Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện quốc oai, thành phố hà nội hiện nay

Dương Trung Ý 2002; “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ phân đội chiến đấu phòng không thuộc quân chủng phòng không - không quân trong giai đọan hiện nay” của tác giả Nguyễn Học 2001; “

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN TUẤN HƯNG

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU

CỦA CHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ Ở HUYỆN QUỐC OAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Hà Nội - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN TUẤN HƯNG

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU

CỦA CHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ Ở HUYỆN QUỐC OAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

Mã số: 8 31 02 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Trương Ngọc Nam

Hà Nội - 2018

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trần Thị Anh Đào

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng bản thân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS,TS Trương Ngọc Nam Giám đốc Học viện Báo chí và Tuyên truyền Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc Các kết quả nghiên cứu chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nào

Tác giả luận văn

Nguyễn Tuấn Hưng

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy, cô Khoa Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, cùng lãnh đạo các khoa, phòng của Học viện Báo chí và Tuyên truyền, quý thầy, cô của Học viện đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Học viện

Đặc biệt, tôi kính gửi sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trương Ngọc Nam, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện

và hoàn thiện luận văn

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi có thể tham gia học tập và nghiên cứu

Do khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, Tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Tuấn Hưng

KÝ HIỆU CỤM TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ 7

1.1 Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của chi bộ 7

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá, những yếu tố cấu thành và yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố 24

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 37

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị - xã hội và đặc điểm chi bộ thôn, tổ dân phố của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 37

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố huyện Quốc Oai 44

CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦACHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 66

3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố huyện Quốc Oai 66

3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố huyện Quốc Oai 70

KẾT LUẬN 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 89

TÓM TẮT LUẬN VĂN 98

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, Đảng ta nhất quán xác định

“Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt” Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước theo định hướng XHCN là sự nghiệp cách mạng to lớn được thực hiện trong điều kiện vừa có thời cơ thuận lợi, vừa có khó khăn và thách thức đan xen Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh”, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục xây dựng và chỉnh đốn bảo đảm cho Đảng thực sự vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ trong tình hình mới

Chi bộ nói chung và chi bộ thôn, tổ dân phố nói riêng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân Chi bộ thôn, tổ dân phố có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng, trong quá trình thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt và “Chi bộ là gốc rễ của Đảng, chi bộ là nền tảng của Đảng, của cách mạng ở xã…” “Đảng mạnh là do các chi bộ đều mạnh” và “Các chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh” “Mỗi chi bộ ta phải là hạt nhân vững chắc lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà” Rằng “Mỗi chi bộ ta là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở” Nhận thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng đó, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến việc củng cố, xây dựng và chỉnh đốn Đảng để nâng cao năng lực lãnh đạo (NLLĐ) và sức chiến đấu (SCĐ) của tổ chức cơ sở đảng nói chung và chi bộ thôn, tổ dân phố nói riêng, nhất là từ khi thực hiện Nghị

quyết TW 3 (khóa VII ) về “Một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) về “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách

trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”, Nghị quyết lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI, XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Qua thời gian thực hiện, chất lượng của các tổ chức cơ sở đảng nói chung và chi bộ thôn, tổ dân phố nói riêng đã được nâng lên, số lượng chi bộ thôn, tổ dân phố trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, số lượng chi bộ thôn, tổ dân phố yếu kém giảm dần Nhiều chi bộ thôn, tổ dân phố đã lãnh đạo và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ chính trị của mình, góp phần to lớn trong công cuộc đổi mới, trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, xây dựng nông thôn mới, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay, vẫn còn không nhỏ số lượng chi bộ thôn, tổ dân phố chưa đủ NLLĐ và SCĐ, chưa đáp ứng với nhiệm vụ mới Tình trạng mất đoàn kết, kèn cựa, thiếu hợp tác trong cấp ủy vẫn còn xảy ra; chế độ sinh hoạt, công tác tự phê bình và phê bình không được duy trì thường xuyên và nghiêm túc; nguyên tắc tập trung dân chủ chưa được tôn trọng; vẫn còn đảng viên suy thoái về đạo đức, lối sống Nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật không được phát hiện và xử lý kịp thời; một số vụ việc phát hiện nhưng việc xử lý không đến nơi, đến chốn Đáng chú ý là tình trạng chạy theo thành tích, phô trương hình thức vẫn còn xảy ra phổ biến, có nhiều chi bộ thôn, tổ dân phố đạt “trong sạch, vững mạnh” nhưng thực tế chất lượng và hiệu quả của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở thôn, tổ dân phố còn chưa cao

Trong những năm gần đây, Đảng bộ huyện Quốc Oai đã rất chú trọng tới công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nhìn chung các chi bộ thôn, tổ dân phố

đã có chuyển biến tích cực; số lượng chi bộ thôn, tổ dân phố trong sạch, vững mạnh ngày càng nhiều góp phần to lớn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị

đã đề ra, nhất là trong phát triển kinh tế - xã hội, trong sự nghiệp Công nghiệp hóa (CNH), Hiện đại hóa (HĐH) nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới

Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân của những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, để từ đó xây dựng những giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới là rất cần thiết và cấp bách

cả về lý luận lẫn thực tiễn Với những lý do nói trên, tác giả chọn đề tài

“Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện

Quốc Oai, TP Hà Nội hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng

Đảng và chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

- Đề tài khoa học: “Thực trạng và những yêu cầu xây dựng TCCSĐ ở nông thôn một số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta hiện nay”, do tác giả Nguyễn Minh Bích làm chủ nhiệm (1998); “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn trong thời kỳ đổi mới đất nước”, do tác giả Tạ Ngọc Đạt (2004);

“Nâng cao chất lượng đảng viên ở chi bộ nông thôn tỉnh Hải Dương”, do tác giả Hà Thu Mai (2005); “Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các tổ chức cơ sở đảng

xã, thị trấn tỉnh Nam Định thời kỳ CNH,HĐH đất nước”, do tác giả Ngô Đức

trạng NLLĐ và SCĐ, từ đó tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản để nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ ở nông thôn vùng cao phía Bắc

- Một số đề tài luận văn thạc sĩ: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng

bộ xã ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang trong giai đọan hiện nay” của tác giả

Dương Trung Ý (2002); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ phân đội chiến đấu phòng không thuộc quân chủng phòng không - không quân trong giai đọan hiện nay” của tác giả Nguyễn Học (2001); “Năng lực lãnh đạo và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng có đông đồng bào công giáo ở tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay- Thực trạng và giải pháp” của tác giả Bùi Hữu Dược (2003);“ NLLĐ và SCĐ của đảng bộ xã thuộc huyện Quỳ Châu tỉnh Nghệ An giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Hữu Chính (2009); “ NLLĐ và SCĐ của tổ chức đảng ở đảng bộ huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” của tác giả Lê Thị Kiều Loan( 2011); “ Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hiện nay”của tác giả Nguyễn Thị Nhân ( 2012); “Chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn ở đảng bộ huyện

Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn hiện nay” của tác giả Phạm Thị Linh (2013)

- Ngoài một số bài viết được đăng tải trên các sách báo, tạp chí còn có

một số sách tham khảo: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng trong thời kỳ mới” của GS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa và PGS, TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên - Nxb CTQG - Hà Nội - 2004; “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ phường ở thủ đô Hà Nội hiện nay” của tập thể tác giả,

PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội - năm 2004…

Các công trình nghiên cứu trên đã góp phần làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn về TCCSĐ Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào

đi sâu nghiên cứu NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố Có thể nói

“ Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, TP Hà Nội hiện nay” là đề tài khoa học đầu tiên nghiên cứu

về chi bộ thôn, tổ dân phố ở TP Hà Nội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn từ

đó đề xuất những phương hướng, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao

NLLĐ và SCĐ của các chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, TP Hà Nội hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận về NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố: khái niệm, xây dựng tiêu chí đánh giá vv…

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ các chi bộ thôn,

tổ dân phố, nguyên nhân những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và những kinh nghiệm

- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu để nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, TP Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu các chi bộ thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Các số liệu dùng để phân tích thực trạng các chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai được tác giả khảo sát và tổng hợp theo báo cáo hàng năm của Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quốc Oai từ

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu các phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin để thực hiện đề tài Đối với những phương pháp nghiên cứu cụ thể, tác giả tập trung sử dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,, phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn…

6 Những đóng góp về mặt khoa học của Luận văn

- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả đã xây dựng khái niệm về NLLĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố, xây dựng những tiêu chí đánh giá chất lượng NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố

- Đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những nguyên nhân những kết quả làm được, những tồn tại, hạn chế đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai, TP Hà Nội

- Tác giả đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai,

TP Hà Nội

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Cung cấp luận cứ khoa học và làm tài liệu tham khảo trong quá trình nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố ở huyện Quốc Oai nói riêng và TP Hà Nội nói chung trong thời gian tới

- Những kết quả nghiên cứu trong luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, bồi dưỡng cho các trường chính trị tỉnh, thành phố; đồng thời làm tài liệu bồi dưỡng cho các cấp ủy, nhất là những chi

ủy viên và đảng viên của chi bộ thôn, tổ dân phố

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần phụ lục và mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương, 6 tiết

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO

VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ THÔN, TỔ DÂN PHỐ

1.1 Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của chi bộ

1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò, tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của chi bộ

Đối với tổ chức và hoạt động của Liên đoàn cũng được quy định hết sức chặt chẽ: Để trở thành hội viên của Liên đoàn, ngoài các điều kiện cần, còn

nhất thiết phải có “được một chi bộ nhất trí kết nạp”, “việc kết nạp hội viên mới của liên đoàn do chủ tịch chi bộ và hội viên giới thiệu của liên đoàn tiến hành, với điều kiện là đã có sự đồng ý trước của chi bộ” 10, tr.732- 733

Điều đó cho thấy, hội viên của Liên đoàn phải sinh hoạt ở một tổ chức cấp cơ

sở của Liên đoàn đó là chi bộ Hơn nữa, điều lệ không những quy định đối với

hội viên mà còn có cả đối với tổ chức của chi bộ: “Chi bộ gồm ít nhất là 3 và nhiều nhất là 20 hội viên của liên đoàn”, “…… sống trong cùng một địa phương” Đối với lãnh đạo và cơ quan lãnh đạo của liên đoàn được tiến hành

dân chủ, lãnh đạo kịp thời và bắt đầu từ chi bộ

Mỗi chi bộ bầu Chủ tịch và Phó Chủ tịch…Các Chủ tịch và Phó Chủ tịch của các chi bộ ấy họp thành Ban Chấp hành khu bộ Ban Chấp hành bầu ra người lãnh đạo trong số ủy viên của mình Ban Chấp hành khu bộ liên lạc với các chi bộ của mình và với tổng bộ Ban Chấp hành khu bộ là cơ quan quyền lực đối với tất cả các chi

bộ thuộc khu bộ 10, tr 733-734

Như vậy, những tư tưởng, quan điểm lãnh đạo, tổ chức và trong thực hiện lãnh đạo của C Mác và Ph Ăngghen về vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của chi bộ đã khẳng định:

Để khỏi tụt xuống làm vai trò của kẻ vỗ tay, hoan nghênh bọn dân chủ tư sản, công nhân và trước hết là liên đoàn phải cố gắng thành lập song song với phái dân chủ chính thức một tổ chức Đảng riêng biệt, bí mật và công khai của công nhân và biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các Hội liên hiệp công nhân [ 9, tr 348

Những tư tưởng quan điểm cơ bản của C.Mác và Ph.Ăngghen, được VI.Lênin lấy làm cơ sở, vận dụng, phát triển có sáng tạo thành hệ thống những tư tưởng, quan điểm về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Nga

Cơ sở của Đảng vô sản của nước Nga là “liên minh đấu tranh giải phóng giai cấp công nhân” do V.I.Lênin thành lập Trong tác phẩm “về việc cải tổ Đảng” và nhiều tác phẩm khác của Người, cũng như trong bài báo “Đi vào con đường thẳng”, Người đã thể hiện tư tưởng xuyên suốt là các chi bộ Đảng

ở các công xưởng, nhà máy là nền tảng, trên đó cả tòa nhà của Đảng Bônsêvích được xây dựng V.I Lênin đã nhấn mạnh và đặc biệt quan tâm đến việc thành lập chi bộ Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga ở nhà máy, công xưởng, các địa phương và coi trọng việc xây dựng các chi bộ đã trở

thành hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở

Những chi bộ Đảng ở các địa phương và nhất là ở các nhà máy dưới sự lãnh đạo của các phần tử tiên tiến xuất thân ngay từ hàng ngũ công nhân và sâu sát với quần chúng Đó là cơ sở mà trên đó chúng ta đã xây dựng và xây dựng hạt nhân vững chắc không gì lay chuyển nổi của phong trào công nhân cách mạng và dân chủ - xã hội 35, tr.8

Với V.I.Lênin, tổ chức Đảng được xây dựng ở nhà máy, công xưởng phải trở thành chỗ dựa cho công tác tuyên truyền, cổ động và công tác tổ chức thực tiễn trong quần chúng Chính từ đặc điểm đó, chi bộ Đảng đã trở thành cầu nối giữa Đảng và các cơ quan cấp trên của Đảng với quần chúng, trực tiếp liên hệ với quần chúng, là nơi phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng

và những kiến nghị chính đáng của quần chúng với Đảng Đến Cách mạng Tháng Mười Nga, ngoài những chi bộ ở nhà máy, công xưởng còn có các chi

bộ theo lãnh thổ, ở các câu lạc bộ Chính điều này, đã thể hiện quan điểm nhất quán của Người và là một đòn giáng vào những lời nói ấu trĩ của bọn tư

sản cho rằng Đảng Bônsêvích hình như được xây dựng không phải như một Đảng của giai cấp công nhân mà chỉ là một Đảng tri thức

Để khẳng định quan điểm, tư tưởng nhất quán đó, Hội nghị lần thứ VIII toàn Nga của Đảng Cộng sản Nga (đây là hội nghị đầu tiên sau khi cách mạng tháng Mười Nga thắng lợi và chính quyền Xô Viết được thành lập)

Điều lệ Đảng đã được bổ sung và khẳng định: “Cơ sở của tổ chức Đảng là chi bộ Đảng” Điều lệ còn nói rõ: “Các chi bộ được thành lập ở các xí nghiệp, các làng, các đơn vị Hồng quân và các cơ quan”

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, thực tiễn hơn 80 năm xây dựng và trưởng thành đã khẳng định: Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn trung thành với những tư tưởng, quan điểm cơ bản của học thuyết Mác-Lênin về Đảng và đã vận dụng những quan điểm tư tưởng

ấy một cách sáng tạo, phù hợp với thực tế nước ta để xây dựng Đảng; đồng thời, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, khái quát lên tầm lý luận,

bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận Mác – Lênin về xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập tổ chức Đảng phân tích khá sâu

sắc vị trí, vai trò của chi bộ: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt” 26, tr.210 Người còn nhấn mạnh mối quan hệ giữa chất lượng

chi bộ với chất lượng toàn Đảng Theo Người, để lãnh đạo cách mạng thì

Đảng phải mạnh “Đảng mạnh là do chi bộ tốt” 26, tr.210, “chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”, ngược lại “xây dựng chi bộ tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng” 26, tr.77 Như vậy, chất

lượng của chi bộ có quan hệ chặt chẽ và biện chứng với chất lượng của Đảng

Đối với quần chúng, Người viết “chi bộ là gốc rễ của Đảng trong quần chúng Chi bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng Trái lại, chi bộ yếu kém thì công việc không trôi chảy” 25, tr.161

Trong quá trình xây dựng Đảng, Đảng ta luôn luôn xác định chi bộ có một vị trí, vai trò quan trọng: là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với quần chúng, vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Đồng chí Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư của Đảng đã viết:

Nói đến xây dựng Đảng, trước hết phải nói đến xây dựng chi bộ, vì chi

bộ là tổ chức cơ sở Đảng, là nơi gắn liền Đảng với quần chúng, là nơi vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng… Chi

bộ còn là nơi giáo dục rèn luyện Đảng viên, mọi nhân tài của Đảng, trước hết nảy nở ở chi bộ và từ đó mà đưa dần lên cấp lãnh đạo Đảng

từ huyện, tỉnh cho tới Trung ương [11, tr.154

Quán triệt chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã vận dụng thành công vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng, nhất là tổ chức

cơ sở Đảng đảm bảo cho Đảng ta lãnh đạo con thuyền cách mạng Việt Nam vượt qua bao thác ghềnh để đi đến thắng lợi Đặc biệt, trong tình hình đổi mới hịên nay, vị trí, vai trò nền tảng của chi bộ Đảng còn được thể hiện hơn bao giờ hết Thật vậy, qua các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII và IX cũng đã thể hiện rõ, cụ thể tại Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam

được Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua đã xác định: “Tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị

ở cơ sở” 13, tr 31

Qua những vấn đề đã trình bày ở trên cho thấy, mỗi chi bộ là một tế bào cấu thành cơ thể sống và là yếu tố bảo đảm cho sự phát triển bền vững của toàn Đảng Hơn nữa, chi bộ không những là tế bào cấu thành cơ thể sống, các chi bộ còn là tế bào cơ sở, nền tảng của toàn bộ sự sống của Đảng gắn chặt với đời sống xã hội Chính vì vậy, mà chi bộ trở thành hạt nhân lãnh đạo chính trị của Đảng trong quần chúng, trực tiếp đưa đường

lối chủ trương của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối

ấy, đồng thời qua hiện thực sinh động của cuộc sống, từ tâm tư nguyện vọng của quần chúng để phản ánh với Đảng Hơn nữa, chi bộ Đảng là nơi hàng ngày đảng viên sinh hoạt, học tập, chiến đấu, là trường học giáo dục rèn luyện đảng viên, nơi sàng lọc đảng viên và giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng Ngày nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, thực tế cho thấy nơi nào có tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, nội bộ đoàn kết thì nơi đó thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, được kịp thời và hiệu quả, kinh tế - xã hội được nâng lên rõ rệt, an ninh chính trị

và trật tự xã hội được giữ vững, lòng tin của dân đối với Đảng không ngừng được củng cố và nâng lên, quan hệ Đảng với quần chúng ngày càng thắt chặt Ngược lại, nơi nào chi bộ yếu kém, mất đoàn kết, đảng viên không gương mẫu và tiên phong thì lòng tin đối với Đảng bị giảm sút, tiềm năng, thế mạnh của địa phương không được khai thác, chủ trương, đường lối của Đảng thực hiện không đến nơi, đến chốn, dân chủ cơ sở không được thực hiện, quyền làm chủ của nhân dân bị vi phạm

1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ

Điều 23 Điều lệ Đảng do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 19 tháng 01 năm 2011 quy định chức năng của chi bộ như sau:

Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, giáo dục, quản

lý và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng

và công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng viên; thu nộp Đảng phí Chi bộ, chi ủy họp thường lệ mỗi tháng một lần

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) đã quy định rất cụ thể chức năng của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng như chi bộ, Đảng bộ cơ

sở ở thôn, tổ dân phố, đơn vị sự nghiệp, trong các doanh nghiệp nhà nước,

cơ quan, các đơn vị cơ sở quân sự, công an, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài và doanh nghiệp tư nhân Trên cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở Đảng mà lãnh đạo thực hịên nhiệm vụ cụ thể Điều 1 Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định về chức năng Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã

Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế -xã hội; xây dựng hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước 14

Chức năng của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chức năng của chi bộ bộ phận nói riêng là lãnh đạo thực hiện các nhịêm vụ theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt hiệu quả cao, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, hoàn thành nghĩa

vụ với Nhà nước

Bất kỳ chủ trương, giải pháp nào đề ra và quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng phải luôn luôn đảm bảo tính chính trị, giữ vững định hướng XHCN Đồng thời tạo sự phát triển về mọi mặt: kinh tế, chính trị, xã hội; nâng cao hiệu quả công tác chống tham nhũng, hối lộ, vi phạm dân chủ, kịp thời giải quyết những nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức xúc của nhân dân Đảng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và duy nhất, không có lĩnh vực nào trong xã hội: Kinh tế, văn hóa, khoa học v.v… không có sự lãnh đạo của Đảng; Đảng là hạt nhân chính trị, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng đều phải hết sức nhạy cảm, nắm vững những vấn đề chung và những vấn đề cụ thể để có những chủ trương, nghị quyết lãnh đạo đúng đắn

và sâu sát với tình hình thực tiễn Thực tế cho thấy, một số nơi, một số địa

phương do không làm tốt chức năng lãnh đạo nên dẫn đến tham ô, hối lộ, mất dân chủ, chia rẽ nội bộ, nhiều năm liền không đạt trong sạch, vững mạnh Cũng như chức năng, nhịêm vụ của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi

bộ nói riêng tùy theo hình thức các cấp mà có nhiệm vụ riêng Tuy nhiên, tất

cả các tổ chức cơ sở Đảng đều có nhiệm vụ chung như Điều 23 Điều lệ Đảng

đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI quy định:

1 Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp lụât của Nhà nước,

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

2 Xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng, thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển đảng viên

3 Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh, chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng

và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

5 Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra tổ chức Đảng và đảng viên chấp hành điều lệ Đảng

Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên

Trên cơ sở các nhịêm vụ nói trên, tổ chức cơ sở Đảng ở các địa bàn và các lĩnh vực hoạt động khác nhau cần cụ thể hóa thành những nhiệm vụ phù hợp với tình hình, đặc điểm của mình và trong từng giai đoạn nhất định Cụ thể như Đảng bộ, chi bộ ở nông thôn có nhiệm vụ: Quán triệt và thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, phát huy vai trò kinh tế hộ gia đình; đồng thời từng bước xây dựng kinh tế hợp tác xã phát triển từ thấp đến cao, phù hợp yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, giáo dục, y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình, thực hiện chính sách xã hội, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo, nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân hoàn thành nghĩa vụ đối với nhà nước, lãnh đạo phát huy dân chủ, thực hiện công bằng xã hội, chống tham nhũng, ức hiếp nhân dân, lấn chiếm ruộng đất, cho vay nặng lãi; lãnh đạo tốt nhịêm vụ quốc phòng an ninh, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội … xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh

Tóm lại, 5 nhiệm vụ của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở được thể hiện trên các lĩnh vực sau:

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết của đại hội đảng bộ, chi bộ và của cấp trên; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Lãnh đạo thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực chính sách xã hội

Lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác- Leenin, tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống yêu nước yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân

Tuyên truyền vận động làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan điểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ

Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị; xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tích cực tạo nguồn tại chỗ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ

Xây dựng quy chế về công tác cán bộ; nhận xét đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật

Cấp ủy đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, gia[í thiệu cán bộ tham gia váo các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở

Bốn là, lãnh đạo các đoàn thể nhân dân

Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi đoàn thể

Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của địa phương, đơn vị

Năm là, xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh

Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh gắn với xây dựng củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên/

Giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên êu cao vai trò tiền phong giương mẫu; nghiêm chỉnh chấp ành vận động, thuyết phục nhân daanchaaps hành nghị quyết của tổ chức đảng, quyết định của chính quyền

Xây dựng kế hoạch biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ và tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao

Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên đảm bảo cả về số lượng và chất lượng,

Xây dựng cấp ủy và bí thư cấp ủy bảo đảm tiêu chuẩn về phẩm chất , năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm

Cấp ủy thường xuyên kiểm tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều

lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm

1.1.2 Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của chi bộ thôn, tổ dân phố

1.1.2.1 Khái niệm, tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố

- Khái niệm

Thôn và tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, thị trấn; nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao

Thôn và tổ dân phố không phải là một cấp hành chính, do chính quyền

xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý Thôn được thành lập ở xã, tổ dân phố được thành lập ở phường, thị trấn và ở những khu đô thị, khu nhà ở tập thể của cơ quan trên địa bàn xã khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

- Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố

Hoạt động của thôn, tổ dân phố phải tuân thủ pháp luật, dân chủ, công khai, minh bạch; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền cấp xã, phường, thị trấn và sự hướng dẫn, triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, phường, thị trấn

Không chia tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới Đối với các thôn có quy mô từ 1000 hộ dân, tổ dân phố có quy mô từ 800 hộ dân trở lên, hoạt động gặp nhiều khó khăn, được xem xét chia tách để thành lập thôn, tổ dân phố mới, nếu đảm bảo các điều kiện theo quy định

Khuyến khích việc sát nhập thôn, tổ dân phố để thành lập thôn, tổ dân phố có quy mô lớn hơn nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền cấp xã và nâng cao hiệu quả đầu tư cơ sở

hạ tầng kinh tế - xã hội của thôn, tổ dân phố

1.1.2.2 Vai trò của chi bộ thôn, tổ dân phố

Chi bộ thôn, tổ dân phố có vai trò là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân

cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân Chi bộ thôn, tổ dân phố gắn bó trực tiếp với quần chúng nhân dân, nắm bắt tâm tư, tình cảm và nguyện vọng nhân dân; là nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng thành hành động cách mạng của đảng viên và quần chúng nhân dân Chi bộ thôn, tổ dân phố lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dân cư thôn, tổ dân phố văn minh, sạch đẹp, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với nhà nước

Chi bộ thôn, tổ dân phố có vai trò to lớn trong việc kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn của đường lối, nghị quyết của Đảng, đóng góp cho Đảng những ý kiến để sửa đổi, bổ sung các chủ trương, đường lối một cách đúng đắn hơn Đồng thời, chi bộ thôn, tổ dân phố là nơi đảng viên hàng ngày sinh hoạt, học tập v.v… và là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, sàng lọc và giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng Với vai trò to lớn như vậy, nên nơi nào có chi bộ thôn, tổ dân phố trong sạch vững mạnh thì nơi đó thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, tình hình an ninh - trật tự xã hội được giữ vững Ngược lại, nếu chi bộ thôn, tổ dân phố yếu kém, mất đoàn kết, coi thường kỷ cương, pháp luật; đảng viên thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh thì chi bộ đó yếu kém, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước bị giảm sút

1.1.2.3 Chức năng của chi bộ thôn, tổ dân phố

Căn cứ vào đặc điểm, tình hình, vai trò và vị trí chi bộ thôn, tổ dân phố trực thuộc đảng ủy xã, thị trấn, ta thấy rằng chức năng, nhiệm vụ của chi bộ thôn, tổ dân phố như sau

- Chức năng của của chi bộ thôn: lãnh đạo ban công tác mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội và nhân dân ở địa bàn thôn thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của đảng ủy xã; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; giữ vững

ổn định chính trị xã hội ở địa bàn; xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng chi bộ đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở thôn vững mạnh và thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng viên đang công tác, cư trú ở thôn

- Chức năng của chi bộ tổ dân phố: Lãnh đạo một hoặc một số tổ dân phố, ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể và nhân dân ở địa bàn tổ dân phố, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của đảng ủy thị trấn; chăm lo đời sốngvật chất, tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; giữ vững ổn định chính trị xã hội ở địa bàn; xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, thực hiện tốt quy chế dân chủ và thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng viên đang công tác cư trú ở tổ dân phố

1.1.2.4 Về nhiệm vụ của chi bộ thôn, tổ dân phố

Một là, Lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng

Tổ chức tuyên truyền giáo dục sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, của chi

bộ để đảng viên và nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Thường xuyên chăm lo, giáo dục và rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên

về đạo đức, lối sống, về phẩm chất chính trị, năng lực công tác, tích cực học tập làm theo tấm gương về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, thực

hiện “Cần, kiệm,liêm, chính, chí công, vô tư”, nêu cao tính tiên phong gương

mẫu, nói đi đôi với làm

Nắm vững tâm tư, nguyện vọng, diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; kịp thời giải quyết hoặc phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên xem xét, giải quyết những đề xuất, kiến nghị chính đáng, hợp pháp của nhân dân thuộc địa bàn chi bộ lãnh đạo Đấu tranh chống các luận

điệu tuyên truyền xuyên tạc và âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực

thù địch trên địa bàn thôn, tổ dân phố

Hai là, Lãnh đạo phát triển sản xuất, kinh doanh, chăm lo đời sống vật

chất, tinh thần của nhân dân

Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương phát triển kinh

tế, xã hội theo nghị quyết của đảng ủy, phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, đảm bảo an ninh xã hội; phát triển các ngành nghề truyền thống và nghề mới ở địa phương; đưa tiến

độ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện việc làm ổn định và có thu nhập cho nhân dân; lãnh đạo vận động nhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh

Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, lãnh đạo có hiệu quả

“xóa hộ đói, giảm hộ nghèo, tăng hộ giàu” ở thôn, tổ dân phố

Lãnh đạo công tác văn hóa, xã hội, tôn trọng tự do tín ngưỡng và chăm

lo tinh thần cho nhân dân, đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở; phòng chống các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, mê tín, dị đoan và các hủ tục lạc hậu ở nông thôn, xây dựng thôn, làng văn hóa, làng sinh thái

Ba là, Lãnh đạo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và

công tác quốc phòng

Giáo dục vận động nhân dân đề cao cảnh giác cách mạng, kiên quyết tố giác và đấu tranh có hiệu quả đối với âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch trên địa bàn; phòng ngừa, ngăn chặn các tệ nạn xã hội; chủ động lãnh đạo giải quyết những vấn đề dân sinh bức xúc ở thôn thuộc thẩm quyền và kịp thời báo cáo đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vấn đề vượt quá thẩm quyền của chi bộ; không để xảy ra tình trạng khiếu kiện vượt cấp, đông người hoặc lợi dụng dân chủ làm mất ổn định chính trị ở địa bàn

Lãnh đạo xây dựng lực lượng dân phòng, lực lượng dân quân tự vệ và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh ở địa bàn, hoàn thành tốt công tác

phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn ; chăm lo chính sách “hậu phương quân đội”, động viên thanh niên thực hiện Luật nghĩa vụ quân sự Lựa chọn

những cán bộ, đảng viên và quân chúng tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn tham gia lực lượng an ninh, quốc phòng ở địa bàn

Bốn là, lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ, công tác phòng chống tham

nhũng, xây dựng chính quyền, các đoàn thể chính trị- xã hội ở thôn, tổ dân phố vững mạnh

Lãnh đạo phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng và bảo vệ đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ công dân của của mình được quy định trong Pháp lệnh về thực hiện dân chủ cơ sở ở xã, phường, thị trấn

Lãnh đạo thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

Lãnh đạo trưởng thôn thực hiện tốt trách nhiệm và quyền hạn được quy định; chăm lo xây dựng thôn, ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể chính trị - xã hội ở thôn vững mạnh, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo Luật và điều lệ của các tổ chức

Lãnh đạo kiểm tra, kịp thời báo cáo với đảng ủy, UBND xã để có biện pháp xử lý những tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của Nhà nước về công tác quản lý tài chính, trật tự xây dựng và quản lý đất đai ở thôn; đảm bảo vệ sinh môi trường, trật tự trị an, trật tự công cộng trên địa bàn nhất là những nơi đang diễn ra đô thị hóa nhanh và có trách nhiệm chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân

Lãnh đạo thực hiện tốt công tác tôn giáo của Đảng và Nhà nước, bảo đảm đoàn kết các tầng lớp dân cư trên địa bàn thôn, tổ dân phố; giữ vững mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với dân

Năm là, Giáo dục rèn luyện đảng viên, nêu cao vai trò tiền phong gương

mẫu, tích cực học tập và làm theo tấm gương tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao Đảng viên phải là người gương mẫu trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh

tế, người công dân kiểu mẫu, giữ gìn đoàn kết nội bộ và thực hiện nghiêm túc Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm

Thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng nhất là nguyên tắc

“tập trung dân chủ”, chế độ “tự phê binh và phê bình” Thực hiện kế hoạch

học tập của đảng ủy nhằm nâng cao nhận thức chính trị, trình độ, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của chi bộ Làm tốt công tác quản lý đảng viên; phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên, tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; thường xuyên duy trì thực hành tiết kiệm, chống mọi biểu hiện quan liêu, tham nhũng, đồng thời kiên quyết xử lý những cán

bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng và Pháp luật của Nhà nước Làm tốt công tác phát triển đảng viên, đảm bảo tiêu chuẩn và nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên theo quy định

Chăm lo công tác quy hoạch cán bộ, xây dựng khối đại đoàn kết, thống nhất trong tập thể chi ủy, chi bộ; xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ chi ủy đảm bảo phẩm chất, năng lực để lãnh đạo chi bộ hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm.Chi ủy có trách nhiệm lãnh đạo ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể chính trị- xã hội ở địa bàn thôn theo sự phân công, phân cấp của đảng ủy

Cán bộ đảng viên phải nghiêm chỉnh chấp hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng pháp luật của Nhà nước, có trách nhiệm vận động gia đình, nhân dân thực hiện nghị quyết của các cấp, các quyết định của chính quyền và các chương trình hành động của các tổ chức đoàn thể chính trị- xã hội ở thôn, tổ dân phố Hàng năm chi ủy tổ chức để quần chúng tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh

Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng theo quy định, nhất là kiểm tra, giám sát đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của cán bộ, đảng viên

Thực hiện việc giám sát đảng viên đang công tác ở cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy

và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân theo quy định của Trung ương

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá, những yếu tố cấu thành và yêu cầu

nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố

1.2.1 Quan niệm về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ thôn,

tổ dân phố

1.2.1.1 Quan niệm về năng lực lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố

Theo Đại từ điển tiếng Việt của Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam

- Bộ Giáo dục và đào tạo (1998)

“Năng lực: một trong những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc

gì cần có năng lực tư duy của con người và khả năng đủ để thực hiện tốt công việc: có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức” [ 57, tr.1172]

Hay theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng (1997)

Năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó và phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho con người hoàn thành một hoạt động nào đó [56, tr.639]

Lãnh đạo: đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối đó [56, tr.524]

Như vậy có thể hiểu, năng lực lãnh đạo là khả năng của một tập thể hay

cá nhân có khả năng đề ra mục tiêu, chủ trương đường lối và khả năng tổ chức, dẫn dắt tập thể, thực hiện thắng lợi đường lối đó

Đối với năng lực lãnh đạo của Đảng, theo cuốn sách Tìm hiểu một số khái

niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng, do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên thì

năng lực lãnh đạo của Đảng là “khả năng đề ra được mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài, cũng như thời kỳ và bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn tổ chức nhân dân, dân tộc thực hiện có hiệu quả” [47, tr.38]

Năng lực lãnh đạo của Đảng là khả năng hiện thực bao gồm nhiều nội dung: năng lực đề ra chủ trương, đường lối, năng lực xây dựng nghị quyết, chỉ thị, năng lực tổ chức thực hiện đường lối, năng lực kiểm tra phát hiện và xử lý

Năng lực đề ra chủ trương, đường lối của Đảng là khả năng thực tế được cụ thể hóa bằng việc xây dựng cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược và sách lược của Đảng, đồng thời nó phải là sự định hướng phát triển cho cả thời kỳ lịch

sử Do vậy, Đảng phải nghiên cứu, am hiểu để dự báo, tổng kết thực tiễn, khái quát lý luận thành cương lĩnh, đường lối, chủ trương và xây dựng giải pháp mang tính đồng bộ để thực hiện đối với tất cả lĩnh vực liên quan đến đời sống xã hội, phù hợp với hoàn cảnh trong nước và quốc tế

Thực tiễn 87 năm xây dựng và phát triển của Đảng đã chứng minh điều đó Năng lực xây dựng nghị quyết của Đảng: đó là những vấn đề được nghiên cứu, xem xét, thảo luận của một tập thể và đi đến quyết nghị ( có nhiều loại và do nhiều cấp bộ Đảng khác nhau quyết nghị) Đặc trưng cơ bản của nghị quyết là biểu quyết tập thể, ý chí và trí tuệ tập thể, sự đúc kết sâu sắc từ kinh nghiệm thực tiễn phong phú và thể hiện đầy đủ quyền dân chủ

Năng lực tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng là khả năng nắm vững những nội dung, quan điểm, tư tưởng và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn, vào hoàn cảnh cụ thể ở địa phương, đơn vị để từ đó tìm ra những biện pháp hữu hiệu nhất, thích hợp nhất thực hiện thắng lợi những mục tiêu đề ra

Năng lực kiểm tra, phát hiện và xử lý những vi phạm là khả năng kiểm nghiệm thực tiễn những chủ trương, đường lối của mình để phát huy những ưu điểm, nhược điểm, tồn tại, hạn chế; đồng thời phát hiện những biểu hiện tiêu cực, những vi phạm trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối đó Có thể nói

đây là một trong những vấn đề mà Đảng ta rất quan tâm để làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh

Đối với năng lực lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố, về cơ bản cũng giống như năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng Tuy nhiên, chi bộ thôn,

tổ dân phố có một số nét đặc thù riêng như trình bày ở trên, nên năng lực lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố cũng có những đặc điểm riêng

Năng lực lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố là khả năng nắm vững những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cấp trên giao và vận dụng sáng tạo, đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa bàn dân cư vào công tác lãnh đạo quần chúng, vận động quần chúng thực hiện đường lối đó và trực tiếp lãnh đạo các phong trào tự quản của nhân dân ở địa bàn dân cư mà chi bộ thôn, tổ dân phố phụ trách 1.2.1.2 Quan niệm về sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố

Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Sức” khả năng hoạt động của thân thể cho

sự bền bỉ của gân cốt; khả năng làm việc, tác động hoặc chịu tác động đến đâu [58, tr.1474]

“Chiến đấu” Đánh nhau giữa các lực lượng vũ trang ở trên chiến trường; Đối chọi, chống trả quyết liệt với lực lượng gây nguy hại cho mình [58, tr.357] Như vậy, có thể hiểu sức chiến đấu của một tổ chức hay một cá nhân là sức mạnh, khả năng làm việc, hoạt động hoặc khả năng tác động của một tổ chức, một tập thể hay cá nhân đối với công việc, hoặc đối với những tổ chức, tập thể hay cá nhân khác và những lực lượng gây nguy hại cho mình

Theo cuốn sách “Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng” (2001), do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên: sức chiến đấu của Đảng

là “Sức lực của bản thân Đảng” để chiến đấu,vượt qua “những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với lý tưởng và sự nghịêp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân

dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước, của tình hình kinh tế xã hội trong bước đường đi lên” [47, tr 39]

Sức chiến đấu của Đảng là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và

tổ chức, là sự thống nhất về ý chí và hành động, nhằm tạo nên sức mạnh, sức bền nội tại của Đảng, là ý chí vượt lên trong mọi hoàn cảnh để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, là khả năng đấu tranh kiên định và hiệu quả với mọi thế lực thù địch trên các lĩnh vực: chính trị - tư tưởng - tổ chức, bảo vệ trong sạch nội bộ, là tính tiên phong, gương mẫu của Đảng viên, là sự gắn kết Đảng với quần chúng và uy tín của Đảng trong quần chúng Từ đó có thể thấy sức chiến đấu của Đảng được biểu hiện:

- Bản lĩnh chính trị, sự vững vàng của Đảng trước những khó khăn và thách thức trong và ngoài nước

- Trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng

- Kiên quyết đấu tranh loại bỏ những phần tử cơ hội chủ nghĩa, những phần

tử thoái hóa biến chất, tham nhũng ra khỏi Đảng, đấu tranh ngăn chặn sự tác động của những quan điểm, tư tưởng phản động, bảo vệ sự trong sạch nội bộ

- Tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, ý thức tập thể trong lãnh đạo và sinh hoạt Đảng

- Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ năng lực thực tế và vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên

- Lối sống, phương pháp công tác và phong cách lãnh đạo của cán bộ đảng viên [1, tr 24 - 25]

Từ những vấn đề đã trình bày trên, có thể nhận thấy sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, sự thống nhất về ý chí và hành động, là khả năng đấu tranh chống lại mọi tác động làm suy yếu chi bộ thôn, tổ dân phố, là sự gắn kết Đảng với

quần chúng để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ ở địa bàn dân cư mà chi bộ phụ trách

Như vậy, chi bộ thôn, tổ dân phố có sức chiến đấu cao là thể hiện ở những nội dung chủ yếu là: Chất lượng chi ủy, đội ngũ đảng viên bao gồm trình độ chuyên môn nghịêp vụ, ý thức tự giác và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên và vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên Khả năng khắc phục những khó khăn và yếu kém, những biểu hiện tiêu cực, những sai trái trong chi ủy, trong nhân dân Đấu tranh ủng hộ cái đúng, cái mới, phê phán cái cũ, lạc hậu và các thế lực thù địch Đặc biệt là mỗi đảng viên phải “vừa hồng, vừa chuyên”, thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, không bè phái làm mất đoàn kết nội bộ

Sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, là sự thống nhất ý chí và hành động, nhằm tạo nên sức mạnh, sức bền nội tại của Đảng, là ý chí vượt lên trong mọi hoàn cảnh để thực hiện nhiệm vụ, là khả năng đấu tranh kiên định và hiệu quả với mọi thế lực thù địch trên các lĩnh vực: chính trị - tư tưởng – tổ chức, bảo vệ trong sạch nội bộ, là tính tiên phong, gương mẫu của đảng viên, là sự gắn kết Đảng với quần chúng, là uy tín của Đảng với quần chúng nhân dân

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố luôn vận động, phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng và nhiệm vụ chính trị

ở địa phương Trong từng giai đoạn, tình hình cụ thể mà công tác lãnh đạo có những trọng tâm khác nhau Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố là khả năng nắm bắt và xử lý đúng những công việc trọng tâm đó

Hơn nữa, NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố là hai mặt thống nhất biện chứng với nhau, có tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhau, có những nội dung của mặt này cũng đồng thời thể hiện nội dung của mặt kia và ngược lại; song, chúng không hoàn toàn đồng nhất mà mỗi mặt có những biểu hiện đặc trưng, có tính độc lập tương đối

Năng lực lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố tốt sẽ là cơ sở cho sức chiến đấu cao, đồng thời, chi bộ thôn, tổ dân phố có sức chiến đấu cao là điều kiện để chi bộ thôn, dân phố có năng lực lãnh đạo tốt Do đó, sức chiến đấu cao thì năng lực lãnh đạo càng tốt và ngược lại Thực tế cho thấy giữa NLLĐ

và SCĐ rất khó chia tách rạch ròi vấn đề nào là của NLLĐ và vấn đề nào của SCĐ Điển hình như: Thực hiện tốt công tác vận động quần chúng, phát huy vai trò của quần chúng trong việc thực hiện nhiệm vụ của chi bộ thôn, tổ dân phố là vấn đề thuộc về NLLĐ, đồng thời đây cũng là những nội dung công tác thuộc về hoạt động tăng cường sức chiến đấu, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân

Có thể nói, NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố là khả năng nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp trên và vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa bàn dân cư thôn, tổ dân phố, là khả năng tập trung được nguồn lực, khai thác được thế mạnh của địa phương, phát huy được sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ thôn, tổ dân phố Bên cạnh đó, NLLĐ và SCĐ còn là khả năng tuyên truyền, vận động và tổ chức

quần chúng thực hiện tốt các yêu cầu đề ra, là việc thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình

và phê bình, đấu tranh kiên quyết với mọi biểu hiện tiêu cực trong chi bộ thôn, tổ dân phố và trong nội bộ nhân dân trên địa bàn dân cư, bảo vệ những cái đúng, cái mới phù hợp với xu hướng chung của những tổ chức, cá nhân; đấu tranh những vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật

1.2.2 Tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thôn, tổ dân phố

Để đánh giá đúng NLLĐ và SCĐ của tổ chức cơ sở đảng nói chung và chi bộ thôn, tổ dân phố nói riêng phải căn cứ vào các nhiệm vụ cụ thể Tuy nhiên, một thực tế hiện nay là chưa có một văn bản nào hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ thôn, tổ dân phố, mà chỉ vận dụng các quy định của tổ chức cơ sở đảng để áp dụng cho chi bộ thôn, tổ dân phố nên việc xây dựng các tiêu chí đánh giá của chi bộ rất khó khăn Do vậy, theo chúng tôi để xây dựng tiêu chí để đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ thôn, tổ dân phố cần căn cứ vào các quy định sau:

- Điều 23, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng

- Yêu cầu nâng cao NLLĐ và SCĐ của tổ chức cơ sở đảng theo tinh thần nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành TW khóa VIII

- Quy định số 95 - QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban Chấp hành Trung ương quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã

- Chỉ thị số 10 - CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Chấp hành Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành TW Đảng khóa IX

- Hướng dẫn 09-HD/BTCTW ngày 02/3/2012 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng về hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ

- Hướng dẫn số 27- HD/BTCTW ngày 25/9/2014 của Ban Tổ chức Trung ương về hướng dẫn kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm

- Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 29/10/2014 của Ban Thường vụ Thành

ủy Hà Nội về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm

- Hướng dẫn số 07-HD/TU ngày 27/6/2014 của Ban Thường vụ Thành

ủy Hà Nội về chức năng nhiệm vụ và tổ chức chi bộ tổ dân phố trực thuộc đảng bộ phường, thị trấn thuộc Đảng bộ thành phố Hà Nội

- Hướng dẫn số 08-HD/TU ngày 27/6/2014 của Ban Thường vụ Thành

ủy Hà Nội về chức năng nhiệm vụ và tổ chức chi bộ thôn trực thuộc đảng bộ

xã thuộc Đảng bộ thành phố Hà Nội

Mặc dù chi bộ thôn, tổ dân phố vẫn có chức năng, nhiệm vụ cơ bản giống với chức năng nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, song chi bộ thôn, tổ dân phố có đặc thù riêng về chức năng, nhiệm vụ, đối tượng lãnh đạo Do vậy, tiêu chí đánh giá chi bộ thôn, tổ dân phố cần dựa trên những tiêu chí sau:

Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự của

thôn, tổ dân phố và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Tuyên truyền vận động nhân dân phát triển sản xuất, dịch vụ và các ngành nghề truyền thống; góp phần giải quyết công ăn việc làm ổn định và cải thiện đời sống nhân dân về vật chất và tinh thần; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

Động viên nhân dân theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng và phát triển hạ tầng, bảo vệ môi trường sinh thái

Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, tình

thương; khắc phục các tệ nạn xã hội: cờ bạc, rượu chè, mê tín, dị đoan, mại dâm, các hủ tục…

Vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào gìn giữ an ninh trật tự; vận động thanh thiếu niên đến tuổi tham gia thực hiện nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ

Kiến nghị với Đảng và Nhà nước cấp trên xem xét giải quyết những vấn đề, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân mà chi bộ và nhân dân ở thôn, tổ dân phố không đủ khả năng và thẩm quyền giải quyết

Hai là, lãnh đạo công tác chính trị - tư tưởng

Trong tình hình hiện nay cần tăng cường công tác chính trị tư tưởng, coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến đấu của Đảng trên lĩnh vực tư

tưởng ở cơ sở

Tổ chức phổ biến quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của cấp trên, của Đảng bộ xã, thị trấn thường xuyên thông báo thông tin thời sự, chính sách nhằm nâng cao nhận

thức chính trị cho đảng viên trong chi bộ và cán bộ trong thôn, tổ dân phố

Thường xuyên giáo dục và rèn luyện cán bộ, đảng viên, nâng cao đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, chống chủ nghĩa cá nhân Nêu cao tính tiên phong gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chính sách

của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt mọi chủ trương, chính

sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tư tưởng của đảng viên và các tầng lớp nhân dân; kịp thời giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền, đồng thời phản ánh lên Đảng ủy xã, thị trấn và cấp trên những vấn đề không thuộc thẩm quyền Đấu tranh chống mọi luận điệu chiến tranh tâm lý, diễn biến hòa bình

của các thế lực thù địch

Ba là, xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện

Nghị quyết

Việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn và sát với điều kiện thực tế là một yêu cầu rất quan trọng trong lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố Bởi vì, mỗi chi bộ thôn, tổ dân phố có một đặc điểm riêng

về đội ngũ đảng viên, trình độ học vấn, điều kiện kinh tế - xã hội … cho nên việc xác định nhiệm vụ của mỗi chi bộ thôn, tổ dân phố phải khác nhau Mặt khác, nhiệm vụ của mỗi chi bộ thôn, tổ dân phố trong từng giai đoạn khác

nhau nên việc xác định nhiệm vụ lãnh đạo và thực hiện cũng khác nhau

Từ việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị, các chi bộ thôn, tổ dân phố phải tiến hành xây dựng nghị quyết cho phù hợp với tình hình thực tế Các chỉ tiêu, chương trình và kế họach đề ra phải đáp ứng với yêu cầu chính trị, có tính khả thi sẽ mang lại hiệu quả cao, đáp ứng mọi mặt đời sống của

cộng đồng dân cư

Nghị quyết được xây dựng có đúng đắn, có tốt đến đâu nhưng việc tổ chức thực hiện không tốt, thực hiện lấy lệ, không có tâm huyết, phương thức

tổ chức thực hiện không phù hợp với đặc điểm của chi bộ và cộng đồng dân

cư thì hiệu quả cũng không cao

Do vậy, một trong những tiêu chí rất quan trọng để đánh giá NLLĐ và SCĐ của chi bộ thôn, tổ dân phố là việc xác định nhiệm vụ chính trị và xây dựng nghị quyết một cách đúng đắn, sát với điều kiện thực tế và tổ chức thực hiện tốt nghị quyết mà chi bộ thôn, tổ dân phố đã đề ra

Bốn là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, xây dựng Đảng.

Bảo đảm sinh hoạt chi bộ, tổ Đảng có nề nếp, đúng định kỳ (hàng tháng), có chất lượng, bàn bạc những vấn đề cụ thể, thiết thực, ra nghị quyết, thường xuyên tự phê bình và phê bình, định kỳ tổ chức cho quần chúng góp ý xây dựng đảng viên, xây dựng chi bộ Hướng dẫn đảng viên có chương trình học tập và rèn luyện, chi bộ thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chương trình này