Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy hà trung, tỉnh thanh hóa quản lý hiện nay

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đã chỉ rõ: “cán bộ có vai trò cực kỳ quan t

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

LÊ VĂN TUYÊN

PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ

DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA QUẢN LÝ HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2017

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

LÊ VĂN TUYÊN

PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ

DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA QUẢN LÝ HIỆN NAY

Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

Mã số : 60 31 02 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS Trần Thị Anh Đào

HÀ NỘI - 2017

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS.TS Trương Ngọc Nam

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu này là do tôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS, TS Trần Thị Anh Đào Số liệu và kết quả

có trong công trình là sự thật Luận văn có sử dụng, phát triển và kế thừa những tư liệu, số liệu, kết quả của các công trình nghiên cứu khoa học trước,

từ các sách, giáo trình, tài liệu liên quan đến nội dung đề tài Thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn Tôi xin chịu trách nhiệm về tính xác thực của nội dung luận văn này

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ 8

1.1 Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý và phong cách lãnh đạo 8

1.2 Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý - quan niệm, các yếu tố cấu thành, ảnh hưởng và đặc trưng 27

Chương 2 PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA QUẢN LÝ HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 39

2.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Hà Trung, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý 39

2.2 Thực trạng phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý hiện nay 48

2.3 Nguyên nhân và một số vấn đề đặt ra 56

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI 65

3.1 Dự báo, phương hướng đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý trong thời gian tới 65

3.2 Những giải pháp đổi mới phong cách lãnh đạo cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý trong thời gian tới 73

KẾT LUẬN 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

Phụ lục 108

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ lãnh đạo có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng và công tác cán

bộ có ý nghĩa quyết định trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và thắng lợi của cách mạng nước ta Do đó, từng thời kỳ cách mạng Đảng ta đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ đủ năng lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó

Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta

đã nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [Hồ Chí Minh Toàn tập, Nhà

xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2002, tập 5, trang 269 và 273] Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đã chỉ rõ:

“cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng hoặc kìm hãm hoặc thúc đẩy tiến trình đổi mới”, và khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ ” [Văn kiện

Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội, 1997, tr 66]; Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 12 tháng 3 năm 2012

của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về tiếp tục xây dựng đội ngũ cán

bộ và đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu Thanh Hóa thành tỉnh

tiên tiến vào năm 2020, nhấn mạnh “Công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là mặt trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng

ta, là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng, trong đó cán bộ cơ sở - nhất là đội ngũ cán bộ thuộc diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có vị trí đặc biệt quan trọng, vì cấp cơ sở là nơi tổ chức, trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống, là cầu nối giữa nhân dân với Đảng”

Cùng với cả nước, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa ra sức thi đua thực hiện thắng lợi, toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội; thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp đã đề ra; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự

án của tỉnh, huyện; bảo đảm quốc phòng - an ninh; quan tâm công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong thời kỳ mới Với những thành tích và kết quả đạt được trong chiến tranh, cũng như trong những năm đổi mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Hà Trung đã vinh dự được Nhà nước phong tặng danh hiệu đơn vị “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”, Huân chương lao động hạng nhất, và nhiều năm liên tục được Chính phủ tặng cờ thi đua là đơn vị đứng đầu phong trào thi đua các huyện, thị xã, thành phố trong cả nước

Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, công tác cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý vẫn còn bộc lộ những bất cập và hạn chế Đó là, tình trạng tập trung quan liêu, gia trưởng độc đoán, không tôn trọng ý kiến cấp dưới, của nhân dân, không phát huy trí tuệ tập thể dẫn đến những quyết định sai lầm, thậm chí có những cán bộ có lối sống thực dụng, buông thả,

xử lý tình huống nóng vội, nói không đi đôi với làm Vì vậy, không quy tụ được những người xung quanh, không giữ được vị trí là trung tâm của đoàn kết, không lãnh đạo được cấp ủy, ban thường vụ, chính quyền dẫn đến mất lòng tin của nhân dân đối với Đảng Do đó, việc tiếp tục đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá quản lý hiện nay là yêu cầu cấp thiết, là tiền đề, là điều kiện để đảm bảo vững chắc cho sự thành công trên cương vị người cán

bộ lãnh đạo, có chất lượng, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, đảm đương các công việc được giao

Từ nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ trong thời kỳ mới, cũng như thực tiễn và những vấn đề đặt ra về công tác cán bộ, đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay ở Đảng

bộ huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ:

“Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý hiện nay”

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng phong cách lãnh đạo người cán bộ đã được công bố Tiêu biểu là:

* Giáo trình và sách chuyên khảo có liên quan đến đề tài:

Sách “Quản lý hành chính – Lý thuyết và thực hành”, Nxb Chính trị quốc gia (Hà Nội 2000); Sách “Chủ tịch Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng”, Nxb Công an nhân dân (Hà Nội 2007); TS nguyễn Thị Thanh Dung

“ Phong cách tư duy Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay”, Nxb Chính trị quốc gia (Hà Nội 2010); Giáo trình “Một số kỹ năng cơ bản trong lãnh đạo quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở”, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Lý

luận chính trị (Hà Nội 2014); GS.TS Nguyễn Phú Trọng –Tổng Bí thư Ban

chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Đảng vững mạng, đất nước phát triển, dân tộc trường tồn”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật (Hà

Nội 2015); PGS.TS Lương Khắc Hiếu, PGS.TS Trương Ngọc Nam (Đồng

chủ biên) “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời lỳ mới”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật (Hà Nội 2015)

* Các bài báo, tạp chí:

PGS,TS Nguyễn Thế Thắng - Học Viện chính trị - hành chính khu vực 1,

“Tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách lãnh đạo quản lý” Tạp chí Lý luận

chính trị (số 9-2011); PGS.TS Trần Thị Anh Đào – Học viện Báo chí và tuyên

truyền “Học và làm theo Bác để ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính

trị, đạo đức, lối sống” Tạp Chí tuyên giáo (số 9-2016); PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa – Ban Tuyên giáo Trung ương “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Tạp Chí tuyên giáo (số 9-2016); PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa – Ban Tuyên giáo Trung ương “Học tập và làm theo phong cách Hồ Chí Minh” Tạp chí xây dựng Đảng (10-2016); PGS.TS Đặng Văn Thế - Học viện chính trị, Bộ Quốc phòng “Phong cách làm việc của Hồ Chí Minh và vấn đề đổi mới phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay” Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (10-

2016); PGS, TS Nguyễn Hữu Đổng - Viện Chính trị học, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh “Cán bộ cần phải học để làm “đầy tớ” nhân dân” Tạp

chí xây dựng Đảng (9-2016); PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn - Học viện Chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh “Ngăn chặn, đẩy lùi “lợi ích nhóm” trong công tác cán bộ”, Tạp chí cộng sản (10 – 2016); TS Trần Nhật Duật - Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Quan điểm Hồ Chí Minh về phong cách người cán bộ”, Tạp chí lý luận chính trị (3-2015); TS Trần Nhật Duật

- Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Phong cách lãnh

đạo, quản lý”, Tạp chí lý luận chính trị;

* Luận văn, luận án:

Trần Nhật Duật, Xây dựng phong cách lãnh đạo của chủ tịch ủy ban nhân xã ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sỹ tâm lý học, 2014; Trần Thị Thanh Nhàn, Quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy ở đồng bằng Bắc Bộ giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, 2014; Chu Gia Long, Bồi dưỡng phương pháp công tác của chính trị viên các đơn vị Trinh sát đặc nhiệm trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sỹ xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, 2015; Cầm Thị Oanh, Xây dựng phong cách bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La hiện nay,

Luận văn thạc sỹ xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, 2016

Nhìn chung, vấn đề phong cách và xây dựng phong cách lãnh đạo của người cán bộ ở nước ta còn chưa nghiên cứu một cách đầy đủ, chưa chuyên sâu, phần lớn các công trình nghiên cứu bước đầu đã thể hiện một số quan điểm về lý luận và thực tiễn đã được công bố trên sách, báo, tạp chí Phục vụ cho quá trình giảng dạy, nghiên cứu ở một số học viện, trường đại học, và làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, đảng viên Hơn nữa, các tác giả chỉ đề cập đến phong cách ở các góc độ khác nhau như phong cách lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý kinh tế, quản lý giáo dục

Như vậy, nghiên cứu về xây dựng phong cách lãnh đạo của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý trong giai đoạn hiện nay là một nội dung rất thiết thực nhưng vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn phong cách lãnh đạo của đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý, tác giả đề xuất phương hướng và những giải pháp đổi mới phong cách lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

- Nghiên cứu thực trạng phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý, chỉ rõ nguyên nhân

và một số vấn đề đặt ra

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn khảo sát nghiên cứu phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các văn bản của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa, huyện Hà Trung về xây dựng phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ mới

5.2 Cơ sở thực tiễn

Luận văn được điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Luận văn sử dụng phương pháp logic và lịch sử; phân tích - tổng hợp, quy nạp - diễn dịch; chuyên gia, khảo sát, tổng kết thực tiễn

6 Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn

- Những kết quả nghiên cứu về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý sẽ làm sáng tỏ về bản chất, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo

ở góc độ khoa học xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam

- Những kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa quản lý trong giai đoạn hiện nay

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ

1.1 Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý và phong cách lãnh đạo

1.1.1 Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý - khái niệm, vai trò, đặc điểm

1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

* Khái niệm về cán bộ

“Cán bộ” là một khái niệm xuất hiện khá sớm ở nước ta, ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, chỉ một lớp người – những chiến sỹ tham gia hoạt động cách mạng Ở các nước xã hội chủ nghĩa, khái niệm “ cán bộ” thường được dùng để chỉ những người làm việc trong cơ quan Đảng, nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội Đây là một danh xưng đẹp đẽ, vinh dự và tự hào trong lòng nhân dân của những người làm việc mẫn cán vì nước, vì dân

Theo Hồ Chí Minh: Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ để đề đạt chính sách cho đúng [74, tr 269]

Theo từ điển Hán – Việt, thuật ngữ cán bộ có hai nghĩa: 1, cái khung, cái khuôn; 2 người nòng cốt, những người chỉ huy [64, tr.15] Điều này trở nên dễ hiểu khi giải thích vì sao trong chiến tranh cách mạng, những người thoát ly cách mạng, công tác trong tổ chức Đảng, quân đội hay đoàn thể quần chúng đều được gọi là cán bộ

Đại từ điển tiếng Việt của Nguyễn Như Ý (chủ biên), xuất bản năm

1999 định nghĩa cán bộ là: “1 Người làm việc trong cơ quan nhà nước 2 Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường không giữ chức vụ trong

các cơ quan tổ chức nhà nước [126, tr 249] Với cách quan niệm này, khái niệm cán bộ gần như đồng nghĩa với khái niệm công chức ở các nước phương Tây từ trước đến nay

Khoản 1, khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”

“Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

Như vậy, cán bộ là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, huyện và cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

* Khái niệm về cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Phân cấp quản lý cán bộ là một yêu cầu có tính lý luận và thực tiễn, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị được xây dựng, quản lý, sử dụng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị ở mỗi cấp Quán triệt tinh thần đó, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quyết định sô 49-QĐ/TW ngày 03 tháng 5 năm 1999, sau được sửa đổi, bổ sung bằng Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04 tháng 7 năm 2007 Quy định về phân cấp quản lý cán bộ

Trên cơ sở quyết định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, ban thường vụ các tỉnh, thành ủy, ban thường vụ các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ủy, thành ủy cụ thể hóa thành các quy định về phân cấp quản lý cán bộ của địa phương, ví dụ: Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa ban hành Quyết định số 483-QĐ/TU ngày 25 tháng 5 năm 2012 về ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ; trên cơ sở đó Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa cũng ban hành Quyết định

số 984-QĐ/HU ngày 03 tháng 10 năm 2012 về ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ Theo đó, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là đội ngũ những người được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện và xã, các trưởng, phó phòng, ban, ngành, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể và tương đương cấp huyện Họ chịu trách nhiệm đầu tiên, trực tiếp và thường xuyên trong việc lãnh đạo, quản lý, tham mưu và thường là trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, ngành trên địa bàn huyện; là những người làm việc trực tiếp với dân (cán bộ chủ chốt cấp xã), đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến với dân, đưa tâm tư, nguyện vọng chính của nhân dân đến với Đảng và nhà nước

Về cơ bản, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý gồm các chức danh sau:

* Ở cấp huyện:

- Ủy viên ban thường vụ huyện ủy, ủy viên ban chấp hành đảng

bộ huyện;

- Phó chủ tịch hội đồng nhân dân, phó chủ tịch ủy ban nhân dân;

- Trưởng, phó ban, chánh, phó văn phòng, ủy viên ủy ban kiểm tra huyện ủy;

- Giám đốc, phó giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện;

- Chủ tịch, phó chủ tịch mặt trận tổ quốc, trưởng, phó đoàn thể, các tổ chức xã hội cấp huyện;

- Chánh, phó văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện,

ủy viên ủy ban nhân dân, trưởng, phó phòng, ban, đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân dân huyện;

- Trưởng, phó ban hội đồng nhân dân huyện;

- Trưởng, phó các đơn vị: Công an, ban chỉ huy quân sự, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, chi cục thi hành án dân sự, hạt kiểm lâm, chi cục thống kê, chi cục thuế, trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật, đội quản lý thị trường, đội quản lý công trình giao thông, hạt quản lý đê điều, trung tâm dân

số, trung tâm y tế, bệnh viện đa khoa, bảo hiểm xã hội huyện, chi nhánh ngân hàng nông nhiệp, ngân hàng chính sách huyện…và các cơ quan, đơn vị nhà nước khác do các sở, ban, ngành cấp tỉnh quản lý đóng trên địa bàn huyện (cùng quản lý về công tác tổ chức cán bộ)

vụ chính trị của địa phương, ngành; là những người làm việc trực tiếp với dân (cán bộ chủ chốt cấp xã), đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến với dân, đưa tâm tư, nguyện vọng chính của nhân dân đến với Đảng và nhà nước

1.1.1.2 Vai trò và đặc điểm chủ yếu của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

* Vai trò của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người đứng đầu,

cấp phó của người đứng đầu một phòng, ban, ngành, một địa phương, một đơn vị trong hệ thống chính trị ở huyện, cấp xã và tương đương, bởi vậy họ có vai trò hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cấp huyện, xã và tương đương cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương, đơn vị Cụ thể:

Một là, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người

nồng cốt, trực tiếp trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai thực hiện các đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nước ở các địa phương, đơn vị

Là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu của một phòng, ban, ngành, một địa phương, một đơn vị trong hệ thống chính trị, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người đầu tiên ở cấp huyện, xã được tiếp nhận các đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nước thông qua hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước hoặc thông qua các hội nghị quán triệt, triển khai, giao ban, sơ kết, tổng kết, thông qua sự chỉ đạo trực tiếp của cấp trên Với chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu, hoặc cấp phó của người đứng đầu, cán bộ diện ban thường

vụ huyện ủy quản lý phải chủ động tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt trong tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị mình; đồng thời, phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật Các đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nước đó có sớm đi vào thực tiễn ở địa phương, đơn vị, nói đúng hơn

là có sớm đến được với công dân, để công dân thực hiện hay không, nhanh hay chậm, có thực hiện triệt để, hiệu quả hay không phần rất lớn phụ thuộc

vào ý trí, nhận thức, ý thức trách nhiệm và năng lực tổ chức thực tiễn của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu đảng bộ, chính quyền cấp xã

Hai là, là những người đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng, tham

mưu xây dựng hệ thống chính trị và phát triển các lĩnh vực đời sống xã hội của huyện, các xã, thị trấn vững mạnh

Là cán bộ chủ chốt ở cơ quan, đơn vị, hơn ai hết, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng, tham mưu xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh ở địa phương Vai trò đó thể hiện trước hết ở việc nhận thức đúng và rõ về chức năng, nhiệm

vụ, về tổ chức, bộ máy của tổ chức, đơn vị mình; trên cơ sở đó, họ là những người vừa trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, vừa tham mưu tổ chức thực hiện hoạt động xây dựng tổ chức, bộ máy, cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành bộ máy đó thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định

Thứ hai, thể hiện trong công tác cán bộ, chính những cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người trực tiếp tham gia xây dựng, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo chỉ đạo của thường trực, ban thường vụ huyện ủy, chủ tịch

ủy ban nhân dân huyện

Không chỉ là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, nhiều cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý còn là người đứng đầu đảng bộ, ngành, lĩnh vực ở địa phương, đơn vị, đó là các trưởng, phó ban huyện ủy, chủ tịch, phó chủ tịch mặt trận tổ quốc, trưởng phó các đoàn thể cấp huyện, trưởng, phó các phòng, đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân huyện, bí thư, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, thị trấn…Các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng…hay sự phát triển của

đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nói chung ở huyện, xã, thị trấn gắn liền với vai trò, trách nhiệm của những người đứng đầu các lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương này Là những người trực tiếp tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo huyện trong việc lãnh đạo chỉ đạo, quản lý ngành, lĩnh vực ở địa phương, đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của ngành, lĩnh vực ở địa phương Mức độ vững vàng về bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng, mức độ trong sáng, lành mạnh về đạo đức, lối sống, sự am hiểu, tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, khă năng lãnh đạo, quản lý, ý thức trách nhiệm… của những cán bộ này sẽ có ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế, xã hội ở huyện, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Cuộc đời và sự nghiệp của họ có thể tạo những dấu ấn tốt hoặc không tốt, có đóng góp hoặc không đóng góp thiết thực cho sự phát triển của địa phương, điều đó tùy thuộc vào phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng lực của họ

Ba là, là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong Đảng, trong đội ngũ cán

bộ, đảng viên, viên chức, người lao động và nhân dân

Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở cấp huyện, cấp xã đều

là cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa là người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, đồng thời họ cũng thường là cấp ủy viên các cấp Tính Đảng, ý thức tổ chức, kỷ luật, tinh thần, thái độ ứng xử, làm việc của đội ngũ cán bộ này có ảnh hưởng rất lớn đến bầu không khí, tinh thần, thái độ, ý thức chấp hành kỷ luật, sự đoàn kết, gắn bó của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị và nhân dân Bản thân mỗi cán bộ đó không chỉ là hạt nhân đoàn kết mà còn là tấm gương để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân noi theo họ

Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý cũng là những người được nhân dân đặc biệt quan tâm, thậm chí là những đối tượng để nhân dân trực tiếp giám sát, bởi lẽ họ là những người gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với dân (nhất là cán bộ chủ chốt cấp xã) Phẩm chất, đạo đức, trình độ,

năng lực công tác của họ không chỉ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động ở cơ quan, đơn vị họ biết, mà qua nhiều kênh khác nhau, nhân dân cũng nắm khá rõ Nếu thực sự họ là tấm gương tốt, nhân cách, phẩm chất, năng lực, ý thức, trách nhiệm của họ sẽ là chỗ dựa tin cậy, hạt nhân trong việc

tổ chức, tập hợp, đoàn kết nhân dân

Bốn là, là nguồn bổ sung cán bộ chủ chốt cho các cơ quan, ban, ngành,

đoàn thể ở xã, huyện và tỉnh

Là những cán bộ cơ bản đã trưởng thành từ xã, thị trấn hoặc qua đào tạo, rèn luyện thực tiễn ở xã, thị trấn những cán bộ diện ban thường vụ huyện

ủy quản lý là những người đã được tín nhiệm qua các kỳ, các cấp đại hội đảng

bộ, bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp hoặc các đợt lấy phiếu thăm

dò, tín nhiệm để quy hoạch, bổ nhiệm, hoặc ứng cử…Do đó, đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là những cán bộ trẻ, có triển vọng thường là nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp Cán bộ chủ chốt cấp xã là nguồn trực tiếp tại chỗ cho nhiệm kỳ sau, khóa sau

và nguồn cho cấp huyện; cán bộ lãnh đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện là nguồn cho cán bộ chủ chốt cấp huyện; cán bộ chủ chốt cấp huyện là nguồn cho cán bộ lãnh đạo cơ quan Đảng, Nhà nước ở cấp tỉnh

* Đặc điểm chủ yếu của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý Một là, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là những người

được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt của

hệ thống chính trị Là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu

có chức năng lãnh đạo, quản lý, được bầu cử, bổ nhiệm theo luật định, vì vậy đây là đội ngũ những người nắm trong tay quyền lực Quyền lực đó cho phép họ thực thi nhiều nhiệm vụ trong phạm vi chức trách được giao,

và vì thế, đây là đội ngũ có nhiều đóng góp quan trọng đến sự ra đời và hiện thực hóa những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Sự đóng góp của họ là liên tục, ngày một nhiều hơn ( từ trong quá

khứ - khi bản thân họ là cán bộ chủ chốt thuộc nhiều lĩnh vực ở cấp thấp hơn, đến hiện tại và cả tương lai – khi họ bước lên vị trí lãnh đạo, quản lý cao hơn hoặc nghỉ quản lý vẫn có thể tham vấn cho lãnh đạo địa phương về nhiều vấn đề) Tuy nhiên, cũng bởi nắm trong tay quyền lực, họ rất dễ dẫn đến những sai lầm do quyền lực không được kiểm soát, đạo đức không được tiếp tục tôi rèn hoặc chủ quan, duy ý trí

Hai là, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý phần lớn là

người địa phương Sinh ra, lớn lên, trưởng thành và gắn bó với cán bộ, nhân dân địa phương, vì vậy hơn ai hết họ mang trong mình tình cảm sâu nặng và tinh thần trách nhiệm với sự thăng trầm của địa phương Bằng năng lực, đạo đức và tình cảm, họ tạo lập được uy tín cá nhân khá vững chắc với cộng đồng, cấp trên và cấp dưới Uy tín đó khi được giữ vững, trở thành nhân tố quan trọng động viên, khích lệ, tạo nhiều niềm tin đối với cấp trên, cấp dưới và quần chúng nhân dân khi đối diện với những khó khăn, thử thách cần có đột phá cải cách, đổi mới

Ba là, đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có trình

độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước cao, tuyệt đại

bộ phận vượt chuẩn quy định của Trung ương và mặt bằng của các địa phương trong cả nước Với trình độ đó, là những điều kiện vô cùng quý báu cho công cuộc đổi mới của huyện, của tỉnh cũng như của Đảng và nhà nước Ngày nay, sự mở rộng giao lưu trong và ngoài nước, trong và ngoài tỉnh, giữa các địa phương với nhau, cùng với nhiều chính sách ưu đãi của Đảng, nhà nước, của tỉnh trong đào tạo bồi dưỡng khiến đội ngũ này thường xuyên được đào tạo, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lãnh đạo, quản

lý ở những địa phương có mô hình phát triển điển hình nhất, kể cả ở những nước tiên tiến có nền hành chính hiện đại, kinh tế phát triển Những kiến thức học tập đó được đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện trực tiếp vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý Tuy vậy, đội ngũ cán bộ diện ban

thường vụ huyện ủy quản lý bên cạnh những đặc điểm tích cực, tiến bộ thì tâm lý bảo thủ, co cụm, cục bộ, bản vị, địa phương chủ nghĩa…vẫn cố hữu

ít nhiều trong cộng đồng và trong mỗi cán bộ dù ở cương vị nào Tâm lý đó cản trở sự bứt phá, không mở đường cho tư duy đổi mới, không đưa lại sự ủng hộ, tạo điều kiện cho cái mới ra đời Đây là là điều rất cần được lưu ý,

để trong quá trình quy hoạch và bố trí, sử dụng cán bộ, ban thường vụ huyện ủy, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc hạn chế, khắc phục được sự tác động tiêu cực từ đặc điểm tâm lý này

1.1.2 Phong cách lãnh đạo – Khái niệm, phân loại

1.1.2.1 Khái niệm lãnh đạo

Có nhiều quan niệm về lãnh đạo, như:

Lãnh đạo là người biết đặt ra chương trình và cùng với nhân viên của mình phấn đấu tới mục tiêu đã đề ra theo một cách xác định;

Lãnh đạo là khả năng quyết định cái gì cần phải làm và sau đó làm cho mọi người muốn làm việc đó;

Lãnh đạo là nghệ thuật ảnh hưởng một tổ chức bằng sự thuyết phục hay

là tấm gương để mọi người noi theo hành động

Lãnh đạo là quá trình gây ảnh hưởng đến hoạt động của cá nhân hoặc một nhóm nhằm thực hiện một mục tiêu chung của tổ chức trong những điều kiện nhất định

Lãnh đạo là khả năng thuyết phục và gây ảnh hưởng đến người khác để hoàn thành những mục tiêu mong muốn Nói cách khác, lãnh đạo thiên về khía cạnh nhân bản và nhắm đến “người” để nối kết họ thành một đội ngũ và động viên họ tiến tới mục tiêu mong muốn Có hai loại lãnh đạo là lãnh đạo chính thức và lãnh đạo không chính thức Lãnh đạo chính thức là người lãnh đạo có thực quyền Người lãnh đạo có thực quyền là người lãnh đạo đồng thời đóng vai trò quản trị viên trong một tổ chức, được trao ban quyền hạn và chức năng hành xử trên người khác để thi hành một công tác theo hoạch định

Người lãnh đạo không chính thức hay còn gọi là lãnh đạo tự nhiên, là người lãnh đạo do thiên phú với phong cách lôi cuốn người khác Tuy họ không có quyền hạn chính thức để sai khiến, nhưng lời nói của họ có giá trị, được người khác lắng nghe và thực hiện Những người lãnh đạo tự nhiên này thường được người khác ngưỡng mộ như một chứng nhân gương mẫu về cách tổ chức và thực hiện đối với đời sống cá nhân cũng như xã hội

Lãnh đạo, là một trong những khái niệm quan trọng nhất trong khoa học về tổ chức - nhân sự Đó là một quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội trong đó lãnh đạo tìm kiếm sự tham gia tự nguyện của cấp dưới nhằm đạt mục tiêu của tổ chức Lãnh đạo là quá trình gây ảnh hưởng và dẫn đắt hành vi của cá nhân hay nhóm người nhằm hướng tới mục tiêu của tổ chức Môn nhân

sự hiện đại đề cao vai trò của lãnh đạo nên đối tượng này càng được nghiên cứu kỹ lưỡng hơn

Lãnh đạo được miêu tả là “một quá trình ảnh hưởng xã hội cái mà một người có thể tìm kiếm sự giúp đỡ và hỗ trợ của những người khác nhằm đạt được thành công cho một mục tiêu chung” Tất nhiên cũng xuất hiện nhiều

cách lí giải khác sâu hơn

Lãnh đạo là một quá trình mà một người ảnh hưởng đến những người khác để thực hiện một mục tiêu nào đó, đồng thời hướng tổ chức tới sự gắn kết chặt chẽ

Ngoài ra, người ta cũng thường định nghĩa lãnh đạo là một quá trình theo đó một cá nhân ảnh hưởng đến một nhóm các cá nhân khác để đạt được một mục tiêu chung

Các quan niệm về lãnh đạo nêu trên đều có một điểm chung - một người ảnh hưởng đến những người khác để có thể đạt được mục tiêu cụ thể

Trong quá trình trở thành một người lãnh đạo, kiến thức và kĩ năng của một người sẽ bị ảnh hưởng bởi các tố chất, niềm tin, tôn giáo, tính cách Tuy nhiên, để trở nên khác biệt mỗi nhà lãnh đạo còn cần những yếu tố khác nữa

Theo Từ điển Tiếng Việt 1995, lãnh đạo có nghĩa là: đề ra chủ trương, đường lối, và tổ chức, động viên thực hiện

Như vậy, khái niệm lãnh đạo được hiểu là cá nhân hay tổ chức: Đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức, động viên mọi người thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối đã đề ra

1.1.2.2 Khái niệm phong cách lãnh đạo

Tuy cấp độ, phạm vi nghiên cứu khác nhau song khi đề cập đến phong cách của cá nhân người lãnh đạo vốn có nhiều điểm chung, thống nhất

Cho đến nay, có nhiều định nghĩa khác nhau về phong cách lãnh đạo;

có thể chia thành một số hướng tiếp cận sau:

* Cách tiếp cận phong cách lãnh đạo đồng nhất với tác phong lãnh đạo

Các nhà nghiên cứu theo cách tiếp cận này cho rằng: Phong cách lãnh

đạo là tác phong làm việc của người lãnh đạo, là “tổng thể những phương pháp đặc thù nhất và ổn định nhất nhằm giải quyết những nhiệm vụ tiêu biểu

và những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện chức năng lãnh đạo”

[Lao động của lãnh đạo, NXB Lao động, H.1980, tr 299]

Tác phong lãnh đạo được xem là sự biểu hiện cụ thể của phong cách, song giữa tác phong lãnh đạo và phong cách lãnh đạo khác nhau ở chỗ: Tác phong chỉ là một bộ phận của phong cách, nó mang tính cá nhân nhiều hơn; còn phong cách có tính xã hội rộng hơn Trong thực tiễn chúng ta có thể nhận diện phong cách lãnh đạo thông qua những tác phong lãnh đạo cụ thể của người lãnh đạo – tác phong làm việc

* Cách tiếp cận phong cách lãnh đạo là cách thức lãnh đạo

Phong cách lãnh đạo được hiểu là hình thức diễn ra một hành động của người lãnh đạo Cách hiểu này không thấy được nội dung bên trong của phong cách lãnh đạo (những yếu tố thuộc về chủ thể lãnh đạo)

* Cách tiếp cận đồng nhất phong cách lãnh đạo với biện pháp, phương pháp lãnh đạo

Phong cách lãnh đạo là hệ thống những biện pháp, phương pháp tác động của người lãnh đạo tới tập thể nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng của công tác lãnh đạo

Phong cách làm việc của người lãnh đạo được thể hiện thông qua biện pháp, phương pháp Biện pháp hay phương pháp là một phần không thể thiếu được của phong cách, song trong phong cách còn chứa đựng những nội dung tâm lý của chủ thể có liên quan đến việc sử dụng biện pháp, phương pháp

* Cách tiếp cận phong cách từ hành vi

Cách tiếp cận này coi phong cách lãnh đạo là một dạng (mẫu) hành vi

là cách tiếp cận được nhiều người thừa nhận và có giá trị thực tiễn

* Cách tiếp cận khái quát về phong cách lãnh đạo

Theo cách tiếp cận này chúng ta có thể nhìn nhận phong cách lãnh đạo dựa trên những đặc trưng bản chất sau:

Phong cách lãnh đạo được coi là nhân tố quan trọng trong lãnh đạo, quản lý; nó gắn liền với kiểu người lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo

Phong cách lãnh đạo không chỉ thể hiện chí hướng, tài năng, tính độc đáo mà còn thể hiện nghệ thuật tác động, ảnh hưởng của người lãnh đạo đến người khác trong hệ thống quản lý

Nhìn chung, đến nay vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về phong cách lãnh đạo Tuy nhiên, các ý kiến trên đều có điểm chung là nói đến hoạt động lãnh đạo, quản lý là nói đến chủ thể của hoạt động, người lãnh đạo trong quá trình thực hiện thẩm quyền của mình, luôn có ý thức lựa chọn mục tiêu, cách thức hay biện pháp, lề lối ứng xử

Sự định hướng về mục tiêu, lề lối ứng xử, cách thức hay phương pháp

ra quyết sách…được lặp đi lặp lại trở nên ổn định sẽ tạo nên một mẫu hành vi hay phong cách hoạt động Vì thế, nói đến phong cách lãnh đạo là nói đến hệ thống các mẫu hành vi của người lãnh đạo trong sử dụng những loại quyền lực, trí thức, trí tuệ và trách nhiệm được giao Trong quá trình thu thập thông

tin, ra quyết định hay xử lý mọi tình huống nhất định việc lựa chọn hành vi (phong cách) của người lãnh đạo như thế nào sẽ liên quan đến sự thành công hay thất bại của người đó và của cả tập thể

Trên cơ sở kế thừa quan niệm của các nhà tâm lý học trên thế giới, các nhà tâm lý học Việt Nam đưa ra khái niệm phong cách lãnh đạo như sau:

Phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý là mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động một cách có hiệu quả đến đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu và nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý đề ra

Như vậy có thể hiểu: Phong cách lãnh đạo là lối, cung cách làm việc,

xử sự của người lãnh đạo thể hiện ở mức độ quan tâm đến đối tượng lãnh đạo

và công việc chung, cũng như cách thức sử dụng quyền lực để thực hiện mục tiêu của tổ chức

1.1.2.3 Phân loại phong cách lãnh đạo

Có nhiều cách phân loại phong cách lãnh đạo Dưới đây là cách phân loại dựa trên mức độ sử dụng quyền lực của người lãnh đạo

* Phong cách lãnh đạo độc đoán

Người lãnh đạo sử dụng phong cách này tập trung quyền lực, nắm bắt tất cả các quan hệ và thông tin Các quyết định, mệnh lệnh đưa ra chỉ dựa trên

cơ sở kiến thức, khả năng, kinh nghiệm của người lãnh đạo, không quan tâm đến ý kiến người dưới quyền, buộc cấp dưới phải thực hiện một cách tập trung, chính xác, nghiêm ngặt Bản thân người lãnh đạo trực tiếp kiểm tra việc thi hành của cấp dưới Dòng thông tin trong tổ chức chỉ có một chiều từ trên xuống dưới

Mặt khác, người lãnh đạo độc đoán thường lấy mình làm thước đo giá trị Hình thức này thường phù hợp với lối lãnh đạo cổ điển, hoặc khi tổ chức đang trong tình trạng canh tân nội bộ để loại trừ những phần tử làm lũng đoạn sinh hoạt chung… Nhất là khi tinh thần kỷ luật và trật tự của tổ chức lỏng lẻo cần sửa đổi

Phong cách lãnh đạo độc đoán được đặc trưng bằng việc tập trung mọi quyền lực vào người quản lý, người lãnh đạo – quản lý bằng ý chí cá nhân, trấn áp ý chí và sáng kiến của mọi thành viên khác trong tập thể

Phong cách lãnh đạo này xuất hiện khi các nhà lãnh đạo nói với các nhân viên chính xác những gì họ muốn các nhân viên làm và làm ra sao mà không kèm theo bất kỳ lời khuyên hay hướng dẫn nào cả

Người lãnh đạo giành toàn quyền trong các quyết định, người lãnh đạo ít lắng nghe mà quyết đoán nhiều hơn Mọi quyết định đều bắt đầu từ ý chí của người lãnh đạo chứ không có những dấu hiệu thể hiện ý chí của quần chúng; các quyết định chỉ đạo thường có tính chất mệnh lệnh

* Bản chất: Tập trung quyền lực cao độ vào người lãnh đạo

* Ưu điểm: Phong cách độc đoán có ưu điểm ở chỗ giải quyết nhanh

chóng các nhiệm vụ và có thể phù hợp với những tổ chức mới thành lập hoặc cấp dưới yếu kém

* Hạn chế: Không phát huy được tính sáng tạo, không có tính mềm dẻo;

không tranh thủ được trí tuệ, kinh nghiệm của cấp dưới dễ tạo nên trạng thái bất an, căng thẳng

* Phong cách lãnh đạo dân chủ

Người lãnh đạo có phong cách này không quyết theo chủ quan của mình mà luôn mở rộng dân chủ, tranh thủ, động viên mọi người tham gia vào các quyết định quản lý và giải quyết các nhiệm vụ của đơn vị Bản thân người lãnh đạo cũng biết phân công phù hợp, không ôm đồm Công việc được phân công, giải quyết, đánh giá đều có sự tham gia của tập thể Dòng thông tin trong tổ chức tồn tại cả hai chiều: Từ trên xuống và từ dưới lên

Hiểu theo khía cạnh khác, người lãnh đạo có phong cách lãnh đạo dân chủ là người biết tạo ra những cuộc thảo luận trong tập thể để tìm một quyết định chung Phong cách lãnh đạo này đem lại sự nhất trí trong tổ chức và giúp cộng tác viên hay nhân viên nắm quyền chủ động trong việc thi hành công vụ

Cán bộ, nhân viên trong các tổ chức với phong cách lãnh đạo này thường có

cơ hội phát huy sáng kiến cao Do đó, tinh thần làm việc cũng cao và đạt hiệu quả cao

Phong cách lãnh đạo dân chủ được đặc trưng bằng việc người quản lý biết phân chia quyền lực quản lý của mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo các quyết định

Phong cách này, còn tạo ra những điều kiện thuận lợi để cho những người cấp dưới được phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch, đồng thời tạo ra bầu không khí tâm lý tích cực trong quá trình quản lý

* Bản chất: Quyền lực tập trung vào tập thể, có sự chia sẻ quyền lực với

tập thể Với người lãnh đạo có phong cách lãnh đạo dân chủ, mệnh lệnh được đưa ra dưới dạng: một “lời đề nghị”, nếu cấp dưới không hiểu thì sẽ dùng

“một lời khuyên”, cho nên tác động không tồn tại dưới dạng mệnh lệnh, hành chính cứng ngắc, cấp dưới cảm thấy thoải mái, dễ chịu, nhờ đó mà khai thác được trí tuệ tập thể nhờ vào sự lắng nghe, phong cách lãnh đạo dân chủ thường được đánh giá cao vì có nhiều ưu điểm

* Ưu điểm: Phát huy được trí tuệ, khả năng sáng tạo của cấp dưới, động

viên được tính tích cực của mọi người khi tiến hành vì cấp dưới luôn nhận thấy rằng trong quyết định hay công việc đó có sự tham gia ý kiến của mình

* Hạn chế: Phong cách này dễ mất nhiều thời gian và nếu người lãnh

đạo không nhanh chóng lựa chọn phương án tốt nhất dẫn đến bàn bạc kéo dài, không kiểm soát được ý tưởng, vì vậy đòi hỏi người lãnh đạo rất giỏi để đủ tri thức, đủ bản lĩnh lấy cái nào phù hợp để điểu chỉnh

Dân chủ cũng phải đòi hỏi người lãnh đạo có năng lực, có trình độ chuyên môn cao, có xu hướng sáng tạo, mình là trọng tài để dung hòa các ý kiến của cấp dưới

* Phong cách lãnh đạo tự do

Người lãnh đạo có phong cách này, thường tham gia ít nhất vào công việc của tập thể, hầu như giao hết quyền hạn, trách nhiệm cho mọi người Thông tin trong tổ chức được cung cấp hết cho mọi người và cho phép mọi người tự do hành động theo suy nghĩ, theo cách thức mà mình cho là tốt nhất

Với phong cách lãnh đạo này, người lãnh đạo tuy có cho phép các nhân viên được quyền ra quyết định, nhưng nhà lãnh đạo vẫn chịu trách nhiệm đối với những quyết định được đưa ra

* Bản chất: Nhà lãnh đạo giao quyền chủ động cho cấp dưới, chỉ kiểm

tra trên hạng mục, chỉ tiêu, người quản lý sẽ đứng ngoài quan sát, thậm chí thiếu kiểm tra, giám sát, không trực tiếp tham gia hoạt động, nhà lãnh đạo sử dụng quyền lực ít nhất, quyết định được đưa ra dưới dạng khoán trắng

* Ưu điểm: Phát huy tối đa khả năng của cấp dưới, huy động mọi nguồn

lực của nhân viên, phù hợp với năng lực bản chất cá nhân, công việc hiệu quả hơn Tuy nhiên, phong cách này chỉ phù hợp khi cấp dưới, nhân viên đã đạt được ý thức tự giác cao Ví dụ như đối tượng là những nhà trí thức, những nghệ sĩ thì lãnh đạo bằng phong cách tự do là phù hợp

* Hạn chế: Phong cách này, người lãnh đạo đôi khi không thể hiện vai

trò lãnh đạo của mình, nhất là vai trò người đứng đầu; không kiểm soát được tiến trình công việc, dẫn đến tình trạng hỗn loạn, vô chính phủ

* Phong cách lãnh đạo lêninnít

Để khẳng định vai trò lịch sử thế giới của giai cấp công nhân và Đảng cộng sản trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, V.I.Lênin đã đề xuất một cách toàn diện những luận điểm quan trọng nhất về phong cách lãnh đạo xã hội chủ nghĩa và được gọi là phong cách lãnh đạo lêninnít Cơ sở của phong cách lãnh đạo này là phương pháp biện chứng mácxít, là quan điểm cách mạng phê phán Theo V.I.Lênin trong chủ nghĩa xã

hội cần có những thủ thuật và phương pháp lãnh đạo mới, phù hợp với những nguyên tắc của chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản

Phong cách lãnh đạo lêninnít có nhiều mặt, những đặc điểm của nó tạo nên một hệ thống thống nhất và có thể chia làm ba nhóm cơ bản: những đặc điểm tư tưởng – chính trị, những đặc điểm đạo đức - tâm lý, những đặc điểm nghiệp vụ – tổ chức

Những đặc điểm tư tưởng - chính trị, là tính tư tưởng cộng sản chủ

nghĩa, tính nguyên tắc Đảng, ý thức trách nhiệm về công việc được giao, thống nhất lý luận và thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng, thu hút đông đảo quần chúng tham gia quản lý xã hội

Những đặc điểm đạo đức - tâm lý, gồm tính trung thực, nói đi đôi với

làm, tính kiên quyết, cương nghị, tính độc lập, tính quyết đoán, tính linh hoạt, thái độ đòi hỏi cao, giản dị, ân cần và tế nhị trong giao tiếp

Những đặc điểm về nghiệp vụ - tổ chức, phản ứng nội dung của phong

cách lãnh đạo; nó bao gồm quan điểm lãnh đạo, phương pháp khoa học, tính

hệ thống, tầm nhìn, tính chuyên nghiệp và sự thông thạo trong công tác, tính

có tổ chức, văn hoá lãnh đạo, khả năng kiểm tra và giám sát có hiệu quả, năng lực tổ chức công tác

* Bản chất: Nhà lãnh đạo có tinh thần trách nhiệm đối với công việc

được giao; sự lịch thiệp, tế nhị trong xử thế, thái độ tôn trọng, ân cần của người lãnh đạo đối với cấp dưới Nói cách khác là sử dụng quyền lực một cách hợp lý

* Ưu điểm: Đây là phong cách lãnh đạo lý tưởng đối với người lãnh

đạo, quản lý, gần với phong cách lãnh đạo dân chủ

* Hạn chế: Để rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít, V.I.Lênin yêu

cầu người lãnh đạo, quản lý trước tiên phải khắc phục được phong cách lãnh đạo quan liêu mà cơ sở của nó là tách rời quyền hành khỏi quyền lợi và nguyện vọng của tập thể, của nhân dân, trốn tránh trách nhiệm, làm việc

không theo nguyên tắc; đó là: tình trạng riêng rẽ, phân tán của những người sản xuất nhỏ, hoàn cảnh khốn cùng và dốt nát của họ, tình trạng không có đường xá, nạn mù chữ, tình trạng không có sự trao đổi giữa nông nghiệp và công nghiệp Phong cách lãnh đạo quan liêu là sản phẩm của chế độ cũ

Từ ba nhóm đặc điểm cơ bản của phong cách lãnh đạo lêninnít cho thấy, V.I.Lênin đã có một quan điểm khoa học, toàn diện về phong cách lãnh đạo của Đảng Cộng sản cầm quyền trong chủ nghĩa xã hội Ngoài ra, V.I.Lênin còn đề cập đến những yêu cầu cụ thể trong phong cách lãnh đạo của mỗi cá nhân cần rèn luyện để đảm bảo tính khoa học, dân chủ, nhân văn cách mạng và hiệu quả

1.2 Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý - quan niệm, các yếu tố cấu thành, ảnh hưởng và đặc trưng

1.2.1 Quan niệm phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường

vụ huyện ủy quản lý

Có nhiều quan niệm về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhưng theo quan niệm phổ biến nhất, phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý không thể tách rời phong cách lãnh đạo chung, và đều phải lãnh đạo tập thể hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ mà tổ chức, tập thể đã đề ra Phong cách ấy, một mặt phải dựa trên cơ sở tính khách quan (quy định của pháp luật, nguyên tắc của Đảng, điều lệ, quy chế của tổ chức mình, đặc điểm phạm vi hoạt động lãnh đạo của mình từ truyền thống quê hương, những yêu cầu xã hội đối với người cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý trong công cuộc đối mới); mặt khác, phải mang dấu ấn tính cách cá nhân của người lãnh đạo, đó là nhân cách của chủ thể, là các nhân tố thuộc về năng lực, phẩm chất hay nói cách khác, khi xem xét phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản

lý, một mặt phải chú ý đến yếu tố khách quan và mặt khác phải chú ý đến yếu

tố chủ quan (chủ thể), đặc biệt phải chú ý đến các yếu tố tâm lý của chủ thể

như: các giá trị tình cảm, khí chất, tính cách, phẩm chất, khả năng xử sự, khả năng làm việc, thói quen, kinh nghiệm cá nhân… những yếu tố đó khi hình thành thì khá ổn định, nó sẽ là những yếu tố tạo ra phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Mặt tâm lý cá nhân, phong cách lãnh đạo của bất cứ người cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý nào cũng được hình thành dưới tác động của các mối quan hệ xã hội, lịch sử cụ thể Nó thường chịu ảnh hưởng của các quan điểm phát triển kinh tế của địa phương, truyền thống, phong tục tập quán, bản sắc văn hoá của quê hương, dân tộc… ngoài môi trường vĩ mô như các quan hệ

xã hội, luật, cương lĩnh, điều lệ, nguyên tắc của Đảng, quy chế hoạt động của tổ chức mình….thì môi trường vi mô như quan hệ gia đình, quan hệ dòng họ, quan

hệ xóm, làng… cũng ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Tiếp thu và vận dụng sáng tạo quan điểm của V.I.Lênin về phong cách lãnh đạo của Đảng Cộng sản trong xã hội xã hội chủ nghĩa (phong cách lãnh đạo chung), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã bổ sung và làm sáng tỏ một số đặc trưng cơ bản phong cách cán bộ lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam dựa trên cơ sở những đặc điểm của cách mạng Việt Nam, văn hoá Việt Nam Những đặc trưng cơ bản đó là tính quần chúng, tính dân chủ, tính khoa học, tính thiết thực và hiệu quả, tính khiêm tốn học hỏi, cầu thị Bản thân Người là tấm gương sáng trong việc rèn luyện những đặc trưng đó và đã tạo dựng thành phong cách lãnh đạo kiểu mẫu: Phong cách Hồ Chí Minh

Thông qua cách tiếp cận trên có thể đưa ra quan niệm về phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý như sau:

Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý,

là mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý chọn nhằm tác động và ảnh hưởng đến cấp dưới và quần chúng nhân dân để thực hiện thắng lợi mục tiêu lãnh đạo của huyện ủy

1.2.2 Các yếu tố cấu thành phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

1.2.2.1 Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; trình độ, năng lực của

người cán bộ

Phẩm chất chính trị, đạo đức là yếu tố nền tảng để hình thành và phát triển phong cách lãnh đạo, quản lý Chỉ có trung thành với lợi ích của dân tộc, một lòng, một dạ phục vụ nhân dân, người lãnh đạo, quản lý mới say mê nghiên cứu, tìm chọn con đường, biện pháp thực thi nhiệm vụ đạt hiệu quả cao nhất, đem lại lợi ích chính đáng, thiết thực cho nhân dân Đó chính là mảnh đất tốt để nảy nở, phát triển phong cách làm việc khoa học, dân chủ, tập thể, gần dân Tri thức là cơ sở quan trọng để hình thành phong cách khoa học Cách tư duy độc lập, tự chủ, sáng tạo; cách làm việc dân chủ, tập thể, nói đi đôi với làm, lý luận gắn liền với thực tiễn… chỉ có thể là sản phẩm của trí tuệ

Trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, kinh nghiệm xử lý các tình huống, những mẫu hình phong cách lãnh đạo điển hình… sẽ giúp cho người lãnh đạo, quản lý có được phương pháp tư duy biện chứng Cùng với hoạt động thực tiễn sẽ từng bước nhận thức, rèn luyện tư duy độc lập, tự chủ, sáng tạo, thiết thực, dân chủ, tập thể, quyết đoán đúng lúc, lý luận gắn liền với thực tiễn, lời nói đi đôi với việc làm… từ đó chủ động rèn luyện phong cách lãnh đạo cho bản thân

Đây là những yếu tố quan trọng để hình thành phong cách lãnh đạo của

họ Những yếu tố này là cơ sở tạo cho họ sự trung thành với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân; say mê nghiên cứu, tìm chọn cách thức, biện pháp tổ chức thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác; tiếp thu những tiến bộ khoa học - kỹ thuật, linh hoạt, sáng tạo trong tư duy, biết xử lý các tình huống xảy ra, sắp xếp công việc một cách khoa học

1.2.2.2 Khả năng thực hiện chức trách, nhiệm vụ và sự rèn luyện trong thực tiễn

Thực tiễn và quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ đặt ra nhiều tình huống đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải giải quyết Muốn giải quyết tình huống có hiệu quả thì người lãnh đạo, quản lý phải lựa chọn phong cách lãnh đạo, quản lý phù hợp Qua thực tiễn và quá trình thực hiện chức trách, nhiệm

vụ sẽ giúp người lãnh đạo, quản lý kiểm nghiệm phong cách lãnh đạo, quản lý nào là phù hợp, phong cách lãnh đạo, quản lý nào không phù hợp, từ đó điều chỉnh hợp lý

Thông qua rèn luyện, thử thách trong thực tiễn là cơ sở cho việc hình thành và phát triển các yếu tố cấu thành phong cách lãnh đạo; là căn cứ để đánh giá phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản

lý Quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ và rèn luyện trong thực tiễn đem lại nhiều bài học kinh nghiệm cho họ trong lựa chọn và định hình kiểu phong cách lãnh đạo phù hợp

1.2.2.3 Đặc điểm sức khỏe, tâm lý, tính cách, khí chất cá nhân

Phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý chịu sự chế định rất lớn của tính cách và khí chất Đặc điểm tâm lý, tính cách, khí chất khác nhau ở mỗi người thể hiện qua hành vi, cách nói năng, lối ứng

xử, thái độ có ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo Thường có bốn loại khí chất: linh hoạt, điềm tĩnh, nóng nảy, ưu tư

Những nét tâm lý, nhân cách mà người lãnh đạo, quản lý được giáo dục

và tự giáo dục trong cuộc sống hằng ngày khi đã trở thành thuộc tính tâm lý

cá nhân sẽ góp phần tạo nên đặc điểm riêng, tương đối ổn định trong cách thức hoạt động tạo nên phong cách của họ Ngược lại, khi người lãnh đạo, quản lý chủ động rèn luyện mình theo một mẫu phong cách lãnh đạo, quản lý thì cũng chính là quá trình họ bổ sung vào nhân cách của mình những thuộc tính tâm lý tương ứng với yêu cầu của phong cách mới

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Là một hình thái ý thức xã hội, phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý chịu sự chi phối bởi nhiều yếu tố Nắm vững những yếu tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo, quản lý sẽ giúp cho quá trình xây dựng phong cách lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được chủ động, tự giác, hệ thống, toàn diện và khoa học, đem lại hiệu quả thiết thực cho mỗi đơn vị và cả nước Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý; tuy nhiên, yếu tố tác động cơ

bản nhất đối với phong cách lãnh đạo hiện nay là:

1.2.3.1 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương, cơ sở mà người lãnh đạo, quản lý sinh sống và công tác

Điều kiện kinh tế, xã hội là cơ sở khách quan tác động trực tiếp đến hình thành và phát triển phong cách lãnh đạo, quản lý nói chung, phong cách lãnh đạo dân chủ nói riêng Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội và con người quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình hình thành và phát triển Nếu địa phương, đơn vị cơ sở có điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội phát triển sẽ là động lực tạo sự phấn khởi, tích cực, là nguồn cổ vũ động viên để đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tích cực rèn luyện, xây dựng phong cách lãnh đạo đáp ứng yêu cầu của tình hình mới; nếu địa phương, đơn vị cơ sở nào có điều kiện kinh tế, xã hội kém phát triển sẽ ảnh hưởng không tốt, thậm chí là tiêu cực trong việc hành thành phong cách lãnh đạo của người cán bộ lãnh đạo quản lý

Mặt khác, phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện

ủy quản lý được hình thành dưới tác động của các mối quan hệ xã hội - lịch

sử của người dân địa phương, như: Truyền thống cách mạng, nét đặc thù về văn hóa, xã hội, chính trị, kinh tế; trình độ dân trí cao Do vậy, phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có sự khác biệt giữa địa phương này với địa phương khác trên cả nước, thậm chí trong cùng một tỉnh, huyện

1.2.3.2 Môi trường công tác của người lãnh đạo, quản lý

Yếu tố môi trường công tác có tác động rất quan trọng đến sự hình thành, đổi mới phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý, có liên quan đến sự thành công hay thất bại trong quản lý Thực tế cho thấy, nếu môi trường công tác tích cực sẽ là điều kiện thuận lợi nảy nở, hình thành, nuôi dưỡng và phát triển phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học, gắn bó với thực tiễn; chẳng hạn nếu công tác trong môi trường có được quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện của cấp trên, đồng nghiệp và cấp dưới thì có tác động tích cực đến việc hình thành phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học Ngược lại môi trường công tác tiêu cực, như: Thường xuyên bị cấp trên o ép, trù dập, cấp dưới bất hợp tác, năng lực yếu kém…thì sẽ kìm hãm sự phát triển phong cách lãnh đạo mới Bởi vậy, để xây dựng phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý giai đoạn hiện nay cần quan tâm xây dựng môi trường hoạt động tích cực; mỗi cấp ủy đảng, mỗi tổ chức, địa phương phải quan tâm tạo điều kiện môi trường tốt để cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý rèn luyện, đổi mới phong cách lãnh đạo

1.2.3.3 Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Bản thân cán bộ lãnh đạo, quản lý và hoạt động lãnh đạo, quản lý phải tuân thủ các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước quy định hệ thống các quy tắc xử sự buộc người lãnh đạo, quản lý phải tuân theo Đồng thời, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước điều chỉnh hành vi của người lãnh đạo, quản lý Qua đó, giúp cho người lãnh đạo, quản lý hình thành phong cách lãnh đạo, quản lý chuẩn mực

Đây là yếu tố chi phối mạnh mẽ, sâu sắc đến phong cách lãnh đạo của cán

bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý Vì đường lối, phương thức lãnh đạo của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước tác động đến các mặt: đào tạo,

bồi dưỡng kiến thức, nhận thức; đánh giá, bố trí, sử dụng, chính sách đối với cán bộ và cơ chế, chức năng, nhiệm vụ, các quy tắc ứng xử của tổ chức, cá nhân, qua đó tạo ra môi trường cho cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hoạt động, rèn luyện phong cách lãnh đạo khoa học, dân chủ

1.2.4 Những đặc trưng phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

1.24.1 Làm việc dân chủ và khoa học

Tác phong làm việc dân chủ là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là ở cấp xã, nó sẽ khơi dậy được mọi sự tham gia nhiệt tình và những đóng góp sáng tạo của quần chúng trong việc tạo ra quyết định, chỉ thị, trong việc tổ chức thực hiện những đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở

có hiệu quả

Tác phong làm việc khoa học thể hiện đặc điểm nghiệp vụ tổ chức của phong cách lãnh đạo cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý Lãnh đạo, quản lý ở địa phương, cơ sở hiện nay khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người lãnh đạo, quản lý không chỉ có nhiệt tình cách mạng, có đạo đức mà cần thiết phải có trình độ chuyên môn, trí tuệ

Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là cấp cơ sở là cấp

tổ chức thực hiện nên đòi hỏi người lãnh đạo phải có năng lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp, am hiểu con người và sử dụng đúng việc, đúng chỗ

Hiểu theo cách khác, người lãnh đạo, quản lý ở địa phương, cơ sở không chỉ cần có đạo đức, nhiệt tình cách mạng mà phải có trình độ chuyên môn, trí tuệ Vì vậy, trong giải quyết công việc phải xây dựng tác phong làm việc khoa học, nghĩa là giải quyết công việc một cách khách quan, chính xác,

có hệ thống, tôn trọng các quy luật khách quan; đảm bảo nguyên tắc, quy trình và quy định của pháp luật

Để rèn luyện tác phong làm việc khoa học đòi hỏi cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý phải không ngừng học tập về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị để thực hiện nhiệm vụ được giao một cách khách quan, chính xác, có hệ thống Mặt khác, phải có kinh nghiệm quản lý và khả năng dự báo, phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo trong vận dụng lý luận

và thực tiễn, nhạy cảm với cái mới

1.2.4.2 Giải quyết công việc hiệu quả, thiết thực

Tính hiệu quả thiết thực là tiêu chí đánh giá tài, đức của cán bộ lãnh đạo, đánh giá sự phù hợp hay không của phong cách lãnh đạo Cán bộ thuộc diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là cấp cơ sở như đã đề cập ở trên

là cấp gần dân nhất, hiện thực hóa, đưa đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống nhằm giải quyết các nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị chính đáng, hợp pháp của nhân dân, vì vậy đòi hỏi phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo tính hiệu quả

và thiết thực khi đưa ra các nghị quyết, quyết định lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý

và tổ chức thực hiện Kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở là tiêu chí đánh giá tính hiệu quả, thiết thực của các chủ trương, đường lối Đồng thời, thông qua thực tiễn để kiểm tra tính hợp lý của các đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật Vì vậy, giải quyết công việc hiệu quả, thiết thực là tiêu chí đánh giá tài và đức, sự phù hợp hay không phù hợp về phong cách lãnh đạo của người lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, người cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Muốn rèn luyện phong cách lãnh đạo này, cán bộ lãnh đạo, quản lý ở

cơ sở cần phải xoá bỏ bệnh "hữu danh vô thực", bệnh "hình thức”; đề ra các chỉ thị, nghị quyết xuất phát từ thực tiễn của cơ sở và nhu cầu của quần chúng; trong chỉ đạo phải có kế hoạch, có biện pháp tổ chức, hướng dẫn kỹ lưỡng, cụ thể, tới nơi, tới chốn Trong và sau khi thực hiện phải kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm

1.2.4.3 Đi sâu, đi sát quần chúng; tôn trọng và lắng nghe ý kiến quần chúng

Tác phong đi sâu, đi sát quần chúng là đặc trưng riêng biệt của phong cách lãnh đạo cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là cấn bộ cấp

xã Có đi sâu đi sát quần chúng mói nắm được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; mới nắm bắt kịp thời dư luận, đề xuất kiến nghị chính đáng của nhân dân

và từ đó mới có được tác phong khoa học, dân chủ, tác phong hiệu quả và thiết thực Bởi lẽ, mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều từ cuộc sống mà hình thành, nói đúng hơn là xuất phát từ

đề xuất, kiến nghị, tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân( thực tiễn),

từ đó Đảng, Nhà nước ta tiếp thu, nghiên cứu ban hành các chủ trương, chính sách, thể chế hóa thành luật (lý luận); mà đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước một khi đã phù hợp với lòng dân thì mới triển khai thực hiện có hiệu quả được

Tôn trọng và lắng nghe ý kiến quần chúng: Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã nói: “Nước lấy dân làm gốc; Gốc có vững, cây mới bền Xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân Người rất tâm đắc với câu nói dân gian: “Dễ mười lần không dân cũng chịu Khó vạn lần dân liệu cũng xong” Trong mọi giai đoạn cách mạng, Đảng, Nhà nước ta đều xác định dân là gốc nước, dân là chủ, mọi nguồn sức nạnh, trí tuệ, sáng tạo đều từ nhân dân mà ra Chính vì thế, tác phong tôn trọng và lắng nghe quần chúng không chỉ là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản

lý, nhất là của cấp cơ sở mà còn là nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử của người lãnh đạo nói chung

Bởi lẽ, người cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, trong đó cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở là người trực tiếp làm việc với nhân dân nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phải luôn tôn trọng nhân dân Vì tôn trọng nhân dân là tôn trọng chính mình Mặt khác, phải chú ý lắng nghe ý kiến của nhân dân trong tham gia xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế

xã hội ở địa phương; tham gia, góp ý về phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo ở cơ sở Thực chất đây là là hình thức thực hiện dân chủ nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong giải quyết các nhiệm vụ được giao Nhờ đó, người cán bộ lãnh đạo hiểu rõ về bản thân mình sẽ có biện pháp khắc phục những yếu kém, hạn chế nhằm nâng cao uy tín của bản thân

Muốn rèn luyện tác phong này phải khắc phục bệnh quan liêu, hách

dịch, coi thường dân chúng, cho mình đứng trên dân chúng

1.2.4.4 Khiêm tốn học hỏi và thực sự cầu thị

Khiêm tốn học hỏi, giản dị và cầu thị là một trong những đức tính quan trọng nhất của con người Con người khiêm tốn, cầu thị là một con người hoàn toàn biết mình, hiểu người, không tự mình đề cao vai trò, ca tụng chiến công của cá nhân mình cũng như không bao giờ chấp nhận một tinh thần mang nhiều mặc cảm của cuộc đời đối với mọi người Khiêm tốn

là tính nhã nhặn, biết sống một cách nhún nhường, luôn luôn hướng thượng, tự khép mình vào những khuôn thước của cuộc đời, bao giờ cũng nêu cao óc học hỏi, không khoe khoang, không tự đề cao cá nhân mình với người khác

Càng muốn tạo ấn tượng, khoe khoang để lôi kéo sự chú ý của người khác, chúng ta chỉ càng tạo ra một kết quả ngược lại Vì thật ra, chính sự khiêm nhường đáng quý mới tạo được ấn tượng tốt đẹp hơn là sự kiêu căng, thích tỏ ra hơn người Ở đâu có tính khiêm tốn thì ở đó sẽ ít khi xảy ra giận dữ hay xung đột, bất hòa

Tính khiêm tốn không thể đồng hành được với việc quá đề cao bản thân, lúc nào cũng xem mình là “cái rốn của vũ trụ” Thay vào đó là sự xem trọng, đề cao, và không ngại học hỏi từ mọi người xung quanh

Cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, cán bộ diên ban thường vụ huyện ủy quản lý, nhất là cấp cơ sở phải có thái độ khiêm tốn, không ngừng học hỏi Khiêm tốn, học hỏi một mặt để nâng cao năng lực, trình