ỦY BAN NHÂN DÂNTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Về thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thàn
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 2312 /QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 5 năm 2018
QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố Hồ Chí Minh có nhu cầu giai đoạn 2018 - 2022
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;Căn cứ Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội
về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 củaChính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng
vũ trang;
Căn cứ Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ
về việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ;
Căn cứ Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ
về thu hút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài
và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam;
Căn cứ Thông tư số 24/2015/TT-BLĐTBXH ngày 13 tháng 7 năm 2015 của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chi tiết thi hành Khoản 6 Điều 14của Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ về thuhút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài vàchuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam;
Căn cứ Chương trình hành động số 44-CrHĐ/TU ngày 20 tháng 10 năm 2008của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 06 tháng 8 năm 2008 củaBan Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
Căn cứ Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X
về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thành phố Hồ Chí Minhgiai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 16 tháng 3 năm 2018 củaHội đồng nhân dân thành phố về mức thu nhập của chuyên gia, nhà khoa học đối
Trang 2Thực hiện Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2010 của
Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hànhđộng của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
Thực hiện Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của
Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hộiĐảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lựccủa thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1207/TTr-SNV ngày 05tháng 4 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thu hút và phát triển đội
ngũ chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố Hồ Chí Minh có nhu cầugiai đoạn 2018 - 2022
Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ,
Thủ trưởng các sở - ngành thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quanchịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Trang 3ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐỀ ÁN
Về thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố Hồ Chí Minh có nhu cầu giai đoạn 2018 - 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng 5 năm 2018
của Ủy ban nhân dân thành phố)
LỜI NÓI ĐẦU
Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị đặc biệt, một trung tâm lớn về kinh tế,văn hóa, khoa học - công nghệ; là đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí chính trị quantrọng đối với khu vực và cả nước với quy mô dân số hơn 10 triệu dân và gần300.000 doanh nghiệp, cơ sở sản xuất - kinh doanh Việc điều hành và quản lý đôthị lớn như thành phố đòi hỏi phải xây dựng được bộ máy nhà nước thực sự tinhgọn, chất lượng và hiệu quả, góp phần “kiến tạo” sự phát triển bền vững Để thựchiện các mục tiêu phát triển thành phố Hồ Chí Minh nhanh và bền vững về mọimặt như chỉ tiêu Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 10 tháng 8 năm 2012 của BộChính trị đề ra, việc chuẩn bị tốt về nguồn nhân lực là một trong những nhiệm vụquan trọng hàng đầu
Trong giai đoạn từ nay đến năm 2022 và các năm tiếp theo, thành phố sẽtiếp tục đầu tư phát triển các khu công nghệ cao, các khu kinh tế và nhiều khu côngnghiệp cũng như đẩy mạnh các ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao mang tính cạnhtranh quốc tế Để thực hiện được mục tiêu đề ra, thành phố cần đổi mới toàn diện
về cơ chế, chính sách; phải thu hút được đội ngũ trí thức có trình độ, năng lựcchuyên môn xuất sắc, có tư duy đổi mới, sáng tạo mạnh mẽ và tâm huyết làm lựclượng nòng cốt về tư vấn chiến lược Đội ngũ cán bộ, chuyên gia được tuyển chọn
sẽ đảm nhiệm việc nghiên cứu, thiết kế, sáng tạo về khoa học, công nghệ; thựchiện, phát triển các chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; giáodục, đào tạo; bồi dưỡng, huấn luyện nâng cao năng lực tổ chức; tham mưu, lãnhđạo, chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội… Đồng thời, sau khi tổ chứctuyển chọn, sàng lọc, thành phố cần phải có chính sách sử dụng hợp lý, tạo khônggian kết nối và môi trường chuyên nghiệp để phát huy hiệu quả nguồn chất xámkhoa học đã thu hút
Trang 4Để xây dựng thành phố Hồ Chí Minh là nơi hội tụ tinh hoa, trí tuệ và pháthuy nhân tài của đất nước cũng như khu vực, nhất thiết phải có chính sách đồng bộ
và đột phá hơn nữa về phát huy yếu tố con người Trong điều kiện nền kinh tế trithức và ảnh hưởng sâu rộng của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, việc xâydựng đề án về thu hút chuyên gia, nhà khoa học là giải pháp “đòn bẩy” để thànhphố đủ sức huy động mạnh mẽ các nguồn lực đầu tư phát triển, thực hiện thắng lợicác mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao tầm vóc và vị thế trong thờigian tới
Phần I
CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I CƠ SỞ PHÁP LÝ
Đề án được xây dựng dựa trên các cơ sở sau:
1 Các văn bản của Trung ương về chính sách đặc thù và thu hút chuyên gia,
cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ:
a) Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội
về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh
b) Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ
về việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ
c) Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ
về thu hút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài
và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam
d) Thông tư số 24/2015/TT-BLĐTBXH ngày 13 tháng 7 năm 2015 của BộLao động - Thương binh và Xã hội về quy định chi tiết thi hành Khoản 6 Điều 14của Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ về thuhút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài vàchuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam
2 Các văn bản của thành phố về triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị
lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức:
a) Chương trình hành động số 44-CrHĐ/TU ngày 20 tháng 10 năm 2008 củaThành ủy về thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 06 tháng 8 năm 2008 củaBan Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
b) Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Ủy bannhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động củaThành ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước
Trang 53 Các văn bản của thành phố về triển khai thực hiện 7 chương trình đột phá
theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X:
a) Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X vềChương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thành phố Hồ Chí Minh giaiđoạn 2016 - 2020
b) Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của Ủy bannhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộthành phố lần thứ X về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực củathành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020
c) Quyết định số 1941/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2017 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình nângcao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị của thành phố Hồ Chí Minhgiai đoạn 2016 - 2020
4 Các văn bản của thành phố về triển khai thực hiện những cơ chế, chính
sách đặc thù theo Nghị quyết số 54/2017/QH14:
Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 16 tháng 3 năm 2018 của Hội đồngnhân dân thành phố về mức thu nhập của chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnhvực thành phố có nhu cầu thu hút giai đoạn 2018 - 2022
II CƠ SỞ THỰC TIỄN
1 Xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một trong ba chương
trình đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, theo tinh thần Nghị quyếtĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng: “Phát triển, nâng cao chất lượngnguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tốquyết định sự phát triển nhanh, bền vững đất nước” Thành phố Hồ Chí Minh vớiquy mô và vai trò đầu tàu về kinh tế - xã hội đất nước, đã và đang có nhiều chínhsách đột phá, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ yêu cầu phát triểncủa đô thị đặc biệt Nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tốquyết định, tăng lợi thế cạnh tranh, đẩy nhanh tốc độ phát triển, hội nhập và thu hútđầu tư của thành phố Qua thực tiễn cho thấy, việc thu hút, khuyến khích nguồnnhân lực có trình độ, chuyên môn, tay nghề cao đã mang lại những thay đổi cơ bản,nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hộiđịa phương, từng bước mang lại cuộc sống chất lượng hơn cho người dân
2 Để thực hiện một số nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoặc xây dựng
chiến lược, chính sách phát triển kinh tế - xã hội hiện nay đòi hỏi phải có nhữngchuyên gia có trình độ chuyên môn, năng lực nghiên cứu rất cao Vì vậy, để giảm
Trang 6thiểu tình trạng thiếu hụt nguồn chất xám để giải quyết các vấn đề trọng yếu dothực tiễn đặt ra, thành phố cần phải có những chính sách, chương trình cụ thể hơntrong thu hút nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong các cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp công lập Trên tinh thần đó, việc xây dựng cơ chế sử dụng và pháthuy người tài cho bộ máy nhà nước là một trong những nhiệm vụ thành phố cầnquan tâm thực hiện tốt với những giải pháp đột phá để triển khai thực hiện có hiệuquả trong thời gian tới
3 Trong giai đoạn trước đây, để kịp thời giải quyết tình trạng “khát nhân
lực” ở các đơn vị khoa học trọng điểm, thành phố đã và đang áp dụng một số chínhsách thu hút đặc thù như Quy chế thực hiện thí điểm một số chính sách thu hútchuyên gia khoa học và công nghệ vào làm việc tại 4 đơn vị: Khu Công nghệ cao,Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học - công nghệ tính toán và Trungtâm Công nghệ sinh học (Quyết định số 5715/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm
2014 của Ủy ban nhân dân thành phố) với mức thù lao chi trả cho mỗi chuyên giatheo thỏa thuận nhưng không quá 150.000.000 đồng/tháng Tuy nhiên, khi triểnkhai thực hiện các chính sách này chưa đạt được kết quả đột phá như mong muốn.Trong 04 năm (2014 - 2017), thành phố mới chỉ thu hút được 15 chuyên gia (trong
đó có 05 chuyên gia người nước ngoài; 02 người Việt Nam, và 08 người Việt Namđang định cư ở nước ngoài); đến nay chỉ còn lại khoảng 10 trường hợp đang tiếptục công tác Việc phát hiện, thu hút chuyên gia chủ yếu phụ thuộc vào sự chủđộng tìm kiếm và đề xuất của cơ quan, đơn vị có nhu cầu thuê nên chất lượngtuyển chọn chưa đồng đều Cơ chế, chính sách đãi ngộ dù đã cao hơn nhiều so vớimặt bằng chung nhưng chưa đủ sức hấp dẫn, đặc biệt là thu hút các chuyên gia đầungành, các nhà khoa học có uy tín ở các viện nghiên cứu, các trung tâm khoa học,trường đại học nước ngoài Một số yêu cầu của Quy chế còn bất cập với thực tiễnnhư quy định chuyên gia “không bị ràng buộc về công việc, pháp lý đối với một tổchức, doanh nghiệp trong và ngoài nước” khiến cho nhiều chuyên gia còn e ngại vàhạn chế cơ hội mở rộng hợp tác với các cơ quan, đơn vị của thành phố Đặc biệt,việc tạo điều kiện thuận lợi về tiếp cận thông tin, đầu tư trang thiết bị phục vụnghiên cứu và xây dựng môi trường học thuật chuyên nghiệp phù hợp cho đội ngũchuyên gia, nhà khoa học chưa được quan tâm, triển khai đồng bộ nên hiệu quảmời gọi và sử dụng nhân lực chuyên gia còn thấp, việc giữ chân nhân tài và hạnchế chảy máu chất xám là vấn đề lớn và khó khăn đang đặt ra đối với thành phố
Để khắc phục những hạn chế của các chính sách trước đây, việc xây dựng cơchế mới đồng bộ, khả thi và hiệu quả là đòi hỏi bức thiết để tăng cường thu hút độingũ chuyên gia, nhà khoa học Đồng thời, chính sách mới cũng góp phần nâng cao
vị thế thành phố Hồ Chí Minh là nơi hội tụ nhân tài, thực hiện thắng lợi mục tiêu,nhiệm vụ chính trị đề ra
Trang 7Phần II NỘI DUNG ĐỀ ÁN
I MỤC TIÊU
1 Mục tiêu chung
Đề án tập trung vào các mục tiêu cơ bản như sau:
- Xây dựng chính sách đột phá về thu hút và trọng dụng nhân tài nhằm nângcao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng cao gắnvới phát triển khoa học - công nghệ Tập trung đội ngũ chuyên gia, nhà khoa họcthực sự có năng lực, trí tuệ, nhiệt huyết, có trình độ cao, chuyên môn sâu, đi đầutrong đổi mới, sáng tạo cho những ngành, lĩnh vực có hàm lượng công nghệ, giá trịtăng cao
- Tạo nguồn chuyên gia tư vấn, hoạch định chiến lược và khoa học, côngnghệ có phẩm chất đạo đức, có năng lực tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo thành phốgiải quyết tốt các vấn đề thực tiễn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa và hội nhập quốc tế, góp phần hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, bảo
vệ, phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và những năm tiếp theo
- Phát huy mạnh mẽ vai trò của yếu tố con người, tạo nền tảng chiến lượctrong huy động các nguồn lực phát triển; gắn mục tiêu đổi mới kinh tế với đổi mớichính trị, góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước của thành phố
- Là cơ sở để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế thu hút nhân tài vào làmviệc trong hệ thống chính trị, đồng thời là căn cứ thực tiễn sinh động để bổ sung,
đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực con người của Đảng và Nhà nước
2.2 Chỉ tiêu
Đảm bảo thu hút, tuyển chọn đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đủ về sốlượng, đúng về chất lượng, đáp ứng kịp thời 100% nhu cầu nhân lực chất lượngcao cho các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố
Trang 8II PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN
1 Phạm vi điều chỉnh
1.1 Cơ quan, tổ chức thu hút
Đề án này được triển khai và áp dụng tại:
a) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy bannhân dân thành phố (không tính các cơ quan, đơn vị trực thuộc Trung ương đóngtrên địa bàn thành phố, các cơ quan, đơn vị ngành dọc và lực lượng vũ trang)
b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các cơquan, đơn vị nêu tại Tiết a, Điểm này
1.2 Lĩnh vực thu hút
a) Ưu tiên thu hút đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học có nhiều kinh nghiệm,
uy tín và năng lực hoạt động nghiên cứu, tư vấn hoạch định chính sách, đào tạonguồn nhân lực vào các lĩnh vực trọng điểm của thành phố1, gồm:
- Công nghệ thông tin, xây dựng đô thị thông minh
- Phát triển công nghiệp hỗ trợ
- Dịch vụ vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhậpkhẩu (logistics)
- Nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học
- Xây dựng trung tâm tài chính
- Xây dựng và quản lý hạ tầng hiện đại, gồm: xây dựng và vận hành hệthống vận tải công cộng sức tải lớn, không gian ngầm, đường cao tốc, công trìnhphòng chống thiên tai, xử lý sự cố môi trường; quy hoạch và phát triển đô thị ứngphó biến đổi khí hậu
- Vật liệu mới, công nghệ nano; năng lượng tái tạo và sản xuất linh kiện điện
tử cao cấp; công nghiệp vi mạch, công nghệ số
- Các lĩnh vực khoa học cơ bản; kinh tế số, khoa học tính toán và dữ liệulớn, trí tuệ nhân tạo, tế bào gốc…
- Lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học xã hội
b) Đối với các lĩnh vực khác, thực hiện theo chủ trương, định hướng củaThành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố căn cứ theo tình hình thực tiễn phát triểnkinh tế - xã hội của thành phố
1 Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX nhiệm kỳ 2010 - 2015 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020.
Trang 92 Giải thích từ ngữ
2.1 Hoạt động khoa học, công nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học,
nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ,dịch vụ khoa học, công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằmphát triển khoa học, công nghệ (Điều 3 Luật Khoa học và công nghệ ngày 18 tháng
6 năm 2013)
2.2 Nhiệm vụ khoa học, công nghệ là những vấn đề khoa học và công nghệ
cần được giải quyết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảođảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học và công nghệ (Điều 3 Luật Khoa học
và công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013)
2.3 Công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ; được tích hợp từ thành tựu khoa học và công nghệ hiệnđại; tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thânthiện với môi trường; có vai trò quan trọng đối với việc hình thành ngành sản xuất,dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ hiện có (theo Luật Côngnghệ cao ngày 13 tháng 11 năm 2008)
2.4 Chuyên gia được hiểu là những cá nhân có chuyên môn sâu, nắm giữ
các bí quyết công nghệ, có nhiều kinh nghiệm trong quản lý khoa học và côngnghệ, trong đào tạo, tư vấn, chuyển giao công nghệ, trong vận hành các thiết bị,dây chuyền sản xuất, thiết kế chế tạo sản phẩm liên quan đến lĩnh vực chuyên môn
Nhà khoa học được hiểu là những cá nhân tham gia hoạt động khoa học và
công nghệ chuyên nghiệp, có trình độ cao, kiến thức chuyên sâu, có công trìnhnghiên cứu khoa học xuất sắc được các cơ quan có thẩm quyền công nhận
2.5 Hoạch định chính sách được hiểu là toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây
dựng và ban hành đầy đủ một chính sách, cụ thể là phân tích, đánh giá và đề xuấtcác hành động của chính quyền hướng tới một đối tượng chính sách cụ thể Hoạtđộng hoạch định chính sách tại thành phố Hồ Chí Minh là xây dựng và ban hànhcác chương trình, kế hoạch, đề án, dự án hoặc các văn bản quy phạm pháp luậtđiều chỉnh các hoạt động phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên các lĩnhvực của thành phố
2.6 Người Việt Nam ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt
Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài (Điều 3 Luật Quốc tịch Việt Nam ngày
13 tháng 11 năm 2008)
3 Nguyên tắc thực hiện chính sách thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học
3.1 Bảo đảm thu hút kịp thời, đủ về số lượng và đúng về chất lượng đội ngũ
chuyên gia, nhà khoa học có trình độ, năng lực chuyên môn cao, phẩm chất tốt,đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trong thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng của thành phố
Trang 103.2 Bảo đảm thống nhất, đồng bộ và khả thi cao từ khâu phát hiện, tuyển
chọn, sử dụng và đãi ngộ đối với chuyên gia, nhà khoa học có năng lực hoạch địnhchiến lược, nghiên cứu khoa học tiêu biểu… gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng vàphát triển bền vững nguồn lực con người trong từng cơ quan, đơn vị và toàn thành phố
3.3 Bảo đảm tuyển chọn đúng và đủ lực lượng chuyên gia, nhà khoa học có
đủ phẩm chất, đạo đức và trí tuệ, năng lực, sức khỏe nhằm xây dựng và thực hiệncác nhiệm vụ chiến lược của thành phố Việc thu hút, tuyển chọn và phát triểnchuyên gia, nhà khoa học phải đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan và đúngpháp luật; đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và có tính kế thừa
III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN THAM DỰ
1 Đối tượng tham dự
1.1 Cá nhân có đủ tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể theo quy định tại
Khoản 2 của Mục III này
1.2 Cán bộ, công chức đang làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc thành
phố không thuộc đối tượng tham gia theo Đề án này
2 Tiêu chuẩn của người tham dự
2.1 Tiêu chuẩn chung
Chuyên gia, nhà khoa học phải có đầy đủ các tiêu chuẩn chung như sau:a) Có lý lịch rõ ràng Nếu có quốc tịch nước ngoài thì không thuộc diện cấmhoặc hạn chế nhập cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam
b) Có đủ sức khỏe và đủ năng lực hành vi dân sự
c) Không thuộc đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấphành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưađược xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữabệnh, cơ sở giáo dục
d) Đến thời điểm nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển (theo Đề án này), người đăng
ký tham gia phải đảm bảo sẵn sàng nhận nhiệm vụ
Trường hợp đang ký hợp đồng lao động với các tổ chức, cá nhân theochương trình, dự án khác thì vẫn được tham dự nếu các điều khoản của hợp đồnglao động đang ký kết không mâu thuẫn với các yêu cầu của việc tuyển chọn vàthuê chuyên gia theo Đề án này
2.2 Tiêu chuẩn cụ thể
Chuyên gia, nhà khoa học phải đáp ứng đủ các tiêu chuẩn theo yêu cầu đề
ra của Hội đồng khoa học thành phố (theo từng vị trí cụ thể).
Trang 11IV TỔ CHỨC TUYỂN CHỌN
1 Các bước chuẩn bị
1.1 Xác định lĩnh vực thu hút và “đặt hàng” công trình nghiên cứu
a) Căn cứ tình hình thực tiễn kinh tế - xã hội và định hướng phát triển cácnhóm ngành, lĩnh vực ưu tiên, các sở, ban, ngành chịu trách nhiệm tham mưu, đềxuất các chương trình, dự án, đề án, công trình để tham mưu Ủy ban nhân dânthành phố “đặt hàng”, “ra đề bài” và công khai danh mục các lĩnh vực, chương trình,
dự án, đề tài… mà thành phố đang có nhu cầu thu hút chuyên gia, nhà khoa học
b) Các sở, ban, ngành thành phố (được nêu tại Điểm 1.1, Khoản 1, Mục IIPhần thứ hai của Đề án) đánh giá thực trạng tình hình thực hiện nhiệm vụ; kịp thờilập báo cáo chi tiết nhu cầu dự kiến thuê chuyên gia khoa học (vị trí, số lượng, tiêuchuẩn, lĩnh vực hoạt động,…) gửi Ủy ban nhân dân thành phố để thẩm định, thốngnhất ý kiến đề xuất đưa vào chỉ tiêu tuyển chọn Việc đề xuất nhu cầu cần thu hútchuyên gia, nhà khoa học của các cơ quan, đơn vị phải dựa trên đánh giá và phântích chính xác về điều kiện, nhu cầu cấp thiết đối với sự phát triển của thành phố
- Quy định thành phần hồ sơ tham gia ứng tuyển của từng vị trí; đề xuất Ủyban nhân dân thành phố quyết định hình thức và ấn định thời hạn hợp đồng ký kếtvới các chuyên gia, nhà khoa học đã được tuyển chọn
2 Kế hoạch tuyển chọn
2.1 Căn cứ báo cáo đề xuất của Hội đồng khoa học của thành phố, Ủy ban
nhân dân thành phố xem xét, xây dựng Kế hoạch tuyển chọn để đáp ứng yêu cầunhân lực cho các cơ quan, đơn vị
2.2 Nội dung kế hoạch tuyển chọn bao gồm:
- Nhu cầu thu hút, tuyển chọn: Mô tả theo từng vị trí việc làm của từng cơquan, đơn vị và số lượng, chỉ tiêu cụ thể;
- Điều kiện, tiêu chuẩn và những lưu ý đối với người đăng ký dự tuyển;
- Thành phần hồ sơ, thời gian và địa điểm nhận hồ sơ, thông tin liên hệ…
- Quy trình các bước thực hiện tuyển chọn, thời gian báo cáo, thuyết minh
dự án, thời gian nhận kết quả
Trang 122.3 Thông báo thu hút, tuyển chọn chuyên gia, nhà khoa học được đăng tải
công khai bằng tiếng Việt và tiếng Anh ít nhất 03 lần liên tiếp trên ba phương tiệnthông tin đại chúng gồm báo viết, báo nói, báo hình của Trung ương hoặc thànhphố; đồng thời đăng trên trang thông tin điện tử của của thành phố và trang tin điện
tử của các cơ quan, đơn vị
2.4 Hội đồng khoa học của thành phố cùng với Sở Nội vụ, Sở Khoa học và
Công nghệ có ý kiến tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố quy định cụ thể vềtrình tự thực hiện các bước của quy trình tuyển chọn đảm bảo công khai, minh bạch,hiệu quả và giảm thiểu thời gian chờ đợi của chuyên gia và của cơ quan, đơn vị
3 Đăng ký tham dự và thẩm định hồ sơ tuyển chọn
3.1 Căn cứ yêu cầu, điều kiện của các vị trí được nêu trong thông báo tuyển
chọn, ứng viên có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện nêu tại Khoản 2, Mục III Phần thứhai của Đề án chuẩn bị thành phần hồ sơ theo danh mục do Hội đồng khoa học củathành phố quy định
a) Người đăng ký dự tuyển phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật
về tính hợp pháp của những giấy tờ trong hồ sơ dự tuyển Các trường hợp khaiman, giả mạo hồ sơ sẽ bị hủy kết quả và xử lý theo quy định của pháp luật
b) Ứng viên chỉ đăng ký ở 01 vị trí phù hợp với trình độ chuyên môn, kinhnghiệm công tác và năng lực của mình Hồ sơ đăng ký dự tuyển không hoàn trả lại
3.2 Sở Khoa học và Công nghệ thay mặt Ủy ban nhân dân thành phố và Hội
đồng khoa học của thành phố thực hiện tiếp nhận hồ sơ đăng ký của các ứng viên;đồng thời chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thẩmđịnh hồ sơ của ứng viên đối với các nội dung sau đây:
- Sự phù hợp giữa lĩnh vực hoạt động chuyên môn của ứng viên với phạm
vi, yêu cầu của vị trí ứng tuyển;
- Số lượng, thành phần hồ sơ dự tuyển;
- Chất lượng, tiêu chuẩn và tính hợp pháp của các chứng từ chứng minhnăng lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác của ứng viên theo quy định pháp luật
về khoa học và công nghệ
4 Cách thức tuyển chọn
4.1 Trên cơ sở đề xuất của Hội đồng khoa học của thành phố và các sở
-ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Tổ tư vấn về thu hút,
tuyển chọn chuyên gia, nhà khoa học để gặp gỡ, lắng nghe các chuyên gia, nhà
khoa học báo cáo về phương hướng, kế hoạch thực hiện dự án, công trình của mình