều chỉnh Quyhoạch trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và ý kiến thẩmđịnh của các ngành liên quan
Điều 6 Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo chợ
1 Căn cứ Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn Hà Nội và nhucầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xãlập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ cho từng giai đoạn 5 năm vàhàng năm đối với tất cả các hạng chợ trên địa bàn
2 Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị
xã tổng hợp danh mục các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ trên địabàn hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố
3 Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Tài chính
rà soát, tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ từ ngân sách,báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố
Điều 7 Nguồn vốn đầu tư xây dựng cải tạo chợ
1 Nguồn vốn đầu tư xây dựng, cải tạo chợ bao gồm: nguồn vốn của các doanhnghiệp, hợp tác xã, cá nhân sản xuất kinh doanh và của nhân dân đóng góp; nguồn vốnvay tín dụng; nguồn vốn ngân sách và các nguồn vốn khác theo quy định hiện hànhcủa Trung ương và của Thành phố
2 Thành phố khuyến khích các tổ chức, cá nhân và các doanh nghiệp thuộc cácthành phần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn cùng Thành phố đầu tư xây dựng các loại chợ
3 Ngân sách được bố trí để xây dựng, cải tạo chợ theo nguyên tắc, sử dụngnguồn vốn sự nghiệp ứng trước, sau khi hoàn thành sẽ đấu thầu lựa chọn đơn vị quản
lý, kinh doanh, khai thác chợ hoặc giao Ban quản lý chợ thu tiền thuê địa điểm kinhdoanh để hoàn trả ngân sách theo quy định
Trang 5Điều 8 Chủ đầu tư xây dựng phát triển chợ
1 Đối với các chợ cải tạo và nâng cấp sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Chủđầu tư dự án được cấp có thẩm quyền quyết định khi giao kế hoạch chuẩn bị đầu tư vàphê duyệt dự án theo quy định của pháp luật, cụ thể:
a) Đối với chợ hạng 1 thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dânThành phố: Giao đơn vị đang quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (có đủ năng lực theoquy định) hoặc giao Ban quản lý dự án cấp Thành phố làm chủ đầu tư; trong trườnghợp cụ thể Ủy ban nhân dân Thành phố có thể quyết định giao Ban Quản lý dự án cấphuyện làm chủ đầu tư
b) Đối với chợ hạng 2, hạng 3 thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhândân cấp huyện: Giao đơn vị đang quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (có đủ năng lựctheo quy định) làm chủ đầu tư hoặc giao Ban quản lý dự án cấp huyện làm chủ đầu tư
2 Đối với các chợ đầu tư sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước:
a) Đối với các chợ đầu tư xây dựng mới: Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tưxây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo quy định của Thành phố về quản lýcác dự án đầu tư Ủy ban nhân dân Thành phố giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư,Thương mại, Du lịch Thành phố là bên mời thầu các dự án đầu tư xây dựng, quản lý,kinh doanh, khai thác chợ hạng 1; Ủy ban nhân dân cấp huyện là bên mời thầu các dự
án đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hạng 2, hạng 3
b) Đối với các dự án đầu tư xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ: Đơn vị đangquản lý, kinh doanh, khai thác chợ (doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc ban quản lý chợ) đủđiều kiện theo quy định là chủ đầu tư thực hiện việc đầu tư xây dựng lại, cải tạo, nângcấp chợ để đáp ứng nhu cầu mua bán của nhân dân, đảm bảo vệ sinh an toàn thựcphẩm, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường và yêu cầu của chính quyền địaphương
3 Quyền và trách nhiệm của Chủ đầu tư:
a) Chủ đầu tư được quyền huy động vốn để xây dựng chợ trên cơ sở thỏa thuậnvới thương nhân đăng ký sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợ phải đảm bảo cácđiều kiện sau: Chỉ được huy động vốn sau khi thực hiện đầy đủ thủ tục về đầu tư vàkhởi công xây dựng công trình; việc thỏa thuận giữa chủ đầu tư và thương nhân phảiđược thể hiện bằng hợp đồng trả trước tiền thuê địa điểm kinh doanh, thời gian khôngquá 10 năm; quá thời hạn hoàn thành theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
mà chủ đầu tư chưa đưa chợ vào hoạt động thì phải trả lãi suất cho bên thuê theo lãisuất quy định của ngân hàng tại thời điểm chậm tiến độ, đồng thời thương nhân cóquyền đòi lại tiền và hủy hợp đồng đã ký kết
b) Chủ đầu tư là các doanh nghiệp, hợp tác xã được sử dụng quyền sử dụng đất
và các công trình trong phạm vi chợ thuộc quyền sử dụng của mình sau khi đã nộp tiền
Trang 6thuê đất 01 lần (một lần) để thế chấp vay vốn tín dụng ngân hàng theo quy định củapháp luật để đầu tư sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp chợ.
c) Chủ đầu tư xây dựng mới, cải tạo chợ được vay vốn từ Quỹ đầu tư phát triểnThành phố theo Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ và đượchưởng các chính sách ưu đãi khác theo quy định hiện hành
Điều 9 Quản lý vốn ngân sách sau đầu tư
1 Doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp có vốn góp của Nhànước vào tham gia quản lý, kinh doanh, khai thác chợ thì số vốn ngân sách hỗ trợ đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng của chợ sẽ được ghi vào vốn của doanh nghiệp (phần vốnngân sách Thành phố tham gia vào doanh nghiệp)
2 Doanh nghiệp, Hợp tác xã 100% vốn ngoài Nhà nước trúng thầu quản lý,kinh doanh, khai thác chợ phải hoàn trả ngân sách Thành phố phần kinh phí đã đầu tư,
hỗ trợ một hoặc nhiều lần theo từng dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
3 Đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
có trách nhiệm quản lý phần vốn của Nhà nước trong quá trình chợ hoạt động, đảmbảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật
Điều 10 Một số nội dung quy định về triển khai dự án đầu tư xây dựng chợ và bố trí các công trình trong phạm vi chợ
1 Các chợ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại hoặc sửa chữa, cải tạo, nâng cấpphải theo đúng các quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo tuân thủ quychuẩn xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế và các văn bản pháp lý có liên quan Trình tự, thủtục đầu tư dự án, điều chỉnh dự án thực hiện theo quy định hiện hành về đầu tư và xâydựng trên địa bàn Thành phố
2 Chủ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại chợ hoặc sửa chữa lớn, cải tạo, nângcấp chợ phải lập dự án xây dựng chợ hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (đối với côngtrình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng không bao gồm tiền sử dụng đất) theo cácquy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng, được cấp có thẩm quyền phê duyệttheo phân cấp quản lý chợ
3 Việc bố trí các công trình trong phạm vi của Dự án đầu tư xây dựng chợ thựchiện đúng các quy trình quy phạm về xây dựng chợ, tuân thủ các quy định của Quyếtđịnh số 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việcban hành tiêu chuẩn quốc gia, TCVN 9211:2012 “Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế”, trong đóchú trọng các quy định: Bố trí đầy đủ mặt bằng xây dựng nhà chợ chính, khu mua bánngoài trời, diện tích đường giao thông nội bộ; bố trí các công trình cấp thoát nước, vệsinh công cộng, thiết bị chiếu sáng, thông gió, bảo đảm phòng chống cháy nổ, vệ sinhmôi trường trong phạm vi chợ theo các tiêu chuẩn quy định; bố trí khu để xe có diệntích phù hợp dung lượng người vào chợ bảo đảm trật tự an toàn và thuận tiện cho
Trang 7khách; các chợ hạng 1, hạng 2 phải bố trí khu bán hàng, kho bảo quản, cất giữ hànghóa phù hợp với quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, quy mô và tính chất chợ (cóquy hoạch riêng khu bán hàng thực phẩm, rau an toàn tại chợ).
4 Các dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ phải có ýkiến của cơ quan chuyên môn theo phân cấp quản lý về sự phù hợp với quy hoạch, kếhoạch, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành
5 Đối với các chợ đầu tư xây dựng lại hoặc cải tạo, nâng cấp, sửa chữa lớn cóảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của thương nhân đang kinh doanh tại chợ:
a) Chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ phải xây dựngphương án, chính sách hỗ trợ di chuyển, bố trí chợ tạm và sắp xếp kinh doanh tại chợtạm trong thời gian đầu tư xây dựng, cải tạo chợ; phương án sắp xếp kinh doanh tạichợ sau khi xây dựng, cải tạo lại trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt.Trước đó, chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ phải công khainiêm yết tại chợ, tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có chợ chothương nhân đang kinh doanh tại chợ biết, tổ chức hội nghị hoặc phát phiếu khảo sát
để thương nhân đang kinh doanh tại chợ đóng góp ý kiến, giúp chủ đầu tư hoặc doanhnghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ hoàn thiện các phương án Sau khi có trên 50% sốthương nhân kinh doanh cố định tại chợ thống nhất thì mới trình cấp có thẩm quyềnphê duyệt làm căn cứ triển khai thực hiện đầu tư xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp, sửachữa lớn chợ
b) Ủy ban nhân dân Thành phố duyệt phương án, chính sách hỗ trợ di chuyển,
bố trí chợ tạm khi đầu tư xây dựng lại, cải tạo chợ hạng 1 trên cơ sở ý kiến thẩm định
do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan Ủyban nhân dân cấp huyện duyệt phương án, chính sách hỗ trợ di chuyển, bố trí chợ tạmkhi đầu tư xây dựng lại, cải tạo các chợ hạng 2, hạng 3 trên cơ sở ý kiến thẩm định củacác cơ quan chuyên môn về tài chính, kinh tế trực thuộc
Chương III KINH DOANH, KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ CHỢ
Điều 11 Tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
1 Các tổ chức kinh doanh, khai thác, quản lý chợ trên địa bàn Thành phố baogồm: Doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc Ban quản lý chợ do Ủy ban nhân dân cấp cóthẩm quyền thành lập hoặc công nhận
2 Đối với các chợ xây dựng mới, xây dựng lại: Tổ chức quản lý kinh doanhkhai thác chợ là chủ đầu tư chợ hoặc là đơn vị được lựa chọn trong quyết định phêduyệt dự án của cơ quan có thẩm quyền
3 Đối với các chợ đang hoạt động:
Trang 8a) Chợ đang hoạt động do doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, kinh doanhkhai thác chợ: Đơn vị quản lý chợ tiếp tục hoạt động theo pháp luật và quy định hiệnhành của Thành phố;
b) Chợ đang hoạt động do Ban quản lý, Tổ quản lý chợ: Thực hiện chuyển đổi
mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định tại Chương IV của Quy địnhnày
Điều 12 Ban quản lý chợ
1 Ban quản lý chợ thực hiện chức năng quản lý các hoạt động của chợ và tổchức kinh doanh các dịch vụ tại chợ theo quy định của pháp luật Ban quản lý chợ làđơn vị sự nghiệp có thu, tự trang trải các chi phí, có tư cách pháp nhân, có con dấu vàtài khoản riêng tại kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng
2 Ban quản lý chợ có các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như sau:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Sở Công Thương và các cơ quanchuyên ngành thẩm định, trình duyệt hoặc quyết định phê duyệt theo phân cấp:Phương án bố trí, sắp xếp các ngành hàng kinh doanh tại chợ; quy định cụ thể việc sửdụng, thuê, thời hạn và các biện pháp quản lý điểm kinh doanh; Nội quy chợ; Phương
án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh tại chợ trong trường hợp tổ chức đấu giá; Phương
án giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ; Phương án bảo đảm phòng cháy chữacháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và an toàn vệ sinh thực phẩm trong phạm vichợ; Kế hoạch sửa chữa lớn, nâng cấp cơ sở vật chất và phát triển các hoạt động củachợ khi có nhu cầu;
b) Thực hiện việc tổ chức đấu thầu để lựa chọn thương nhân sử dụng hoặc thuêđiểm kinh doanh tại chợ theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c) Ký hợp đồng với thương nhân sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợtheo phương án đã được duyệt;
d) Tổ chức quản lý, điều hành chợ hoạt động đảm bảo các công tác phòng cháychữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ,
tổ chức thực hiện nội quy đã được phê duyệt và xử lý các vi phạm nội quy chợ;
đ) Tổ chức kinh doanh, phát triển các dịch vụ hỗ trợ như: trông giữ phương tiệnvận chuyển, bốc xếp hàng hóa, cho thuê kho bảo quản cất giữ hàng hóa, cung cấpthông tin thị trường, kiểm định số lượng, chất lượng hàng hóa, vệ sinh môi trường, ănuống vui chơi, giải trí và các hoạt động khác trong phạm vi chợ phù hợp với các quyđịnh của pháp luật và theo hướng ngày càng văn minh, hiện đại;
e) Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan đoàn thể tổ chức thôngtin kinh tế - xã hội, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các chính sách, các quy định củapháp luật và nghĩa vụ đối với Nhà nước của thương nhân kinh doanh tại chợ; tổ chứcthực hiện văn minh thương mại và các hoạt động văn hóa, xã hội tại chợ;
Trang 9g) Có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan quản lýchuyên ngành của Thành phố trong việc kiểm tra, giám sát về nguồn gốc xuất xứ và antoàn thực phẩm đối với các sản phẩm bày bán tại chợ khi có yêu cầu và truy nguyênnguồn gốc các sản phẩm không đảm bảo an toàn thực phẩm;
h) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh của thương nhân và cácloại dịch vụ liên quan đến chợ theo quy định của pháp luật;
i) Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, tài chính theo quy địnhcủa pháp luật;
k) Hàng năm, tổng hợp tình hình hoạt động kinh doanh của chợ, rà soát phương
án bố trí, sắp xếp ngành hàng, nội quy hoạt động; đề xuất phân hạng, phân hạng lạichợ (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh theo quy định; Thực hiệnchế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, hàng năm (trước ngày 20/6 và ngày 10/12) hoặc độtxuất theo yêu cầu của Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã trênđịa bàn
3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý chợ:
a) Ban quản lý chợ có trưởng ban và các phó ban Trưởng, phó ban do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khenthưởng và kỷ luật Một Ban quản lý có thể quản lý một chợ hoặc nhiều chợ theo quyếtđịnh của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền;
b) Trưởng ban quản lý chợ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp cóthẩm quyền về toàn bộ hoạt động của chợ và của Ban quản lý chợ Phó trưởng banquản lý chợ có trách nhiệm giúp Trưởng ban và chịu trách nhiệm trước Trưởng banthực hiện một hoặc một số nhiệm vụ do Trưởng ban phân công;
c) Căn cứ tính chất, đặc điểm, khối lượng công việc và khả năng tài chính,Trưởng ban quản lý chợ quyết định việc tổ chức các bộ phận chuyên môn nghiệp vụgiúp việc quản lý, điều hành chợ hoạt động và tổ chức các dịch vụ tại chợ; tuyển dụng
và ký kết hợp đồng lao động, các hợp đồng khác với các cơ quan, doanh nghiệp về bảođảm vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự trong phạm vi chợ theoquy định của pháp luật
4 Đối với các chợ hiện đang được quản lý theo hình thức tự quản, hoặc do Tổquản lý chợ không có tư cách pháp nhân: Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ đặc thùtừng chợ có trách nhiệm thành lập ban quản lý chợ, hoặc giao bổ sung nhiệm vụ chocác ban quản lý chợ đã được thành lập, hoặc thực hiện ngay việc chuyển đổi mô hìnhquản lý chợ để quản lý các chợ đó đảm bảo theo đúng quy định hiện hành
Điều 13 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
1 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ được thành lập
và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã; được Ủy ban nhân dân cấp cóthẩm quyền công nhận, cho phép quản lý, kinh doanh khai thác một hoặc nhiều chợ
Trang 102 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ chịu trách nhiệmtrước pháp luật về toàn bộ hoạt động của chợ.
3 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ có trách nhiệm
và quyền hạn sau:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Sở Công Thương và các cơ quanchuyên ngành thẩm định, trình duyệt hoặc quyết định phê duyệt theo phân cấp: Nộiquy chợ; Phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng kinh doanh, điểm kinh doanh; Phương
án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh tại chợ trong trường hợp tổ chức đấu giá; Phương
án giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ; Phương án bảo đảm phòng cháy chữacháy; Phương án tổ chức các dịch vụ: bãi đỗ xe, kiểm tra chất lượng hàng hóa và đolường, các dịch vụ khác
b) Ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh trongchợ theo phương án được duyệt; tổ chức điều hành hoạt động của chợ theo nội quy và
xử lý các vi phạm nội quy chợ; phổ biến chính sách, quy định của pháp luật và nghĩa
vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ theo hướng dẫn của cơ quan chức năng;
c) Đảm bảo công tác phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự,
an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ;
d) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh của thương nhân và cácloại dịch vụ liên quan đến chợ theo quy định của pháp luật; tổ chức kinh doanh và pháttriển các dịch vụ hỗ trợ như trông giữ phương tiện vận chuyển, bốc xếp hàng hóa, chothuê kho bãi bảo quản cất giữ hàng hóa và các dịch vụ thương mại khác phù hợp vớihoạt động kinh doanh chợ Cung cấp thông tin kinh tế cho thương nhân phục vụ hoạtđộng kinh doanh Tổ chức các dịch vụ vui chơi giải trí, các hoạt động văn hóa khácnhằm hỗ trợ kinh doanh phát triển
đ) Hàng năm thực hiện cải tạo, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng chợ đảm bảo cơ sởvật chất tại chợ khang trang, đáp ứng các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy, mỹquan đô thị, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm
e) Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan đoàn thể tổ chức thôngtin kinh tế - xã hội, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các chính sách, các quy định củapháp luật và nghĩa vụ đối với Nhà nước của thương nhân kinh doanh tại chợ; tổ chứcthực hiện văn minh thương mại và các hoạt động văn hóa, xã hội tại chợ;
g) Có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan quản lýchuyên ngành của Thành phố trong việc kiểm tra, giám sát về nguồn gốc xuất xứ và antoàn thực phẩm đối với các sản phẩm bày bán tại chợ khi có yêu cầu và truy nguyênnguồn gốc các sản phẩm không đảm bảo an toàn thực phẩm;
4 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ có nghĩa vụ tuânthủ các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh khai thác và quản lý chợ.Hàng năm, tổng hợp tình hình hoạt động kinh doanh, rà soát phương án bố trí, sắp xếpkinh doanh ngành hàng, nội quy hoạt động của chợ, đề xuất phân hạng, phân hạng lại
Trang 11chợ (nếu có) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh theo quy định Thực hiệnchế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, hàng năm (trước ngày 20/6 và ngày 10/12) hoặc độtxuất theo yêu cầu của Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã trênđịa bàn.
Điều 14 Quản lý điểm kinh doanh tại chợ
1 Căn cứ thiết kế xây dựng chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ lậpphương án bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ.Thương nhân sử dụng điểm kinh doanh tại chợ phải thực hiện theo đúng phương án bốtrí sắp xếp ngành nghề kinh doanh đã được phê duyệt
2 Điểm kinh doanh trong chợ được đơn vị quản lý, kinh doanh chợ (Doanhnghiệp, hợp tác xã hoặc ban quản lý chợ) cho thương nhân thuê để kinh doanh đượcthực hiện theo các trường hợp sau:
a) Trường hợp thương nhân trả trước tiền thuê điểm kinh doanh trong quá trìnhđầu tư xây dựng chợ hoặc trả tiền sử dụng một lần trong một thời hạn nhất định: Saukhi chợ được xây dựng xong thì được bố trí, sắp xếp vào kinh doanh theo phương án
bố trí sắp xếp ngành hàng đã được phê duyệt có thời hạn mà không phải qua đấu giáquyền thuê điểm kinh doanh Trường hợp này thương nhân vẫn phải ký hợp đồng thuêđiểm kinh doanh với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ, trên hợp đồng phải thể hiện rõ sốtiền thuê điểm kinh doanh đã được trả trước, thời hạn khấu trừ hết số tiền đó Sau khihết thời hạn đã thỏa thuận, nếu thương nhân tiếp tục có nhu cầu kinh doanh thì phảixin ký tiếp hợp đồng với đơn vị quản lý chợ và thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quyđịnh của pháp luật Sau khi ký xong hợp đồng mới được tiếp tục kinh doanh tại chợtheo quy định
b) Trường hợp thương nhân không trả trước tiền thuê điểm kinh doanh trongquá trình đầu tư xây dựng chợ hoặc không trả tiền sử dụng một lần trong một thời hạnnhất định: Sau khi thực hiện việc bố trí, sắp xếp thương nhân vào chợ kinh doanh theoquy định tại Điểm a, Khoản này mà vẫn còn dư điểm kinh doanh thì mọi tổ chức, cánhân có nhu cầu kinh doanh tại chợ liên hệ và thỏa thuận với đơn vị quản lý chợ đểđược thuê điểm kinh doanh Trường hợp số người có nhu cầu vượt quá số điểm kinhdoanh thì phải tham gia đấu giá thuê điểm kinh doanh
3 Doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc ban quản lý chợ quản lý các thương nhânkinh doanh trong chợ thực hiện đúng nội quy chợ đã được cấp có thẩm quyền phêduyệt
Điều 15 Quy định đấu giá điểm kinh doanh tại chợ xây dựng mới
1 Phạm vi và nguyên tắc đấu giá:
a) Việc tổ chức đấu giá thuê điểm kinh doanh tại quy định này chỉ áp dụng đốivới chợ có toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; không bắt buộc
áp dụng đối với chợ có toàn bộ vốn đầu tư ngoài ngân sách
Trang 12b) Chỉ áp dụng đấu giá thuê điểm kinh doanh sau khi đã bố trí sắp xếp cho cácthương nhân được bố trí, sắp xếp vào kinh doanh được quy định tại Điểm a, Khoản 2,Điều 28 Quy định này; chỉ tổ chức đấu giá khi số lượng thương nhân đăng ký nhiềuhơn số điểm kinh doanh.
2 Quy định về đối tượng tham gia đấu giá, mức giá cho thuê, thời gian thuêđiểm kinh doanh:
a) Tất cả các tổ chức, cá nhân (gọi tắt là thương nhân) có nhu cầu kinh doanhdịch vụ tại chợ đều được tham gia đấu giá thuê điểm kinh doanh trong chợ Ưu tiênngười có hộ khẩu trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có chợ, gia đình chính sách,thương nhân kinh doanh các sản phẩm an toàn theo chương trình của Thành phố Nộidung ưu tiên được quy định tại từng phương án đấu giá cụ thể cho từng chợ
b) Ban quản lý chợ, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản
lý chợ xây dựng mức giá dịch vụ cho thuê địa điểm kinh doanh và giá khởi điểm gửi
Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã xem xét, phê duyệt đối với chợ hạng 2, hạng 3hoặc đề xuất phương án giá gửi Sở Tài chính chủ trì, cùng các sở, ngành liên quanthẩm định, trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt đối với chợ hạng 1
c) Ban quản lý chợ, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản
lý chợ quy định cụ thể thời gian cho thuê điểm kinh doanh để đưa vào Phương án đấugiá sử dụng điểm kinh doanh tại chợ, thời gian cho thuê một lần không quá 10 năm
3 Trình tự đấu giá điểm kinh doanh:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã ra Quyết định về việc thànhlập Hội đồng đấu giá điểm kinh doanh tại các chợ Thành phần Hội đồng bao gồm:Thủ trưởng đơn vị quản lý, kinh doanh chợ làm chủ tịch Hội đồng; đại diện lãnh đạocác phòng ban chức năng của quận, huyện, thị xã, đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dânphường, xã, thị trấn là thành viên Hội đồng
b) Hội đồng đấu giá điểm kinh doanh tại chợ triển khai thực hiện theo các bướcsau:
b.1) Lập phương án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh tại chợ trình Sở Tài chínhphê duyệt đối với chợ hạng 1 sau khi có ý kiến thẩm định của Ủy ban nhân dân quận,huyện, thị xã; trình Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã phê duyệt đối với chợ hạng 2,hạng 3;
b.2) Phương án đấu giá điểm kinh doanh gồm các nội dung chủ yếu sau: Tênchợ, đơn vị quản lý chợ, quy mô chợ, số điểm kinh doanh đấu giá (có sơ đồ, ký hiệu,diện tích, ngành hàng, giá khởi điểm, thời gian thuê… của các điểm kinh doanh đấugiá); điều kiện tham gia đấu giá; trình tự đấu giá; quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm củacác tổ chức, cá nhân trong quá trình đấu giá; tổ chức thực hiện; xử lý tình huống, xử lý
vi phạm và giải quyết khiếu nại
b.3) Đến hết thời hạn đăng ký đấu giá theo quy định, Hội đồng đấu giá sẽ công
Trang 13bố các hồ sơ hợp lệ để xét cho phép các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá;
b.4) Tiến hành tổ chức đấu giá điểm kinh doanh tại chợ theo phương án đã đượccấp có thẩm quyền phê duyệt, hình thức bỏ phiếu kín cho đến lúc thương nhân trả giácao nhất Giá thuê phải trên giá khởi điểm quy định; Trường hợp điểm kinh doanh nàochỉ có duy nhất một thương nhân đăng ký đấu giá theo quy định thì thương nhân đượcthuê điểm kinh doanh đó theo giá khởi điểm
b.5) Công bố công khai kết quả đấu giá điểm kinh doanh;
b.6) Hội đồng đấu giá điểm kinh doanh tại chợ bàn giao kết quả đấu giá điểmkinh doanh cho Thủ trưởng đơn vị quản lý, kinh doanh chợ làm thủ tục ký hợp đồngvới thương nhân thuê địa điểm kinh doanh theo phương án sắp xếp ngành hàng kinhdoanh, điểm kinh doanh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt sau khi hoàn thànhxong tổ chức đấu giá và thương nhân đã nộp đủ tiền thuê theo quy định đấu giá điểmkinh doanh
Điều 16 Quy định đấu giá điểm kinh doanh tại chợ xây dựng lại
1 Đối với trường hợp chưa hết hợp đồng, sau khi xây dựng xong, ban quản lýchợ hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ bố trí, sắp xếp cho thương nhân tiếptục kinh doanh đến hết hợp đồng theo vị trí ngành hàng đã được cơ quan có thẩmquyền phê duyệt Việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thức gắp thăm Trường hợpcần phải thay đổi vị trí kinh doanh, ban quản lý chợ hoặc doanh nghiệp, hợp tác xãquản lý chợ thỏa thuận cụ thể với thương nhân và quyết định theo thẩm quyền
2 Đối với trường hợp hết hợp đồng, nếu thương nhân có nhu cầu tiếp tục kinhdoanh, ban quản lý chợ hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ yêu cầu thươngnhân ký lại hợp đồng theo mức giá đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phâncấp quản lý chợ (không phải đấu giá) Việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thức gắpthăm
3 Thời gian ký hợp đồng cho thương nhân thuê điểm kinh doanh do Ban quản
lý chợ, Doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý chợ quy định
cụ thể, thời gian cho thuê một lần không quá 10 năm
4 Sau khi bố trí hết các thương nhân đã kinh doanh tại chợ cũ có nhu cầu kinhdoanh tiếp vào điểm kinh doanh mới Nếu còn thừa điểm kinh doanh, sẽ tiếp tục thựchiện đấu giá, trình tự và nguyên tắc đấu giá như đối với chợ xây mới
Điều 17 Quy định về giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ
1 Cách xác định giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ:
a) Đối với hộ kinh doanh cố định:
Giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ được xác định là khoản tiền chothuê đối với một mét vuông điểm kinh doanh nhân với hệ số lợi thế thương mại (nếucó) của điểm kinh doanh đó trong một khoảng thời gian nhất định
Trang 14b) Đối với hộ kinh doanh vãng lai:
Giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ được xác định là khoản tiền hộkinh doanh vãng lai phải đóng cho đơn vị quản lý chợ đối với mỗi lượt (lần) vào chợkinh doanh Khoản tiền này được xác định theo quy định của Ủy ban nhân dân Thànhphố
2 Đơn vị xây dựng giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ:
a) Đối với chợ do doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý: Doanh nghiệp, hợp tác xãxây dựng Phương án giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh và trình cơ quan có thẩmquyền thẩm định, phê duyệt theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố
b) Đối với chợ chưa thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh: Đơn vịđang quản lý chợ hoặc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có chợ phải xây dựngPhương án giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh tại chợ và trình cơ quan có thẩmquyền thẩm định, phê duyệt theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố
Điều 18 Thương nhân hoạt động kinh doanh tại chợ
1 Thương nhân có hợp đồng trả trước tiền thuê địa điểm kinh doanh để đầu tư xâydựng chợ hoặc trả tiền một lần trong một thời gian nhất định sau khi chợ xây dựng xong,được bố trí sử dụng điểm kinh doanh tại chợ và được sử dụng điểm kinh doanh để thế chấpvay vốn kinh doanh tại các ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật
2 Thương nhân có thể được thuê một hoặc nhiều điểm kinh doanh căn cứ vàohợp đồng ký kết với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Thương nhân có quyền sangnhượng điểm kinh doanh hoặc cho thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạnhợp đồng và phải thông báo cho đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Thủ tục sang nhượngđiểm kinh doanh hoặc cho thuê lại điểm kinh doanh theo đúng quy định của pháp luậthiện hành Thương nhân được sang nhượng điểm kinh doanh hoặc thuê lại điểm kinhdoanh phải đảm bảo kinh doanh đúng ngành hàng, chấp hành đầy đủ quy định về nộpthuế, phí, lệ phí chợ và các quy định của pháp luật có liên quan theo hướng dẫn củađơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
3 Thương nhân được kinh doanh tại chợ phải ký hợp đồng thuê điểm kinhdoanh và thực hiện đúng các điều khoản đã ký trong hợp đồng Thực hiện đầy đủ,đúng các nội dung theo hợp đồng đã ký
4 Thương nhân kinh doanh tại chợ phải thực hiện theo phương án bố trí, sắpxếp ngành hàng, nội quy chợ được duyệt, chấp hành nghiêm túc Luật Thuế, quy định
về các điều kiện kinh doanh và các quy định pháp luật có liên quan
Điều 19 Hoạt động thu chi tài chính
1 Đối với ban quản lý chợ do Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thành lập:Các khoản thu hoạt động chợ và quản lý, sử dụng các khoản thu, chi ở chợ thực hiệntheo các quy định hiện hành của Bộ Tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu
Trang 152 Đối với doanh nghiệp: Các khoản thu hoạt động chợ và quản lý, sử dụng cáckhoản thu chi ở chợ thực hiện theo Luật Doanh nghiệp và Luật Kế toán.
Chương IV CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ
Điều 20 Nguyên tắc chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ:
1 Chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (sau đây gọi tắt làchuyển đổi mô hình quản lý chợ) là việc chuyển đổi từ mô hình tổ quản lý, ban quản lýsang mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ
2 Quá trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ phải công khai, minh bạch, theo
kế hoạch được duyệt nhằm bảo đảm ổn định xã hội và phù hợp với trình độ phát triểnkinh tế - xã hội tại địa phương; bảo đảm các chế độ quyền lợi của người lao độngthuộc ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ và các hộ hiện đang kinh doanh tại chợ, đáp ứngđược yêu cầu quản lý nhà nước và hiệu quả kinh tế - xã hội của các chợ sau khi chuyểnđổi mô hình quản lý
3 Chợ do Nhà nước đầu tư xây dựng hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng:
a) Khuyến khích chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo phương thức đấu thầulựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ
Các chợ tại các quận, tại các phường của thị xã và thị trấn của các huyện phảithực hiện đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thácchợ khi thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ
b) Đối với các chợ đầu mối nông sản, các chợ tại các xã miền núi, các xã nghèo
và các chợ hạng 3 tại các xã của các huyện, thị xã: thực hiện theo phương thức giaodoanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo quy định tại Điểm 1,Khoản 6, Điều 1 Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ vàtheo Quy định này
4 Đối với các chợ hiện đang được UBND quận, huyện, thị xã tạm giao chodoanh nghiệp, hợp tác xã quản lý thì doanh nghiệp, hợp tác xã đó nếu có đủ điều kiện
sẽ được ưu tiên xem xét trong quá trình lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý chợ
Điều 21 Các bước thực hiện
1 Thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (sauđây gọi là Ban chuyển đổi)
2 Xây dựng, thẩm định, phê duyệt kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinhdoanh, khai thác chợ
Trang 163 Xây dựng, thẩm định, phê duyệt phương án chuyển đổi mô hình quản lý,kinh doanh, khai thác chợ.
4 Công khai phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thácchợ
5 Tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khaithác chợ hoặc thực hiện lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã để giao quản lý, kinh doanh,khai thác chợ theo phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đãđược phê duyệt
6 Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinhdoanh, khai thác chợ
Điều 22 Thành lập Ban chuyển đổi chợ
1 Ban chuyển đổi chợ được thành lập ở cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhândân cấp huyện quyết định thành lập Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụtrách kinh tế làm Trưởng ban; Phòng Kinh tế (hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch) là cơquan thường trực; thành viên gồm lãnh đạo các phòng, ban chức năng cấp huyện cóliên quan Khi tiến hành chuyển đổi chợ thuộc địa bàn nào thì mời Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp xã nơi có chợ và Trưởng ban quản lý chợ đó làm thành viên
2 Nhiệm vụ của Ban chuyển đổi chợ:
a) Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi chợ trên địa bàn, gửi Sở Công Thương phốihợp với các sở, ngành liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân dân Thành phố phêduyệt
b) Chỉ đạo xây dựng phương án chuyển đổi các chợ trên địa bàn; Tham mưu Ủyban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân Thành phố, đồng gửi Sở Công Thươngchủ trì thẩm định báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt phương án chuyểnđổi chợ hạng 1; Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án chuyển đổichợ hạng 2, hạng 3 trên địa bàn
c) Triển khai thực hiện phương án chuyển đổi chợ hạng 1, hạng 2 trên địa bàntheo phương án đã được phê duyệt Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủyban nhân dân Thành phố, đồng gửi Sở Công Thương chủ trì thẩm định báo cáo Ủy bannhân dân Thành phố quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinhdoanh, khai thác chợ hạng 1; Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định công nhậndoanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hạng 2, hạng 3; Chỉ đạo,hướng dẫn và kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện chuyển đổi chợhạng 3 trên địa bàn
d) Tổng hợp kết quả thực hiện và các khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện phápgiải quyết, phản ánh về Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện để được xemxét, hướng dẫn, giải quyết