Chất lượng thực hiện nghị quyết ở các đảng bộ xã, thị trấn thuộc đảng bộ huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay

Trong những năm qua, ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội đã tổ chức thực hiện nghị quyết của ảng đạt kết quả, tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo

T Ả LUẬN VĂN

Tô Thị Nhàn

U KT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân

X : Xây dựng cơ bản

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

T S : Trung học cơ sở TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TSVM : trong sạch vững mạnh

10

MỤ LỤ

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Ở CÁC ĐẢNG

BỘ XÃ, THỊ TRẤN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 7

1.1 Một số vấn đề lý luận về nghị quyết, thực hiện nghị quyết và đảng bộ

xã, thị trấn 71.2 hất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn – quan niệm và tiêu chí đánh giá 23

hương 2: CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Ở CÁC ĐẢNG BỘ

XÃ, THỊ TRẤN THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ

HÀ NỘI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ hiện nay 342.2 Thực trạng chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ từ năm 2010 đến nay 392.3 Nguyên nhân của thực trạng và những kinh nghiệm bước đầu 66

hương 3: P ƯƠNG ƯỚNG, G Ả P P NÂNG AO ẤT LƯỢNG T Ự N NG Ị QU ẾT Ở ĐẢNG Ộ XÃ, T Ị TRẤN T UỘ ĐẢNG Ộ U N ƯƠNG MỸ, T N P Ố

NỘ T Ờ G AN TỚ 74

3.1 ự báo nhân tố tác động và phương hướng nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương

Mỹ, Thành phố à Nội 743.2 iải pháp nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội 81

KẾT LUẬN 99 DAN MỤ T L U T AM K ẢO

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

ảng ta là đảng cầm quyền, nên vai trò và năng lực lãnh đạo luôn thể hiện trong cương lĩnh, nghị quyết, biểu thị quan điểm, định hướng chủ trương, đường lối Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa V về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng ảng hiện nay, đã đề ra một trong những nhiệm vụ quan trọng là:

Tiếp tục đổi mới cách ra nghị quyết và chỉ thị của ảng ảng chỉ

ra nghị quyết, chỉ thị thật cần thiết Nghị quyết phải ngắn gọn, rõ ràng, các cấp ủy và tổ chức đảng, từng ngành có thể thực hiện được ngay, giảm bớt thời gian chờ đợi hướng dẫn, cụ thể hóa ở các cấp; trên cơ sở nghị quyết của trung ương, xây dựng nghị quyết của cấp mình bằng các chương trình hành động cụ thể, phù hợp Khắc phục ngay việc ra nghị quyết chung chung, mô phỏng nghị quyết của trung ương [24, tr.34]

iện nay, đất nước ta đang trên con đường đổi mới, hội nhập và phát triển Sự nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế ngày càng đi vào chiều sâu, đặt ra nhiều vấn đề mới, tác động nhiều đến toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội; thường xuyên tác động đến đời sống chính trị, tư tưởng, tình cảm, tâm lý của nhân dân Vì vậy, Nghị quyết của ảng có vai trò lãnh đạo và định hướng trong việc bảo vệ và phát triển đất nước hưng thịnh một cách bền vững

Nhưng để nghị quyết của ảng hiện thực hóa trong cuộc sống xã hội thì đòi hỏi nghị quyết đó phải đi vào cuộc sống và được cuộc sống phản ánh lại một cách tích cực, hiệu quả Thước đo cho sự thành công của một nghị quyết khi được ban hành luôn phải được lý giải thỏa đáng bởi những vấn đề như: Nghị quyết khi ban hành có tạo được đồng thuận ủng hộ của nhân dân hay không? ó huy động được lực lượng nhân dân tham gia và tạo thành các hành động cách mạng để thi đua thiết thực không? Nghị quyết có đem lại

2

những chuyển biến mới về lợi ích vật chất, tinh thần cho nhân dân, làm cho đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, tháo gỡ được những khó khăn, thách thức, bảo đảm tính ổn định và bền vững, phù hợp với xu thế phát triển của xã hội hay không? Như vậy, để nghị quyết của ảng thực

sự đi vào cuộc sống là vấn đề quan trọng trong phương thức lãnh đạo của ảng ay nói cách khác là việc tổ chức thực hiện nghị quyết của cấp ủy như thế nào để đạt được kết quả và thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới

Trong những năm qua, ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội đã tổ chức thực hiện nghị quyết của ảng đạt kết quả, tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và sự đồng thuận trong nhân dân để thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng thực hiện Nghị quyết ở một số ảng bộ

xã, trị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội có mặt còn hạn chế như: sự lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy cơ sở trong triển khai, quán triệt chưa thật nghiêm túc, chưa đổi mới, hiệu quả thấp; vai trò của đồng chí bí thư, người đứng đầu cấp ủy cơ sở còn mờ nhạt; việc cụ thể hóa Nghị quyết của cấp trên còn lúng túng, chưa sát hợp, thậm chí còn sao chép; triển khai ra dân để tổ chức thực hiện Nghị quyết là khâu yếu, chưa thật chuyển biến; tổ chức thực hiện có những cơ sở chưa đến nơi đến chốn, làm giảm lòng tin ở dân; công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm còn hạn chế, có lúc bị xem nhẹ và hình thức

hất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng

bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội có ý nghĩa rất quan trọng, đóng góp vào sự phát triển chung của huyện hương Mỹ nâng cao đời sống vật chất,

tinh thần của nhân dân trên địa bàn toàn huyện Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Chất lượng thực hiện nghị quyết ở các Đảng bộ xã, thị trấn thuộc Đảng bộ huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội hiện nay” làm đề tài luận văn tốt

nghiệp thạc sĩ, ngành xây dựng ảng và hính quyền Nhà nước

3

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu nội dung xây dựng đảng về chính trị, tư tưởng; nhiều bài viết đi sâu nghiên cứu về công tác tư tưởng, tuyên truyền miệng, đội ngũ báo cáo viên Những công trình, bài viết trên sách, tạp chí và các luận văn tiến sĩ, thạc sĩ theo nhiều cách tiếp cận và mức độ khác nhau Nội dung đa dạng, hình thức phong phú Những công trình đã đề cập đến nhiều vấn đề về chính trị, tư tưởng của ảng Trên cơ sở khảo cứu các công trình liên quan đến xây dựng ảng về chính trị,

tư tưởng có thể khái quát như sau:

* Sách:

- Trần ình uỳnh (2015), Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của năng

lực trí tuệ và lý luận của Đảng trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền, Xây

dựng ảng những bài chính luận, Nxb à Nội…khẳng định ảng phải có đường lối chính trị đúng để xây dựng và bảo vệ vững chắc tổ quốc…Vai trò của ảng cầm quyền là định hướng chính trị đúng, giáo dục và tổ chức để nhân dân biết “đem sức ta mà giải phóng cho ta” ảng phải tìm ra những hình thức tổ chức phù hợp để quy tụ xung quanh ảng mọi tầng lớp dân cư

- Trần ình uỳnh (2015), Hồ Chí Minh về cách lãnh đạo, Xây dựng

ảng những bài chính luận, Nxb à Nội…đã chỉ ra: Lãnh đạo đúng là thế nào? là ra quyết định đúng…; là biết tổ chức thi hành các nghị quyết, quyết định sao cho có hiệu lực và hiệu quả…; là phải giám sát kiểm tra việc thi hành các quyết định và kiểm soát cán bộ

- Trần Thị ương (2015), Gắn bó mật thiết với nhân dân một nguyên

tắc quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng Đảng, Xây dựng ảng

những bài chính luận, Nxb à Nội…khẳng định: Xây dựng ảng về tư tưởng chính trị có vai trò quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng ảng, nó là linh hồn sống, là vấn đề cơ bản và cốt tử của một đảng chân chính cách mạng

4

* Tạp chí

Nguyễn Minh Tuấn (2009), Nâng cao hiệu quả nghiên cứu, quán triệt,

triển khai nghị quyết của Đảng, Tạp chí Tuyên giáo, (6)

- Lương Ngọc Vĩnh (7/2015), Nâng cao chất lượng công tác tuyên

truyền của Đảng trong thời kỳ mới, Tạp chí áo cáo viên số 7/2015

* Các bài viết đăng trên báo online:

uỳnh Tấn Việt (Phó í thư Thường trực Tỉnh ủy Phú Yên) (2011):

“Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, sớm đưa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV vào cuộc sống”, Báo Phú Yên

online ngày 06/02/2011;

Phạm Phú Thảo (Phó trưởng an Tổ chức uyện ủy Nam iang, tỉnh

Quảng Nam) (2012): “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng

bộ, chi bộ cơ sở”, áo Quảng Nam Online ngày 13/7/2012

áo Quân đội nhân dân Online ngày 11/11/2013

* Luận văn, luận án:

Ngô Xuân Minh (2009), Đổi mới việc ra nghị quyết và tổ chức thực

hiện nghị quyết của các Huyện ủy ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị

Nguyễn Nữ iệu Linh (2012), Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến

đấu của các Đảng bộ cấp xã ở huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng ảng và chính quyền Nhà nước

ầu hết các bài viết về liên quan đến vấn đề xây dựng ảng về chính trị, tư tưởng đã đề cập đến vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của ảng; vai trò của nghị quyết đối với sự phát triển của xã hội Nhưng các tác phẩm, bài viết chưa đề cập đến khái niệm cụ thể, cũng như quy trình tổ chức thực hiện nghị quyết của ảng Chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về chất lượng thực hiện nghị

5

quyết nói chung và chưa có đề tài nào nghiên cứu chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố

Hà Nội hiện nay ây thực sự là mảng trống cần được quan tâm nghiên cứu

3 M c đích và nhi m v nghiên cứu

M c đích nghiên c u

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội hiện nay; luận văn đề xuất một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội thời gian tới

Nhiệm v nghiên c u

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về chất lượng thực hiện nghị quyết Phân tích, đánh giá đúng thực trạng, tìm nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm trong thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị thuộc ảng bộ huyện hương

Mỹ, Thành phố à Nội hiện nay

ề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, à Nội trong thời gian tới

4 Đối tƣ ng và ph m vi nghiên cứu

4 Đối tượng nghiên c u

ối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội từ năm 2010 đến nay

4.2 Phạm vi nghiên c u

Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chất lượng thực hiện nghị quyết

ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay

hương pháp nghiên c u

Phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: tổng kết thực tiễn, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa l lu n và thực tiễn của đề tài

ệ thống hóa những vấn đề lý luận về chất lượng thực hiện nghị quyết

ở các ảng bộ cấp xã;

Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết ở các ảng bộ xã, thị trấn thuộc ảng bộ huyện hương Mỹ, Thành phố à Nội thời gian tới Luận văn cũng có giá trị tham khảo đối với các ảng bộ xã, thị trấn có đặc điểm tương tự trong việc nâng cao chất lượng thực hiện nghị quyết

Kết quả nghiên cứu luận văn có thể giúp cho các cấp ủy ảng cơ sở, các Trung tâm ồi dưỡng chính trị cấp huyện và Trường hính trị Lê ồng Phong tham khảo và vận dụng trong việc nghiên cứu, xây dựng các bài giảng

về quy trình triển khai, tổ chức thực hiện nghị quyết

7 Kết cấu của lu n v n: Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục,

luận văn chia làm 03 chương 07 tiết

7

Chương 1 CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Một số vấn đề l lu n về nghị quyết, thực hi n nghị quyết và đảng bộ xã, thị trấn

1.1.1 Quan niệm nghị quyết của Đảng

Theo Từ điển Tiếng Việt, nhà xuất bản Bộ giáo dục: “Nghị quyết là

quyết định đã được thông qua ở hội nghị, sau khi vấn đề đã được tập thể thảo luận Hội nghị thông qua nghị quyết Chấp hành nghị quyết” [59, tr.565] Theo Quyết định số 31-Q /W, ngày 01/10/1997 của Bộ chính trị (khóa

V ) ban hành quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của ảng thì: “Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo ảng các cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch các vấn đề cụ thể” [22, tr.3]

Trong iáo trình tập ài giảng Xây dựng ảng của ọc viện chính trị

- ành chính khu vực 1, Khoa xây dựng ảng nêu: Nghị quyết là sự cụ thể

hoá đường lối của ảng thành những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho từng lĩnh

vực của đời sống xã hội cho cả nước hay cho từng vấn đề cụ thể của một địa phương hay cơ sở Tùy theo từng cấp, từng ngành, từng địa phương, đơn vị khác nhau mà có nghị quyết của cấp mình, nhưng mục đích cuối cùng là phải thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của ảng, pháp luật của Nhà nước có hiệu quả [49, tr.321]

Nghị quyết cũng có nhiều phạm vi bao quát khác nhau và được thông qua ở nhiều cấp khác nhau

Nghị quyết ở cấp trung ương là văn kiện cô đúc về nhận định tình hình,

quyết định chủ trương, quan điểm, chính sách và giải pháp lớn về một hoặc nhiều lĩnh vực công tác của ảng

8

Nghị quyết ở cấp đảng bộ các ngành, các địa phương…là sự cụ thể hoá

nghị quyết của trung ương hay của cấp uỷ cấp trên thành những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho một lĩnh vực của đời sống xã hội, cho một địa bàn khu vực của đất nước, của cơ sở

Mục tiêu của mọi nghị quyết không gì khác hơn là nhằm đạt được sự thực hiện của xã hội theo con đường tiến bộ Vì vậy, những yêu cầu đối với nghị quyết của ảng là: Tính đảng, tính khoa học, tính thực tiễn, tính nhân dân, tính dễ nhớ, dễ hiểu và dễ làm theo

V.I.Lênin khẳng định: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể

có phong trào cách mạng và chỉ đảng nào được một lý luận tiền phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiền phong” [49, tr32]

Như vậy, ảng cộng sản phải nắm vững những nguyên lý, những quy luật của chủ nghĩa Mác – Lênin để hoạch định đường lối, xây dựng nghị quyết một cách khoa học ảng ta lấy chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho mọi hành động Vì vậy, khi xây dựng đường lối phải xuất phát từ cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin

và tư tưởng Hồ hí Minh ặc biệt, phải nắm vững phép biện chứng duy vật trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của ảng Phép biện chứng duy vật giúp ta phát hiện ra những mâu thuẫn, những động lực của sự phát triển xã hội, thông qua đó có thể xác định được chiều hướng chung sự phát triển của lịch sử cũng như vai trò và thái độ của các lực lượng

xã hội chủ yếu Phép biện chứng duy vật giúp cho ảng cộng sản giải quyết một cách đúng đắn mối quan hệ giữa mục tiêu và phương pháp thực hiện Trong khi kiên trì mục tiêu vẫn có thể linh hoạt trong phương pháp một cách sáng tạo, linh hoạt trong điều kiện lịch sử cụ thể có cái đích cuối cùng là thực hiện được mục tiêu đề ra có hiệu quả

Bên cạnh đó,để đề ra đường lối, nghị quyết đúng không những phải nắm vững nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí

9

Minh mà còn phải vận dụng nguyên lý, lý luận đó vào trong điều kiện cụ thể của đất nước ảng phải thấy hết được điều kiện khách quan và chủ quan, thấy rõ được thế và lực cũng như tình hình thế giới để tìm ra mắt xích chủ yếu cần giải quyết trong từng giai đoạn cụ thể và trên cơ sở đó mà xây dựng đường lối, nghị quyết

Muốn hiểu rõ thực tiễn, ảng phải đi sâu sát quần chúng, lắng nghe ý kiến quần chúng, nắm vững tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, đó là cơ sở

để ảng đề ra đường lối đúng, làm cho đường lối đề ra phải xuất phát từ nhân dân và trở lại phục vụ nhân dân ảng phải nâng cao trình độ tổng kết thực tiễn, tổng kết quá trình tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết để thấy những cái đã đạt được yêu cầu mà đường lối, nghị quyết đề ra, những cái chưa đạt, những cái mới nảy sinh trong quá trình tổ chức thực tiễn, nhằm điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đường lối, nghị quyết ảng phải nhạy bén trong phân tích tình hình một cách khách quan, khoa học và phải trên cơ sở khoa học để nắm chắc thông tin, dự báo tình hình có thể diễn ra trên cơ sở vững vàng và có tính nguyên tắc ảng phải phát huy được trí tuệ của tập thể, phải thực sự dân chủ, biết lắng nghe ý kiến của mỗi tầng lớp, tổ chức chính trị - xã hội; biết khai thác trí tuệ sáng tạo của mọi người và phải tổng kết thực tiễn nhằm xác định được đường lối đúng đắn, đồng thời phải xây dựng được các cơ quan tham mưu giỏi

1.1.2 Thực hiện nghị quyết – quan niệm, vị trí, vai trò và những yếu

tố tác động

1.1.1.2 Quan niệm về thực hiện nghị quyết:

Mọi nghị quyết đều mới chỉ nêu ra được những mục tiêu cơ bản, những phương hướng chủ yếu để cải tạo hiện thực ể thực hiện được trong thực tế, khâu đầu tiên của quá trình tổ chức thực hiện là cụ thể hoá nghị quyết thành những chủ trương, những biện pháp, những chỉ tiêu, bước đi cụ thể phù hợp với ngành, địa phương và cơ sở

10

Như vậy việc tổ chức thực hiện nghị quyết trước hết và chủ yếu liên

quan tới lĩnh vực hoạt động thực tiễn mà mục tiêu cơ bản của nó là biến những vấn đề đã đề cập trong nghị quyết thành những biến đổi trong hiện thực xã hội iều đó hoàn toàn không có nghĩa là việc tổ chức thực hiện nghị quyết không đòi hỏi sự nghiên cứu khoa học công phu, những suy nghĩ sáng tạo…trong bài phát biểu của Tổng bí thư Nguyễn Phú trọng về việc triển khai thực hiện Nghị quyết đại hội lần thứ XII của ảng (đăng trên tạp chí cộng sản) số 5/2016 có nhấn mạnh:

Nghị quyết và các văn kiện ại hội đã có iều quan trọng lúc này

là đưa nghị quyết của ảng vào cuộc sống, là tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết có hiệu quả Làm sao để khắc phục tình trạng nghị quyết thì đúng, thì hay nhưng chậm đi vào cuộc sống; thậm chí

có trường hợp nói không đi đôi với làm, nói nhiều làm ít húng ta cần quan triệt sâu sắc, việc học tập, triển khai Nghị quyết ại hội

X của ảng là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có tầm quan trọng đặc biệt, nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức, thống nhất về ý chí

và hành động trong toàn ảng, toàn dân, toàn quân mà trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp [61,tr.4]

Như vậy, thực hiện nghị quyết được hiểu là quá trình đưa quan điểm,

phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết vào đời sống

xã hội Một nghị quyết dù đúng đắn, có cơ sở khoa học đến mấy vẫn cứ là nghị quyết nằm trên giấy, nếu sau đó không có một quá trình tổ chức thực hiện

Tổ chức thực hiện nghị quyết trước hết và chủ yếu liên quan tới lĩnh vực

hoạt động thực tiễn mà mục tiêu cơ bản của nó là biến những vấn đề đã đề cập trong nghị quyết thành những biến đổi trong hiện thực xã hội iều đó, hoàn toàn không có nghĩa là việc tổ chức thực hiện nghị quyết không đòi hỏi sự nghiên cứu khoa học công phu, những suy nghĩa sáng tạo.Ở đây việc huy động một cách thực tiễn những điều kiện và những nhân tố vật chất khách quan theo

tổ chức thực hiện nghị quyết còn phụ thuộc sự quyết định của cuộc đấu tranh chống bệnh hình thức và quan liêu Thông qua việc tổ chức thực hiện nghị quyết mà phát hiện ra những chỗ chưa được hoàn chỉnh của nghị quyết; từ đó,

bổ sung, hoàn thiện hơn nữa, làm cho nghị quyết ngày càng chuẩn xác Trong

tổ chức thực hiện nghị quyết, việc tổng kết kinh nghiệm cũng giữ một vị trí quan trọng Nó cung cấp cơ sở hoạch định nghị quyết và góp phần nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện các nghị quyết tiếp theo

* Chủ thể tổ chức thực hiện nghị quyết: là cấp ủy ảng, mà cấp ủy

đảng là cơ quan lãnh đạo của đảng ở mỗi cấp giữa hai nhiệm kỳ đại hội và do đại hội cùng cấp bầu ra Cấp ủy đảng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở,đại biểu cho trí tuệ, năng lực và sức mạnh của đảng bộ; là trung tâm của khối đại đoàn kết thống nhất trong đảng và toàn dân Cấp ủy là cơ quan lãnh đạo tập thể ở mỗi cấp có nhiệm vụ quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu các cấp, các chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và cấp mình; kiểm tra, đôn đốc các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của đảng; lãnh đạo tổ chức đảng và đảng viên thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, xây dựng nội bộ đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức; đồng thời lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội và các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương đơn vị

Tùy theo đặc điểm và phạm vi lãnh đạo ở từng cấp, tập thể cấp ủy đảng

có trách nhiệm và quyền hạn cụ thể như: quyết định các chủ trương, biện pháp

để cụ thể hóa đường lối và tổ chức thực hiện các nghị quyết đại hội đại biểu

12

các cấp, của cấp ủy các cấp; quyết định các chủ trương, biện pháp lớn về công tác cán bộ như bố trí cán bộ, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; thường xuyên lãnh đạo công tác xây dựng đảng, chính quyền, vận động quần chúng ịnh kỳ nghe báo cáo và chỉ đạo các cấp

ủy trực thuộc, các ban, ngành, đoàn thể về thực hiện chức trách, nhiệm vụ…đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy trên các mặt hoạt động; thường xuyên báo cáo với cấp trên và thông báo cho cấp dưới tình hình chung và công việc của cấp ủy, bảo đảm việc thông tin tình hình trong và ngoài nước cho từng cấp ủy viên và cấp ủy trực thuộc Tất cả các nội dung trên đây thường được

cụ thể hóa thành quy chế làm việc của cấp ủy từng cấp cho phù hợp với đặc điểm và phạm vi lãnh đạo ở mỗi cấp ủy đảng

Sự lãnh đạo của cấp ủy đảng thể hiện ở việc cụ thể hóa, thể chế hóa ương lĩnh chính trị, chiến lược kinh tế - xã hội, các nghị quyết chủ trương chính sách lớn của đảng và của từng đảng bộ địa phương ể thực hiện tốt chắc năng lãnh đạo, cấp ủy phải xác định nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi

bộ một cách đúng đắn, sáng tạo và thiết thực, tạo ra sự chuyển biến tiến bộ trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của đảng Với chức năng của mình, cấp ủy đảng lãnh đạo chủ yếu thông qua tập thể, dân chủ, giáo dục thuyết phục, nêu gương, thông qua công tác tư tưởng, công tác tổ chức và công tác kiểm tra, giám sát Cấp ủy lãnh đạo bằng việc ra nghị quyết, lãnh đạo

và tổ chức thực hiện nghị quyết và kiểm tra, giám sát việc đề ra nghị quyết và thực hiện nghị quyết

* Đối tượng thực hiện nghị quyết:

Nghị quyết của trung ương: thì toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên,

hội viên, các giai cấp, tầng lớp và nhân dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương đường lối của ảng cộng sản Việt Nam và chính sách pháp luật của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

* Quy trình thực hiện nghị quyết gồm có 6 bước:

ước 1: Tổ chức thông báo giới thiệu nghị quyết, ngay sau khi nghị quyết được ban hành, căn cứ vào nội dung đối tượng chịu sự tác động của nghị quyết í thư, phó bí thư cấp ủy tổ chức thông báo nhanh nội dung chủ yếu của nghị quyết đến cấp ủy viên hoặc mở rộng tới cán bộ chủ chốt của địa phương, đơn vị nhằm định hướng tư tưởng và xác định những việc cần làm ngay cho cấp ủy cấp dưới Thường trực cấp ủy chỉ đạo các cơ quan tham mưu (Văn phòng, an Tuyên giáo, ài truyền thanh) tổ chức giới thiệu, tuyên truyền những nội dung chính trên hệ thống đài truyền thanh

ước 2: ăn cứ yêu cầu, nội dung đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết, để xây dựng kế hoạch, văn bản chỉ đạo học tập, tuyên truyền, trong đó phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, những nội dung cơ bản, trọng tâm cần quán triệt sâu trong học tập, tuyên truyền;đối tượng, thành phần, thời gian; phương thức học tập; tài liệu học tập cho từng đối tượng; báo cáo viên truyền đạt; phân công chỉ đạo, triển khai thực hiện Cụ thể hóa các nghị quyết của trung ương, thành phố (tỉnh), huyện và của cấp ủy cấp mình thành chương trình, kế hoạch,đề án để thực hiện

ước 3: Chuẩn bị tốt các điều kiện bảo đảm cho việc quán triệt, học tập các nhị quyết

Cơ sở vật chất: phải bảo đảm các điều kiện cần thiết về địa điểm, kinh

phí, các phương tiện để phục vụ triển khai quán triệt, học tập nghị quyết

14

Về các tài liệu: Cấp ủy phải có kế hoạch chuẩn bị đầy đủ về tài liệu

phục vụ cho việc quán triệt, học tập nghị quyết Văn phòng ảng ủy, Ban tuyên giáo chuẩn bị chu đáo các tài liệu để gửi đến các chi bộ trực thuộc những tài liệu liên quan: Nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai

và các tài liệu khác liên quan

Về báo cáo viên: đồng chí bí thư, phó bí thư cấp ủy (hoặc đồng chí

trưởng Ban tuyên giáo ở những nơi đã thành lập Ban tuyên giáo của ảng ủy) trực tiếp truyền đạt nghị quyết tại hội nghị khi được phân công; Ban tuyên giáo phối hợp với Văn phòng cấp ủy tập trung thực hiện nhiệm vụ tài liệu, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch quán triệt, học tập nghị quyết

ước 4: Tổ chức hội nghị quán triệt, học tập nghị quyết gắn với xây dựng chương trình hành động

ước 5: Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết ở các chi bộ các ngành, đoàn thể địa phương

ước 6: Tổ chức sơ kết, tổng kết việc tổ chức thực hiện nghị quyết

1.1.2.2 Vị trí, vai trò của thực hiện nghị quyết

Thực hiện nghị quyết có vị trí rất quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo

thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của ảng, pháp luật của nhà nước, đưa nghị quyết vào thực tiễn của cuộc sống, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Tổ chức thực hiện nghị quyết đóng vai trò quan trọng và tích cực, chủ động tác động lại nghị quyết Ở đây, có thể xem mối quan hệ giữa nghị quyết với việc tổ chức thực hiện nó như là mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn Thông qua việc tổ chức thực hiện nghị quyết mà phát hiện ra những chỗ chưa được hoàn chỉnh của nghị quyết; từ đó, bổ sung, hoàn thiện hơn nữa, làm cho nghị quyết ngày càng chuẩn xác

ảng ta là đảng cầm quyền, trong suốt chặng đường lịch sử lãnh đạo

cách mạng Việt Nam, lãnh đạo công cuộc đổi mới ảng ta đã xây dựng

15

cương lĩnh, đường lối, chủ trương, nghị quyết để thực hiện vai trò lãnh đạo của ảng đối với Nhà nước và toàn xã hội

Sự nghiệp đổi mới do ảng ta khởi xướng và lãnh đạo nhằm mục tiêu

“dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” là công việc mới, chưa có trong tiền lệ ảng ta xây dựng ương lĩnh 1991, ương lĩnh của thời kỳ đổi mới và đã nêu ra được những đặc trưng cơ bản của chủ nghĩa

xã hội, quá trình lãnh đạo, những đặc trưng cơ bản đó đã được ảng ta bổ sung, hoàn thiện hơn ùng với việc hoàn thiện đường lối đổi mới, ảng ta đã tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo đối với hoạt động của hệ thống chính trị, trong đó tập trung đổi mới sự lãnh đạo của ảng đối với Nhà nước Cùng với sự đổi mới trong hoạch định, đường lối, cấp ủy đảng ở các địa phương, cơ

sở đã tích cực chủ động đổi mới ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết Nghị quyết do cấp ủy địa phương, cơ sở ban hành đã luôn bám sát với thực tiễn của địa phương, cơ sở mình, đáp ứng nhu cầu và lợi ích, chính đáng của nhân dân với những mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể Có nghị quyết đúng đắn, đồng thời tổ chức thực hiện nghị quyết hiệu quả sẽ tạo sự chuyển biến mạnh về kinh tế -xã hội, với phong trào thi đua sâu rộng trong nhân dân

sẽ góp phần giành thắng lợi trong công cuộc đổi mới do ảng khởi xướng và lãnh đạo; thông qua nghị quyết đúng đắn và tổ chức thực hiện kịp thời, nên đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên

một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để thực hiện vai trò lãnh đạo của ảng đối với Nhà nước và toàn xã hội

Nói cách khác, nếu như việc xây dựng nghị quyết là một trong hệ thống các phương pháp để lãnh đạo nhà nước và toàn xã hội Cấp ủy địa phương căn cứ vào chủ trương, đường lối của ảng, căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương để cụ thể hóa nội dung chỉ đạo thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Thì tổ chức thực hiện nghị quyết có hiệu quả góp phần

16

đổi mới phương thức lãnh đạo của ảng ảng lãnh đạo nhà nước bằng cương lĩnh, đường lối, quan điểm chủ trương, nghị quyết Nhà nước nói chung và chính quyền cơ sở nói riêngnêu cao trách nhiệm hơn trong quản lý nhà nước và quản lý xã hội theo pháp luật ơ quan quản lý nhà nước trong sạch, vững mạnh hơn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hơn

1.1.2.3 Những yếu tố tác động đến việc thực hiện nghị quyết

* Chất lượng nghị quyết:

Nghị quyết của ảng là sự thống nhất giữa nhân tố khách quan và nhân

tố chủ quan, trong đó nhân tố khách quan chiếm vai trò chi phối hất lượng nghị quyết phụ thuộc vào nhân tố chủ quan, do đó:

Muốn có nghị quyết đúng, các chủ thể xây dựng nghị quyết phải nắm vững những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, Nghị quyết ảng phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại Nghị quyết ảng phải nắm vững quy luật khách quan, xu thế thời đại, nắm vững những quy luật phát triển khách quan của sự vật Nghị quyết ảng phải kế thừa kinh nghiệm tốt của các ảng cộng sản khác, hiểu thấu đáo tình trạng thực tế trong nước và thế; giới, đồng thời phải tổng kết kinh nghiệm của mình bổ sung vào hủ nghĩa Mác - Lênin Nghị quyết ảng phải nắm vững nguyện vọng và lợi ích của quần chúng cũng như trình độ và năng lực thực tế của họ iều căn bản là phải căn cứ vào thực tiễn cụ thể và phù hợp với nguyện vọng của nhân dân

Vai trò lãnh đạo của ảng được thực hiện không chỉ bằng việc đưa ra đường lối nghị quyết mà còn được bảo đảm bằng tổ chức thực hiện Nghị quyết Một nghị quyết được luận chứng một cách khoa học nhất vẫn cứ nằm trên giấy, nếu theo sau chúng không có một công tác tổ chức rành rọt và cần thiết để thực hiện V .Lênin nhấn mạnh tổ chức thực hiện nghị quyết chính là

để thực hiện những nhiệm vụ cách mạng của chúng ta

17

Nguyên tắc quan trọng nhất quy định tính hiệu quả trong tổ chức thực hiện nghị quyết là sự thống nhất giữa lời nói và việc làm, giữa việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện

Nói chung, mọi nghị quyết của ảng đều là sản phẩm tổng kết kinh nghiệm ơn nữa, nó là kết quả tổng kết cả kinh nghiệm thành công và không thành công trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết trước đó; nhờ vậy, chúng ta có điều kiện để đạt được những bước tiến trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết ở giai đoạn sau

* Chất lượng phổ biến, quán triệt nghị quyết trong Đảng, trong quần chúng nhân dân

Cùng với việc thể chế hoá Nghị quyết của ảng, công tác tổ chức

nghiên cứu quán triệt, học tập Nghị quyết là một khâu rất quan trọng nhằm giúp cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu nghị quyết, hiểu đúng thì mới

làm đúng và có hiệu quả

Thông thường là mở hội nghị cán bộ chủ chốt, hội nghị bồi dưỡng báo cáo viên để nghiên cứu các văn bản của trung ương và các văn bản đã thể chế, thảo luận các biện pháp Trong công đoạn này, hạn chế là chưa truyền tải được nội dung nghị quyết vào nhân dân một cách kịp thời, đầy đủ và hiệu quả ầu hết các tổ chức, cơ sở ảng hiện nay thực hiện được việc quán triệt nghị quyết đến cán bộ đảng viên và các đoàn thể, còn đến dân thì giao cho đảng viên hoặc đoàn thể tiến hành Lực lượng chủ công để đưa nghị quyết vào cuộc sống là nhân dân, cán bộ đảng viên là nòng cốt lãnh đạo, nếu nghị quyết có nội dung liên quan đến lợi ích trực tiếp thì dân còn quan tâm, nếu là nội dung khác thì phụ thuộc vào cán bộ đảng viên hướng dẫn, cán bộ đảng viên nào nghiêm túc, tận tuỵ, có trình độ thì dân hiểu đúng nghị quyết

và nhiệt tình thực hiện Nếu cán bộ đảng viên trình độ hạn chế hoặc quan liêu thì dân sẽ không hiểu đúng về nghị quyết, hậu quả là không có phong trào cách mạng đích thực thể hiện bằng sự chuyển biến từ nhận thức đến hành động của nhân dân

18

oạt động kiểm tra hàng năm đánh giá, xếp loại đảng viên chỉ thể hiện

ở mức khái quát, không làm rõ vai trò của cấp uỷ cơ sở Tuy nhiên, các chương trình công tác với các nhiệm vụ cụ thể lại đến với dân, để huy động sức dân, lập thành tích lẽ ra người dân khi hiểu đúng nghị quyết không những hưởng ứng tích cực về mặt hành động mà còn đóng góp sáng tạo, phát huy sáng kiến, trở thành động lực thi đua Trên thực tế, người dân hầu như chỉ được bàn triển khai chương trình hành động của nghị quyết, như vậy nghị quyết của Trung ương ảng tuy không “tắc” nhưng truyền tải vào lực lượng chính triển khai không sâu, đó là chưa kể các bất cập về trình độ dân trí, mức thu nhập của người dân mỗi địa phương khác nhau; có nơi chủ yếu sao gửi chương trình công tác đến tổ dân phố, khu dân cư, còn nghị quyết chỉ dành cho cán bộ chủ chốt o đó, người dân cần phải biết nghị quyết lại không có nghị quyết, người có nghị quyết lại không đủ thời gian vì kiêm nhiệm nhiều việc ể làm tốt công đoạn này, xác định rõ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ

là nhân tố quyết định chất lượng, tổ chức quán triệt nghị quyết ồng thời, cần có cơ chế hợp lý để khai thác sử dụng có hiệu quả đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên các cấp và chủ động đổi mới phương thức quán triệt nghị quyết, tăng cường các hoạt động tuyên truyền phổ biến nghị quyết đến nhân dân giúp dân hiểu đúng và làm đúng nghị quyết

quyết: húng ta đều biết ảng lãnh đạo quần chúng thông qua đội ngũ đảng

viên của mình Chất lượng đảng viên cao sẽ làm cho quần chúng gắn bó hơn với ảng, luôn luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của ảng trong mọi điều kiện Chất lượng đảng viên cao là nguồn cung cấp cán bộ tốt cho ảng, Nhà nước

và các đoàn thể nhân dân Như vậy chất lượng đảng viên và chất lượng tổ chức ảng có quan hệ mật thiết và bieenh chức với nhau Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ ảng mạnh là do chi bộ tốt Chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt” Vì vậy tiêu chuẩn của đảng viên phải được thể hiện là: là người có

19

giác ngộ lý tưởng cách mạng, trung thành với mục đích lý tưởng của ảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân, nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân ảng viên là người có tinh thần tự giác cao, có ý thức kỷ luật nghiêm, có tinh thần xây dựng nội bộ và tinh thần đoàn kết thống nhất tốt Là người có lao động, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Là người có lối sống trong sạch lành mạnh, nêu cao đạo đức cách mạng, làm gương cho quần

chúng; có mối quan hệ “gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín

nhiệm” Nghị quyết trung ương 5 (Khóa X) đã nêu rõ: đảng viên phải nêu

cao vai trò tiền phong gương mẫu, vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sáng, có lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, thậts ựt iêu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở, phấn đấu để trở thành người lao động giỏi, người công dân mẫu mực

Vai trò, uy tín, danh dự của tổ chức ảng trước hết phải được thể hiện thông qua vai trò uy tín của từng đảng viên Chính vì vậy, để mỗi đảng viên thực sự là tấm gương trong quần chúng, đòi hỏi mỗi đảng viên phải có nhận thức đúng đắn về vai trò của mình để từ đó tự giác, trung thực, gương mẫu; phải là người có trách nhiệm đối với công việc và đơn vị; có đạo đức, lối sống; có ý thức tổ chức kỷ luật, đồng thời quan hệ gần gũi với quần chúng

ể mỗi đảng viên thật sự phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu, phải không ngừng đổi mới phong cách và lề lối làm việc của từng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng đảng viên đối với tổ chức ảng vì vai trò của từng đảng viên làm nên vai trò của tổ chức ảng Thực hiện tốt chế độ tập thể lãnh đạo đi đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân của người đảng viên Nâng cao tính tiền phong, trước hết đảng viên phải là người lao động giỏi, tận tâm, trung thực, sáng tạo, có chất lượng công việc cao, có nhiều đóng góp cho đơn vị, địa phương Lấy kết quả công việc là tiêu chuẩn, thước đo tính tiền phong của người đảng viên Và chỉ có hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ chính trị thì vai trò tiền phong của đảng viên mới được thừa nhận Tính tiền phong của

20

đảng viên quyết định ở chính bản thân mỗi người, nhưng vai trò của tổ chức

ảng đặc biệt là chi bộ nơi quản lý trực tiếp đảng viên rất quan trọng

Đảng bộ xã, thị trấn và vấn đề thực hiện nghị quyết ở các Đảng

bộ xã, thị trấn

1.1.3.1. Đảng bộ các xã, thị trấn

iều lệ ảng cộng sản Việt Nam được đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ X thông qua ngày 19/01/2011 đã ghi rõ: “Tổ chức cơ sở đảng là tổ chức đảng được lập tại cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới

sự lãnh đạo của cấp ủy quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh…”

Tổ chức cơ sở đảng: (đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở) Ở đơn vị xã, phường thị trấn có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng (trực thuộc cấp ủy huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng

ủy cơ sở) Cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ 3 đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức đảng thích hợp” Tổ chức cơ sở đảng có từ 30 đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở,

có các chi bộ trực thuộc đảng ủy

ại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng do cấp

ủy triệu tập 5 năm một lần; có thể triệu tập sớm, hoặc muộn hơn nhưng không quá một năm ảng ủy, chi ủy cơ sở họp thường lệ mối tháng một lần; họp bất thường khi cần ảng bộ cơ sở họp thường lệ mỗi năm hai lần; họp bất thường khi cần Chi bộ cơ sở họp mỗi tháng một lần, họp bất thường khi cần

Từ những quy định trong iều lệ đảng cho thấy: ảng bộ xã, thị trấn là

tổ chức cơ sở đảng trực thuộc cấp huyện có các chi bộ trực thuộc ảng ủy Các tổ chức cơ sở đảng đều có chung về vị trí vai trò đó là: tổ chức cơ

sở đảng (các đảng bộ, chi bộ cơ sở) là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng

21

nội bộ đảng như: giáo dục, rèn luyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên, kiểm tra và quản lý đảng viên, kết nạp đảng viên, xem xét kỷ luật đảng viên và đưa người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi đảng; là nơi đào tạo, rèn luyện cán bộ của đảng Chi bộ, đảng bộ cơ sở là nơi trực tiếp nắm tâm

tư nguyện vọng của nhân dân phản ánh với ảng để ảng đề ra đường lối, chính sách đúng đắn, hợp lòng dân, định hướng hoạt động và uốn nắn những lệch lạc của các tổ chức, đoàn thể cơ sở Hoạt động của chi bộ, đảng bộ cơ sở làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín, thanh danh của ảng trong nhân dân

Tổ chức cơ sở đảng đưa đường lối, chính sách của ảng vào nhân dân, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân hiểu và lãnh đạo nhân dân thực hiện Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi kiểm nghiệm, khẳng định sự đúng đắn của đường lối, chính sách của đảng, đóng góp cho đảng những sáng kiến, những kinh nghiệm để đảng bổ sung, hoàn chỉnh đường lối chính sách và đề ra chủ trương, chính sách mới

Có thể khái quát rằng: Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối các cơ quan lãnh đạo của ảng đối với quần chúng nhân dân Mọi tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân thông qua tổ chức đảng mà được phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên Tổ chức đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của ảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào quần chúng nhân dân và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Tổ chức cơ sở đảng

là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho ảng; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo của ảng, Chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội Tổ chức đảng là đơn vị chiến đấu cơ bản của ảng, nơi bảo đảm tính tiên phong, tính trong sạch của ảng; là nơi mọi hoạt động xây dựng nội bộ ảng được tiến hành; là trung tâm đoàn kết nội bộ đảng và tập hợp đoàn kết quần chúng nhân dân Tuy nhiên, do nhiệm

vụ chính trị của mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng khác nhau nên có sự khác nhau về đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ như:

22

Đối với đảng bộ xã: Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ về

phát triển kinh tế theo hướng N , nông nghiệp nông thôn, trọng tâm là phát huy vai trò quyền làm chủ của nhân dân trong đổi mới cơ cấu, cây trồng, vật nuôi, củng cố phát huy nghề truyền thống Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước: Quan tâm đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng cơ sở và giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tích cực thực hiện chính sách xã hội; từng bước ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, nâng cao vai trò quản lý nhà nước ở cơ sở; duy trì thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân hăm lo xây dựng tổ chức đảng và hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh Duy trì thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt ảng

Đối với đảng bộ phường, thị trấn: Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát

triển kinh tế theo hướng phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế; lãnh đạo quản lý hành chính nhà nước, văn hóa – xã hội, bảo vệ môi trường, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội Tích cực chăm lo xây dựng, củng cố chính quyền, công tác xây dựng ảng và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh hăm lo xây dựng đường phố văn minh “xanh, sạch, đẹp”; đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

1.1.3.2 Thực hiện nghị quyết ở đảng bộ xã, thị trấn

Thực hiện nghị quyết ở đảng bộ các xã, thị trấn là quá trình mà đảng bộ

các xã, thị trấn triển khai các bước để đưa các nội dung về những quan điểm, chủ trương của cấp ủy đảng nhằm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết đó vào đời sống xã hội, biến lý thuyết thành những việc làm cụ thể có tác động và ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân

23

1.2 Chất lƣ ng thực hi n nghị quyết các Đảng bộ xã, thị tr ấn – quan ni m và tiêu chí đ nh gi

1.2.1 Quan niệm chất lượng thực hiện nghị quyết ở các Đảng bộ xã, thị trấn

1.2.1.1 Quan niệm chất lượng:

Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học – oàng Phê chủ biên thì: “ hất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc hất là tổng thể nói chung những tính chất, thuộc tính cơ bản của

sự vật; cái làm cho sự vật này phân biệt với sự vật khác; phân biệt với lượng" [50, tr.144]

ại từ điển Tiếng Việt do tác giả Nguyễn Như Ý (chủ biên) đưa ra quan điểm: “ hất lượng là cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật, sự việc, cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật khác, phân biệt với số lượng” [64, tr.331]

Với quan điểm này, chất lượng được hiểu như giá trị thực của đối tượng được xem xét và đó là cái tạo nên bản chất sự vật, mang tính bền vững, tồn tại lâu dài trong sự vật đó Tuy nhiên, khi tiếp cận sâu về nội hàm của từ chất lượng có thực sự trở thành bản chất hay không thì cần phải xem xét và cân nhắc về tiêu chí mang tính lịch sử của nó ản chất có thể mang tính ổn định, song xét về thời điểm đánh giá thì có thể đạt chất lượng, tiêu chuẩn ở giai đoạn này, với điều kiện hoàn cảnh thực tế khi đó, nhưng chưa chắc lại là chất lượng ở một giai đoạn khác khi xem xét nó trong điều kiện, hoàn cảnh khác Ta có thể xem xét việc quan niệm về chất, tính chất, giá trị thực của con người, sự vật, cơ chế do nó tự vận động hoặc do tác động bên ngoài để nó có được giá trị, nói theo tiêu chí tại thời thời điểm xem xét đánh giá nó Nó có thể là chất lượng tốt, hoặc chưa tốt hất lượng không thể đo, đếm cụ thể được, song có thể phân biệt nó, so sánh nó với con người, sự vật khác, đây là một luận cứ quan trọng trong quá trình tạo ra giá trị thực của chủ thể qua tác động của lao động để tạo nên giá trị của con người hay sự vật

24

Nói đến chất lượng là nói đến nội dung, tính chất bên trong sự vật như cái quyết định sự tồn tại của sự vật Nhìn nhận sự vật không thể dừng lại ở bề ngoài của nó, mà phải đi tìm để hiểu rõ nội dung bên trong, khám phá ra bản chất của nó, từ đó mới có căn cứ xác định chất lượng của sự vật, hiện tượng

và đánh giá chất lượng đích thực của sự vật đó

1.2.1.2 Chất lượng thực hiện nghị quyết

Chất lượng thực hiện nghị quyết là biểu hiện giá trị của việc triển khai,

tổ chức đưa nghị quyết vào trong thực tiễn của cuộc sống có hiệu quả và đạt kết quả và tạo nên bản chất của việc thực hiện nghị quyết, làm cho việc thực hiện nghị quyết này khác với số lượng triển khai thực hiện nghị quyết đã được ban hành

Như vậy, chất lượng thực hiện nghị quyết được thể hiện trên các phương diện: chất lượng nghị quyết phản ánh được thực tế yêu cầu và được thực tiễn chấp nhận, thích ứng; khả năng tổ chức thực hiện nghị quyết; được nhân dân đồng tình hưởng ứng và thực hiện đạt kết quả

1.2.1.3 Chất lượng thực hiện nghị quyết ở các đảng bộ xã, thị trấn

Là việc đảng bộ các xã, thị trấn triển khai các bước để tổ chức đưa các

nội dung về những quan điểm, chủ trương của cấp ủy đảng nhằm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết đó vào đời sống xã hội đạt kết quả, biến lý thuyết thành những việc làm cụ thể có tác động và ảnh hưởng tốt đến đời sống của nhân dân, được nhân dân đồng tình hưởng ứng và thực hiện đảm bảo các mục tiêu, chỉ tiêu như nghị quyết đã đề ra

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng thực hiện nghị quyết

1.2.2.1 Tổ chức tốt các khâu trong triển khai, thực hiện quyết

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân, mọi chủ trương,

đường lối, nghị quyết của ảng được thực hiện không chỉ bằng sự nỗ lực của cán bộ, đảng viên mà còn bằng chính sức mạnh của toàn dân, điều này đã được lịch sử chứng minh qua các thời kỳ cách mạng ể chủ trương, đường

Công tác học tập, quán triệt nghị quyết phải góp phần tăng cường xây dựng ảng về chính trị, tư tưởng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; khắc phục những nhận thức lệch lạc; đấu tranh có hiệu quả với các quan điểm sai trái, thù địch”… ông tác tuyên truyền về nghị quyết X của ảng cần được tiến hành sâu, rộng, thường xuyên, với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hấp dẫn và phù hợp với từng đối tượng, bảo đảm đông đảo các tầng lớp nhân dân và đồng bào ta ở nước ngoài đều được phổ biến tuyên truyền… [61, tr.5]

Trên cơ sở nắm vững quan điểm, chủ trương đường lối của đảng, chính sách của nhà nước; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết và các biện pháp để tổ chức thực hiện nghị quyết một cách

cụ thể Từ đó, cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên lựa chọn nội dung, hình thức, thời gian, địa điểm để tuyên truyền; lựa chọn, bố trí báo cáo viên, tuyên truyền viên để truyền đạt các nội dung của nghị quyết, chương trình đến đông đảo cán bộ, đảng viên và nhân dân Mục đích của việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt nghị quyết là nhằm công khai hóa các nội dung của nghị quyết và chương trình hành động của cấp ủy, của tổ chức đảng để nhân dân nắm được

và tham gia thực hiện (trừ những vấn đề bí mật của đảng, của quốc gia không được công khai khi chưa được phép)

26

Về lựa chọn nội dung: ể nhân dân nắm vững được những nội dung cơ

bản của chủ trương, đường lối, nghị quyết của đảng thì cần phải lựa chọn nội dung phù hợp với tình hình, đặc điểm của từng địa phương, cơ sở Nội dung yêu cầu sát với thực tế và được nhân dân quan tâm; đồng thời phải ngắn gọn,

dễ nhớ, dễ hiểu, trong đó, tập trung vào những vấn đề cốt lõi, phân tích sâu những vấn đề trực tiếp liên quan đến địa phương, đơn vị để nhân dân dễ thực hiện Ngoài việc phổ biến nghị quyết, điều quan trọng là hành động gương mẫu thực hiện của mỗi cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng Trên cơ sở đó,

mà khẳng định tính đúng đắn, tính thuyết phục của đường lối, nghị quyết

Về lựa chọn hình thức tuyên truyền: cấp ủy đảng chọn hình thức tuyên

truyền sao cho phù hợp, có thể thông qua gửi văn bản để mọi cán bộ, đảng viên nghiên cứu, đọc tài liệu, có thể tổ chức hội nghị hay cô ng bố các nội dung đã được biên soạn trên hệ thống đài truyền thanh…

Về thời gian và địa điểm: cần lựa chọn thời điểm và địa điểm để có thể

thu hút được nhiều người tham gia dự họp

Nếu tổ chức nghiên cứu, quán triệt học tập nghị quyết phù hợp, hiệu quả thì nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân được nâng lên sẽ tạo tiền đề cho thực hiện nghị quyết đạt kết quả

trình hành động: Trên cơ sở nội dung cơ bản của đường lối, nghị quyết đòi

hỏi phải từ thực tiễn của địa phương, đơn vị mình vận dụng một cách sáng tạo

để xây dựng chương trình hành động Những chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp đưa ra có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, không dập khuôn, máy móc đồng thời cần có sự thận trọng trong xác định các nhiệm vụ, giải pháp cần

27

phải bám sát yêu cầu chỉ đạo nghị quyết của cấp ủy cấp trên nhưng không áp đặt mà phải phù hợp với tình thực tế, có như vậy thì nghị quyết mới thực sự đi vào cuộc sống và nghị quyết phục vụ đời sống của nhân dân

Thứ ba, Tổ chức lực lượng thực hiện nghị quyết: Vấn đề quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của đảng là tổ chức lực lượng để tham gia vào những công việc, để đưa các nội dung của nghị quyết vào đời sống, tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và nhân dân cùng tham gia, cùng thực hiện Từ thực tế của cuộc sống đã cho thấy để làm được việc gì

đó thì trước hết phải có con người, sử dụng các công cụ để tác động vào tự nhiên, xã hội để cho ra một sản phẩm mà mình mong muốn Vì vậy, để thực hiện tốt những yêu cầu của đường lối, chủ trương, nghị quyết của ảng, vấn

đề được xác định quan trọng là phải có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện và tổ chức thực hiện nghị quyết đó

Muốn vậy, phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về chuyên môn, nghiệm vụ; đồng thời phân công, giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho cán bộ đảng viên đảm nhiệm những công việc đó, bảo đảm bố trí cán bộ đúng người, đúng việc Nhất là phân công nhiệm vụ trong cấp ủy; chú trọng xây dựng quy chế làm việc để có cơ sở, căn cứ theo dõi, nắm bắt tình hình; phát động phong trào hành động trong quần chúng, thì việc tổ chức thực hiện nghị quyết của ảng mới đạt hiệu quả cao Xây dựng lực lượng để tổ chức thực hiện nghị quyết của ảng yêu cầuđội ngũ cán bộ phải biến nghị quyết thành hành động cách mạng của nhân dân, cho nên cán bộ phải trực tiếp hướng dẫn nhân dân, cùng làm với dân Thực hiện phương châm: “nói cho dân nghe, nghe dân nói, hướng dẫn cho dân làm”

Thứ tư, Thực hiện tốtcông tác kiểm tra, giám sát: ường lối, nghị quyết

dù đúng đắn đến đâu vẫn có yếu tố chủ quan của con người, có nhiều vấn đề

có thể chưa đánh giá hết, hoặc có vấn đề mới nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện, nên trong quá trình thực hiện phải tăng cường công tác kiểm tra,

28

giám sát Bởi kiểm tra giám sát cũng là một trong những phương thức lãnh đạo của ảng Kiểm tra, giám sát để xem quá trình triển khai thực hiện có những khó khăn thuận lợi gì; kết quả thu lại được như thế nào;kiểm tra, giám sát không những để uốn nắn những lệch lạc, chệch hướng, khắc phục những khó khăn đang vấp phải mà còn kịp thời phát hiện những vấn đề mới mà thực tiễn đang đòi hỏi, yêu cầu và bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp vớiđường lối, chính sách của ảng và Nhà nước, thực tiễn của đời sống xã hội ảng ta đã khẳng định: “Lãnh đạo phải có kiểm tra, giám sát, không kiểm tra, giám sát coi như không lãnh đạo”

Thứ năm, Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm: Sơ kết, tổng kết đánh giá

các nghị quyết đã ban hành là một trong những cơ sở cho việc bổ sung, hoàn chỉnh hoặc xây dựng nghị quyết mới Tại ại hội ảng toàn quốc lần thứ XI, ảng ta đã khẳng định:

Từ khi ương lĩnh năm 1991 ra đời đến nay, tình hình thế giới và trong nước đã có những biến đổi to lớn và sâu sắc Nhiều vấn đề mới nảy sinh từng bước được ảng ta nhận thức và giải quyết có hiệu quả; nhiều vấn đề liên quan đến ương lĩnh đã có những nhận thức mới, sâu sắc hơn; quan niệm về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta ngày càng rõ hơn, đồng thời cũng thấy rõ thêm những vấn đề mới đặt ra cần được giải đáp [30; tr.23]

Vì vậy, trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của ảng, các địa phương, đơn vị phải chú trọng đến việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Tiến hành sơ kết, tổng kết theo định kỳ nhằm đánh giá đúng hiệu quả của nghị quyết, những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, rút kinh nghiệm và từ đó đề ra chủ trương mới phù hợp và sát với thực tế hơn, nhằm thực hiện đường lối, nghị quyết có hiệu quả hơn và có những mặt bổ sung cho những nghị quyết sau Như vậy, việc tổng kết, bổ sung được thực hiện và diễn

29

ra liên tục, được xác định trong khoảng thời gian nhất định trong quá trình tổ chức thực hiện cũng như khi thực hiện xong một đường lối, nghị quyết Có thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát và tiến hành sơ kết, tổng kết thì sẽ có điều kiện tốt cho rút kinh nghiệm, bổ sung cái mới, khắc phục tồn tại, hạn chế, tránh được những khuyết điểm, ngăn chặn được tiêu cực, lệch lạc Vì trong thực tế cho thấy nhiều chủ trương nghị quyết thì đúng phù hợp với lòng dân, nhưng khi tổ chức thực hiện đã có nhiều điểm lệc lạc, không được phát hiện sớm, điều chỉnh, uốn nắn khắc phục đã gây bức xúc trong nhân dân, nhiều nơi trở thành điểm nóng, có địa phương phải xử lý cán bộ, đảng viên,

và có cán bộ, đảng viên phải thi hành án

1.2.2.2 Sự thấm nhuần nghị quyết và niềm tin của cán bộ, đảng viên,

nhân dân đối với nghị quyết của Đảng

Thấm nhuần được quan niệm là sự thấu hiểu điều gì đó một cách sâu sắc

đến mức như có thể biến điều đó thành suy nghĩ, tư tưởng, hành động của mình một cách nhuần nguyễn.Thấm nhuần có thể nói là hiệu quả đạt được trong công tác tư tưởng Mà tư tưởng là một bộ phận của ý thức xã hội, phản ánh tồn tại xã hội; là sự phản ánh của hiện thực khác quan, được hình thành bởi ý nghĩ, suy nghĩ và chỉ đạo hành động của con người Tư tưởng chính là nhận thức của con người trong đó bao hàm cả quá trình hình thành niềm tin và thúc đẩy hành động có định hướng của con người

ông tác tư tưởng của ảng được coi là hoạt động có định hướng của ảng, nhằm xác lập, phát triển hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa xây dựng niềm tin và định hướng giá trị đúng đắn, góp phần xây dựng thế giới quan khoa học, tư tưởng, tình cảm, nhân cách, lối sống, tri thức để đảm bảo cho con người có hành động tích cực, chủ động sáng tạo, thực hiện thắng lợi lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; trước mắt trong giai đoạn hiện nay là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hộ dân chủ, công bằng, văn minh

30

Mức độ thấm nhuần nghị quyết của ảng bằng việc thực hiện tốt các khâu trong công tác tư tưởng như: Lý luận, là việc ban hành nghị quyết đảm bảo nội dung, phù hợp với thực tế và yêu cầu đang đặt ra ở địa phương cơ sở đơn vị và bảo đảm quy trình và được đánh giá cao về chất lượng phục vụ cho thực hiện các nhiệm vụ chính trị đề ra; đồng thời được triển khai, quán triệt tuyên truyền mang tính công khai, dân chủ, sâu rộng trên khắp cơ quan, địa phương, đơn vị; tuyên truyền đến các đối tượng từ cán bộ, đảng viên và nhân dân để biết rằng cấp ủy đảng đang có quan điểm chỉ đạo về những nội dung đó, từ đó có tìm hiểu sâu hơn; để nhân dân có điều kiện rõ hơn về các nội dung quan điểm và phần công việc đặt ra thì công đoạn cụ thể hơn là thực hiện cổ động, tai đã nghe, nhưng còn được thấy bằng mắt Từ đó tác động đến trạng thái ý thức của con người để con người có nhận thức, có niềm tin và hành động cách mạng…bằng việc là cụ thể

để thực hiện chủ trương, đường lối của ảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhiệm vụ chính trị của địa phương đơn vị

Như vậy sự thấm nhuần nghị quyết thì phải dựa trên kết quả và hiệu quả của công tác tư tưởng vì Vì công tác tư tưởng của ảng được xác định là một bộ phận cấu thành rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động của ảng ông tác tư tưởng cùng với công tác tổ chức góp phần xây dựng ảng thành đội tiên phong chiến đấu của ảng; có nhiệm vụ cung cấp cơ sở lý luận và phương pháp luận để ảng cố chủ trương, đường lối cách mạng đúng đắn, phù hợp, tránh được những sai lầm như giáo điều, chủ quan, duy ý chí và cả khuynh hướng xét lại ồng thời, công tác tư tưởng còn có nhiệm vụ giáo dục truyền bá chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ hí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của ảng nhằm nâng cao tính tự giác, chủ động, sáng tạo của xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị cụ thể do ảng đề ra Khi

đã thấm nhuần tư tưởng thì sẽ tạo được niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với nghị quyết và biến những nhận thức thành hành động cách mạng cụ thể hay gắn với các phong tào thi đua của địa phương, cơ quan, đơn

vị cụ thể, sáng tạo và đạt hiệu quả cao

31

1.2.2.3 Việc phân công tổ chức thực hiện nghị quyết

Phân công tổ chức thực hiện nghị quyết là việc xác định nhiệm vụ cụ thể

của từng cơ quan đơn vị, trong từng khâu và từng công việc để đảm bảo đúng chức năng, nhiệm vụ, tránh sự chồng chéo, làm thay ối với một nghị quyết khi được ban hành thì phải được xác định nhiệm vụ tiếp theo của cấp ủy đảng phải làm gì để thấy được nghị quyết đã ban hành ra là phù hợp với thực tiễn đang đặt ra, đáp ứng được nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân, được nhân dân đón nhận và thực hiện Nhận thấy được kết quả của từ việc ban hành nghị quyết đó

Nếu tổ chức thực hiện tốt, phân công rõ người rõ việc thì hiệu quả của nghị quyết sẽ được tốt hơn Kết quả đạt được ở khâu nào, cơ quan đơn vị và cá nhân thì rõ nhận thấy; những tồn tại hạn chế, vướng mắc ở đâu, trong khâu nào thì dễ truy cứu trách nhiệm để đánh giá trách nhiệm của tập thể hay cá nhân, năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên hay nhân dân Trên cơ sở đó sẽ rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, điều chỉnh những vấn đề chưa phù hợp và hợp lý; bổ sung những điểm mới còn thiếu sót

1.2.2.4 Mức độ hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ

Là đánh giá kết quả quá trình triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết

của trung ương của cấp ủy đảng trên tất cả các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội; xây dựng ảng chính quyền Nhà nước, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội được cụ thể là: Việc triển khai, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và nhiệm vụ được cấp

ủy cấp trên giao; kết quả thực hiện các nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Tuyên truyền, quán triệt, thực hiện đường lối, chính sách của ảng, pháp luật của Nhà nước; kết quả thực hiện công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; quy chế làm việc của cấp ủy; đổi mới phương thức lãnh đạo; nâng

32

cao chất lượng sinh hoạt của cấp ủy, tổ chức đảng; xây dựng đội ngũ cấp ủy viên và bí thư chi bộ; quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên và kết nạp đảng viên mới Xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị vững mạnh; phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cùng cấp, xem xét, giải quyết những vấn đề nảy sinh ở cơ sở; củng cố mối quan hệ giữa các tổ chức

và khối đại đoàn kết toàn dân; kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền, tổ chức, cơ quan, đơn vị Kết quả thực hiện kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra và công ông tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phát hiện, xử

lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Về mức độ đánh giá hoàn thành nhiệm

vụ thường có 4 mức là: oàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm

vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ

* ối với các tổ chức đảng được đánh giá: oàn thành xuất sắc nhiệm

vụ với số điểm tối đa (đạt 90 điểm) và phải được 2/3 số đại biểu tán thành bỏ

phiếu đạt mức “Trong sạch, vững mạnh” và đảm bảo các điều kiện: Tập thể

cấp ủy, chính quyền đoàn thể đoàn kết, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Các

chi bộ có 100% đảng viên đạt mức “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên, đảng bộ

có 100% số tổ chức đảng trực thuộc đạt mức “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên

hính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp

phân loại chất lượng đạt mức “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên;

* ối với các tổ chức ảng ( ảng bộ, chi bộ) hoàn thành tốt nhiệm

vụ: được đánh giá đạt từ 70 đến dưới 90 điểm hoặc đạt từ 90 điểm trở lên

nhưng chưa đạt mức “Trong sạch, vững mạnh” và đảm bảo các điều kiện:

Tập thể cấp ủy chi bộ đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ; không có cấp ủy viên, cán bộ là cấp trưởng, cấp phó của các tổ chức trong hệ thống chính trị

cùng cấp bị xử lý kỷ luật (trừ những trường hợp bị kỷ luật do tổ chức đảng

chủ động phát hiện và tích cực đấu tranh, xử lý) hính quyền, Mặt trận Tổ

33

quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp phân loại chất lượng đạt mức cao thứ hai trở lên

* ối với các tổ chức ảng (đảng bộ, chi bộ) Hoàn thành nhiệm vụ:

ơ bản hoàn thành các nhiệm vụ được giao và đạt từ 50 đến dưới 70 điểm hoặc đạt từ 70 điểm trở lên nhưng chưa đạt mức “ oàn thành tốt nhiệm vụ”

* ối với các tổ chức ảng ( ảng bộ, chi bộ) yếu kém: Không hoàn

thành nhiều nhiệm vụ được giao, đạt dưới 50 điểm hoặc đạt từ 50 điểm trở lên

và có một trong các khuyết điểm, hạn chế sau:Nội bộ cấp ủy hoặc chi bộ mất đoàn kết hính quyền cùng cấp phân loại chất lượng mức thấp nhất ó từ 02

tổ chức (Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội) trở lên cùng cấp phân loại chất lượng mức thấp nhất ảng bộ có trên 1/3 số tổ chức đảng trực thuộc xếp loại “Yếu kém”; chi bộ có trên 1/2 số đảng viên xếp loại “Không hoàn

thành nhiệm vụ”

Tiểu kết chương 1

Ban hành Nghị quyết là một trong các phương thức lãnh đạo của ảng

Thực hiện nghị quyết ở các đảng bộ xã, thị trấn chính là việc cụ thể hóa quan

điểm, chủ trương của cấp ủy đảng để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ được xác định trong nghị quyết đó vào đời sống xã hội ể đường lối, nghị quyết của ảng đi vào cuộc sống với hiệu quả cao cần làm tốt các khâu như: Tổ chức nghiên cứu, quán triệt nghị quyết; công khai hóa các nghị quyết, chương trình hành động của cấp ủy, của tổ chức đảng Trên cơ sở đó vận dụng đường lối, nghị quyết một cách sáng tạo; đồng thời chú trọng tổ chức lực lượng thực hiện nghị quyết; gắn với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, nhằm đánh giá đúng hiệu quả của nghị quyết, những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, từ đó đề ra chủ trương mới, nhằm thực hiện đường lối, nghị quyết có hiệu quả hơn và có những nội dung bổ sung cho những nghị quyết sau phù hợp với đặc điểm tình hình

34

hương 2 CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 Những yếu tố ảnh hư ng đến chất lư ng thực hi n nghị quyết

c c Đảng bộ xã, thị trấn thuộc Đảng bộ huy n hương Mỹ hi n nay

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

hương Mỹ là huyện ngoại thành của Thành phố à Nội, phía Tây

Nam cách trung tâm thủ đô à Nội 20 km, có diện tích rộng đứng thứ 3 toàn thành phố Trên địa bàn có 02 quốc lộ chạy qua là quốc lộ 6 với chiều dài

18 km và đường ồ hí Minh với dài 16,5 km hương Mỹ cũng là huyện nằm trong quy hoạch vùng thủ đô, là vùng vành đai xanh có đô thị vệ tinh Xuân Mai và đô thị sinh thái húc Sơn

uyện hương Mỹ có 2 thị trấn là: thị trấn húc Sơn, thị trấn Xuân Mai

và 30 xã là: Phụng hâu, Tiên Phương, Phú Nghĩa, ông Phương Yên, ông Sơn, Thủy Xuân Tiên, Thanh ình, Trường Yên, Ngọc òa, Thụy ương, ại Yên, Trung òa, Tốt ộng, Nam Phương Tiến, Tân Tiến, oàng Văn Thụ, ữu Văn, Mỹ Lương, Quảng ị, ợp ồng, Lam iền, oàng iệu, Thượng Vực, Văn Võ, ồng Phú, ồng Phong, Trần Phú, ồng Lạc, òa hính, Phú Nam n Phía ắc giáp huyện Quốc Oai Phía Nam giáp các huyện Mỹ

ức và Ứng oà Phía Tây giáp tỉnh Hoà Bình Phía ông giáp quận Hà ông và huyện Thanh Oai, ranh giới là con sông áy

hương Mỹ, nằm trên khu vực chuyển tiếp giữa núi và đồng bằng, địa

hình bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi ịa hình của huyện khá phức tạp Vừa

có đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ, vừa có đặc trưng của vùng bán sơn địa với núi, sông, đồng, bãi, hồ, hang động,…nằm xen kẽ lẫn nhau Nhìn tổng quan địa hình có hướng thấp dần từ Tây sang ông và được chia thành 3 vùng chính: chia thành 3 vùng rõ rệt: Vùng bãi, vùng đồi gò và vùng chuyên lúa

35

Huyện hương Mỹ là vùng đất cổ, hình thành và phát triển lớn trong lịch sử nước ta uyện có nhiều di tích lịch sử được xếp hạng, chủ yếu là công trình đình, chùa có giá trị cao về kiến trúc, nghệ thuật gắn với lịch sử phát triển của dân tộc ặc biệt, danh lam thắng cảnh hùa Trăm ian, hùa Trầm Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin tuyên truyền được quan tâm đổi mới

và nâng cao về nội dung, hình thức, chất lượng, thu hút sự quan tâm của quần chúng nhân dân Sự nghiệp văn hóa trên địa bàn huyện được đẩy mạnh

* Đặc điểm dân cư, dân số, trình độ dân trí đặc điểm dân tộc, tôn giáo:

Đặc điểm dân cư, dân số: iện nay, toàn huyện hương Mỹ có trên

60.000 hộ với dân số trên 33 vạn người Trong đó: lao động nông nghệp chiếm 70%; còn 30% lao động làm việc ở các cơ quan nhà nước, nhà máy và làm nghề thủ công, kinh doanh nhỏ Lao động qua đào tạo chiếm 35%

Trình độ dân trí: Là huyện ngoại thành cách trung tâm Thủ đô à Nội

20 km; nhân dân làm nghề nghiệp chính là trồng lúa và chăn nuôi; sản xuất hàng thủ công xuất khẩu; Những năm gần đây mới hình thành các khu, cụm công nghiệp thu hút các doanh nghiệp về sản xuất kinh doanh, số lượng tham gia lao động tại các doanh nghiệp trên 9000 lao động Tuy nhiên, là lao động mùa vụ, ít được đào tạo o đó trình độ dân trí không cao, nhất là ở vùng nông thôn, xa trung tâm huyện và thủ đô

Thực tế cho thấy nếu trình độ dân cao, sự nhận thức, giác ngộ của người dân về chủ trương, đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước sẽ được tốt hơn Từ đó sự vận dụng thực hiện thành hành động cụ thể trong thực hiện các nhiệm vụ sẽ được tốt hơn iều đó cúng cho thấy hiệu quả của tổ chức thực được cao hơn, mức độ hoàn thành công việc cũng sẽ cao Ngược lại trình độ dân chí thấp, nhận thức về chủ trương đường lối cũng sẽ bị hạn chế,

do đó hành động cách mạng, thực hiện nhiệm vụ chính trị sẽ có nhiều hạn chế, kết quả không cao Từ khâu triển khai đến tổ chức thực hiện việc gì cũng khó khăn

36

Về dân tộc: Trên địa bàn huyện có 1 xã (Trần Phú) có người dân tộc

thiểu số ( TTS) sống tập trung tại thôn ồng Ké, chủ yếu là dân tộc Mường Tổng số thôn ồng Ké có 2.268 hộ với 9.736 khẩu, trong đó dân tộc mường

139 hộ với 583 khẩu Ngoài ra, trên địa bàn các xã, thị trấn đều có người DTTS sinh rống rải rác trên địa bàn Số lượng người TTS trên địa bàn huyện tương đối đa dạng, phong phú như: Nùng, Tày, Dao, Thái, Sán Dìu Tuy nhiên, không có hộ TTS mà chỉ có khẩu là TTS Nhìn chung, các hộ và người TTS trên địa bàn huyện chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của ảng, chính sách pháp luật của nhà nước

Về tôn giáo: Hiện nay trên địa bàn huyện hương Mỹ có 02 tôn giáo

được nhà nước công nhận là Phật giáo và ông giáo, với khoảng 45 nghìn tín

đồ, trên 80 chức sắc và trên 200 chức việc hoạt động ở gần 200 cơ sở thờ tự Ngoài ra có điểm nhóm Tin Lành có khoảng 30 tín đồ đã được cấp giấy chứng

nhận đăng ký sinh hoạt

Tình hình Đạo Phật: Toàn huyện có gần 20 nghìn tín đồ, số tăng, ni

chính thức có 73 vị ó 134 ngôi chùa, có 48 ngôi chùa có sư trụ trì, 65 ngôi

có kiêm nhiệm trụ trì, 21 ngôi chùa chưa có sư trụ trì

Tình hình Công giáo: iện nay trên địa bàn huyện có trên 24 nghìn tín

đồ Sinh hoạt trong 10 giáo xứ, trên địa bàn 26 xã, thị trấn ó 09 linh mục,

03 chính xứ, 05 phó xứ, 01 quản xứ

Nhìn chung, hoạt động tín ngưỡng trên địa bàn diễn ra bình thường, các hoạt động tín ngưỡng chủ yếu là các hoạt động tín ngưỡng dân gian, thờ cúng ông bà tổ tiên, các lễ hội làng nhằm đề cao và ghi nhớ công ơn của các thành hoàng làng, những người có công với làng, với đất nước, thể hiện bản sắc văn hóa và truyền thống nhân văn tốt đẹp Việc tổ chức lễ hội đều được các cấp

ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo các hoạt động của lễ hội theo đúng hương ước, quy ước của làng, chính quyền các xã, thị trấn đã tạo điều kiện thuận lợi

để nhân dân thực hiện các hoạt động tín ngưỡng đảm bảo đúng quy định ác