Tài liệu Mô hình Dữ liệu WCO & Ứng dụng trong công tác quản lý Hải quan Việt Nam doc

Một bộ công cụ đa chức năng cho nhiêu cơ quan quản ly biên giới: tập hợp các yêu câu dữ liệu gắn với các nhu câu quản ly của các cơ quan chức năng liên quan.. ° _ Một bộ công cụ đây đu

Z4W2avz-~- `

1=

1 Tong quan

2 Mô hình Dư liệu của WCO

3 Ứng dụng vào công tác quản ly của Hải

quan

Kiến nghị các chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước

về hải quan đôi với hoạt động XK, NK,

=} ae TT van chuyển băng "` - 2 y giao nnan

Một giao dịch thương mại quốc tế:

* Liên quan đến 27-30 cơ quan/bên khác nhau

* Bao gôm khoảng 40 loại chứng tư khác nhau

với khoảng 400 phân tư dư liệu

* Trong đo 30 loại chứng tư lặp lại va 60-70%

phân tư dư liệu trùng lặp ít nhât một lân

Nguôn: WCO

Các Công cụ tạo thuận lợi thương mại

Theo khuyến nghị của TỔ chức Hải quan thể giới (WCO)

2 Công ước Kyoto sửa đồi (RKC)

2 Khung Tiêu chuẩn An ninh, An toàn , Ry,

2 Môỗ hinh Dữ liệu WCO Đơn giản hóa

2 UCR (Số tham chiêu lô hàng duy ol,

2 Công ước lstanbul/ATA về tạm nen ee

Mô hình Dự liêu là gì ?

‹ Một ngôn ngữ toàn câu cho việc trao đồi dữ liệu qua

biên giới: phù hợp với các chuân mực quôc tê đa thông

nhật

° Một bộ công cụ đa chức năng cho nhiêu cơ quan

quản ly biên giới: tập hợp các yêu câu dữ liệu gắn với các nhu câu quản ly của các cơ quan chức năng liên quan

° _ Một bộ công cụ đây đu các chuẩn mực:

— Danh mục các dữ liệu hoàn chỉnh phục vụ yêu câu trao

đôi và xử lý thông tin qua biên giới liên kêt với các ứng

dụng CNTT trong môi trường một cửa;

1996-2002 Sáng kiến của các Nước G7 — Bộ dữ liệu hài hòa đáp ứng

yéu cau quan ly cua co quan hai quan

2002-2003 Phiên bản 1.0 — Bộ dữ liệu hài hòa —- được áp dụng trên

phạm vi toàn thê giới va đôi tượng là Hải quan va vận tải

Phiên bản 1.1 - Đảm bảo yêu câu về an nỉnh, an toàn dây chuyên cung ứng — Bộ dữ liệu hài hòa phục vụ khai báo hàng hóa xuất khẩu — nhập khẩu với co’ quan hải quan

2003-2005

Phiên bản 2.0 — Mo hinh hóa, hoạt động quá cảnh va van

2005-2008 chuyển hàng hóa (2005) - Bỗ sung bộ dữ liệu quá cảnh và

chuyên tải

Phiên ban 3.0 — Thủ tục phản hồi, XML, cầu trúc dữ liệu,

chính phủ khác/cơ chế một cửa (SW) (2008) —- Hướng tới

mô hình/môi trường một cửa Khung tiêu chuẩn (SAFE)

Quản ly hoạt động thương mại qua biên

giới trong mỗi trường điện tư

Phối hợp giữa các cơ quan quản ly biên

giới

Thông quan nhanh, tiết kiệm chỉ phí va

aL

ự cân thiệt âp dụng Mô hình Dữ liệu của

Đôi với các nghiệp vụ Hải quan thông thường:

* Tạo thuận lợi thương mại bằng sư dụng các tiêu chuân toàn câu

đôi với các yêu câu dữ liệu cân thiệt cho giải phóng hàng sư

dụng phương tiện điện tử;

* Giảm chỉ phí cho cộng đồng thương mại và chính phủ;

* Có thong tin đây đu thực hiện các báo cáo theo quy định trong khi

tăng cường chât lượng của thông tin báo cáo

Đôi với xây dựng môi trường/cơ chế một cửa:

* Một nền tảng chung về trao đôi dữ liệu phục vụ công tác quản ly

của các cơ quan liên quan qua đo tạo thuận lợi cho việc chia sẽ

thông tin;

* Sư dụng tiêu chuẩn dứ liệu giống nhau đôi với cơ chế một cửa

quôc gia va tiên tới trao đôi thông tin quản ly giữa các nước (Cơ

ché Mot cwa ASEAN);

* Trao đồi thông tin quản ly nhanh chóng, đáng tin cậy va có cùng

cách hiệu giông nhau giữa các bên liên quan

_

Quy trình nghiệp vụ và mô hình thông tin

s* MÔ hình Quy trình Nghiệp vụ dựa trên Công ước Kyoto

sửa đôi

s* Mô tả các quy trình nghiệp vụ hải quan chung

*» Mô tả dữ liệu liên quan đến quy trình nghiệp vụ

+» Các tiêu chuẩn mô hình hóa của WCO

s» Phương pháp mô hình hóa theo UNCEFACT và Ngôn ngữ

Mo hinh hoa hop nhat (UML-Unified Modelling Language)

WWW CUSTOMS GO VM

Mô hình quy trình nghiệp vụ don gian

Báo cáo /Khai báo / thủ tục

Thu tuc

xuat khau,

Trạng thái giao dịch

Tin tire moi nhat

Mö hình Dữ liệu WCO phiên bản 3.0

Danh mục các thông fin yêu cầu quản lý qua biên giới

Khuôn mẫu điện tử hài

hòa & Thông điệp điện tử

Hợp tác Hai quan

q Tên gọi: Mô hình Dư liệu WCO (bỏ từ Hải quan)

q Pham vi: Co ché/Méi trường một cửa

q Đối tượng: Ngoài cơ quan Hải quan và vận chuyên còn có các

cơ quan liên quan khác: kiém dịch, y tế, nông nghiệp Do đó thay

toàn bộ cụm từ Hải quan (Custom8s) trong phiên bản 2.0 thành các

cơ quan chinh phu (governments) trong phién ban 3.0 cho phù

hop

q Số phân tử dữ liệu: Trên 400 phần tư dữ liệu (phiên bản 2.0:

264)

qa Số lượng thủ tục: 11 (Bỗ sung thủ tục phản hồi: Response)

q Bồ sung: Khung Tiêu chuẩn An ninh an toàn (SAFE)

q Bộ dữ liệu: thiết kê khoa học và dễ hiểu hơn (phân ra 3 mức, rút

gọn các cột 7-16 thành 5 cột 5-9, bỗ sung thêm 2 cột cudi: DENs

va SAFE)

„_ Sự tham gia của các nhà lãnh đạo/quản ly cấp cao đến

việc xây dựng các chính sách, hệ thông CNT T và các

quy trình nghiệp vụ;

° Sự tham gia của các cơ quan quản ly biên giới khi xây

dựng cơ chê một cửa;

‹ Xây dựng chiên lược triển khai bao gồm tái thiết kế quy

trình nghiệp vụ va quản lý thay đổi;

°® SỰ tham gia của khu vực tư nhân và các hiệp hội ngành

nghề

¢ Hiéu ro M6 hinh:

‹ Tổ chức hội thảo, diễn đàn phổ biên thông tin, tuyên truyền

nâng cao nhận thức cho các cơ quan quản ly va cộng đồng

thương mại liên quan;

‹e Khảo sát, học hỏi các nước đa thực hiện;

¢ Cac du an ho tro/hop tac ky thuật trong lĩnh vực cải cách

hành chính cân phải xem xét đên ứng dụng Mô hình này;

‹ Thông báo cho nhau giữa các cơ quan chính phu về các

kinh nghiệm đang áp dụng và kiểm tra tiễn độ thực hiện va hướng tới khai thác tôi đa có thể có các lợi ích của Mô hình

nay;

© Gti cac thông tin phản hồi cho Tổ chức Hải quan thể giới

đề cải tiên Mô hình; Khuyễn khích sử dụng Mô hình dữ liệu

ở các cơ quan Hải quan cũng như các cơ quan quản ly biên

ù Hiện nay, Hải quan Việt Nam đang triển khai khai từ xa và thí điểm thủ tục

Hải quan điện tử, trong đó có vân đề trao đồi dữ liệu giữa cơ quan Hải quan

và doanh nghiệp:

* Với khai từ xa, cơ quan Hải quan đã công bố chuẩn kết nối Mac dù các thông

điệp theo định dạng XML chuẩn nhưng cấu trúc quy định phù hợp với quy trình thủ

tục hải quan truyền thống

* Với thủ tục Hải quan điện tử, ngay từ khi bắt đầu triên khai năm 2005, cơ quan

Hải quan đã hướng xây dựng các thông điệp theo định dạng và tiêu chuẩn của Mô

hình dữ liệu Hải quan WCO 2.0 Co quan Hai quan đã tiễn hành ánh xạ các chỉ

tiêu thông tin khai báo trong thủ tục Hải quan điện tử với các phân tử dữ liệu của các bộ dữ liệu trong mô hình

q Những hạn chế

ii Thu tuc hai quan điện tử mới triển khai một số loại hình, chưa thực hiện day

đủ các thủ tục, chế độ quản lý hải quan

ù Đề có thê áp dụng một cách đây đủ mô hình dữ liệu thì các quy trình thủ tục cũng phải được chuẩn hóa theo thông lệ quốc tế, tuy nhiên hiện nay ta mới chỉ nội luật hóa một phân Công ước Kyoto sửa đổi

<natureOfTransaction >NKDO 1 </natureOfTransaction >

<paymentMethod >CASH </paymentMethod>

‘ye Bee oie her ea)

Cơ chế một cửa quốc øia là hệ thông cho phép:

Nộp thông tin một lân duy nhat;

Xử lý dữ liệu và thông tin một lân

và đông bộ:

Đưa ra quyết định duy nhất cho việc thông quan và øiải phóng hàng Việc đưa ra quyết định duy nhất được hiểu một cách thông nhất là một quyết định thông quan

và giải phóng hàng duy nhất của

cơ quan Hải quan trên cơ sở các quyết định do các cơ quan chính

phủ có liên quan đưa ra và øửi tới

cơ quan Hải quan một cách kịp

thời, nêu cân.”

đó cơ chê một cửa eS _— eS

van hanh va tich - ~