ĐỀ ÁN HỖ TRỢ CẢM HÓA THANH NIÊN TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2021

Sau nhiều năm nỗ lực thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng ở tỉnh Bình Phước, tuy điều kiện địa phương còn nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực của các cấp chính quyền, cá

ĐỀ ÁN

HỖ TRỢ CẢM HÓA THANH NIÊN TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

GIAI ĐOẠN 2016 – 2021

PHẦN THỨ I: ĐẶT VẤN ĐỀ

I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Bình Phước là tỉnh miền núi nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm phía nam của đất nước, có diện tích tự nhiên 6.871,54 km2 , là tỉnh biên giới, có hai tuyến Quốc lộ 13 và 14 đi qua; tiếp giáp với các tỉnh: Đồng Nai, Tây Ninh, Lâm Đồng, Đắk Nông, Bình Dương và có đường biên giới với 03 tỉnh Mundunkirri, Karatie, Tabong Khmum thuộc Vương quốc Campuchia; có 11 huyện thị xã với khoảng 1 triệu người; trong đó, thành phần dân cư đa dạng về dân tộc, tôn giáo, văn hóa, phong tục tập quán Những năm qua, tình hình dân di cư tự do từ các tỉnh, thành phố trên khắp cả nước đến cư trú, làm ăn, sinh sống khá lớn, trong đó

có cả những đối tượng có tiền án, tiền sự, các đối tượng truy nã lợi dụng lẩn trốn hoặc tiếp tục hoạt động phạm tội Cùng với các tỉnh khác trong khu vực Miền Đông Nam bộ, Bình Phước đã và đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa một cách mạnh mẽ, mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế, thu hút mạnh

mẽ đầu tư nước ngoài; phát triển mở rộng các khu công nghiệp, cơ sở hạ tầng và

đô thị hóa nhiều khu vực; tạo công ăn việc làm cho hàng vạn đối tượng trong tuổi lao động; đời sống vật chất, tinh thần của người dân trong tỉnh từng bước được nâng cao Ngoài ra Bình Phước còn là tỉnh có 3 huyện (Bù Đốp, Bù Gia Mập và Lộc Ninh) giáp với nước bạn Campuchia với 260,4 km đường biên giới,

có 03 cửa khẩu quốc gia (Hoàng Diệu, Lộc Thịnh, Cầu Trắng) và 01 cửa khẩu quốc tế (Hoa Lư) tạo điều kiện thuận lợi cho người dân 02 nước qua lại làm ăn buôn bán Dọc tuyến biên giới, các tỉnh Campuchia giáp biên xuất hiện nhiều khu vui chơi giải trí, sòng bạc, tụ điểm đá gà… đã thu hút nhiều người Việt Nam sang Campuchia Mặt khác, do ảnh hưởng của tình hình thế giới và trong nước, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, giá các mặt hàng nông sản chủ lực của tỉnh xuống thấp, tình trạng thất nghiệp, đời sống nhân dân gặp khó khăn, tính suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận thanh thiếu niên; tình hình mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân và tranh chấp khiếu kiện về đất đai diễn ra rất phức tạp…

Sự phối hợp, giáo dục của gia đình, nhà trường, xã hội chưa thực sự chặt chẽ cùng với môi trường xã hội nhiều cám dỗ đã dẫn đến tình trạng thanh thiếu niên có những hành vi vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng, với tính chất, mức

độ, quy mô, xu hướng “trẻ hóa” ngày càng phức tạp, đáng lo ngại

Những hành vi phạm pháp luật hình sự cụ thể như trộm cắp tài sản, cướp giật tài sản, các hành vi phạm pháp về ma túy có xu hướng tăng lên hàng năm Đặc biệt, hành vi gây rối trật tự công cộng có biểu hiện tăng nhanh Bên cạnh

đó, các phương thức, thủ đoạn và những đặc điểm về đối tượng phạm pháp là

người chưa thành niên sẽ có sự biến đổi Sự biến đổi đó thể hiện ở sự tinh vi hơn, táo bạo hơn, gây ra những hậu quả cho xã hội cũng ngày càng nặng nề hơn

Một thực tế khác là sau hình phạt, số lượng tái phạm tội của các đối tượng

là không nhỏ; việc phân biệt, kỳ thị đối với các đối tượng mãn hạn tù trở về địa phương vẫn là trở ngại đối với các đối tượng này Vì vậy, làm thế nào để giáo dục được các đối tượng có nguy cơ phạm tội và cảm hóa, giúp đỡ, hỗ trợ các đối tượng đang cải tạo và mãn hạn tù trở về địa phương thực sự trở thành một người lương thiện, không vi phạm pháp luật, sống có ích cho xã hội là điều mà các cơ quan, đoàn thể, ban ngành và lãnh đạo tỉnh quan tâm

Việc đề ra giải pháp giáo dục, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

là rất cần thiết và quan trọng Do vậy, vấn đề xây dựng và tổ chức thực hiện Đề

án “Hỗ trợ cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 2016-2021” là

vô cùng cần thiết

II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1 Căn cứ chính trị, pháp lý:

- Chỉ thị số 37/2004/CT-TTg ngày 8/11/2004 tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm của Chính phủ đến năm 2010

- Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù

- Thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26 tháng 3 năm 2008 của Bộ

Chính trị “Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và

kiểm soát ma túy trong tình hình mới”; Nghị quyết liên tịch số 03/2010/NQLT

ngày 24 tháng 6 năm 2010 giữa Bộ Công an và Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về phối hợp hành động phòng, chống ma tuý trong thanh thiếu niên (giai đoạn 2010 – 2015)

- Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”; Quyết định số 282/QĐ-TTg, ngày 24/2/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Ban hành kế hoạch thực hiện chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của

bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Chương trình hành động số 04-CTr/TU, ngày 01/12/2010 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Kế hoạch số 238/KH-UBND ngày 16/12/2013 về việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015; Kế hoạch số 166/KH-UBND ngày 20/12/2011 về việc trển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh

- Hàng năm đều ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng, chống ma túy, phòng, chống mua bán người; Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 02/5/2013 về việc thực hiện Nghị quyết

số 37/2012/NQ13, ngày 23/11/2011 của Quốc hội khóa XIII và chương trình của Thủ tướng Chính phủ về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án năm 2013; Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 07/5/2014 về việc thực hiện Nghị quyết số 63/2013/QH13 của Quốc hội và chương trình của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm; Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 19/03/2015 về việc chuyển hóa địa bàn phức tạp

về TTATXH; Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 25/4/2015 về việc tổng kết 05 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011-2015, …

- Căn cứ Kế hoạch liên tịch 9330/KHPH ngày 1/11/2011 giữa Ủy ban Trung ương Hội LHTN VN và Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và Hỗ trợ

tư pháp (Tổng cục VIII)- Bộ Công an về việc “Phối hợp hoạt động giáo dục phạm nhân, trại viên trong độ tuổi thanh niên và giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng, giai đoạn 2011-2015”; Kế hoạch số 22/KHLT ngày 3/4/2012 giữa 4 đơn vị: Hội LHTN VN tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Trại giam An Phước, Trại giam Tống Lê Chân về việc “Phối hợp hoạt động giáo dục phạm nhân, trại viên trong độ tuổi thanh niên và giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 2012-2015”; Kế hoạch 163/KH-CAT-HLHTN ngày 11/7/2012 của Công an tỉnh Bình Phước và Hội LHTN VN tỉnh Bình Phước về việc phối hợp giáo dục phạm nhân trong độ tuổi thanh niên và giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch số 181/KHPH ngày 5/3/2013 giữa Hội LHTN VN tỉnh Bình Phước, Trại giam Tống Lê Chân và Trại tạm giam Công an tỉnh

- Thông qua đề án nhằm huy động mọi nguồn lực góp phần giáo dục cảm hóa thanh niên lầm lỡ, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn

- Từ nhiều năm qua, các ban, ngành, đoàn thể trong Tỉnh đã xây dựng

những mô hình hoạt động hướng vào các đối tượng nghiện ma túy, các đối tượng chấp hành án phạt tù trở về địa phương, các đối tượng thanh thiếu niên có nguy cơ phạm tội thông qua xây dựng các câu lạc bộ, đội, nhóm thanh niên như: Nhóm “Đồng đẳng”, nhóm “Bạn giúp bạn”, các câu lạc bộ “Thắp sáng niềm tin”, “Vì tương lai”, “Vì ngày mai tươi sáng”… qua đó đã cảm hóa, giúp

đỡ được nhiều thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng

2 Cơ sở thực tiễn:

2.1 Tình hình chung

Trong những năm qua cùng với những thành tựu đạt được của quá trình đổi mới thì mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường đã tác động tiêu cực đến suy nghĩ và hành động của một bộ phận nhân dân đặc biệt là thanh thiếu niên tạo ra lối sống thực dụng cơ hội chạy theo những giá trị vật chất bình thường, không ít thanh thiếu niên không được sự quan tâm giáo dục của gia đình, nhà trường, xã hội sống không có lý tưởng, hoài bão, thiếu bản lĩnh dẫn đến sa ngã, vi phạm pháp luật Thời gian gần đây tình hình tội phạm cùng các tệ nạn xã hội hết sức phức tạp một số vụ án do các em ở lứa tuổi vị thành niên gây nên với tính chất nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đã và đang gây nhức nhối

trong toàn xã hội Theo thống kê năm 2014 toàn tỉnh có hơn 310.848 thanh niên trong độ tuổi từ 16 - 30 chiếm 33,33% tổng dân số của tỉnh1trong đó có hơn 1.164 thanh niên vi phạm pháp luật

Là một tỉnh miền núi, biên giới có hơn 41 dân tộc anh em cùng sinh sống, đa số người dân là dân di cư từ các tỉnh thành trong cả nước về đây lập nghiệp, trình độ văn hóa và nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế Sau nhiều năm nỗ lực thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng ở tỉnh Bình Phước, tuy điều kiện địa phương còn nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực của các cấp chính quyền, các ngành, đoàn thể nhất là lực lượng công an và đoàn thanh niên, công tác tái hòa nhập cộng đồng ở tỉnh Bình Phước đã được cả

xã hội quan tâm, người tái hòa nhập cộng đồng dần được xóa bỏ kỳ thị, họ luôn được giúp đỡ, tạo mọi điều kiện để ổn định và vươn lên trong cuộc sống Bình Phước hiện đang quản lý hơn 2.000 người tái hòa nhập cộng đồng Thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng, ở các địa phương đã xuất hiện nhiều mô hình và kinh nghiệm hay, nhiều tấm gương là người tái hòa nhập cộng đồng vượt khó vươn lên làm giàu chính đáng và tích cực tham gia các hoạt động vì cộng đồng, đã được người dân ở các địa phương ghi nhận.2

2.2 Tình hình thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Dưới đây là số liệu cụ thể tình hình thanh niên vi phạm, tái phạm từ năm 2005 đến 2015 của các huyện thị và toàn tỉnh:

2.2.1-Tình hình thanh niên vi phạm, tái phạm từ 2005-2014 3

TT Năm vi phạm Số TN

(01)

Số tái phạm (02)

Tổng số thanh niên (16-30 tuổi) (03)

Tỷ lệ tái phạm (%) (02)/(01)

Tỷ lệ TN

vi phạm (%) (01)/(03)

1 Dân số Bình Phước có 932.544 người theo số liệu năm 2014 của cục thống kê.

2 Nguồn từ webside: conanbinhphuoc.gov.vn

3 Nguồn số liệu của Công an tỉnh Bình Phước

2.2.2-Tình hình thanh niên vi phạm của các huyện thị qua từng giai đoạn 4

Đơn vị 2005 - 2010 2010 - 2015 2014 2015

2.3 Kết quả công tác hỗ trợ cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng trong thời gian qua

2.3.1 Công tác chỉ đạo, phối hợp với các ngành chức năng

Thời gian qua công tác quản lý, cảm hóa giáo dục người vi phạm pháp luật tái hòa nhập cộng đồng được các cấp, các ngành trong toàn tỉnh luôn quan tâm, tạo điều kiện Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn xác định công tác hỗ trợ cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng là một trong những công tác trọng tâm của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi hằng năm Hằng năm ngay sau khi nhận được các văn bản chỉ đạo tổ chức, triển khai hoạt động của trung ương Đoàn, Tỉnh Ủy, UBND tỉnh,… Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã cụ thể hóa bằng những văn bản triển khai, tổ chức thực hiện tới cơ sở Ngoài ra Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã chủ động liên hệ và tiến hành ký kết các chương trình, kế hoạch phối hợp với các ngành có liên quan qua việc ký kết nhằm tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong công tác hỗ trợ cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở đoàn và đoàn viên thanh niên tham gia phòng ngừa, tạo điều kiện giáo dục, cảm hóa các đối tượng thanh niên lầm lỗi

Hàng năm, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã chỉ đạo xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, công văn triển khai việc rà soát, lập danh sách thanh niên chấp hành xong án phạt tù, tái hòa nhập cộng đồng đến các huyện thị đoàn và đoàn trực thuộc nhằm đẩy mạnh công tác hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Trên cơ sở công tác chỉ đạo, các huyện thị đoàn và đoàn trực thuộc căn cứ tình hình thực tế tại địa phương xây dựng các chương trình hành động cụ thể Triển khai đến 100% các chi đoàn, chi hội tổ chức tiếp cận, vận động và giúp đỡ

ít nhất 01 đối tượng thanh niên chậm tiến, thanh niên thi hành án phạt tù trở về

4 Nguồn số liệu của Công an tỉnh Bình Phước

địa phương; vận động các đối tượng tham gia công tác Đoàn – Hội tại địa phương nơi cư trú Đặc biệt, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn còn chỉ đạo các cơ sở đoàn tiến hành xây dựng nhiều mô hình, tổ chức các chương trình tuyên truyền giáo dục, các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, các câu lạc bộ đội nhóm tạo điều kiện thuận lợi cho thanh thiếu niên lầm lỡ tham gia để sớm hòa nhập với cộng đồng

2.3.2 Công tác tuyên truyền

Việc đăng tải các nội dung, chính sách của Đảng, nhà nước, tình hình thanh niên tái hòa nhập cộng đồng, gương người tốt, việc tốt, mô hình tuyên truyền hiệu quả,… là việc làm thường xuyên và đạt hiệu quả tích cực trên các kênh thông tin như: tinhdoanbinhphuoc.vn, chuyên trang sức trẻ hôm nay, báo Bình Phước, đài phát thanh huyện, thị, đài phát thanh truyền hình tỉnh,…

Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn luôn quan tâm chỉ đạo các huyện, thị đoàn

và đoàn trực thuộc đẩy mạnh công tác hỗ trợ, cảm hóa, giúp đỡ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Đồng thời nêu cao tinh thần trách nhiệm của đoàn viên thanh niên các cấp trong công tác tiếp nhận cảm hóa giúp đỡ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Qua đó cán bộ đoàn các cấp đã nhận thức đầy đủ về nhiệm vụ của công tác tiếp cận, cảm hóa, giúp đỡ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Thường xuyên tổ chức các hoạt động phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức đổi mới, sáng tạo mang lại hiệu quả cao; Tổ chức đều đặn định kỳ các buổi tọa đàm, gặp mặt, đối thoại trực tiếp với thanh niên chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng tại các trại giam và trại tạm giam; Vận động nhân dân, đoàn viên thanh niên không kì thị, phân biệt đối xử với các thanh niên tái hòa nhập cộng đồng, vận động thanh niên tái hòa nhập tham gia các tổ chức đoàn hội, câu lạc bộ đội nhóm thanh niên; Thành lập, duy trì và phát triển các câu lạc bộ đội nhóm giúp

đỡ thanh niên chậm tiến, tái hòa nhập cộng đồng như : Câu lạc bộ “Vì ngày mai tươi sáng”, “Thắp sáng niềm tin”, “Pháp luật”, “Lá chắn xanh”, “Gia đình trẻ”,

… Đã thành lập được 7 CLB “Vì ngày mai tươi sáng” cấp huyện (Bình Long, Chơn Thành, Bù Đăng, Phước Long, Lộc Ninh, Đồng Xoài, Bù Đốp) trong đó nổi bật nhất là CLB “Vì ngày mai tươi sáng” thị xã Bình Long

2.3.3 Công tác hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Phối hợp với trại tạm giam Công an tỉnh, Trại giam An Phước, trại giam Tống Lê Chân và Bình Dương tổ chức hội trại “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” định kỳ 2 năm một lần nhằm khơi dậy tình yêu, niềm đam mê, ý chí và cách sống tự tin bằng những ươc mơ giản dị của mỗi người; sống hết mình bằng đôi tay, khối óc, bằng nội lực của chính mình, tránh làm những điều phạm pháp; động viên, kêu gọi sự kiên trì, nỗ lực cải tạo cho các phạm nhân chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng Tỉnh Đoàn đã phối hợp đứng lớp truyên truyền cho hàng ngàn lượt phạm nhân mỗi năm của các đơn vị về cơ hội và kỹ năng hòa nhập, kỹ năng sống, tác hại của ma túy, mại dâm, HIV/AIDS,…

Trong năm 2015, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn phối hợp với Công an tỉnh giúp đỡ hỗ trợ 01 máy ấp trứng trị giá 7 triệu đồng cho anh Trương Hồng Đức

sinh năm 1988 ở thị xã Bình Long; 01 máy tính xách tay, 01 máy khò hàn điện

tử, 01 bộ dụng cụ đa năng và hỗ trợ mua 01 chiếc xe máy phục vụ đổi ga với tổng trị giá 12 triệu đồng cho anh Đàm Quốc Tuấn sinh năm 1980 ở thị xã Đồng Xoài Hiện hai anh đã tu chí làm ăn và tích cực tham gia vào hoạt động của tổ chức Đoàn – Hội tại địa phương

Tỉnh Đoàn đã chỉ đạo các huyện thị đoàn và đoàn trực thuộc thành lập

và duy trì mô hình câu lạc bộ “Vì ngày mai tươi sáng”, “Thắp sáng niềm tin”,… Qua quá trình hoạt động đã xuất hiện nhiều mô hình mới có hiệu quả trong công tác hỗ trợ, cảm hóa thanh niên như:

- Thị đoàn Bình Long đã chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với Công an tổ chức tiếp cận, giúp đỡ thanh niên thi hành án phạt tù trở về địa phương, đặc biệt vào các dịp đặc xá của Nhà nước như Quốc khánh 2/9,…Hiện địa bàn thị xã Bình Long có 183 thanh niên từng vi phạm pháp luật thi hành án phạt tù trở về địa phương Bằng nhiều hình thức tuyên truyền vận động, các thành viên câu lạc bộ “Vì ngày mai tươi sáng” thường xuyên xuống tận gia đình

để tìm hiểu cuộc sống, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các đối tượng để có kế hoạch giúp đỡ phù hợp Câu lạc bộ đã vận động được 43 thanh niên thi hành án phạt tù trở về tham gia vào câu lạc bộ, cảm hóa 21 đối tượng tái hòa nhập cộng đồng chuyên tâm phát triển kinh tế, tham gia hoạt động xã hội Phối hợp thường xuyên tổ chức tiếp cận, giúp đỡ cây, con giống cho thanh niên phát triển kinh tế :

Hỗ trợ 03 con dê trị giá 15 triệu đồng, hỗ trợ 7 triệu đồng tiền mặt cho thanh niên hoàn lương có hoàn cảnh khó khăn nhân dịp tết Nguyên đán, đề xuất giúp

đỡ 01 máy ấp trứng cho thanh niên để chăn nuôi, ổn định kinh tế… Thường xuyên tiếp cận nắm bắt tâm tư, tình cảm của đối tượng để chia sẻ, vận động tránh quay lại con đường lầm lỗi; Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội, Ngân hàng thương mại trên địa bàn thị xã hỗ trợ, giúp đỡ các đối tượng được vay vốn để phát triển kinh tế gia đình: giúp đỡ 02 đối tượng được vay vốn NHCSXH, Ngân hàng An Bình và Ngân hàng BIDV được 2,2 tỷ đồng.5

- Chơn Thành hiện có 57 thanh niên từng vi phạm pháp luật tái hòa nhập cộng đồng Bằng nhiều hình thức truyên truyền vận động, thời gian qua câu lạc bộ “Vì ngày mai tươi sáng” huyện phát huy tốt vai trò vận động người lầm lỗi tích cực tham gia tổ chức đoàn, hội và tu chí làm ăn phát triển kinh tế gia đình Điển hình là anh Phạm Trung Kiên được câu lạc bộ vận động tham gia hoạt động tình nguyện, làm đường giao thông được anh em, bạn bè tín nhiệm cho vay 30 triệu đồng để nuôi gà thả vườn, đến nay mô hình cho gia đình anh thu nhập khoảng 100 triệu đồng/năm Câu lạc bộ phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội huyện hỗ trợ 02 người vay vốn 60 triệu đồng phát triển kinh tế, vận động 13 người tham gia sinh hoạt đoàn, hội tại các khu phố ấp; Tết Nguyên đán

2016 , vận động tặng quà 10 thanh niên tái hòa nhập cộng đồng với tổng trị giá

10 triệu đồng

5 Theo số liệu báo cáo công tác hỗ trợ cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng năm của thị xã Bình Long

- Các đơn vị khác đã bước đầu tiếp cận, tìm hướng giúp đỡ và đã đạt được nhiều kết quả đáng mong đợi

2.3.4 Thuận lợi

Được sự quan tâm, hỗ trợ và phối hợp tích cực của các ngành chức năng đặc biệt là lực lượng công an các cấp trong công tác cảm hóa giúp đỡ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Nhận được sự hưởng ứng tích cực từ gia đình, người thân trong công tác tư tưởng, tiếp cận thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Công tác tuyên truyền, giáo dục được triển khai bằng nhiều biện pháp, hình thức phong phú phổ biến rộng rãi đến mọi tầng lớp nhân dân

2.3.5 Khó khăn

Thanh niên chậm tiến, thanh niên tái hòa nhập cộng đồng là những đối tượng khó tiếp cận, họ có tâm lý mặc cảm, tự ti rất e ngại gặp gỡ, tiếp xúc với mọi người Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tiếp cận giúp đỡ người lầm lỗi tái hòa nhập cộng đồng

Cán bộ Đoàn – Hội làm công tác cảm hóa, giúp đỡ các đối tượng thanh niên tái hòa nhập cộng đồng chưa được tập huấn, hướng dẫn hay còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ nên kết quả chưa được cao

Kinh phí cho hoạt động cảm hóa chủ yếu là do tự túc hoặc nguồn kinh phí của đoàn hỗ trợ Chưa có nguồn kinh phí cho thanh niên tái hòa nhập vay để phát triển kinh tế

Việc đào tạo nghề, học nghề còn chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu của thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Ngoài ra các thanh niên tái hòa nhập cộng đồng khó tiếp cận việc làm mới do chủ doanh nghiệp hay cơ sở còn lo sợ rủi ro

và hệ lụy khi các đối tượng này tái phạm tội

PHẦN THỨ II: NHỮNG NỘI DUNG, GIẢI PHÁP CƠ BẢN CỦA

ĐỀ ÁN

I MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN

1 Mục tiêu:

Mở rộng, tăng cường công tác giúp đỡ, hỗ trợ và cảm hóa thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn toàn Tỉnh; tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tình yêu gia đình, quê hương đất nước, tạo điều kiện cho thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng phấn đấu rèn luyện trong lao động, học tập Hỗ trợ giới thiệu, tư vấn, đào tạo nghề và việc làm cho thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng sau khi được cảm hóa

Kiềm chế thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, góp phần giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn Tỉnh; làm giàu cho quê hương, đất nước

Thông qua Đề án, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở

cơ sở, thu hút nguồn lực xã hội tham gia thực hiện Đề án

2 Yêu cầu:

Đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả của đề án nhằm chăm lo lợi ích và nhu cầu chính đáng gắn liền với trách nhiệm của thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng ở các địa phương, phối hợp chặt chẽ các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức Đoàn thanh niên, Hội LHTN Việt Nam và lực lượng Công an

3 Phạm vi của đề án:

3.1 Thời gian triển khai: từ năm 2016-2021.

3.2 Hình thức: Tập trung thực hiện công tác giáo dục, cảm hóa và hỗ trợ

cho Thanh thiếu niên (dưới 30 tuổi) tái hòa nhập cộng đồng:

Đối tượng 1: Các đối tượng thanh thiếu niên chậm tiến đã vi phạm, bị xử

lý hành chính, thực hiện theo các nhóm hành vi có nguy cơ phạm tội như: vi phạm an ninh trật tự, lạng lách, đua xe trái phép, mắc vào các tệ nạn xã hội (ma túy), bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn …

Đối tượng 2: Các đối tượng thanh niên là học viên, phạm nhân đang trong

thời gian học tập cải tạo hoặc đã kết thúc, hoàn thành xong hạn tù, hình phạt, bản án,… trở về địa phương

II NỘI DUNG, GIẢI PHÁP

1 Chỉ tiêu cơ bản:

- 100% xã, phường, thị trấn thành lập hoặc củng cố, duy trì hiệu quả hoạt động các mô hình câu lạc bộ, tổ, đội nhóm để giáo dục, cảm hóa và hỗ trợ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

- Trong năm đầu triển khai đề án, mỗi xã, phường, thị trấn giáo dục cảm hóa được ít nhất 01 Thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng (Theo đối tượng 1)

và tạo điều kiện, giúp đỡ 01 thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng (Theo đối tượng 2) Tiếp tục duy trì hiệu quả đạt được, mở rộng đối tượng được cảm hóa, giáo dục trong những năm tiếp theo (Căn cứ vào tình hình số lượng Thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng của từng đơn vị sẽ có kế hoạch thực hiện cụ thể hàng năm)

- Phấn đấu 100% Thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng (trong đối tượng của đề án) được tiếp cận và thụ hưởng các nội dung, chương trình của đề án

- Tổ chức chương trình Thắp sáng niềm tin: tham quan và giao lưu, gặp

gỡ, động viên Thanh thiếu niên tái hòa nhập cộng đồng được tổ chức định kỳ hàng năm ở cấp huyện và định kỳ hai năm ở cấp tỉnh

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Ngân hàng chính sách xã hội phối hợp các ngành liên quan giúp đỡ, tư vấn và giới thiệu việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ về vốn để lao động sản xuất, giúp đỡ ổn định cuộc sống cho các thanh niên tái hòa nhập cộng đồng, thanh niên hoàn lương do các Câu lạc bộ giới thiệu

- Mỗi xã, phường, thị trấn tập hợp được ít nhất 1 thanh niên tái hòa nhập cộng đồng vào hoạt động trong tổ chức Đoàn, Hội (Tăng dần qua các năm)

2 Nội dung:

2.1 Thiết lập bộ máy tổ chức và đa dạng hóa các phương thức hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Thiết lập bộ máy làm công tác hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng từ tỉnh đến huyện, xã, phường, khu phố, ấp, sóc

Đa dạng hóa các phương thức hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng; tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho thanh niên tái hòa nhập cộng đồng tham gia vào các hoạt động, tổ chức đoàn thể

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cộng tác viên, xây dựng lực lượng nòng cốt

2.2 Chăm lo lợi ích và nhu cầu chính đáng của thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở cơ sở, thu hút nguồn lực xã hội hỗ trợ thanh niên tái hòa nhập cộng đồng phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống Vận động các trung tâm giới thiệu vệc làm, trung tâm dạy nghề, xí nghiệp, chủ doanh nghiệp hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời cho thanh niên tái hòa nhập cộng đồng tìm kiếm việc làm; huy động thanh niên tình nguyện, lực lượng công

an các cấp, tài trợ của các mạnh thường quân… tổ chức các hoạt động giao lưu, chia sẻ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng, tạo sân chơi lành mạnh cho thanh niên

Chọn tháng 9 hàng năm làm tháng “Thắp sáng ước mơ hoàn lương Bình

Phước”

Chính quyền các cấp đầu tư ngân sách thực hiện các chương trình, đề án, công trình phúc lợi xã hội chăm lo thanh niên tái hòa nhập cộng đồng; xây dựng các chương trình, đề án và phối hợp với công an các cấp triển khai thực hiện trong đó tập trung hỗ trợ nhu cầu học nghề, học tập, phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống tránh xa con đường lầm lỗi; Phổ biến các quy định của pháp luật có liên quan đến hành vi vi phạm và tái phạm, nguyên tắc xử lý của pháp luật, tình tiết tăng nặng đối với người tái phạm, hậu quả pháp lý nếu tái phạm, hướng dẫn biện pháp học tập, cải sửa để trở thành người tốt và một số quy định trong thời gian giáo dục tại cộng đồng dân cư

2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Nâng cao nhận thức pháp luật trong đối tượng thanh niên tái hòa nhập cộng đồng Xây dựng chương trình thực hiện cụ thể, trong đó tập trung một số nội dung có liên quan, thiết thực đối với thanh niên tái hòa nhập cộng đồng như: pháp luật về phòng chống ma túy và tệ nạn xã hội, quản lý hành chính và trật tự

an toàn xã hội, luật lao động; luật hôn nhân và gia đình; luật giao thông đường bộ,

3 Giải pháp:

3.1 Xây dựng tổ chức, bộ máy thực hiện công tác hỗ trợ, cảm hóa thanh niên tái hòa nhập cộng đồng

3.1.1 Xây dựng bộ máy chuyên trách các cấp: