Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh hiện nay

Để hiện thực hoá mục tiêu đã đề ra, các cấp uỷ đảng, chính quyền trên địa bàn huyện Vũ Quang cần thực hiện một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau, trong đó tăng cường giáo dục ý thức

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

PHAN THỊ HẢI YẾN

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

PHAN THỊ HẢI YẾN

GIÁO DỤC Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT

CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN VŨ QUANG,

TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY

Ngành : Chính trị học Chuyên ngành: Quản lý hoạt động tư tưởng – văn hoá

Mã số : 8310201

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Huy Kỳ

HÀ NỘI – 2020

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày 28 tháng 8 năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

TS Lương Ngọc Vĩnh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả luận văn

Phan Thị Hải Yến

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 10

1.1 Ý thức tổ chức kỷ luật và giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 10 1.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán

bộ, công chức cấp huyện 18 1.3 Sự cần thiết phải giáo dục ý thức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 25

Chương 2: GIÁO DỤC Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 31

2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay 31 2.2 Thực trạng giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay 42 2.3 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm 68

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH THỜI GIAN TỚI 75

3.1 Phương hướng 75 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 77

KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤC LỤC 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến việc giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng Người coi ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước là đạo đức cách mạng của người cộng sản Người khẳng định: Sức mạnh vô địch của Đảng là ở tinh thần kỷ luật tự giác, ý thức tổ chức nghiêm chỉnh của cán bộ, đảng viên

Để đảm bảo sức mạng của Đảng, đòi hỏi người cán bộ, đảng viên phải

có tính tổ chức, tính kỷ luật cao Đây là yêu cầu bắt buộc đối với tất cả các cán bộ, đảng viên của Đảng Bắt buộc là một nội dung tất yếu của mọi hình thức tổ chức kỷ luật Đồng thời, ngoài tính bắt buộc, trước hết đòi hỏi người cán bộ, đảng viên phải nêu cao ý thức tự giác trong việc chấp hành chủ trường, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của cơ quan, đơn vị Ý thức giác ngộ càng cao thì tính bắt buộc càng ít

và càng mang tính tự giác cao

Vũ Quang là một huyện miền núi biên giới nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh

Hà Tĩnh Trong những năm qua, huyện Vũ Quang cùng với các huyện khác trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đang đẩy mạnh thực hiện các mục tiêu chiến lược

về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, anh ninh, xây dựng Đảng, xây dựng

hệ thống trị chính,… ngày càng vững mạnh Để hiện thực hoá mục tiêu đã đề

ra, các cấp uỷ đảng, chính quyền trên địa bàn huyện Vũ Quang cần thực hiện một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau, trong đó tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức là một giải pháp hữu hiệu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với Nhân dân, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong đội ngũ cán bộ, đảng viên,…

Đối với huyện Vũ Quang, việc thực hiện một cách nghiêm túc các nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ Hà Tĩnh về giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật (GDYTTCKL) cho cán bộ, công chức trên địa bàn huyện thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, khuyết điểm: nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật còn đơn điệu, gần như chỉ tập trung vào việc tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua các buổi học tập nghị quyết; nhận thức của một số cán bộ, công chức, trong đó có cả người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị còn có biểu hiện xem nhẹ về vai trò, tầm quan trọng của công tác này; tính tự giác của một số cán bộ, công chức trong việc tham gia các lớp học, chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nước, cơ quan, đơn vị chưa cao dẫn đến nhiều cán bộ bị xử lý kỷ luật vì vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị…

Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, những hạn chế, khuyết điểm, những khó khăn, thách thức xuất phát từ những nguyên nhân khách quan

và chủ quan là khó tránh khỏi Yêu cầu được đặt ra là nghiên cứu, đề xuất các giải pháp mang tính khả thi nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đang tồn tại, tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán

bộ, công chức Qua đó góp phần xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức

có năng lực và phẩm chất, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, đáp ứng yêu cầu về xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức trong tình hình mới

Xuất phát từ tầm quan trọng của vấn đề, tác giả quyết định chọn đề tài:

“Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Quản lý hoạt động tư tưởng – văn hoá

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

- Lương Khắc Hiếu (2008), “Nguyên lý công tác tư tưởng - tập I” Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm 11 chương, giới thiệu những vấn

đề chung nhất về công tác tư tưởng: đối tượng, bản chất, hình thái, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, phương châm hoạt động và vai trò của nó; những nội dung cơ bản của giáo dục tư tưởng về thế giới quan, tư duy lý luận,

chính trị - tư tưởng, kinh tế, đạo đức, lối sống

- Ngô Văn Thạo (2008), Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới, Nxb Lao động xã hội Cuốn sách đã đi làm rõ những vấn đề lý luận về

đạo đức, đạo đức cách mạng, vai trò, chức năng của đạo đức cách mạng trong

đó có bàn đến vấn đề ý thức tổ chức kỷ luật của người cách mạng Đồng thời nêu lên nội dung giáo dục đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên và nhân nhân trong thời kỳ mới

- TS Ngô Huy Tiếp, Những vấn đề lý luận về công tác tư tưởng của Đảng hiện nay Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm 5 chương:

Chương 1: Tư tưởng và công tác tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam; Chương 2: Lý luận và công tác lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam; Chương 3: Công tác tuyên truyền, cổ động của Đảng; Chương 4: Giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên; Chương 5: Cuộc đấu tranh tư tưởng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Trong mỗi chương, tác giả

cuốn sách đã cố gắng làm rõ khái niệm, chủ thể, đối tượng, nguyên tắc, phương pháp đối với từng vấn đề nghiên cứu Trên cơ sở đó, tác giả đã trình bày một số giải pháp thực hiện chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tư tưởng của Đảng hiện nay

- Phạm Huy Kỳ (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh về giải quyết mối quan

hệ cá nhân – xã hội trong đạo đức của người cán bộ cách mạng, Nxb Chính

trị - Hành chính Cuốn sách ra đời nhân kỷ niệm 120 năm ngày sinh Chủ tịch

Hồ Chí Minh và thiết thực góp phần vào thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Tác giả cuốn sách đã làm rõ những vấn đề về mối quan hệ cá nhân - xã hội và việc giải quyết mối quan hệ cá nhân - xã hội trong đạo đức; Quan hệ cá nhân - xã hội trong tư tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh; Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về việc giải quyết mối quan hệ cá nhân - xã hội để giáo dục đạo đức cách mạng cho cán

bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay

- Đào Duy Quát (2010), Công tác tư tưởng (sách tham khảo), Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm 22 chương đã tập trung nghiên cứu và giới thiệu những nội dung cơ bản, đối tượng, phương pháp của công tác tư tưởng với tư cách là một môn khoa học Qua đó, cung cấp cho bạn đọc một cái nhìn toàn diện về mặt lý luận cũng như thực tiễn của công tác tư tưởng của Đảng ta, như: giáo dục tư duy lý luận; Giáo dục chính trị - tư tưởng

và sự hình thành văn hóa chính trị; Giáo dục kinh tế và sự hình thành văn hóa kinh tế; Đấu tranh tư tưởng trong điệu kiện hiện nay; Các phương tiện thông tin đại chúng; Tuyên truyền miệng Tổ chức, hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền viên…

- Cao Văn Thống (2013), Tự phê bình và phê bình ở trong Đảng, Nxb

Chính trị quốc gia Nhận thức rõ tầm quan trọng của tự phê bình và phê trong công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là trong giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, đảng viên Tác giả cuốn sách đã đề cập đến một số bài viết của Chủ

tịch Hồ Chí Minh, các đồng chí lãnh đạo Đảng, các nhà khoa học về tự phê bình và phê bình, trong đó nêu khái niệm, rõ mục đích, ý nghĩa, tác dụng, sự cần thiết phải thực hiện tự phê bình và phê bình đối với công tác xây dựng Đảng nói chung và giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, đảng viên nói riêng; phương châm, yêu cầu, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức tự phê bình và phê bình Đồng thời, đề cập đến các Nghị quyết và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI)

- Phạm Huy Kỳ (2016), Cơ sở lý luận công tác tư tưởng, Giáo trình nội

bộ phục vụ đào tạo cao học Quản lý hoạt động tư tưởng – văn hoá, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội Trên cơ sở kế thừa những thành tựu của những người đi trước, tác giả đã đi sâu nghiên cứu, luận giải, làm rõ thêm những nội dung cơ bản về hệ tư tưởng, công tác tư tưởng, quan hệ tư tưởng và các quá trình tư tưởng của công tác tư tưởng Đặc điểm nổi bật của cuốn sách

là tác giả đã là làm rõ về mục đích, nguyên tắc, nội dung, phương pháp, phương tiện, hiệu quả của công tác tư tưởng

- Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), “Các quy định của Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên và lãnh đạo chủ chốt các cấp” Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đã hệ thống hóa các quy định của

Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, trước hết là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Cuốn sách là tài liệu bổ ích, góp phần thực hiện các quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên một cách hiệu quả; đồng thời giúp Nhân dân theo dõi, đánh giá việc thực hiện của cán bộ, đảng viên và lãnh đạo chủ chốt các cấp

2.2 Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

- Luận án Tiến sĩ của Lê Văn Làm (2007), Bồi dưỡng rèn luyện ý thức

kỷ luật quân sự của học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội hiện nay LATS Khoa học Chính trị

- Luận án Tiến sĩ của Trần Công lý (2009), “Giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay” LATS Quản lý hành chính công

- Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Ngọc Thành (2013), “Đảng uỷ Công

an quận Câu Giấy lãnh đạo công tác giáo dục đạo đức, lối sống đối với cán

bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trên địa bàn quận” LVTHS Xây dựng Đảng

và Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- Luận án Tiễn sĩ của Huỳnh Thị Thuý Linh (2015) “Giáo dục ý thức chính trị với vấn đề bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia dân tộc cho thế hệ trẻ trong giai đoạn hiện nay” LATS Triết học, ĐH Đà Nẵng

- Luận án Tiến sĩ của Trần Thị Thanh Huyền (2017), “Giáo dục đạo đức người công an cách mạng cho sinh viên các trường đại học, học viện thuộc lực lượng Công an nhân dân khu vực phía Bắc hiện nay” LATS Công tác tư tưởng Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Trong các bài viết này, các tác giả đã phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật; Đánh giá thực trạng, rút ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm; Đồng thời, các tác giả cũng đưa ra phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật trong thời gian tới

2.3 Bài viết đăng trên các tạp chí

- Nguyễn Hữu Nhân, “Tự phê bình và phê bình - vũ khí sắc bén ngăn chặn suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên hiện

nay”, Tạp chí Cộng sản, số 840, tháng 10/2012

- TS Trần Duy Hưng, “Tôn trọng kỷ luật đảng là đạo đức cách mạng

của người cộng sản”, Tạp chí Kiểm tra, số tháng 6/2016

- Trần Quốc Cường, “Giải pháp đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, quần

chúng” Trang thông tin điện tử Tạp chí Cộng sản, ngày 13/10/2016

- Đỗ Anh Vinh, “Đẩy mạnh tự phê bình và phê bình trong thực hiện

Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng Đảng” Tạp chí

Lý luận chính trị điện tử, ngày 11/5/2017

- Trần Thuỳ Linh, “Giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ cơ sở miền

núi phía Bắc”, Tạp chí Văn hoá nghệ thuật, số 397/2017

- Hà Sơn Thái (2018), “Phương pháp nêu gương trước quần chúng của

người cán bộ, đảng viên” Tạp chí Tuyên giáo số tháng 11

- PGS, TS Phạm Văn Linh, “Giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ,

đảng viên - Nhiệm vụ được đặt lên hàng đầu” Tạp chí Tuyên giáo điện tử, ngày 10/4/2019

Ý thức tổ chức kỷ luật nói chung và giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức nói riêng đã được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, kết quả, sản phẩm cũng khác nhau phụ thuộc vào mục đích nghiên cứu, nhưng nhìn chung các công trình đều đề cập đến nhiều khía cạnh của giáo dục ý thức

tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức và đội ngũ đảng viên của Đảng Những công trình trên đã phần nào làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về công tác giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, đề xuất được một số giải pháp nhằm tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, đảng viên,… Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện,

hệ thống về giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện

Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích và làm rõ một số vấn đề lý luận về giáo dục ý thức tổ chức

kỷ luật cho cán bộ, công chức

- Khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, làm rõ những nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm và rút ra một số kinh nghiệm từ thực tiễn công tác giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Luận văn nghiên cứu, khảo sát về giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2015 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác tư tưởng và giáo dục lý luận chính trị - tư tưởng cho cán bộ, công chức Luận văn có kế thừa những kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học, luận văn, luận án, bài viết trên các báo, tạp chí có liên quan đến đề tài nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn sử dụng các

phương pháp cụ thể như: lịch sử - logic, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê so sánh, nghiên cứu tài liệu, quan sát, điều tra bằng bảng hỏi (đã phát ra và thu về tổng số là 300 phiếu điều tra khảo sát bằng bảng hỏi đối với đối tường là cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Vũ Quang)

6 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

Luận văn góp phần hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về giáo dục ý

thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức nói chúng và cán bộ, công chức ở

huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Luận văn cũng làm rõ được thực trạng, rút ra một số kinh nghiệm về giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán

bộ, công chức ở huyện Vũ Quang Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở

huyện Vũ Quang trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm quan niệm, nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang

7.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác giáo dục chính trị - tư tưởng của các cấp ủy, các cấp chính quyền trên địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh

Hà Tĩnh về giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC Ý THỨC

TỔ CHỨC KỶ LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN

1.1 Ý thức tổ chức kỷ luật và giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

1.1.1 Ý thức và ý thức tổ chức kỷ luật

* Ý thức:

Ý thức là hình ảnh chủ quan của thế giới hiện thực Ý thức không phải là bản sao chép giản đơn, thụ động, máy móc, mà là “sự phản ánh năng động, sáng tạo, chủ động, tích cực hiện thực khách quan vào bộ não con người” [40, tr.32] Theo quan niệm của triết học Mác - Lênin, ý thức có hai nguồn gốc là

tự nhiên và xã hội Với nguồn gốc tự nhiên, ý thức xuất hiện cùng với sự xuất hiện của con người Ý thức chỉ nảy sinh trong bộ óc người, là thuộc tính phản ánh của nó và tồn tại như một đặc tính không thể tách khỏi bộ óc con người Thuộc tính phản ánh của vật chất cũng có nhiều cấp độ Ý thức là hình thức cao nhất của sự phản ánh, chỉ nảy sinh và xuất hiện cùng với sự xuất hiện của con người Với thuộc tính phản ánh khái quát, chọn lọc về thế giới khách quan, nhằm hình thành trong óc người những quan niệm, tư tưởng Đây là điều kiện cần, nhưng chưa đủ Điều kiện quyết định cho sự ra đời của ý thức

là nguồn gốc xã hội (lao động và ngôn ngữ)

Lao động là hoạt động đặc thù của con người, là hành động có mục đích

- tác động vào thế giới vật chất khách quan làm biến đổi thế giới nhằm thỏa mãn nhu cầu của con người Trong quá trình lao động, bộ não người phát triển và ngày càng hoàn thiện, làm cho khả năng tư duy trừu tượng và ngôn ngữ của con người cũng ngày càng phát triển Theo C.Mác, ngôn ngữ là là cái

“vỏ vật chất” của tư duy, là phương tiện để con người giao tiếp trong xã hội, phản ánh một cách khái quát sự vật, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và trao

đổi chung giữa các thế hệ Điều đó cho thấy, sự ra đời và tồn tại của ý thức gắn liền với hoạt động thực tiễn, chịu sự chi phối không chỉ của các quy luật

tự nhiên mà còn (và chủ yếu là) của các quy luật xã hội; được quy định bởi nhu cầu giao tiếp xã hội và các điều kiện sinh hoạt hiện thực của đời sống xã hội Với tính năng động, ý thức đã sáng tạo lại hiện thực theo nhu cầu của thực tiễn xã hội C.Mác cho rằng:

Đối với sự sản xuất tinh thần, đúng như nó biểu hiện trong ngôn ngữ của chính trị, của luật pháp, của tôn giáo, của siêu hình học, v.v , trong một dân tộc thì cũng thế Chính con người là kẻ sản xuất ra những quan niệm, ý niệm, v.v của mình, song đây là những con người hiện thực, đang hành động, đúng như họ bị quy định bởi một sự phát triển nhất định của những lực lượng sản xuất của họ và bởi sự giao tiếp phù họp với sự phát triển ấy, kể cả những hình thức rộng rãi nhất của những sự giao tiếp đó Ý thức không bao giờ có thể là cái gì khác hơn là sự tồn tại được ý thức và tồn tại của con người là quá trình đời sống hiện thực của con người [30, tr.37]

Nói đến vai trò ý thức là nói đến vai trò của con người Ý thức muốn tác động trở lại cuộc sống hiện thực phải bằng lực lượng vật chất, nghĩa là phải được con người thực hiện trong thực tiễn Điều ấy có nghĩa là sự tác động của ý thức đối với vật chất phải thông qua hoạt động của con người được bắt đầu từ khâu: nhận thức được và biết vận dụng đúng đắn quy luật khách quan; phải có ý chí và phương pháp để tổ chức hành động Vai trò của ý thức thể hiện ở chỗ trang bị cho con người những tri thức về bản chất quy luật khách quan của đối tượng, trên cơ sở ấy con người xác định đúng đắn mục tiêu và đề ra phương pháp hoạt động phù hợp Con người với ý thức của mình xác định các biện pháp tổ chức các hoạt động thực tiễn để thực hiện mục tiêu đề ra Ở đây, ý thức có thể quyết định làm cho con

người hoạt động đúng và thành công khi phản ánh đúng đắn thế giới khách quan, vì đó là cơ sở quan trọng cho việc xác định mục tiêu, phương hướng

và biện pháp chính xác Ngược lại, nếu ý thức phản ánh sai sự thật khách quan thì sẽ dẫn đến sai lầm và thất bại Vì vậy, phải phát huy tính năng động và sáng tạo của ý thức, phát huy vai trò nhân tố con người để tác động cải tạo thế giới khách quan, bằng sự nỗ lực và ý chí mạnh mẽ của mình, con người có thể thực hiện được mục tiêu đề ra; đồng thời phải khắc phục bệnh bảo thủ trì trệ, thái độ tiêu cực, thụ động Sức mạnh ý thức của con người không phải ở chỗ tách rời điều kiện vật chất, thoát ly điều kiện khách quan mà là biết dựa vào điều kiện vật chất đã có, phản ánh đúng quy luật khách quan để cải tạo thế giới một cách chủ động sáng tạo và có hiệu quả V.I.Lênin đã khẳng định: “Ý thức con người không chỉ phản ánh thế giới khách quan, mà còn tạo ra thế giới khách quan” [28, tr.228]

* Tổ chức:

Tổ chức là một vấn đề phức tạp, mỗi khoa học có cách tiếp cận riêng Mỗi một thực thể tồn tại trong tự nhiên, xã hội, kể cả một tư tưởng cũng được coi là một tổ chức "Tổ chức, nói rộng, là cơ cấu tồn tại của sự vật Sự vật không thể tồn tại mà không có một hình thức liên kết nhất định các yếu tố thuộc nội dung Tổ chức vì vậy là thuộc tính của bản thân sự vật" [5, tr.28] Chẳng hạn, trong lĩnh vực tự nhiên, mỗi thực thể tồn tại được coi là một tổ chức, vì bản thân chúng được cấu thành từ những bộ phận, những thành tố khác nhau, có sự liên hệ hữu cơ với nhau, tác động qua lại, vận động và biến đổi không ngừng Ví dụ tổ chức của các vật thể vật lý, hóa học, cơ thể sinh học Trong tư tưởng, nội dung tư tưởng bao giờ cũng được thể hiện dưới những hình thức nhất định, thể hiện bằng kết cấu từ vựng và ngữ pháp, nghĩa

là tổ chức tư tưởng

Trong lĩnh vực xã hội, các tổ chức được hình thành từ hoạt động có ý thức của con người Vì vậy, tổ chức trước hết được hiểu là tập hợp người

được tổ chức lại, hoạt động vì những quyền lợi chung, nhằm một mục đích chung Chẳng hạn, tổ chức chính trị, xã hội được hình thành trong quan hệ giữa các thành viên của nó Mặt khác, tổ chức là hoạt động "Làm cho thành một chỉnh thể, có một cấu tạo, một cấu trúc và những chức năng chung nhất định Làm cho thành có trật tự, có nền nếp Làm những gì cần thiết

để tiến hành một hoạt động nào đó nhằm có được hiệu quả tốt nhất" [54, tr.1007] Nhà nghiên cứu Xôviết P.M.Kécgientxép cũng cho rằng: "Tổ chức nghĩa là liên hợp nhiều người lại để thực hiện một công tác nhất định Chúng ta cũng có thể gọi bản thân hình thức liên hợp đó là một tổ chức”[42] Theo quan điểm đó, trong đời sống xã hội, phải phân biệt ý nghĩa hai mặt của khái niệm tổ chức:

Thứ nhất, tổ chức là một hoạt động - hoạt động liên hợp nhiều người lại

để thực hiện một nhiệm vụ, mục tiêu nhất định

Thứ hai, tổ chức là tập hợp người có trật tự để thực hiện một nhiệm vụ

chung hoặc nhằm đạt được mục tiêu nhất định

Trong quá trình hoạt động, do nhu cầu chung, những con người phải liên kết với nhau nhằm đạt đến mục đích mà mỗi người không thể nào đạt được Con người tập hợp nhau lại, bố trí, sắp xếp, phân công, phối hợp, tạo nên sức mạnh chung gấp bội phần V.I.Lênin viết: "Tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười lần" [27, tr.47]

Như vậy, tổ chức là hình thức, phương pháp hoạt động liên hợp của con người, là phương thức tồn tại của xã hội Bản chất hoạt động của con người mang tính chất xã hội, do nhu cầu khách quan và hoạt động liên hợp mà xuất hiện những hình thức tổ chức xã hội Tổ chức là một trong những hoạt động

có ý thức của con người với nội dung là xác lập các mối quan hệ trong những thể chế nhất định, nhằm duy trì tính trật tự, để đạt mục đích mong muốn và hiệu quả cao Một tổ chức chỉ tồn tại và hoạt động có hiệu quả khi nó phù hợp với những điều kiện khách quan và phục vụ cho mục tiêu nhất định

Tổ chức là hình thức liên kết cụ thể giữa con người với con người trong một quá trình xã hội nhất định Vì vậy nó được quy định bởi những điều kiện khách quan và chủ quan nhất định Về mặt khách quan, một tổ chức ra đời trước hết được quy định bởi nội dung hoạt động của nó Tổ chức là hình thức của nội dung, do nội dung quyết định

Nội dung là tổng hợp tất cả những yếu tố của tổ chức, các hoạt động và mục tiêu mà tổ chức đó cần đạt được Nội dung đó quy định phương thức tồn tại, vận động, sự liên hệ tương đối bền vững giữa con người và các bộ phận của tổ chức Một tổ chức ra đời và phát triển còn được quyết định bởi hoàn cảnh lịch sử, điều kiện vật chất, thời gian, các điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội, tập quán, truyền thống, tư tưởng Vì vậy, việc thiết lập hay xóa bỏ một

tổ chức cần tính đến những điều kiện khách quan, về mặt chủ quan, tổ chức được tạo nên bởi con người, con người quy định mục tiêu, thiết lập và vận hành tổ chức, cho nên tổ chức bao giờ cũng mang đậm dấu ấn chủ quan của con người Con người phân công, phối hợp, liên hệ, đề ra yêu cầu cho hoạt động, các chuẩn mực cho các thành viên trong tổ chức Nói cách khác, trong

xã hội, tổ chức nào cũng do con người lập nên để thực hiện mục tiêu của mình Tổ chức ra đời và hoạt động của nó là sự thống nhất giữa các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan Hai nhân tố đó cẩn phải được coi trọng trong việc xây dựng tổ chức cũng như trong việc tổ chức các quá trình xã hội

* Kỷ luật và ý thức tổ chức kỷ luật:

Theo Đại từ điền tiếng Việt, năm 1998, kỷ luật là: “quy tắc, điều quy định bắt buộc mọi người trong tổ chức phải tuân thủ” [54, tr.993] Thực chất kỷ luật là những điều khoản, chế độ quy định của một tổ chức, cộng đồng xã hội được ban hành dưới hình thức văn bản pháp quy hoặc những quy ước không thành văn, song có tính bắt buộc đối với mọi thành viên và mọi bộ phận trong tổ chức, cộng đồng phải tuân theo, bảo đảm cho tổ chức, cộng đồng đó luôn có sự thống nhất, tạo nên sức mạnh để thực hiện mục đích nhất định

Trong hoạt động xã hội, con người luôn gắn với một tổ chức, một tập thể nhất định Để tổ chức tồn tại, hoạt động đạt mục đích đề ra thì phải có kỷ luật

và kỷ luật càng chặt chẽ tổ chức càng vững mạnh, kỷ luật lỏng lẻo tổ chức suy yếu, thiếu kỷ luật tổ chức khó tránh khỏi tan rã Vì vậy, mỗi người trong tổ chức phải thực hiện đúng vai trò, nhiệm vụ của mình, phải thường xuyên nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật và chấp hành nghiêm các yêu cầu của kỷ luật Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đã nhấn mạnh đến hiện tượng kỷ luật và xem nó như một hiện tượng xã hội đặc biệt Kỷ luật được xem xét như một trật tự hành vi nhất định của con người, như là một phương tiện tổ chức lao động cùng nhau giữa mọi người

Mỗi hình thái kinh tế - xã hội đều có một kiểu kỷ luật Trong hình thái kinh tế xã hội phong kiến mang tính chất cưỡng bức, đã nảy sinh ra một thứ

kỷ luật cưỡng bức Kỷ luật trong xã hội tư bản được dựa trên sự bóc lột và thất nghiệp Để thực hành kỷ luật, các biện pháp cưỡng bức khác nhau được thể hiện trong luật pháp tư sản

Trong xã hội xã hội chủ nghĩa kỷ luật khác hẳn về chất: Lênin chỉ rõ kỷ luật trong xã hội chủ nghĩa hình thành trên cơ sở tính tự giác, tự ý thức của những người lao động với tư cách là chủ nhân của đất nước và khẳng định niềm tin là nguồn gốc quan trọng nhất của kỷ luật (chính niềm tin vào một xã hội tốt đẹp mà quần chúng lao động đã làm việc hết sức mình, có kỷ luật nghiêm minh, hướng vào việc thực hiện tốt nhất các nhiệm vụ được giao) Qua nghiên cứu, có thể khẳng định kỷ luật là một hiện tượng xã hội lịch

sử, được nảy sinh từ nhu cầu tồn tại và phát triển Từ đó chúng tôi đưa ra khái niệm kỷ luật: Là tổng thể những quy định buộc mọi người, mọi tổ chức phải chấp hành một cách triệt để, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động

Từ các quan niệm trên có thể hiểu: ý thức tổ chức kỷ luật là nhận thức, thái độ, hành vi tự giác chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chấp hành sự phân công của tổ chức; thực

hiện nghiêm các quy định, nội quy, quy chế của tổ chức với tư cách là thành viên của tổ chức

1.1.2 Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

1.1.2.1 Cán bộ, công chức

Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 định nghĩa:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.1.2.2 Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, giáo dục là sự “tác động có hệ thống đến

sự phát triển tinh thần, thể chất của con người, để họ dần dần có được những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đặt ra” [54, tr.627]

Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật là tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục,

vận động cán bộ, công chức chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, đơn vị, để từ đó vạch ra cho mình tư tưởng, lối sống, ý chí, nguyện vọng, những nguyên tắc chuẩn mực trong việc tự giác chấp hành những quy định chung Trong bối cảnh một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về

tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, công tác xây dựng Ðảng vẫn còn không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Ðảng, nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Ðảng và sự tồn vong của chế độ Vì vậy, việc giáo dục

ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện là vấn đề quan trọng, có ý nghĩa cấp bách hiện nay

Cấp huyện được hiểu là đơn vị hành chính địa phương cấp hai của Việt Nam gồm huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Căn cứ theo Luật cán bộ, công chức thì cán bộ cấp huyện được hiểu là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức cấp huyện là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Từ việc tiếp cận các khái niệm trên có thể quan niệm: Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện là việc chủ thể giáo dục tiến

hành các hoạt động giáo dục nhằm giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán

bộ, công chức, từ đó thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi của cán bộ, công chức theo hướng tích cực, góp phần hoàn thiện nhân cách của cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu về xây dựng một đội ngũ cán bộ liêm chính, hết lòng phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng và chính quyền trên địa bàn huyện hiện nay

1.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

1.2.1 Chủ thể và đối tượng giáo dục

1.2.1.1 Chủ thể giáo dục

Chủ thể giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

là toàn bộ hệ thống chính trị cấp huyện (các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt

trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội) Chủ thể tham mưu cho công

tác giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức là Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức cấp ủy, Phòng Nội vụ, trong đó, Ban Tuyên giáo giữ vai trò là chủ thể chính trong việc tham mưu và tham gia giáo dục ý thức tổ chức kỷ

luật cho cán bộ, công chức Chủ thể trực tiếp tổ chức thực hiện việc giáo dục

ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức đó là Trường chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện thông qua nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường Toàn bộ hệ thống chính trị với chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức là một chủ thể giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức trong tổ chức mình Mỗi cán bộ, công chức cũng là chủ thể

giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật đối với chính bản thân (tự giáo dục)

1.2.1.2 Đối tượng giáo dục

Đối tượng giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật là toàn thể cán bộ, công chức cấp huyện trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ngoài các đối tượng chính này, hoạt động giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật còn được tiến hành với một số nhóm đối tượng khác nhưng không có biên chế chính thức: cán bộ làm hợp đồng trong các cơ quan, đơn vị, đội ngũ viên chức tại các đơn

Mục đích của giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật là yếu tố quan trọng đầu tiên cần xác định khi xây dựng các chương trình, kế hoạch giáo dục ý thức kỷ luật cho cán bộ, công chức Mục đích cần phù hợp với chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và cơ sở vật chất bảo đảm Mục đích cao quá so với trình

độ của chủ thể, đối tượng và đặt ra yêu cầu quá lớn về vật chất bảo đảm thì khó đạt được kết quả như mong muốn Ngược lại, mục đích thấp quá thì giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật sẽ không đáp ứng yêu cầu, không đạt được hiệu quả như mong muốn Do đó, để chuẩn hóa các yếu tố khác của giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, trước tiên cần phải xác định đúng và rõ ràng mục đích của từng chương trình và bài giảng về ý thức tổ chức kỷ luật trong từng giai đoạn cụ thể

Cán bộ, công chức là những người tham gia vào bộ máy của hệ thống chính trị, là lực lượng nòng cốt của trong việc xây dựng và hiện thực hoá các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, vì vậy, ngoài việc phải hiểu biết và tuân theo pháp luật chung của Nhà nước, cán bộ, công chức

GDYTTCKL cho cán bộ, công chức có mục đích góp phần hình thành thái độ, hành vi, ý thức, lối sống theo hướng tích cực trong việc tự giác chấp

hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của cơ quan, đơn vị Trước hết, cần làm cho các cán bộ, công chức nhận thức rõ vị trí, vai trò của việc chấp hành ý thức tổ chức kỷ luật, từ đó mà xác định, thay đổi thái độ, hành vi cho phù hợp Kết quả cuối cùng của GDYTTCKL phải được thể hiện ở sự thay đổi thái độ, hành vi của cán bộ, công chức theo chiều hướng tích cực sau khi được giáo dục GDYTTCKL cho cán bộ, công chức nhằm hình thành động cơ, hành vi phù hợp Chất lượng của công tác GDYTTCKL thể hiện rõ và cụ thể nhất thông qua mục tiêu này

1.2.2.2 Nội dung giáo dục

Nội dung của GDYTTCKL nói chung là những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, đơn vị cần được truyền tải, cung cấp cho cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, đơn vị theo nghĩa rộng không chỉ là những chủ trương, nghị quyết, chỉ thị,… đơn thuần, mà còn bao gồm sự am hiểu

về bản chất, vai trò và cách thức áp dụng, thực thi các chủ trường, nghị quyết, chỉ thị trong thực tiễn

Trong công tác GDYTTCKL cho cán bộ, công chức việc xác định nội dung GDYTTCKL đến đâu có ý nghĩa rất quan trọng, vì nội dung nào thì hình thức và phương pháp, phương tiện đó Nội dung cần được thiết kế căn cứ vào mục đích, nguyên tắc, cơ sở vật chất bảo đảm của GDYTTCKL và đối tượng, chủ thể của GDYTTCKL cho cán bộ, công chức

Trong GDYTTCKL cho cán bộ, công chức cấp huyện hiện nay, chủ thể giáo dục tập trung vào những nội dung chính sau đây:

Một là, giáo dục ý thức chấp hành sự phân công của tổ chức, yên tâm

công tác

Giáo dục ý thức chấp hành sự phân công của tổ chức, yên tâm công tác nhằm giúp họ có những hiểu biết về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người

cán bộ, công chức khi tham gia vào một tổ chức trong hệ thống chính trị Cán

bộ, công chức, nhất là cán bộ, công chức giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, trong tổ chức và hoạt động của Đảng, luôn nêu cao tinh thần, ý thức tổ chức kỷ luật, tuyệt đối chấp hành

sự phân công của tổ chức, cấp ủy đảng, của cơ quan, đơn vị công tác

Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là đầy tớ của nhân dân dân” Nên người cán bộ, công chức phải hiểu rằng, dù ở bất cứ vị trí công tác nào thì họ cũng là đầy tớ, công bộc của nhân dân Đây là nội dung chủ yếu trong chương trình GDYTTCKL cho cán bộ, công chức ý thức chấp hành

sự phân công của tổ chức, yên tâm công tác

Hai là, giáo dục ý thức về việc thực hiện các quy định, quy chế, nội quy

của địa phương, cơ quan, đơn vị nơi công tác

Công tác GDYTTCKL cho cán bộ, công chức còn cần tập trung vào việc tuyên truyền, phổ biến các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nội quy, quy chế của cơ quan, quy định của địa phương, nhằm giúp cán bộ, công chức có nhận thức đầy đủ

và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định, quy chế, nội quy của địa phương,

cơ quan, đơn vị nơi công tác

Đội ngũ cán bộ, công chức là những người thực thi công vụ, thực thi các quyết sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước nên đối tượng giáo dục cần được trang bị kiến thức sâu hơn, rộng hơn, để một mặt thực hiện quyền và nghĩa vụ của một công dân, mặt khác thực hiện các trách nhiệm, nghĩa vụ và giải quyết các vấn đề xảy ra trong cuộc sống liên quan đến nghề nghiệp, thẩm quyền công tác của mình Đội ngũ cán bộ, công chức cần được trang bị kiến thức sâu rộng về các quy định, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế, nội quy của địa phương, cơ quan, đơn vị nơi công tác

Ba là, giáo dục ý thức về thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước

Một trong những nội dung của GDYTTCKL cho cán bộ, công chức là những tri thức về những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cần được truyền tải, cung cấp cho đối tượng được giáo dục Những tri thức đó theo nghĩa rộng không chỉ là những văn bản, quy định của Đảng và Nhà nước đơn thuần, mà còn bao gồm sự am hiểu về bản chất, vai trò của và cách thức áp dụng, thực thi các văn bản, quy định đó trong thực tiễn Trên cơ sở tri thức về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ thể giáo dục tiến hành GDYTTCKL cho cán bộ, công chức Giáo dục ý thức về thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có nội dung rất rộng, vì vậy, tùy từng đối tượng giáo dục cần xác định phạm vi cho phù hợp Việc xác định nội dung giáo dục

ý thức về thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng, vì nội dung nào thì hình thức và phương pháp, phương tiện đó Nội dung cần được thiết kế căn cứ vào mục đích, nguyên tắc, cơ sở vật chất bảo đảm của GDYTTCKL và đối tượng, chủ thể của GDYTTCKL cho cán bộ, công chức

Ý thức chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được hình thành qua quá trình giáo dục và tự giáo dục Trong

đó, trước hết phải giáo dục một cách toàn diện cho cán bộ, công chức về những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Trên cơ sở đó, mỗi cán bộ, công chức tự xây dựng cho mình ý thức, trách nhiệm trong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước gắn với chức trách, nhiệm vụ được giao Vì vậy, các cấp

uỷ đảng, chính quyền cần phải đặc biệt chú trọng đến việc giáo dục ý thức tự giác chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, công chức

Bốn là, giáo dục ý thức trách nhiệm, báo cáo đầy đủ, trung thực; cung

cấp thông tin chính xác, khách quan với cấp trên trong thực thi công vụ

Luật Cán bộ, công chức quy định: Khi thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, công chức phải có nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe

ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân;…

Trong thực thi công vụ, cán bộ, công chức có nghĩa vụ: Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật trong việc báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thông tin chính xác, khách quan Đồng thời, đây cũng là một trong những tiêu chí đánh giá để đánh giá cán bộ, công chức Do đó, việc giáo dục ý thức trong việc báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thông tin chính xác, khách quan là một trong những nội dung quan trọng cần được tiến hành thường xuyên, liên tục

Đây là một trong những nghĩa vụ và trách nhiệm của người cán bộ, công chức Trong công tác họ cần báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thông tin chính xác, khách quan

1.2.3 Hình thức, phương pháp, phương tiện giáo dục

GDYTTCKL cho cán bộ, công chức có thể thực hiện dưới nhiều hình thức như các lớp đào tạo, bồi dưỡng ý thức tổ chức kỷ luật, những đợt sinh hoạt chính trị, nghị quyết của Đảng, những báo cáo chuyên đề Hình thức GDYTTCKL cho cán bộ, công chức chủ yếu ở các tỉnh/thành phố hiện nay gồm có: các lớp học các trường chính trị tỉnh/thành phố; tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh /thành, quận/huyện/thị; đặc biệt là thông các cuộc họp, các đợt sinh hoạt đảng để trao đổi, bồi dưỡng và giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức,…

Phương pháp GDYTTCKL cho cán bộ, công chức là các con đường, cách thức, biện pháp mà chủ thể sử dụng để truyền đạt và đối tượng để lĩnh

hội, tiếp nhận nội dung nhằm đạt được mục đích đặt ra Phương pháp GDYTTCKL cho cán bộ, công chức trước hết do đối tượng quy định, đồng thời còn do mục đích và nội dung quy định Phương pháp GDYTTCKL cho cán bộ, công chức gồm: giảng bài, đàm thoại, thuyết trình, trực quan, nêu gương… nhất là nghiên cứu tổng kết thực tiễn

Phương tiện GDYTTCKL cho cán bộ, công chức là những công cụ của chủ thể mà nhờ nó đối tượng tiếp nhận, lĩnh hội nội dung Tuy nhiên việc sử dụng các phương tiện hỗ trợ này như thế nào còn phụ thuộc vào từng nội dung, hoàn cảnh và chủ thể giáo dục Phương tiện GDYTTCKL cho cán bộ, công chức gồm có: hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên; các phương tiện trực quan, các phương tiện văn hóa, văn nghệ, giáo án điện tử (với sự hỗ trợ của máy chiếu, màn hình, loa,…) đã giúp chuyển tải nội dung GDYTTCKL đến đối tượng một cách hiệu quả hơn, thông qua các lớp học ngắn hạn và dài hạn được đào tạo tại các trường chính trị, các trung tâm bồi dưỡng chính trị của các huyện, quận, thị và thành phố thuộc tỉnh

1.2.4 Hiệu quả giáo dục

Hiệu quả GDYTTCKL là yếu tố cấu thành quan trọng của GDYTTCKL cho cán bộ công chức Hiệu quả GDYTTCKL cho cán bộ công chức là sự thay đổi về nhận thức, thái độ và hành vi chuẩn mực theo những quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị Đây là yếu tố rất quan trọng để đánh giá kết quả của hoạt động GDYTTCKL cho cán bộ công chức

Trong các văn bản của Đảng, Nhà nước đều chưa đề cập một cách toàn diện đều chưa đề cập một cách toàn diện và cụ thể đến của GDYTTCKL cho cán bộ công chức Hiện tại, mới chỉ có Quy định 89-QĐ/TW của Bộ Chính trị, ngày 04/8/2017 Quy định về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, trong đó có đề cập một cách khái quát đến các tiêu chí đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật cho cán

bộ, lãnh đạo quản lý các cấp, cụ thể như: Chấp hành sự phân công của tổ chức, yên tâm công tác; Thực hiện các quy định, quy chế, nội quy của địa phương, cơ quan, đơn vị nơi công tác; Thực hiện việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định; Báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thông tin chính xác, khách quan Mặc dù những tiêu chí đánh giá trong trong quy định trên dùng để đánh giá cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhưng trong bối cảnh hiện nay, luận văn này xin được sử dụng bộ tiêu chí của các quy định trên làm căn cứ để đánh giá hiệu quả GDYTTCKL cho cán

bộ công chức

1.3 Sự cần thiết phải giáo dục ý thức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

1.3.1 Vai trò của giáo dục ý thức kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp huyện

Vai trò của GDYTTKL cho cán bộ, công chức bắt nguồn từ vai trò và giá trị xã hội của ý thức tổ chức kỷ luật trong các tổ chức Nếu như các quy định, nội quy, quy chế là phương tiện quan trọng nhất để các cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức, để cán bộ, công chức biết về các quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia hoạt động trong một tổ chức của hệ thống chính trị, thì GDYTTKL giúp cho cán bộ, công chức hoạt động như thế nào cho phù hợp

Do xác định được vai trò đặc biệt quan trọng của GDYTTKL cho cán

bộ, công chức, kể từ khi Đổi mới (1986) đến nay, đặc biệt là từ khi ban hành Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI “Một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”, Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng đến công tác này Trong những năm gần đây, cùng với việc xây dựng các quy định, việc giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức được Đảng, Nhà nước

ta xác định như là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để thực hiện tốt nhiệm

vụ đó, không thể không tiến hành các biện pháp phổ biến, mà phải tiến hành GDYTTCKL để cán bộ, công chức nâng cao nhận thức, tự giác điều chỉnh

hành vi sao cho phù hợp với các quy định của Đảng, Nhà nước và của cơ quan, đơn vị nơi tham gia công tác

GDYTTCKL cho cán bộ, công chức không chỉ có vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ, công chức mà còn góp phần làm giảm đáng kể các vụ việc trái chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị GDYTTCKL cho cán bộ, công chức góp phần khắc phục kịp thời tình trạng một số cán bộ, công chức chưa đề cao trách nhiệm trong thực thi công vụ; ý thức kỷ luật lao động kém, vi phạm các quy định của pháp luật, của cơ quan, đơn vị về sử dụng thời giờ làm việc;…

Thực tiễn ở các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị từ trước đến nay cho thấy, ý thức tổ chức kỷ luật sẽ được nâng cao nếu có biện pháp GDYTTCKL phù hợp Trong nhiều trường hợp, một hoạt động GDYTTCKL đứng lúc và hợp lý có thể gây chuyển biến lớn trong chấp hành các quy định về tổ chức kỷ luật của cán bộ, công chức GDYTTCKL một cách kịp thời với hình thức biện pháp phù hợp có tác dụng rất tốt trong việc đấu tranh đẩy lùi các hành vi vi phạm quy định về tổ chức kỷ luật của

cơ quan, đơn vị, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, hết lòng phục vụ nhân dân

1.3.2 Yêu cầu chấn chỉnh, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của cán

bộ, công chức cấp huyện trong xu thế hội nhập và phát triển

Đảng ta luôn nhấn mạnh: “cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại

của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ”,

xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triển đất nước Tại Đến Đại hội XI của Đảng, Đảng ta vẫn tiếp tục khẳng định: “phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định đến sự phát triển nhanh, bền vững đất nước” Nghị quyết Đại hội XI của

Đảng cũng đề ra mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2011 - 2020 là:

“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân”

Đại hội lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là khâu then chốt của vấn đề then chốt Nhờ vậy, đội ngũ cán

bộ, công chức ngày càng trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực công tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán bộ quy hoạch khá dồi dào,

cơ bản bảo đảm sự chuyển tiếp giữa các thế hệ Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ hiện nay còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém: Tuy đông nhưng chưa thực sự mạnh, chưa đồng bộ, vẫn còn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”; một bộ phận cán bộ thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất chính trị; thiếu ý thức tổ chức kỷ luật; năng lực, uy tín thấp chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra; một số cán bộ phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, trách nhiệm, suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, có biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy bằng cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội… chậm được ngăn chặn, đẩy lùi

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trên cơ sở kế thừa quan điểm, mục tiêu tại Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII đã vạch ra 08 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm “Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất

là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Trong đó, coi nhiệm vụ thứ 3 về “Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”

là nhiệm vụ quan trọng và chỉ rõ các giải pháp cụ thể cần thực hiện ngay Để

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới, một trong những vấn đề được đặt ra hiện nay đó là phải nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức trong

hệ thống chính trị là những người được đào tạo, bồi dưỡng để có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức trong sáng, có kiến thức chuyên môn, có trách nhiệm với công việc được giao phó, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có khả năng xây dựng khối đoàn kết để phát huy sức mạnh tập thể…

Những thành tựu đạt được trong hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ cán bộ, công chức Đó là những người đã đào tạo, bồi dưỡng bài bản, là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tư duy đổi mới, có ý thức tổ chức kỷ luật, đã nhanh chóng thích nghi với cơ chế thị trường, góp phần vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước Đồng thời trong bối cảnh mà chúng ta hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thê giới, không những đòi hỏi một đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, có khả năng hội nhập vào nền kinh tế giới mà còn đòi hỏi đội ngũ này có một ý thức tổ chức kỷ luật tốt mới đáp ứng các yêu cầu đặt ra

Tuy nhiên, trước những thực trạng một số cán bộ, công chức vi phạm khi không chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, đơn vị… làm ảnh hướng đến

uy tín của Đảng, của cơ quan, đơn vị Vì vậy, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức hiện là vấn đề cấp thiết trong điều kiện Việt Nam đang đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế

ngày càng sâu rộng và toàn diện trên các lĩnh vực đời sống xã hội

1.3.3 Yêu cầu của đổi mới đất nước trong đó có đổi mới con người

về ý thức và hành vi theo xu thế tiến bộ

Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập quốc tế, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược,

vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa bảo vệ Tổ quốc Đây vừa là cơ hội, vừa

là thách thức với sự lãnh đạo của Đảng và của toàn dân tộc ta, chúng ta phải hoàn toàn tỉnh táo và nắm bắt những cơ hội để khi hòa vào “sân chơi lớn” chúng ta không bị lép vế và không bị động trong “sân chơi” thương mại toàn thế giới

Điều đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức khôn chỉ là những người có tầm nhìn, có năng lực chuyên môn, có cái tâm mà còn có ý thức tổ chức kỷ luật tốt Chúng ta không thể công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành công nếu chúng ta không có những cán bộ, công chức giỏi, có khả năng nắm bắt những

xu thế mới, họ phải là người sẵn sàng đón nhận cái mới, đi tắt đón đầu trong mọi lĩnh vực nhằm đưa Việt Nam tiến lên ngang tầm với các nước phát triển trên thế giới hiện nay, nhưng giỏi về chuyên môn nghiệp là chưa đủ mà còn đòi hỏi họ khi làm việc trong một tập thể, một cơ quan, tổ chức cần có ý thức

tổ chức kỷ luật Việc giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức trong bối cảnh đất nước, con người đang chuyển mình nhanh chóng và có nhiều thay đổi là thật sự cần thiết

Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước vừa có thuận lợi, thời cơ, vừa

có khó khăn, thách thức với mỗi cán bộ, công chức, nhất là hiện nay có tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, đảng viên; tình trạng quan liêu, xa dân, tổ chức không chặt chẽ, nhiều nguyên tắc của đảng bị vi phạm trong một số tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đang làm hạn chế hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị, nhất là hiện tượng vi phạm các quy định về ý thức tổ chức kỷ luật v.v Bên cạnh đó, các thế lực thù địch đang tìm mọi cách phá hoại sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta với nhiều thủ đoạn tinh vi, hết sức thâm độc và nguy hiểm Từ đó, đòi hỏi giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức cần được tăng cường hơn nữa góp phần làm cho công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được triển khai tích cực và kiên quyết hơn, mạnh mẽ hơn, nhằm tạo ra một bước chuyển biến mới trên các mặt, ngăn chặn và đẩy

lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống

Tiểu kết chương 1

Nghiên cứu lý luận về GDYTTCKL cho cán bộ, công chức cấp huyện

là một việc làm rất cần thiết để làm sáng tỏ cơ sở khoa học cho việc triển khai thực hiện GDYTTCKL cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang trong chương 2

Chương 1 của luận văn đã khái quát và phân tích những vấn đề lý luận

về GDYTTCKL cho cán bộ, công chức cấp huyện Hoạt động này liên quan chặt chẽ với giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống và việc duy trì kỷ luật ở các cơ quan, đơn vị GDYTTCKL cho cán bộ, công chức được tiến hành trong môi trường xã hội đặc biệt, do các chủ thể thực hiện với đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp thích hợp

Chương 2 GIÁO DỤC Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT CHO CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY

– THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vũ Quang

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Huyện Vũ Quang được chính thức thành lập theo Nghị định số 27/2000/NĐ-CP ngày 04 tháng 8 năm 2000 của Chính phủ Toàn bộ địa giới hành chính huyện Vũ Quang được hình thành trên cơ sở điều chỉnh địa giới các huyện Đức Thọ, Hương Khê và Hương Sơn, cụ thể như sau: Huyện Vũ Quang được thành lập trên cơ sở các xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh, Đức Giang, Ân Phú (thuộc huyện Đức Thọ), Hương Thọ, Hương Minh, Hương Đại, Hương Điền, Vũ Quang (thuộc huyện Hương Khê) và xã Sơn Thọ (thuộc huyện Hương Sơn)

Huyện Vũ Quang có 64.615 ha diện tích tự nhiên và khi mới thành lập

có 35.877 nhân khẩu (hiện nay còn khoảng 29.870 nhân khẩu) gồm 12 đơn vị hành chính trực thuộc là các xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh, Đức Giang, Ân Phú, Hương Thọ, Hương Minh, Hương Đại (nay là TT Vũ Quang), Hương Điền, Vũ Quang (nay là Hương Quang) và Sơn Thọ

Về mặt địa giới hành chính huyện Vũ Quang: Phía Đông giáp huyện Đức Thọ; Phía Tây giáp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; Phía Nam giáp huyện Hương Khê; Phía Bắc giáp huyện Hương Sơn

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội

* Lĩnh vực kinh tế

- Sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản:

Trồng trọt: Diện tích lúa gieo cấy 1.610 ha, bằng 100% KH và bằng

99,8% so cùng kỳ (Vụ Xuân 1.245 ha, vụ Hè Thu 365 ha); năng suất trung bình đạt 50,59 tạ/ha; sản lượng 8.143 tấn, bằng 98,3% KH và bằng 91,1% so với cùng kỳ, trồng mới được 132 ha cây ăn quả, đạt 52,8% KH, nâng tổng diện tích cây ăn quả có múi trên địa bàn lên 3.540 ha, trong đó diện tích cam

chiếm 2.950 ha, với diện tích cho thu hoạch là 1.543 ha (không tính diện thu hoạch bói), sản lượng cam đạt 15.400 tấn Huyện đã tập trung thực hiện các

giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, kết quả có 173ha/27THT được cấp chứng chỉ VietGap trong năm 2019, nâng tổng diện tích cam sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap trên toàn huyện lên 193 ha/29 THT

Chăn nuôi: Sản xuất chăn nuôi tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn,

thách thức, các loại dịch bệnh trên gia súc, gia cầm bùng phát trên diện rộng, đặc biệt bệnh dịch tả lợn Châu Phi, gây khó khăn cho ngành chăn nuôi lợn, riêng huyện Vũ Quang tính đến cuối tháng 11/2019 dịch đã xảy ra tại 18 hộ/6

xã, thị trấn, với tổng số lợn chết và tiêu hủy 143 con/khối lượng 8.148 kg Người chăn nuôi nhỏ lẻ hạn chế tái đàn, tuy nhiên chăn nuôi trang trại vẫn ổn định, cụ thể: Tổng đàn lợn 26.680 con, đạt 88,9%KH và bằng 100,9% so với cùng kỳ; đàn bò 10.554 con, đạt 88% KH và bằng 104,4% so với cùng kỳ, tổng đàn gia cầm thường xuyên có mặt 313.1 nghìn con, đạt 89,45%KH, bằng 100,3% so với cùng kỳ; tổng đàn ong 7.915 đàn, bằng 98,9%KH, bằng 128,8% so với cùng kỳ, tổng đàn trâu 3.940 con, bằng 98,5%KH và bằng 97,7% so cùng kỳ Tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng ước đạt: 6.530 tấn, đạt 92,8%KH và bằng 100,9% so cùng kỳ

Lâm nghiệp: Hoàn thành trồng, chăm sóc rừng theo kế hoạch; tăng

cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng Trồng rừng nguyên liệu tập trung đạt 610ha, đạt 100%KH, tăng 25,8% so với cùng kỳ; trồng cây phân tán 80.700 cây, đạt 124% KH, tăng 16,1% so với cùng kỳ Tỷ

lệ độ che phủ rừng ước đạt 74% Tổng sản lượng gỗ rừng trồng đạt 32.800m3

,

đạt 102,5% KH, tăng 49% so với cùng kỳ Bên cạnh đó, trong năm đã phát hiện, xử lý 06 vụ vi phạm Luật BV&PTR, khởi tố 01 vụ vi phạm, tịch thu: 4,07 m3 gỗ các loại Phạt vi phạm hành chính 28 triệu đồng, bán lâm sản 2,9 triệu đồng Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là 166 ha, bằng 105,063% so cùng kỳ; sản lượng đạt 200 tấn, bằng 101,52% với cùng kỳ

- Công nghiệp, TTCN, TMDV, KHCN:

Giá trị sản xuất ngành TTCN-XDCB đạt 637.029 triệu đồng, đạt 75,81%KH, bằng 88,77% so cùng kỳ Thương mại, dịch vụ có xu hướng tăng, giá trị TM-DV đạt 685.404 triệu đồng, bằng 97,87% KH, tăng 3,38% so cùng kỳ; toàn huyện hiện có 1.337 hộ kinh doanh cá thể, số hộ kinh doanh tăng 4,37% so cùng kỳ Tiếp tục thực hiện chính sách Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐND ngày 23/12/2015; Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐND ngày 11/7/2018 của HĐND huyện sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐND ngày 23/12/2015 về việc ban hành quy định mức hỗ trợ thực hiện một số chính sách khuyến khích, phát triển CN-TTCN-TMDV-DL trên địa bàn huyện giai đoạn 2015-2020

Tổ chức xúc tiến đầu tư, kêu gọi, rà soát, bám sát các Công ty, DN, cơ

sở sản xuất kinh doanh trong và ngoài tỉnh, hướng dẫn, hỗ trợ các DN, tổ chức vào đầu tư trên địa bàn Tiếp tục hướng dẫn các xã thực hiện công tác nâng cấp, chính trang cửa hàng tiện lợi, cửa hàng tổng hợp đảm bảo tiêu chí chương trình MTQG xây dựng NTM Phối hợp đội quản lý thị trường số 3 và ngành có liên quan kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vệ sinh ATTP, Phòng chống cháy nổ, bình ổn thị trường tại các nhà hàng ăn uống, kiot kinh doanh hàng tạp hóa, hộ sản xuất: bánh mỳ, khí gas, phân bón vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Đặc biệt trong dịp tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019 và dịp tết trung thu Công tác đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất gỗ ván ép, MDF công suất 120.000 m3/năm và gỗ ván thanh công suất 2.400 m3/năm đã hoàn thành và đi vào vận hành sản xuất

kinh doanh trong năm 2019 Tăng cường sự phối hợp với nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng công trình Thủy điện Ngàn Trươi

- Giao thông - Thủy lợi, PCBL:

Trong năm qua, với phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, kết hợp lồng ghép các chương trình dự án; toàn huyện đã huy động được 169.325 ngày công, đạt 156,6%KH Ngoài ra huy động 414 ca máy để làm nền đường

và trồng hơn 500 cây xanh các loại Hoàn thành 30 km đường giao thông, đạt 100%KH, tăng 8,9% so với cùng kỳ (trong đó: Theo cơ chế hỗ trợ xi măng 8,43 km; các dự án lồng ghép các nguồn đầu tư tỉnh, huyện, xã 21,57 km); Hoàn thành 0,18km rảnh thoát nước, đạt 100%KH và 2,1 km kênh mương nội đồng theo cơ chế hỗ trợ xi măng, đạt 105%KH.Phát quang, giải tỏa tầm nhìn các trục đường xã, thôn, xóm: 361 ,5 km, đạt 104,4%KH; đào đắp lề đường 50.165 m3, đạt 106,7%KH; khơi thông cống rãnh: 50.410 m3, đạt 108,3%KH; Công tác duy tu bảo dưỡng thường xuyên, định kỳ được triển khai đồng bộ,

đã duy tu được 10 tuyến đường huyện dài 73,8 km và 94 tuyến đường xã dài 171,3 km, Duy tu sửa chữa định kỳ 01 tuyến đường huyện dài 0,156km

Công tác phòng chống thiên tai, lũ lụt được chỉ đạo kịp thời, chuẩn bị đầy đủ các phương án, lực lượng, phương tiện đối với các đơn vị trên địa bàn nhất là phương án 4 tại chổ sẵn sàng ứng phó khi có tình huống xẩy ra

- Xây dựng - GPMB:

Tổng nguồn vốn đầu tư công được bố trí trong năm là 282.288 triệu đồng, tăng 67,6% so với cùng kỳ; Khối lượng hoàn thành đối với các công trình, Dự án trên địa bàn (gồm Đầu tư công, vốn xây dựng trong nhân dân,

DN, HTX, THT…; không bao gồm các dự án do Trung ương, Tỉnh đầu tư trên địa bàn huyện) là 457.412 triệu đồng, giảm 31,2% so với cùng kỳ, trong đó: Khối lượng hoàn thành vốn đầu tư công 165.000 triệu đồng, bằng 72,5%

so với cùng kỳ, giải ngân (bao gồm cả tạm ứng, trả nợ các dự án các dự án hoàn thành) 261.034 triệu đồng, đạt 92,5%KH vốn bố trí (Có báo cáo riêng về

XDCB) Doanh nghiệp, HTX, THT và các nguồn vốn xây dựng trong nhân dân 292.412 triệu đồng, bằng 66,9% so cùng kỳ

Công tác GPMB được tập trung triển khai và xử lý những vướng mắc liên quan đến công tác GPMB cho các dự án đường Sơn Long- Chợ Bộng; dự

án biến đổi khí hậu; dự án nắn dòng Hói Trươi, dự án Ngàn Trươi- Cẩm Trang với tổng kinh phí phê duyệt là 8,1 tỷ đồng, thu hồi diện tích 5,3ha đất các loại Đến nay công tác GPMB các công trình do tỉnh, huyện, xã đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện cơ bản đã hoàn thành

Hoạt động ngân hàng cơ bản đáp ứng nhu cầu vốn để phát triển KTXH trên địa bàn Tổng dư nợ đạt 368.400 triệu đồng (giảm 36.200 triệu đồng so với cùng kỳ) Trong đó: Cho vay phục vụ chương trình NNNT, chương trình MTQG gia xây dựng NTM 750.600 triệu đồng; Quyết định 24, 09, 23, 26,

NQ 32 về hỗ trợ lãi suất 7.500 triệu đồng; Học sinh, sinh viên 16.500 triệu đồng; Chương trình NSNT 10.000 triệu đồng; hộ nghèo, cận nghèo, thoát nghèo, giải quyết việc làm, nhà ở 167, xuất khẩu lao động và các chính sách khác 258.800 triệu đồng

- Chương trình MTQG xây dựng NTM, đô thị văn minh:

Chương trình MTQG xây dựng NTM, đô thị văn minh tiếp tục được tập trung chỉ đạo, triển khai kế hoạch sớm và cụ thể hơn Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục được đẩy mạnh, BCĐ tiếp tục làm việc với các nhóm xã để tập trung chỉ đạo các địa phương đẩy nhanh tiến độ thực hiện khung kế hoạch