Tài liệu ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP docx

PHẦN II: KINH NGHIỆM QUẢN LÝ PHẦN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP CỦA CÁC NƯỚC... KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC Thành lập Công ty kinh doanh tài sản của Nhà nước  Chức năng: • Thay mặt CP

PHẦN I:

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ

NƯỚC TẠI CÁC DNNN

SỐ LƯỢNG CÁC DNNN CỦA VIỆT NAM

KẾT QUẢ SẮP XẾP LẠI CÁC DNNN

 Đến hết tháng 7/2004 đã thực hiện sắp xếp lại 2.224 DN, trong đó:

 Thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế chung của cả nước

 Đóng góp nguồn thu lớn cho NSNN (40% tổng thu NSNN)

CÁC HẠN CHẾ, TỒN TẠI CỦA DNNN

 Tốc độ tăng trưởng chậm, hiệu quả sử dụng vốn thấp

 Quy mô vốn nhỏ (60% < 5 tỷ ), cơ cấu vốn chưa hợp lý

 Sức cạnh tranh còn yếu

 Một số DN chưa bảo toàn được vốn, vẫn còn mất vốn

 Nợ xấu giảm nhưng vẫn ở mức cao (khoảng 4.900 tỷ đồng)

 Trình độ công nghệ thấp, máy móc, thiết bị lạc hậu

• Giảm tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của DN

• Quản lý vốn không thống nhất, nhiều cấp quyết định

đầu tư

• Đầu tư dàn trải, chồng chéo, hiệu quả đầu tư thấp

CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ DN

 Thúc đẩy thị trường hiệu quả và minh bạch

 Phù hợp với quy định của luật pháp

 Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý, giám sát.

 Bảo vệ quyền của cổ đông, khuyến khích hợp tác giữa

DN và cổ đông

 Đảm bảo công khai hóa thông tin

 Đảm bảo định hướng chiến lược của DN, sự QL hiệu quả

và trách nhiệm của người QLDN với DN và cổ đông

PHẦN II:

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ PHẦN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP CỦA

CÁC NƯỚC

KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC

 Thành lập Công ty kinh doanh tài sản của Nhà nước

 Chức năng:

• Thay mặt CP nắm giữ quyền sở hữu tài sản NN tại các

DN

• Bổ nhiệm và bãi miễn cán LĐ chủ chốt

• Quản lý khoản thu từ phần vốn đầu tư để tái đầu tư

hoặc đầu tư vào các DN khác

• Giám sát hiệu quả KD và tình hình tài chính của DN.

KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE

 Thành lập tập đoàn Temasek (năm 1974) để thực hiện chức năng đầu tư và kinh doanh vốn tại các DN

 Trực thuộc Bộ Tài chính; Không chịu sự chi phối của các ngành trừ quản lý Nhà nước.

 Quản lý các Cty thông qua bổ nhiệm, miễn nhiệm LĐ;

 Phê duyệt phương án KD, kiểm tra BC tài chính, BC kết quả KD.

 Trực tiếp góp vốn tại 21 CT (CT cấp 1) trong đó có 7 công ty niêm yết trên TTCK.

 Temasek đóng góp khoảng 10,3% GDP của Singapore

KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE (TIẾP)

• Nhà nước chuyển phần vốn của Nhà nước tại các DN

cho Temasek quản lý và cấp vốn hoạt động ban đầu

• Tiếp tục chuyển phần vốn của Nhà nước tại các công ty

CPH cho Temasek quản lý

 Lĩnh vực đầu tư:

• Nhóm A: Nhà nước nắm giữ 100% vốn hoặc cổ phần

chi phối Các ngành nghề, lĩnh vực quan trọng (CSHT, điện, sân bay, bến cảng)

• Nhóm B: Các CT có tiềm năng phát triển trong và

ngoài nước

TÀI SẢN KINH DOANH CỦA TEMASEK

Dịch vụ tài chính

Bất động sản

5 tỷ SGD

Viễn thông và truyền thông đại chúng

4 tỷ SGD

ĐÓNG GÓP GDP CỦA CÁC DN DO

TEMASEK ĐẦU TƯ

Mức đóng góp cho GDP của Singapore = 10.3%

khu vực khác (kể cả doanh

nghiệp vừa và nhỏ, doanh

nghiệp khu vực có triển vọng)

Các DN do Temasek đầu

tư vốn Cty liên kết với CP

2.4%

PHẦN III:

ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VỐN

NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP

VIỆT NAM

PHƯƠNG THỨC ĐỔI MỚI

 Thành lập TCT Đầu tư và KD vốn để thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu của Nhà nước tại các DN

 Căn cứ pháp lý: Luật DNNN

 Mục tiêu:

• Chuyển từ cơ chế quản lý hành chính sang cơ chế đầu

tư vốn

• Tách bạch chức năng QLNN và chức năng kinh doanh

• Quản lý thống nhất, nâng cao hiệu quả, bảo toàn và

phát triển nguồn vốn của Nhà nước tại các DN

• Đẩy nhanh việc sắp xếp, đổi mới DNNN

• Thúc đẩy thị trường vốn, TTCK phát triển.

VAI TRÒ CỦA TCT ĐT VÀ KD VỐN

 Tạo lập và tối đa hoá giá trị tài sản của Nhà nước với tư cách là một nhà đầu tư

 Cổ đông tích cực của các DN mà TCT đầu tư vốn

 Thúc đẩy việc quản lý DN một cách lành mạnh để củng

cố giá trị vững chắc cho cổ đông

ĐỊNH HƯỚNG THÀNH LẬP

 Mô hình tổ chức:

• DNNN có HĐQT, hoạt động theo Luật DNNN.

• Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

 Nguyên tắc đầu tư:

• Phát triển những ngành, lĩnh vực then chốt mang tính

chiến lược có vai trò động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

• Phát triển những ngành, lĩnh vực có hiệu quả cao, có

khả năng sinh lời vốn

• Tập trung đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh

tranh của DN

ĐỊNH HƯỚNG THÀNH LẬP

 Hình thức đầu tư:

• Đầu tư trực tiếp: góp vốn thành lập doanh nghiệp mới

hoặc đầu tư vào các DNNN chuyển đổi sở hữu

• Đầu tư gián tiếp: mua cổ phiếu, trái phiếu,…

 Phương thức đầu tư:

• Duy trì tỷ lệ vốn của Nhà nước tại DN hoạt động trong

các ngành nghề, lĩnh vực quan trọng

• Rút vốn khỏi DN không có ý nghĩa chiến lược; tăng,

giảm vốn đầu tư tại các DN thông qua việc mua bán cổ phần, chuyển nhượng vốn

• Bán toàn bộ cổ phần hoặc giải thể các DN hoạt động

kém hiệu quả, thua lỗ.

ĐỊNH HƯỚNG THÀNH LẬP

giữa HĐQT và TGĐ)

QUY TRÌNH ĐT VÀ RA QUYẾT ĐỊNH ĐT

Phân tích ngành

Kiểm

ra chi Tiết

Quản trị/ theo dõi

Ra Quyết Định

ĐT

PHÂN TÍCH CÁC LOẠI RỦI RO

Các loại rủi ro

chính

Rủi ro Hoạt động

Rủi ro Thanh khoản

Rủi ro thị trường Rủi ro

XIN CẢM ƠN!