Powerpoint_Hoạt động thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư_Bài thuyết trình UEH

Các trường hợp thu hồi đấtThẩm quyền thu hồi đất và quản lý diện tích đất đã thu hồi Trình tự, thủ tục thu hồi đất Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất... Thu hồ

Nhóm 2A

PHÁP LUẬT VỀ CHÀO BÁN CHỨNG KHOÁN VÀ

TỔ CHỨC THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN

WELCOME TO OUR PRESENTATION

II Tình huống thu hồi đất mở rộng Trường Đại học Công nghiệp

Hà Nội 1

1 Tóm tắt

-Ngày 25/11/2016, UBND quận Bắc Từ Liêm có Thông báo thu hồi

và Quyết định về việc thu hồi đất để thực hiện dự án mở rộng

Trường ĐHCN HN tại cơ sở I.

- Tổng diện tích đất thu hồi là 1.8 ha với mức giá bồi thường, hỗ trợ là 201.600 đồng/m2, mức giá đối với đất nông nghiệp.

2 Vấn đề

- Bức xúc của người dân: video

- Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050, các trường đại học sẽ được di dời hoặc xây dựng cơ sở 2 từ nội đô ra các đô thị vệ tinh hoặc các tỉnh trong vùng Thủ đô (Quyết định số 1259/QĐ-TTg) Vậy việc thu hồi đất ở đây để mở rộng trường đại học là phù hợp hay không?

- Trường ĐHCN HN có 3 cơ sở, tổng diện tích là 50 ha, cơ sở vật chất đáp ứng cho việc đào tạo 60.000 sinh viên, số lượng sinh

viên đang theo học tại trường là 30.000 sinh viên Vậy việc thu hồi đất mà người dân đang sinh sống để mở rộng trường có thật sự cần thiết?

- Chính quyền địa phương cho rằng đây là đất nông nghiệp nên bồi thường với giá 201.600 đồng/m2 là phù hợp Nhưng người dân không đồng ý, vì đây là đất họ đang ở và có vị trí thuận lợi, nên giá này là quá thấp.

Các trường hợp thu hồi đất

Thẩm quyền thu hồi đất và quản lý diện tích đất đã thu

hồi

Trình tự, thủ tục thu hồi đất

Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

1 KHÁI NIỆM

Bồi thường thiệt hại về đất

NN thu lại QSDĐ của người được nhà nước

trao QSDĐ hoặc thu lại đất của người sử dụng

2 CÁC TRƯỜNG HỢP THU HỒI ĐẤT

Thu hồi đất vì mục đích quốc

làm việc; Xây dựng căn cứ

quân sự; Xây dựng ga, cảng

quân sự

Thực hiện các dự án do quốc hội, thủ tướng chính phủ, hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu

tư, thu hồi đất

Điều 64 Luật đất đai 2013

Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế, tự nguyện trả lại đất, đất có nguy cơ

đe dọa tính mạng con người

Replace your text here

• UBND cấp tỉnh

• UBND cấp huyện

(Điều 66 Luật Đất đai 2013)

4 TRÌNH TỰ THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT

Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng,

an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

Thu hồi đất do chấm dứt việc sử

dụng đất theo pháp luật, tự nguyện

trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính

02

03

04

a TT, TT THĐ vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh

tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (Điều 69 Luật đất đai

2013)

Xây dựng, thực hiện kế hoạch thu hồi đất điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm

Lập, thẩm định phương án bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức

thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất

* Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất (Điều 70 Luật đất

Quá thời hạn thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ thì người có đất bị thu hồi có được nhận thêm tiền không?

?

02

03

TT,TT THĐ do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe

dọa tính mạng con người (Điều 65 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Xác định người sử dụng đất, cơ quan ban hành quyết định giải thể, phá sản

Ban hành quyết định thu hồi đất Triển khai thu hồi đất, quản lý, đấu giá quyền sử

dụng đất: Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện việc thu hồi, quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất.

Trình tự, thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật

(Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

5 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi

đất

Bồi thường thiệt hại Chi trả tiền bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư

Bồi thường, hỗ trợ về đất trong m t sô ô trường hợp

Bồi thường thiệt hại về đất

Điều kiện được bồi thường

+ QSDĐ bị thu hồi phải được công nhận là tài sản của người

sử dụng đất và thuộc loại được phép giao dịch

+ Có căn cứ chứng minh quyền sử dụng đất ( vb, giấy tờ QSDĐ, ).

Trường hợp đất thuê trả tiền 1 lần cho

cả thời gian thuê khi Nhà nước thu hồi

có được bồi thường không?

?

Di n tích đất đo đạc thực tế khác với di n tích ghi trên giấy tờ về ê ê quyền sử dụng đất (Điều 12 ND47)

Diện tích đo đạc thực tế < diện tích ghi trên giấy tờ về

quyền sử dụng đất=> bồi thường theo diện tích đo đạc

thực tế

Diện tích đo đạc thực tế > diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất

Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

* Điều 93 LĐĐ 2013 và Điều 30 NĐ

47/2014 NĐ-CP.

* Thời hạn chi trả: Trong thời hạn 30 ngày

kể từ ngày có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có hiệu lực thi hành.

II Tình huống thu hồi đất mở rộng Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 1

III Quan điểm, nhận xét của nhóm

Đề tài: Hoạt động thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Vậy thì trường hợp nào nhà nước sẽ quyết định thu hồi đất?

Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh: Làm nơi đóng

quân, trụ sở làm việc; Xây dựng căn cứ quân sự; Xây dựng ga,

cảng quân sự (đọc them tại điều 61 luật đất đai 2013)

Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội: Thực hiện các dự án do quốc hội, thủ tướng chính phủ hay hội đồng nhân dân cấp tỉnh

quyết định đầu tư, thu hồi đất

Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai: Có 9 hành vi vi

phạm luật đất đai sẽ bị nhà nước thu hồi đất được quy định cụ thể tại điều 64 luật đất đai 2013

Thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật: cá nhân

sử dụng đất chết mà không có người thừa kế, tự nguyện trả lại đất, đất có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

b Bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất

Là việc bù đắp tổn thất đối với QSDĐ bị Nhà nước thu hồi

Được phân loại theo 3 hình thức: chính sách di dân vào đô thị

hóa, chính sách chuyển dịch dân cư nội và ngoại thành và tái định

cư tại chỗ

(Câu hỏi tương tác: Tái định cư tại chỗ là gì?

Đáp án: Tái định cư tại chỗ là người có đất thu hồi được bố trí tái định cư tại khu vực thu hồi đất)

2 Thẩm quyền thu hồi đất và quản lý diện tích đất đã thu hồi

a Thẩm quyền thu hồi đất (Điều 66 Luật Đất đai 2013)

Thẩm quyền thu hồi đất bao gồm hai cơ quan nhà nước quản lý là

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Uỷ ban nhân cấp huyện.

Khoản 1 điểm a,b của điều này quy định đối với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thì quyết định thu hồi đất đối với các tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài

có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, hoặc thu hồi đất

nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.

Khoản 2 điểm a,b quy định đối với Uỷ ban nhân dân cấp huyện thì quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân

cư, hoặc thu hồi đất của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

Khoản 3 của điều này quy định trong trường hợp khu vực thu hồi đất bao gồm cả 2 khu vực trên thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất.

b Quản lý diện tích đất đã thu hồi (Điều 68 Luật Đất đai 2013)

- Tổ chức phát triển quỹ đất quản lý đối với:

+ Thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công

bố mà chưa có dự án đầu tư theo Điều 61, 62 Luật đất đai 2013

+ Đất đã thu hồi theo khoản 1 Điều 64 và điểm a, b, c và d khoản a Điều 65 Luật Đất đai 2013

- UBND xã quản lý: đất đã thu hồi theo quy định tại khoản 1 Điều

64 và các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013 là đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn.

3 Trình tự, thủ tục thu hồi đất

a Trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (Điều 69 Luật đất đai 2013)

Bước 1: Xây dựng, thực hiện kế hoạch thu hồi đất điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm

+ Cơ quan tài nguyên môi trường trình UBND cùng cấp phê duyệt

kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.

+ Thông báo về việc thu hồi đất trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp

Bước 2: Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

Tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định,

đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản; hoàn chỉnh phương án trình cơ quan

có thẩm quyền (cơ quan tài nguyên và môi trường) trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất

Bước 3: Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

(quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trơ, tái định cư trong cùng một ngày).

Bước 4: Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất.

Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; người bị thu hồi đất phải bàn giao mặt bằng.

* Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất (Điều 70 Luật đất đai 2013)

Việc cưỡng chế sẽ được thực hiện bởi " Ban cưỡng chế" do Ủy ban nhận cấp huyện thành lập.

Lưu ý: Thời gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp của người dân trong khu vực có đất thu hồi ít nhất 20 ngày, kể từ ngày niêm yết.

Trường hợp người có đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án được duyệt thì tiền bồi thường, hỗ trợ được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước (theo quy định tại Khoản 3 Điều 93 Luật đất đai).

(Câu hỏi tương tác: Quá thời hạn thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ thì người có đất bị thu hồi có được nhận thêm tiền không?

=>Thời gian chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Quá thời hạn nêu trên thì phải thanh toán thêm một khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời gian chậm trả (theo quy định tại Khoản 1 và 2 Điều 93 Luật đất đai).)

b Trình tự, thủ tục thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người (Điều 65 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Bước 1: Xác định người sử dụng đất, cơ quan ban hành quyết

định giải thể, phá sản

Bước 2:Ban hành quyết định thu hồi đất

Bước 3:Triển khai thu hồi đất, quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất: Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện việc thu hồi, quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất.

c Trình tự, thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật (Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Bước 1: Xác định hành vi vi phạm Luật đất đai mà phải thu hồi đất:

Trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai bị xử phạt vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật về đất đai không bị xử phạt vi phạm hành chính

Bước 2: Ban hành quyết định thu hồi đất:

-Cơ quan tài nguyên và môi trường thẩm định, xác minh thực địa khi cần thiết, trình UBND cùng cấp quyết định thu hồi đất

Bước 3: Triển khai thu hồi đất và xử lý phần giá trị còn lại đã đầu

tư vào đất hoặc tài sản gắn liền với đất (nếu có)

Bước 4: Quản lý quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất (Điểm b

Khoản 2 Điều 68 Luật đất đai): đất được thu hồi sẽ giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất.

4 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

Nội dung Cơ sở pháp lý Phạm vi áp dụng - Khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế

- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.- Thu hồi đất ở khu vực ô nhiểm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người (sạt lỡ, sụp lún,…)

Điều 6, 16, 22 NĐ 47/2014 NĐ-CP

Điểmb, Khoản 4, Điều

30 NĐ 47/2014 CP

Điều 74, 75Luật Đất Đai 2013

* Bồi thường thiệt hại

Bồi thường thiệt hại về đất

-Điều kiện được bồi thường:

+ QSDĐ bị thu hồi phải được công nhận là tài sản của người sử dụng đất và thuộc loại được phép giao dịch

+ Có căn cứ chứng minh quyền sử dụng đất ( vb, giấy tờ QSDĐ, )

Trường hợp người bị thu hồi đất không có giấy tờ về QSDĐ nhưng đáp ứng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Khoản 1 Điều 75 LĐĐ 2013

Trường hợp người bị thu hòi đất không có giấy tờ về QSDĐ và không đủ điều kiện nhưng đc bồi thường ( hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp trước ngày 1/7/2004 ) Khoản 2 Điều 77 LĐĐ 2013

+ Việc thu hồi đất không phải do vi phạm pháp luật đất đai

(Câu hỏi tương tác: Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi có được bồi thường không ?

> Key: Theo Khoản 2 Điều 173 LĐĐ 2013 thì không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

Câu hỏi tương tác: Trường hợp đất thuê trả tiền 1 lần cho cả thời gian thuê khi Nhà nước thu hồi có được bồi thường không?

> Trương hợp đất thue trả tiền một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất thì không bồi thường Còn đất thuê trả tiền hằng năm mà không được miễn tiền thuê đất thì bồi thường ( điểm c, khoản 1 Điều 76 LĐĐ 2013) ) Bồi thường thiệt hại đối với tài sản trên đất, bồi thường do ngừng sản xuất, kinh doanh

- Chủ sở hữu hợp pháp tài sản gắn liền với đất, vật nuôi trên đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường

- Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải ngừng sản xuất kinh doanh mà có thiệt hai thì được bồi thường.

* Bồi thường, hỗ trợ về đất trong một số trường hợp

Đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 07 năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Điều 11 ND47)

- Trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với loại đất và diện tích được giao

- Từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ:

+ Được bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích đất được giao là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở trong hạn mức giao đất quy định Khoản 2 Điều 83 và Khoản 5 Điều 84 Luật đất đai 2003

+ Được bồi thường về đất đối với diện tích đất được giao là đất ở vượt qua hạn mức giao đất quy định Khoản 2 Điều 83 và Khoản 5 Điều 84 Luật đất đai 2003 nhưng phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định của CP về thu tiền sử dụng đất

Diện tích đất đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất (Điều 12 ND47)

- Diện tích đo đạc thực tế < diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất=> bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế

- Diện tích đo đạc thực tế > diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất

+ Do đo đạc thiếu chính xác, không kê khai hết diện tích; Do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng trước đó được UBND xã, phường thị trấn xác nhận mà toàn bộ ranh giới không thay đổi, không tranh chấp với người sử dụng đất liền kề => bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế

* Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Điều 93 LĐĐ 2013 và Điều 30 NĐ 47/2014 NĐ-CP

- Thời hạn chi trả: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có hiệu lực thi hành.

5 Việc mua bán thế chấp nhà tái định cư và vấn đề sổ đỏ của đất tái định cư

a Việc mua bán thế chấp nhà tái định cư

Theo quy định tại khoản 6 điều 3 Luật nhà ở 2014: “Nhà ở để phục vụ tái định cư là nhà ở để bố trí cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc diện được tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở, bị giải tỏa nhà ở theo quy định của pháp luật”

- Mua bán nhà tái định cư

Nghị định 99/2015/NĐ-CP, ngày 20-10-2015 của Chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở Theo đó, Điều 30 của Nghị định quy định đối tượng, điều kiện được thuê, thuê mua, mua nhà ở phục vụ tái định cư.

Như vậy, chỉ những đối tượng có đủ các điều kiện theo Luật nhà ở tái định cư mới có quyền mua nhà tái định cư Hay nhà ở tái định cư với mục đích

để bố trí cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc diện được tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở, bị giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật Loại hình nhà này chỉ được bán cho hộ dân thuộc diện bị giải tỏa của dự án.

* Cách tính giá mua nhà tái định cư:

Giá nhà ở nhà tái định cư = Giá gốc + Tiền chênh

Trong đó: tiền giá trị gốc của căn hộ sẽ là khoản tiền phải đóng cho nhà nước để được cấp giấy chứng nhận Còn phần tiền chênh thì sẽ không phải tính vào tiền đóng cho nhà nước.

- Thế chấp nhà ở tái định cư

Nếu nhà tái định cư không thuộc loại hình nhà ở xã hội thì sẽ chỉ cần đáp ứng đủ các điều kiện tham gia giao dịch tại quy định tại Điều 118 Luật nhà ở năm 2014 là có thể thế chấp nhà mà không bị hạn chế về mục đích.Cụ thể các điều kiện để nhà ở tái định cư có thể thế chấp là:

+ Có giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật, một số trường hợp nhà ở tái định cư không bắt buộc phải có Giấy chứng nhận.

+ Không có các tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện, về quyền sở hữu, nếu nhà ở sở hữu có thời hạn thì phải trong hạn sở hữu.

+ Không thuộc đối tượng bị kê biên thi hành án, chấp hành quyết định hành chính có hiệu lực.

+ Không thuộc diện đã có quyết định thu hồi đất, có thông báo giải tỏa, phá dỡ nhà ở của cơ quan có thẩm quyền.