Giải hồ sơ hành chính 14 LS.HC.14

THỜI HIỆU KHIẾU KIỆN- Thời hiệu khiếu kiện : + 01 năm + Kể từ ngày ông Sao nhận được Quyết định số 2004 hoặc hết hạn giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND Tp... Thẩm quyền giải

CHUYÊN ĐỀ 5

THỰC HÀNH KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

HỒ SƠ SỐ 14

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

Trình bày: LS.ThS NGUYỄN SƠN LÂM

Cơ quan: Công ty Luật Hợp Danh Nam Trí Việt

Địa chỉ : E8/3, Đường Tân Túc, TT Tân Túc,

huyện Bình Chánh, Tp.Hồ Chí Minh

Điện thoại: 0918 020 457

Email: namtriviet@gmail.com

THỰC HÀNH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG SỐ 14 KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH

CHÍNH

18/09/2021 6:20 CH

KỸ NĂNG LUẬT SƯ GIAI ĐOẠN

PHÚC THẨM

Xác định và nêu căn cứ pháp lý những nội dung sau:

1 Đối tượng khởi kiện; 2 Đương sự trong

vụ kiện; 3 Thời hiệu khởi kiện; 4 Yêu cầu giải quyết của người khởi kiện; 5 Thẩm quyền giải quyết vụ án cấp sơ thẩm và phúc thẩm; 6 Thời hạn giải quyết vụ án giai đoạn sơ thẩm và phúc thẩm; 7 Văn bản pháp luật áp dụng giải quyết.

CÂU HỎI SỐ 1

TỔ 1- 23.2G

18/09/2021 6:20 CH

Khởi kiện VAHC

KIỆN

3

THỜI HIỆU KHỞI KIỆN

4

YÊU CẦU KHỞI KIỆN

VỤ ÁN

7

VĂN BẢN PHÁP LUẬT

ÁP DỤNG GIẢI QUYẾT

8

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP CỦA

QĐHC

1 ĐỐI TƯỢNG KHIẾU KIỆN

Đối tượng khiếu kiện :

 Quyết định số 273/QĐ-KPHQ ngày 29/8/2019 của Chủ tịch UBND Tp.H về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

 Quyết định số 152/QĐ-CCXP ngày 09/01/2020 của Chủ tịch UBND Tp.H về cưỡng chế áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

 Quyết định số 2004/QĐ-CCXP ngày 29/4/2020 của Chủ tịch UBND Tp.H về giải quyết khiếu nại.

- Căn cứ pháp lý :

+ Khoản 1, 2 Điều 3 Luật TTHC

Trong các quyết định 273, 152, 2004 Quyết định nào quan trọng nhất, mang tính chất

quyết định trong vụ án?

LƯU Ý VỀ ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN

1 Nếu trong vụ án hành chính có nhiều đối

tượng khởi kiện cùng lúc thì xác định đối tượng nào là chính yếu, mang tính chất quyết định trong vụ án

2 Tập trung toàn bộ tài liệu, chứng cứ, lập

luận để chứng minh cho đối tượng mang nội dung chính yếu đó

2 CÁC ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ KIỆN

1 Người khởi kiện:

Cá nhân, ông Nguyễn Bá Sao, sinh năm

1971, Địa chỉ: số 04, đường Phạm Hồng Thái,Phường 7, Tp.H, tỉnh H, là người bị ảnh hưởng,tác động từ Quyết định số 273, 152, 2004

Căn cứ pháp lý :

+ Khoản 8 Điều 3, Điều 54 Luật TTHC

2 Người bị kiện:

Chủ tịch UBND Tp.H, là người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước

3 Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

UBND phường 7, Tp.H

Tại sao xác định người liên quan là UBND phường 7, Tp.H ?

Mục 2 phần III về hành chính công văn

số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của TAND tối cao về việc thông báo kết quả giải đáp trực tuyến một số vướng mắc về hình sự, dân sự và tố tụng hành chính.

3 Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

Tại thời điểm lập biên bản (ngày 26/6/2010) ông Sao cho ông Nguyễn Văn Hùng thuê lại để buôn bán quán ăn (thể hiện tại biên bản xác minh.

Căn cứ pháp lý :

Khoản 10 Điều 3, Điều 54 Luật TTHC

TÌNH HUỐNG BỔ SUNG

- Ông SAO làm hồ sơ xin cấp giấy chứngnhận QSDĐ đối với phần đất diện tích83.32m2 và lên UBND Tp.H nộp hồ sơ

- ÔNG NGUYỄN THẾ MINH là nhân viênphòng tài nguyên và môi trường TP.H đượcphân công nhận hồ sơ nhưng từ chối nhậngiải quyết hồ sơ cho ông SAO mà không nêu

3 THỜI HIỆU KHIẾU KIỆN

- Thời hiệu khiếu kiện :

+ 01 năm

+ Kể từ ngày ông Sao nhận được Quyết định

số 2004 hoặc hết hạn giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND Tp H

- Căn cứ pháp lý :

+ Điều 116 Luật TTHC

4 YÊU CẦU GIẢI QUYẾT

- Yêu cầu giải quyết khiếu kiện :

Ông Sao cho rằng các Quyết định số 273, 152,

2004 ban hành trái pháp luật làm ảnh hưởngquyền lợi của mình thì ông Sao có quyền khởikiện yêu cầu Tòa án giải quyết là:

+ Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện

+ Tuyên hủy toàn bộ các Quyết định số 273,

152, 2004

- Căn cứ pháp lý:

+ Điểm b khoản 2 Điều 193 Luật TTHC: thẩmquyền của Hội đồng xét xử

4 YÊU CẦU GIẢI QUYẾT

- Yêu cầu giải quyết khiếu kiện :

Ông Sao khởi kiện yêu cầu Tòa án công nhận phần đất diện tích 83,32m2 cho ông Sao có hợp lý không?

- Căn cứ pháp lý :

+ Điều 193 Luật TTHC: không thuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử

5 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT

Giải quyết khiếu kiện cấp sơ thẩm:

+ TAND tỉnh H có thẩm quyền thụ lý giải quyết sơ thẩm vụ án.

- Căn cứ pháp lý :

+ Khoản 3 Điều 32 Luật TTHC

Thẩm quyền giải quyết cấp phúc thẩm:

Nếu ông Sao hoặc phía Chủ tịch UBND Tp.H không đồng ý với bản án sơ thẩm thì có quyền kháng cáo bản án.

Tòa án nhân dân cấp cao (khu vực Tp.H) sẽ giải quyết phúc thẩm

Căn cứ pháp lý :

K1 Điều 29 Luật chức tòa án nhân dân (01/6/2015)

Điều 29 Nhiệm vụ, quyền hạn của Toà án nhân dân cấp cao

1 Phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.

6 THỜI HẠN GIẢI QUYẾT

- Thời hạn giải quyết khiếu kiện cấp sơ thẩm:

+ 04 tháng tính từ ngày thụ lý vụ án.

+Thụ lý vụ án được tính từ ngày nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tòa án (nếu miễn hoặc không phải đóng án phí thì tính từ ngày Thẩm phán thông báo báo cho biết ngày thụ lý)

+ Có thể gia hạn 01 lần, nhưng không quá 02 tháng (vụ án phức tạp, trở ngại khách quan).

- Căn cứ pháp lý :

+ Điều 130 Luật TTHC: “ Thời hạn chuẩn bị xét xử”.

Thời gian giải quyết cấp phúc thẩm

60 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án,

có thể kéo dài thời hạn chuẩn bị xét

xử nhưng không quá 30 ngày.

Căn cứ pháp lý :

Khoản 1 Điều 221 Luật TTHC 2015

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

1 KHÁNG CÁO MỘT PHẦN BẢN ÁN

Thứ nhất, việc sử dụng quy phạm pháp luật

hành chính để điều chỉnh mối quan hệ giữa UBND và ông Sao là hoàn toàn phù hợp

- Quan hệ thuê đất giữa các bên đã chấm dứt

- Dùng quy phạm pháp luật hành chính để giải quyết quan hệ pháp luật dân sự là không đúng

- Quyết định 273 và 152 được ban hành đúng trình tự thủ tục, thẩm quyền và nội dung

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 1- 23.2F

 Thứ hai, Tòa án xác định Quyết định giải quyết

khiếu nại số 2004/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND thành phố H về giải quyết khiếu nại bác đơn của ông Sao trái pháp luật tại Mục 5 phần Nhận định Tòa án là không có cơ sở.

 Thứ ba, trong quá trình giải quyết vụ án tại cấp

sơ thẩm, chúng tôi đã cung cấp tài liệu, chứng cứ

và đưa ra các quan điểm rõ ràng, tuy nhiên Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm đã đánh giá chưa khách quan, chưa đúng với bản chất vụ việc để đưa ra những lập luận thiếu khách quan cho vụ á

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 1- 23.2F

1 Chưa làm rõ được những căn

cứ cho yêu cầu kháng cáo

- Tố tụng chưa đề cập

- Căn cứ về nội dung cần làm rõ hơn

2 Kháng cáo chưa nên yêu cầu cụ thể giải quyết cái gì

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 1- 23.2F

1 BẢN ÁN SƠ THẨM VI PHẠM TỐ TỤNG KHÔNG?

- Bản án đã giải quyết về quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời chưa

quan sai

- Không xem xét đến yêu cầu của phía người bị kiện là hủy quyết định biện pháp khẩn cấp tạm thời

CĂN CỨ KHÁNG CÁO

2 NỘI DUNG KHÔNG PHÙ HỢP VỚI CHỨNG CỨ, KHÔNG ĐÚNG PHÁP LUẬT CỦA BẢN ÁN SƠ THẨM LÀ GÌ?

THỨ NHẤT: CÓ HÀNH VI CHIẾM ĐẤT HAY KHÔNG?

“Chiếm đất là việc sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc việc sử dụng đất do được Nhà nước giao, cho thuê nhưng hết thời hạn giao, cho thuê đất không được Nhà nước gia hạn sử dụng mà không trả lại đất hoặc sử dụng đất khi chưa thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai”.

Căn cứ khoản 2 Điều 3 NĐ102 ngày 10/11/2014 xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Đã Làm rõ diện tích đất 42m2 có phải là đất lấn chiếm

không?

CĂN CỨ KHÁNG CÁO

THỨ HAI: NHẬN ĐỊNH BẢN ÁN SƠ THẨM THẾ NÀO ĐỂ CHẤP NHẬN YÊU CẦU KHỞI KIỆN:

- PHẦN ĐẤT DIỆN TÍCH 83,32M2 DO NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ

- THUÊ ĐẤT GIỮA CÁC BÊN LÀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ

CĂN CỨ KHÁNG CÁO

CÂU HỎI SỐ 3 SOẠN ĐƠN KHÁNG CÁO

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

1 Vi phạm tố tụng

- Thiếu người liên quan ông Hùng

2 Nội dung không đúng sự thật khách quan

THỦ TỤC KHÁNG CÁO

1 KHI CHƯA NHẬN BẢN ÁN SƠ THẨM

CÓ KHÁNG CÁO ĐƯỢC KHÔNG?

2 NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN

HOẶC LUẬT SƯ CỦA CHỦ TỊCH UBND

TP H CÓ KÝ ĐƠN KHÁNG CÁO ĐƯỢC KHÔNG?

3 NẾU ĐƠN KHÁNG CÁO PHÍA NGƯỜI

BỊ KIỆN GỞI CHO TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO CÓ HỢP LỆ KHÔNG?

THỦ TỤC KHÁNG CÁO

1 TRONG QUÁ TRÌNH TÒA ÁN VÀO NGHỊ

ÁN, PHÍA NGƯỜI BỊ KIỆN BỎ VỀ KHÔNG

CÓ MẶT NGHE TUYÊN ÁN, THÌ THỜI HẠN KHÁNG CÁO TÍNH TỪ NGÀY NÀO?

3 NẾU QUÁ 15 NGÀY KỂ TỪ NGÀY NHẬN ĐƯỢC BẢN ÁN (KHÔNG CÓ LÝ DO CHÍNH ĐÁNG) PHÍA CHỦ TỊCH UBND TP.H MỚI NỘP ĐƠN KHÁNG CÁO, THÌ TAND TỈNH H

CÓ NHẬN ĐƠN KHÁNG CÁO HAY KHÔNG?

XỬ LÝ NHƯ THẾ NÀO?

THỦ TỤC KHÁNG CÁO

4 SAU KHI ĐƯỢC TAND TỈNH H RA THÔNG BÁO ĐÓNG ÁN PHÍ KHÁNG CÁO, PHÍA NGƯỜI BỊ KIỆN ĐÓNG ÁN PHÍ KHÁNG CÁO 300 NGÀN XONG, NHƯNG 15 NGÀY SAO MỚI NỘP LẠI BIÊN LAI ĐÓNG ÁN PHÍ CHO TAND TỈNH H HỎI TAND TỈNH

H CÓ CHẤP NHẬN THỤ LÝ VIỆC KHÁNG CÁO CỦA PHÍA CHỦ TỊCH UBND TP.H KHÔNG?

5 TẠI PHIÊN TÒA PHÚC THẨM PHÍA CHỦ TỊCH UBND TP.H CÓ THỂ BỔ SUNG THÊM YÊU CẦU KHÁNG CÁO HAY KHÔNG?

THỦ TỤC KHÁNG CÁO

6 ÔNG NGUYỄN THẾ MINH – NGƯỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN KHÁNG CÁP BẢN ÁN TAND TỈNH H THỰC HIỆN XONG THỦ TỤC KHÁNG CÁO VÀ CHUYỂN HỒ SƠ LÊN TAND CẤP CAO.

KHI NHẬN HỒ SƠ XONG TAND CẤP CAO XÁC ĐỊNH ÔNG NGUYỄN THẾ MINH KHÔNG CÓ QUYỀN KHÁNG CÁO.

TAND CẤP CAO GIẢI QUYẾT THẾ NÀO?

LƯU Ý

2 KHÁNG CÁO ĐÚNG THẨM QUYỀN

3 NỘI DUNG, CĂN CỨ KHÁNG CÁO PHẢI RÕ RÀNG, CHI TIẾT

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

1 Vi phạm tố tụng : Thiếu người

liên quan ông Hùng

2 Biện pháp khẩn cấp tạm thời đúng pháp luật

3 Vi phạm thời hạn xét xử

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 2- 23.2G

NHẬN XÉT VỀ TỐ TỤNG VỤ ÁN

MINH MẶT TỐ TỤNG CỦA VỤ ÁN

2 ĐÁNH GIÁ CÁC CHỨNG CỨ CHỨNG MINH VỀ MẶT TỐ TỤNG

CÁC CHỨNG CỨ CHỨNG MINH

VỀ TỐ TỤNG

1 Quyết định áp dụng biện pháp khẩn

cấp tạm thời số 01/2020/QĐ-BPKCTT ngày 10/8/2020

- Nội dung quyết định

- Biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng

- Thẩm quyền ban hành (Căn cứ Điều 66-69 Luật TTHC)

CÁC CHỨNG CỨ CHỨNG MINH

VỀ TỐ TỤNG

2 Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại số 175/TB-TA ngày 05/11/2020.

(Căn cứ Điều 135-140 Luật TTHC)

3 Văn bản số 8215/UBND- VP ngày 19/10/2020 của Chủ tịch UBND Tp.H xin giải quyết vắng mặt.

4 Quyết định đưa vụ án ra xét xử ngày 18/11/2020 của TAND Tp.H

CÂU HỎI

1 TẠI PHIÊN TOÀ PHÚC THẨM PHÍA NGƯỜI KHỞI KIỆN LÀ ÔNG SAO RÚT LẠI TOÀN BỘ ĐƠN KHỞI KIỆN, TÒA ÁN CẤP PHÚC THẨM CÓ CHẤP NHẬN HAY KHÔNG?

CÂU HỎI

2 TẠI PHIÊN TÒA PHÚC THẨM, PHÍA CHỦ TỊCH UBND TỈNH H HUỶ BỎ TOÀN BỘ QUYẾT ĐỊNH BỊ KIỆN VÀ ÔNG SAO ĐỒNG

Ý RÚT ĐƠN KHỞI KIỆN, THÌ TÒA ÁN XỬ

LÝ THẾ NÀO

NẾU NGƯỜI BỊ KIỆN ĐỒNG Ý: HỦY BẢN

ÁN SƠ THẨM, ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

1 Lý do kháng cáo:

- Trình bày rõ ràng, ngắn gọn các yêu cầu kháng cáo

- Nếu kháng cáo một phần là kháng cáo phần nào?

2 Căn cứ kháng cáo: ghi ngắn gọn các lý

do sai sót, không đúng của bản án sơ thẩm

3 Không phân tích, lập luận các luận điểm chứng minh lúc này

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 3- 23.2F

1 Yêu cầu kháng cáo là không có căn

cứ:

- Nguồn gốc đất

- Qúa trình sử dụng đất và ký hợp đồng thuê đất.

- Công nhận quyền sử dụng đất

2 Đề nghị bác yêu cầu kháng cáo

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 3- 23.2G

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

THẨM QUYỀN BAN HÀNH

1 Quyết định xử phạt có ban hành có đúng

người có thẩm quyền hay không?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 10 NĐ102: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến5.000.000 đồng đối với hành vi lấn, chiếm đấtphi nông nghiệp không phải là đất ở”

Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng của đấttrước khi vi phạm

b) Buộc trả lại đất đã lấn, chiếm

THẨM QUYỀN BAN HÀNH

1 Quyết định xử phạt có ban hành có đúng người có

thẩm quyền hay không?

1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

Bước 1: Luật sư phải xem xét đánh giá căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.

Bước 2: Luật sư phải xem xét về thời hạn kháng nghị

Bước 3: Sau khi xác định được căn cứ kháng nghị có cơ sở và vẫn còn thời hạn kháng nghị thì Luật sư sẽ tư vấn người bị kiện chuẩn bị hồ sơ để đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.

NHẬN XÉT BÀI LÀM

TỔ 4- 23.2F

4 Đơn cần có nội dung gì?

5 Trình tự, thủ tục giải quyết Giám đốc

thẩm thế nào?

6 Nếu đã giải quyết giám đốc thẩm rồi

không đồng ý nữa thì sao?

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021

THỦ TỤC THI HÀNH ÁN

Giả sử cấp phúc thẩm chấp nhận toàn

bộ yêu cầu kháng cáo của phía người bị kiện,sửa bản án sơ thẩm, bác toàn bộ yêu cầukhởi kiện của phía ông Sao

Sao khi có bản án phúc thẩm, phía Chủtịch UBND tỉnh H tiến hành thực hiện quyếtđịnh cưỡng chế có được không?

Mục 7 phần II công văn số 212/TANDTC-PC ngày 13/9/2019 của TAND TC thông báo kết quả giải đáp trực tuyến một số vướng mắc

trong xét xử

18/09/2021 6:20 CH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2018