BÁO CÁO THỰC TẾ CHUYÊN MÔN Sinh viên thực hiện : Lớp : LUẬT K4 Địa điểm thực tập : UBND xã Kim Loan, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng Cao Bằng, ngày 18 tháng 01 năm 2021 LỜI NÓI ĐẦU Sinh viên ngành Luật nói riêng và sinh viên trường Đại học Khoa Học nói chung đều có quá trình đi thực tế đây cũng là thời gian học tập nó đòi hỏi sự vận dụng sáng tạo của mỗi người học về cách nhìn cuộc sống và vận dụng thực tế. Sinh viên sử dụng phương pháp quan sát, mô tả, thực nghiệm khoa học, phân tích đánh giá để nghiên cứu rút ra kết luận; đồng thời sưu tầm tài liệu, văn bản pháp luật, sách báo, các trang thông tin điện tử để tham khảo. Sau đó sử dụng phương pháp tổng hợp, chắt lọc những nội dung có liên quan đến các vấn đề đặt ra trong quá trình thực tế để hoàn thiện báo cáo tổng hợp. Mục đích của thực tế chuyên môn II là những quy trình vận hành, giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước trong và ngoài tỉnh Cao Bằng. Từ đó nghiên cứu rút ra những nhận xét đánh giá quy trình, công việc tại đơn vị thực tế; vận dụng những kiến thức đã được trang bị để nhận xét, đánh giá một số vấn đề thực tiễn đặt ra. Giải quyết những vấn đề một cách sinh động và trực quan.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC
KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC TẾ CHUYÊN MÔN
Sinh viên thực hiện :
Địa điểm thực tập : UBND xã Kim Loan, huyện Hạ Lang, tỉnh
Cao Bằng
Trang 2Cao Bằng, ngày 18 tháng 01 năm 2021
LỜI NÓI ĐẦU
Sinh viên ngành Luật nói riêng và sinh viên trường Đại học Khoa Học nói chung đều có quá trình đi thực tế đây cũng là thời gian học tập nó đòi hỏi sự vận dụng sáng tạo của mỗi người học về cách nhìn cuộc sống và vận dụng thực tế.
Sinh viên sử dụng phương pháp quan sát, mô tả, thực nghiệm khoa học, phân tích đánh giá để nghiên cứu rút ra kết luận; đồng thời sưu tầm tài liệu, văn bản pháp luật, sách báo, các trang thông tin điện tử để tham khảo Sau đó sử dụng phương pháp tổng hợp, chắt lọc những nội dung có liên quan đến các vấn đề đặt ra trong quá trình thực tế để hoàn thiện báo cáo tổng hợp.
Mục đích của thực tế chuyên môn II là những quy trình vận hành, giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước trong và ngoài tỉnh Cao Bằng.
Từ đó nghiên cứu rút ra những nhận xét đánh giá quy trình, công việc tại đơn vị thực tế; vận dụng những kiến thức đã được trang bị để nhận xét, đánh giá một số vấn đề thực tiễn đặt ra Giải quyết những vấn đề một cách sinh động và trực quan.
Sau quá trình thực tế, kết quả thu được trong quá trình đi thực tế chuyên môn tại cơ quan hành chính nhà nước được tổng hợp trong bài báo cáo dưới đây Từ đó đáp ứng được yêu cầu của giảng viên, làm rõ hơn ý nghĩa và mục tiêu của môn học, giúp sinh viên trang bị được các kiến thức, kĩ năng thực tế phục vụ cho quá trình học tập và làm việc sau này.
Xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực hiện
Trang 3TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC
KHOA LUẬT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Cao Bằng, ngày 18 tháng 01 năm 2021
BÁO CÁO THỰC TẾ CHUYÊN MÔN CÁ NHÂN
Đơn vị thực tế: Uỷ ban nhân dân xã kim Loan, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng
Thời gian thực tế: Từ ngày đến ngày
Họ và tên:
Mã số sinh viên:
Lớp: Luật K4
I.GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỨC TẾ:
1.Tên gọi: Uỷ ban nhân dân xã kim Loan, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng
2 Vị trí địa lí:
Xã Kim Loan nằm ở phía tây bắc huyện Hạ Lang, có vị trí địa lý:
Trang 4 Phía đông giáp xã Đức Quang
Phía tây giáp huyện Trùng Khánh
Phía nam giáp xã An Lạc
Phía bắc giáp huyện Trùng Khánh
Xã Kim Loan có diện tích 29,50 km², dân số năm 1999 là 1.396 người, mật độdân số đạt 47 người/km²
Trên địa bàn xã có một số núi như Phò Rụng, Khau Xa, Lũng Giông Sông BắcVọng chảy qua ranh giới phía tây nam của xã
3 Chức năng:
+ Uỷ ban nhân dân Phường do Hội đồng nhân dân Phường bầu là cơ quanchấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấptrên
+ Uỷ ban nhân dân Phường chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhândân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế -
xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn
+ Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ Trung ương tới cơ sở
4 Nhiệm vụ, Quyền hạn :
Theo quy định tại Điều 117 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ bannhân dân 2003 thì trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thực hiện những nhiệm vụ,
Trang 5- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổchức thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toánđiều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toánngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn vàbáo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ cácnhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quyđịnh của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát vàbảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triểnsản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôitrong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đốivới cây trồng và vật nuôi;
Trang 6- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bãolụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo
vệ rừng tại địa phương;
- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật;
- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyềnthống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để pháttriển các ngành, nghề mới
Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểmdân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giaothông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của phápluật;
- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợpvới trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện cáclớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
Trang 7- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫugiáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trênquản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá giađình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao;
tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt
sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡcác gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơinương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chínhsách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ởđịa phương
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng
ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấnluyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện
Trang 8pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạmpháp luật khác ở địa phương;
- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại củangười nước ngoài ở địa phương
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã, có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.
Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã,thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm phápluật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dântheo thẩm quyền;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việcthi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử
lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật
Uỷ ban nhân dân phường thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 111, 112, 113, 114, 115, 116 và 117 của Luật tổ chức HĐND&UBND và thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việcbảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch
đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữgìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng vàcảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên địa bàn;
Trang 9- Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phườngtheo quy định của pháp luật;
- Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phâncấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuậttheo quy định của pháp luật;
- Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường;lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không cógiấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩmquyền xem xét, quyết định
5 Cơ cấu tổ chức :
Chủ Tịch Xã: Hoàng Văn Tuấn
Bí thư Đảng Ủy xã: Cao Xuân Hưng
Các Chức danh khác:
- Phó BT Đảng Ủy: Chu Minh Cát
- Phó CT Hội đồng: Đàm Thị Cách
- Phó CT UB: Triệu Văn Ngần
- Chủ tịch UBMT TQ: Lăng Văn Tiến
- CT hội Nông dân: Lương Văn Ương
- CT hội LHPN: Hứa Thị Tuyết
- BT Đoàn TN: Hoàng Văn Tập
- CT hội CCB: Hứa Văn Du
- Công chức VP-TK: Lý Văn Tỉn
- CC Tư pháp- hộ tịch: Nông Thị Phương, Nông Văn Thắng
- CC Địa chính: Lăng Thị Diện, Bàng Thị Hà
- Chỉ huy trưởng: Hoàng Văn Bột
- Trưởng CA xã: Triệu Văn Nhất
- CC Tài chính – Kế toán: Hoàng Thị Thu
Trang 106 Căn cứ pháp lý quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn:
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân của Quốc hội khóa
XI năm 2003, căn cứ Luật tiếp công dân số 42 /2013/ QH13 ngày 25 tháng 11năm 2013 của quốc hội , căn cứ Nghị định quy định chi tiết 1 số điều của Luậttiếp công dân số 64/ 2014/ NĐ – CP ngày 26 tháng 6 năm 2014
II.GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ (BỘ PHẬN) TRỰC TIẾP NGHIÊN CỨU:
1 Tên gọi: Bộ phận nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (đơn
vị hành chính một cửa )
2 Vị trí, chức năng:
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả có chức năng giúp UBND xã tiếp nhận,hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc được quy định giải quyếttheo cơ chế một cửa, nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo quy định,phối hợp với các cơ quan, công chức có liên quan để xem xét giải quyết và trả kếtquả cho tổ chức, cá nhân
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả chịu sự quản lý toàn diện của Chủ tịchUBND phường, có quan hệ phối hợp với các công chức và đơn vị có liên quantrong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả do Chủ tịch UBND xã kiêm Trưởng bộphận Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả do Chủ tịchUBND xã phân công đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm
vụ được giao
3 Nhiệm vụ:
- Hướng dẫn, tiếp nhận, giao trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của tổchức, cá nhân tại phòng làm việc của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả đối vớicác thủ tục hành chính đã được quy định thực hiện theo cơ chế một cửa
Trang 11- Tiến hành kiểm tra, hướng dẫn, tiếp nhận; trực tiếp thụ lý và giải quyết; sau đótrả cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí đối với những loại công việc được thuphí, lệ phí theo quy định của UBND tỉnh.
- Theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quyết thủ tục hành chính của các công chức vàđơn vị có liên quan để giao trả kết quả cho tổ chức, cá nhân đúng thời gian quyđịnh
- Thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật
- Cập nhật tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, định kỳhàng tháng, quý, 6 tháng và năm để báo cáo lãnh đạo UBND xã theo quy định
- Đề xuất các biện pháp, nội dung cải cách phương thức, quy trình để bảo đảm sựphối hợp với các công chức trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính đơngiản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân
4 Cơ cấu tổ chức:
Công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND cấp
xã, phường là công chức chuyên môn, được quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính phủ quy định về chức danh, số lượng, một
số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
b) Chủ tịch UBND cấp xã, phường là Trưởng Bộ phận Tiếp nhận và trả kếtquả và chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kếtquả thuộc UBND cấp xã
c) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND cấp xã, phường phải bốtrí công chức chuyên môn và đảm bảo việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tụchành chính được theo cơ chế một cửa đối với toàn bộ các thủ tục hành chính liênquan trực tiếp đến tổ chức và cá nhân, thuộc thẩm quyền giải quyết của UBNDcấp xã, phường được UBND tỉnh Thái Nguyên công bố, công bố bổ sung và
Trang 12thay thế, và bao gồm các lĩnh vực: văn phòng , tư pháp , địa chính, thương binh
xã hội, công an
Căn cứ pháp lý quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn :
+ Công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo quy địnhtại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP quy định về chức danh, số lượng, một số chế
độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường thị trấn và những ngườihoạt động không chuyên trách ở cấp xã
+ Quyết định Số 93/2007/QĐ – TTg về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chếmột cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương
+ Quyết định 05/2016/QĐ – UBND về việc Ban hành quy định tiếp nhận
và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, phục vụ tổ chức, cá nhân theo cơchế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
-Quy trình thực hiện một thủ tục hành chính cụ thể:
+ Bước 1: Công chức tại Bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổchức Cán bộ chuyên môn kiểm tra hồ sơ, nếu chưa hoàn thiện hồ sơ thì cán bộchuyên môn hướng dẫn cá nhân, tổ chức hoàn thiện hồ sơ
+ Bước 2: Công chức chuyên môn lập phiếu nhãn hồ sơ và hẹn ngày trả kếtquả ( đối với hồ sơ trả kết quả ngay thì không cần lập phiếu nhãn hồ sơ và hẹnngày trả kết quả) Sau đó công chứng chuyên môn vào sổ theo theo dõi hồ sơ.+ Bước 3: Công chức tại bộ phận xử lý hồ sơ , sau đó trình lên lãnh đạoUBND phường ký kết quả giải quyết
+ Bước 4: Công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhập vào sổ theodõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu có) Công chức chuyên môn thu lệ phí ( đốivới trường hợp phải nộp lệ phí) và trả kết quả cho cá nhân, tổ chức