XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY

Trong thời gian qua, đã có nhiều nỗ lực nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ tại bệnh viện, tập trung vào kỹ năng chuyên môn về lâm sàng và y tế công cộng; tuy nhiên ít chú ý đến nâng cao năng lực quản lý mặc dù họ có vai trò trung tâm trong cải thiện hiệu quả hoạt động và chất lượng của hệ thống y tế. Nhìn chung, năng lực quản lý được xác định là một điểm yếu trong năng lực của cán bộ y tế. Một số báo cáo và tài liệu đánh giá gần đây đã chỉ ra những hạn chế trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý bệnh viện tuyến huyện. Báo cáo về thực hiện tự chủ bệnh viện đã khuyến nghị cần có các quy định để điều chỉnh mối quan hệ giữa nhu cầu linh hoạt trong quản lý và vấn đề trách nhiệm và kiểm soát về chính trị. Điều này cho thấy cần thiết phải đào tạo cho cán bộ quản lý bệnh viện để họ có thể giải quyết những thách thức ngày càng gia tăng từ thực hiện tự chủ quản lý Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý ngành y tế của nước ta nên khi kết thúc môn học Khoa học quản lý tôi xin thực hiện tiểu luận Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại Trung tâm Y tế huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai trong điều kiện hiện nay. Trong quá trình thực hiện tiểu luận do còn nhiều vấn đề chưa còn được nhận thức đầy đủ nên bài viết còn nhiều hạn chế, bản thân tôi rất mong nhận được sự thông cảm và giúp đỡ của thầy để ngày càng được tiến bộ hơn.

TIỂU LUẬN HỌC PHẦN

KHOA HỌC QUẢN LÝ

Đề tài:

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI

TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY

Đồng Nai – Tháng 4 Năm 2018

MỤC LỤC

Trang TRANG PHỤ BÌA

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài………

2

1.2 Mục đích nghiên cứu……… ………

3

3

PHẦN: NỘI DUNG

2.1 Cơ sở lý luận về Cán bộ quản lý………

4

2.1.2 Phân loại cán bộ quản lý ………4

lý……… 4

2.1.2.2 Theo phạm vi quản lý………

4

2.1.2.3 Theo tính chất của lao động……….5

5

2.1.3.1. Vai trò liên nhân

tin………..6

2.1.3.3 Vai trò quyết định………

6

2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý………

6

2.2.1 Kế hoạch hóa đội ngũ cán bộ quản lý……….6

2.2.2 Phân định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ quản

lý…… 6

2.2.4 Đánh giá cán bộ quản lý……… 7

2.2.5 Đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ quản lý……….7

2.2.6 Bố trí, sử dụng cán bộ quản lý……… 8

2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý y tế tại Trung tâm Y tế huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai trong điều kiện hiện nay ……… 8

2.3.1 Thực trạng về xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý của Trung

2.3.2 Thực trạng về ban hành và thực hiển tiêu chuẩn hóa và cơ chế, chính sách xây dựng đội ngũ cản bộ quản lý………8

2.3.3 Thực trạng tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm đội ngũ cản bộ quản lý……… 8

2.3.4 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý nhà nước cho đội ngũ cản bộ quản lý……… 9

2.3.4.1 Trình độ học vấn độ đội ngũ công chức quản lý kinh tế

……….9

2.3.4.2 Về trình độ lý luận chính

trị……… 9

2.3.4.3 Trình độ quản lý hành chính nhà nước……… 9

2.3.4.4 Trình độ ngoại ngữ………9

học……… 9

2.3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh

giá……….9

2.3.5.1 Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống……… 9

2.3.5.2.Tình trạng thái sức khoẻ………9

2.3.6 Đánh giá chung về xây dựng đội ngũ cản bộ quản lý tại Trung tâm Y

Bom……….10

2.3.6.1 Những kết quả đạt được xây dựng đội ngũ cản bộ quản lý tại

Bom……….10

2.3.6.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế về xây đội ngũ cán bộ quản lý

tại Trung tâm Y tế huyện Trảng Bom……… 10

2.4 Những giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại Trung tâm Y tế

nay……… 11

2.4.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện tiêu chuẩn hóa, cơ chế, chính sách… 11

2.4.2 Nhóm giải pháp về đổi mới xây dựng quy hoạch

……… 11

2.4.3 Nhóm giải pháp về đổi mới tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân

2.4.3.1 Giải pháp về tuyển dụng công

2.4.3.2 Giải pháp về bố trí, sử dụng cán bộ……… 12

2.4.3.3 Giải pháp về bổ nhiệm, luân

2.4.4 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi

2.4.5 Nhóm giải pháp về đánh giá, xếp loại……… 12

2.4.6 Nhóm giải pháp về chính sách đãi ngộ……….12

2.4.7 Nhóm giải pháp về tự giáo dục, tự rèn luyện, nâng cao thể lực…

………13

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH: Công nghiệp hóa

2 HĐH: Hiện đại hóa

3 UBND: Ủy ban Nhân dân

4 BS: Bác sĩ

5 CK: Chuyên khoa

6 DSCK: Dược sĩ chuyên khoa

7 DS: Dược sĩ

8 TTYT: Trung tâm Y tế

9 TW: Trung ương

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Sinh thời, Bác Hồ đã dạy: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Vì thế, yêu cầu đặt ra là phải xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo ở cơ sở có năng lực, trình độ, nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, có lề lối làm việc, phong cách lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Và cán bộ lãnh đạo quản lý tại bệnh viện cũng không nằm ngoài phạm vi đó

Trong thời gian qua, đã có nhiều nỗ lực nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ tại bệnh viện, tập trung vào kỹ năng chuyên môn về lâm sàng và y tế công cộng; tuy nhiên ít chú ý đến nâng cao năng lực quản lý mặc dù họ có vai trò trung tâm trong cải thiện hiệu quả hoạt động và chất lượng của hệ thống y tế Nhìn chung, năng lực quản lý được xác định là một điểm yếu trong năng lực của cán bộ y tế

Từ năm 2006, Việt Nam đã thúc đẩy mạnh mẽ cơ chế tự chủ bệnh viện Theo ước tính của Bộ Y tế, gần như 100% số cơ sở y tế tuyến huyện trở lên đã thực hiện

tự chủ tài chính bệnh viện theo Nghị định 43 Trên cả nước, các bệnh viện công lập

đã được tự chủ về nhân sự, quản lý tài chính và cơ chế hoạt động, nhằm thúc đẩy hiệu quả cung cấp dịch vụ Theo chính sách này, cán bộ quản lý bệnh viện được giao trách nhiệm và quyền hạn lớn hơn Quá trình phân cấp, phân quyền và tự chủ

có thể mang lại các lợi ích tiềm năng, ví dụ kiểm soát tốt hơn và nâng cao trách nhiệm giải trình trong việc thực hiện các kế hoạch y tế, và có khả năng tốt hơn để huy động sự tham gia của cộng đồng và nguồn lực cho y tế Tuy nhiên, phân cấp mạnh hơn cho cấp địa phương đòi hỏi cán bộ quản lý y tế phải có năng lực quản lý tốt hơn

Bên cạnh đó, việc thực hiện phân cấp cũng cho thấy sự thiếu hụt về năng lực quản lý về một số nội dung, bao gồm tài chính, tổ chức dịch vụ, nhân lực, xác định mục tiêu, quản lý và quản trị điều hình Sự cần thiết để nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý bệnh viện các tuyến, đặc biệt là tuyến huyện đã được đặt ra trong nhưng năm gần đây để đáp ứng yêu cầu phâp cấp quản lý

Một số báo cáo và tài liệu đánh giá gần đây đã chỉ ra những hạn chế trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý bệnh viện tuyến huyện Báo cáo về thực hiện tự chủ bệnh viện đã khuyến nghị cần có các quy định để điều chỉnh mối quan hệ giữa nhu cầu linh hoạt trong quản lý và vấn đề trách nhiệm và kiểm soát về chính trị Điều này cho thấy cần thiết phải đào tạo cho cán bộ quản lý bệnh viện để họ có thể giải quyết những thách thức ngày càng gia tăng từ thực hiện tự chủ quản lý

Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý ngành y tế của nước ta nên khi kết thúc môn học Khoa học quản lý tôi xin thực hiện tiểu luận

"Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại Trung tâm Y tế huyện Trảng Bom, tỉnh

Đồng Nai trong điều kiện hiện nay" Trong quá trình thực hiện tiểu luận do còn

nhiều vấn đề chưa còn được nhận thức đầy đủ nên bài viết còn nhiều hạn chế, bản thân tôi rất mong nhận được sự thông cảm và giúp đỡ của thầy để ngày càng được tiến bộ hơn

1.2 Mục đích nghiên cứu

Tiểu luận này nhằm cung cấp các thông tin về nhu cầu cán bộ quản lý bệnh viện, tập trung vào bệnh viện tuyến huyện; nhằm xác định các nhu cầu đào tạo quản lý cho cán bộ quản lý bệnh viện, xây dựng kế hoạch hành động để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý bệnh viện Mục đích cụ thể là:

Đánh giá năng lực hiện tại của cán bộ quản lý bệnh viện tuyến huyện

Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển năng lực của cán bộ quản lý bệnh viện tuyến huyện

Phân tích và xác định nhu cầu đào tạo, đề xuất kế hoạch để nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý bệnh viện

1.3 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp tự đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý bệnh viện của cán bộ quản lý và nhu cầu thực tế từ kết quả phân tích thực trạng của cán bộ quản lý y tế trong bệnh viện Phương pháp định tính là phương pháp chính để xác định nhu cầu Phương pháp định lượng là nguồn cung cấp thông tin bổ sung vể nhu cầu do cán bộ quản lý nhận thức Kết quả nghiên cứu sử dụng cả kết quả của nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng, xong nghiên cứu định tính đóng vai trò chính yếu trong phân tích kết quả

1.4 Ý nghĩa

Đánh giá được việc nhu cầu cần phải nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý bệnh viện để sử dụng tốt hơn nguồn lực và cung cấp dịch vụ với chất lượng tốt hơn, hiệu quả hơn nhằm cải thiện năng lực quản lý cho cán bộ quản lý bệnh viện tuyến huyện, nâng cao năng lực và kỹ năng quản lý cho cán bộ quản lý

PHẦN: NỘI DUNG

2.1 Cơ sở lý luận về Cán bộ quản lý

2.1.1 Khái niệm

Cán bộ quản lý (Người quản lý): là những người có quyền và có trách nhiệm điều

khiển công việc của người khác, họ được bố trí vào những vị trí có tầm quan trọng khác nhau trong tổ chức, ví dụ: giám đốc, trưởng phòng, trưởng khoa

Quản lý đồng thời còn là một nghề (nghề giám đốc, nghề quản trị - The profession of management) Ai cũng có thể đi học nghề để tham gia hoạt động quản lý hay các hoạt động kinh doanh (ngành quản trị hay quản lý) Tuy nhiên, thành công hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố như kiến thức - kinh nghiệm - ý chí học hỏi - tinh thần sáng tạo Muốn trở thành một người quản lý giỏi, người quản lý đó trước hết phải được đào tạo về nghề nghiệp một cách chu đáo để suy nghĩ có hệ thống trước những tình huống phát sinh trong tổ chức, trong quản lý; có khả năng phân tích, đánh giá và nhận diện vấn đề, có nhạy cảm và thích nghi mọi hoàn cảnh, nhận thức một cách chuẩn xác và đầy đủ các quy luật khách quan xuất hiện trong quá trình quản lý đồng thời có phương pháp, nghệ thuật thích hợp nhằm tuân thủ đúng đòi hỏi của các quy luật đó Vậy, người quản lý là gì?

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về người quản lý:

- Người quản lý là người làm việc trong một tổ chức, là nhân vật có trách nhiệm phân bổ các nguồn lực, chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích

- Người quản lý là người có quyền và có chức mà những người phụ thuộc phải phục tùng, là người đứng đầu cơ quan quản lý, chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của toàn đơn vị

-Người quản lý là những người thực hiện các chức năng quản lý nhằm đảm bảo cho tổ chức đạt được những mục đích của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao

Một người quản lý được xác định bởi ba yếu tố cơ bản:

+ Có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định;

+ Có chức năng thể hiện những công việc cần thực hiện trong toàn bộ hoạt động của

tổ chức;

+ Có nghiệp vụ để thực hiện những đòi hỏi nhất định của công việc

2.1.2 Phân loại cán bộ quản lý

2.1.2.1 Theo cấp quản lý

- Cán bộ quản lý cấp cao: là những người chịu trách nhiệm ra những chiến lược quyết định hoặc có những ảnh hưởng lớn tới các quyết định chiến lược, đề ra các chính sách chỉ đạo quan hệ giữa tổ chức và môi trường Đây là những người chịu trách nhiệm toàn diện đối với hoạt động của tổ chức

- Cán bộ quản lý cấp trung: là người điều hành việc thực hiện ra quyết định, các chính sách đưa ra bởi cấp cao Thiết lập mối quan hệ giữa người đòi hỏi của nhà quản lý

với năng lực của nhân viên Họ thương là những người phụ trách các phân hệ, các bộ phận trong tổ chức

- Cán bộ quản lý cấp thấp: là những người chịu trách nhiệm vể công việc của các nhân viên là những người lao động trực tiếp Chỉ đạo, điều hành, giám sát hoạt động của người lao động

2.1.2.2 Theo phạm vi quản lý

Cán bộ quản lý chức năng; là những người quản lý chức năng chuyên môn riêng biệt như quản lý trong bộ phận tài chính, nghiên cứu, nhân lực…

2.1.2.3 Theo tính chất của lao động

- Cán bộ lãnh đạo là những người giữ cương vị chỉ huy trong điều hành công việc

của tổ chức, đơn vị Đây là bộ phận quan trọng nhất, quyết định tính hiệu lực và hệu quả của bộ máy quản lý

- Chuyên gia; là những người có trình độ chuyên môn nhất định, có khả năng nghiên cứu Họ là những người tư vấn cho lãnh đạo, đồng thời cũng là những nhà chuyên môn thực thi những công việcđòi hỏi phải có trình độ chuyên môn phức tạp

- Cán bộ thực thi, thực hành công vụ nhân danh quyền lực Họ là những người mà bản thân họ không có thẩm quyền ra quyêt định mà là những người thừa hành công việc, thực thi công việc Đây là lực lượng đông đảo trong hệ thống cán bộ trực tiếp thực thi các thủ tục hành chính

- Nhân viên là những người thực hành nhiệm vụ do cá cán bộ lãnh đạo giao phó

Họ là những người làm công tác phục vụ, bản thân họ có những trình độ chuyên môn kỹ thật ở mức thấp nên chỉ tuân thủ sự hướng dẫn của cấp trên

2.1.3 Vai trò

Người quản lý (cán bộ quản lý) là một trong những nhân tố quyết định mọi thành công trong hoạt động của một tổ chức và của chiến lược phát triển của tổ chức đó Cán bộ quản lý có 2 nhiệm vụ quan trọng sau:

- Phải xây dựng tập thể những người dưới quyền thành một hệ thống đoàn kết, năng động với chất lượng cao, thích nghi tốt với môi trường

- Điều khiển tập thể dưới quyền hoàn thành các mục đích và mục tiêu đặt ra một cách vững chắc, ổn định và lâu dài

- Có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về vai trò của người quản lý, nhưng nhiều tác giả đều thống nhất quan điểm cho rằng người quản lý là nhân tố cơ bản quyết định sự thành công hay thất bại của tổ chức, trong hoạt động hàng ngày các nhà quản lý thường xuyên thực hiện ba vai trò sau:

2.1.3.1 Vai trò liên nhân cách

- Vai trò liên nhân cách còn gọi vai trò liên kết con người của người quản lý, bao hàm những công việc liên quan trực tiếp với con người và các tổ chức khác, thể hiện:

- Vai trò đại diện cho tổ chức trong các mối quan hệ với các tổ chức khác, các đối tác (quan hệ bên ngoài)

- Vai trò thủ lĩnh - lãnh đạo: là vai trò của người quản lý khi họ thực hiện các chức năng quản lý để chỉ đạo, hướng dẫn và phối hợp hoạt động của những người dưới quyền nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức

- Vai trò liên hệ: liên kết các mối quan hệ giữa những người bên trong và bên ngoài tổ chức

2.1.3.2 Vai trò thông tin

Vai trò thông tin là sự trao đổi thông tin với những người khác Người quản lý phải hình thành một mạng lưới các mối quan hệ và họ trở thành "tế bào thần kinh trung ương" của tổ chức Vai trò thông tin thể hiện trong quá trình thu thập, xử lý và truyền đạt thông tin, cụ thể:

- Người quản lý phải tìm kiếm, thu thập và xử lý thông tin;

- Người quản lý phải chia sẻ thông tin với cấp dưới và các thành viên khác của tổ chức Yêu cầu của vai trò này là người quản lý biết được những thông tin nào cần chia sẻ, chia sẻ như thế nào, vào lúc nào và cho những ai cần thiết;

- Người quản lý có trách nhiệm gửi thông tin về thực trạng tình hình của tổ chức cho nhiều người, nhất là những người ngoài tổ chức

2.1.3.3 Vai trò quyết định

Các quyết định quản lý là kết quả cơ bản và quan trọng nhất của lao động quản lý Vai trò quyết định là vai trò quan trọng nhất và người quản lý là hạt nhân của hệ thống ra quyết định trong một tổ chức

2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý

2.2.1 Kế hoạch hóa đội ngũ cán bộ quản lý

Trong quá trình CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, việc kế hoạch hóa đội ngũ cán bộ quản lý từ cấp trung ương đến cơ sở có ý nghĩa quan trọng; đó là việc xây dựng kế hoạch mang tính chiến lược về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý; căn cứ vào nhu cầu, thực tiễn và định hướng của tương lai để thực hiện việc đào tạo, luân chuyển, thử thách cán bộ quản lý ở các cấp, các ngành

2.2.2 Phân định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ quản lý

Thực tiễn hiện nay ở nước việc phân định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ quản lý trong các cơ quan nhà nước, các đơn vị, doanh nghiệp còn rất nhiều bất cập; vì vậy hiệu quả quản lý không cao, gây ra nhiều hệ quả về kinh tế, văn hóa, xã hội…Do đó cần phải phân định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ quản lý từ cấp trung ương đến cơ sở sẽ phát huy được năng lực chuyên môn, năng lực quản lý của cán bộ

2.2.3 Lựa chọn cán bộ quản lý

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: Cán bộ là gốc của mọi công việc Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém; đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng từng nhấn mạnh: Nếu xem công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt trong chiến lược phát triển của đất nước thì công tác cán bộ là nhiệm vụ then chốt của then chốt