Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở đảng bộ huyện nga sơn, tỉnh thanh hóa hiện nay

Chính vì vậy những năm qua công tác phát triển đảng viên ở nhiều nơi, nhiều địa phương đã được các cấp ủy Đảng quan tâm, chăm lo xây dựng và nâng cao chất lượng, nhiều nơi đã xóa bỏ được

HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN

MAI HOÀNG HẢI

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN,

TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

MAI HOÀNG HẢI

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN,

TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

Chuyên ngành : Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

Mã số : 60.31.02.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG THỊ THÔNG

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

TÁC GIẢ

Mai Hoàng Hải

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH

NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY-

1.1 Quan niệm, vai trò của thanh niên và công tác phát triển đảng

viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 7 1.2 Nội dung, phương châm, tiêu chuẩn công tác phát triển đảng viên

trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 20

Chương 2: CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH

NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY -

THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34 2.1 Khái quát về huyện nga sơn, Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh

2.2 Tình hình thanh niên và công tác thanh niên 43 2.3 Thực trạng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng

bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa từ 2010 đến 2016 52

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG

THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA

3.1 Phương hướng đẩy mạnh công tác phát trjiển đảng viên trong thanh

niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới 70 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng

viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công tác phát triển đảng viên luôn là nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng nhằm không ngừng bổ sung vào hàng ngũ của mình những lực lượng mới, những người ưu tú trong phong trào quần chúng, bảo đảm sự

kế thừa và phát triển liên tục của Đảng là một yêu cầu khách quan có tính qui luật trong quá trình hoạt động của Đảng Từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến công tác phát triển đảng viên Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng chỉ rõ phương hướng công tác phát triển đảng viên hiện nay là: "Phát triển đảng viên theo đúng tiêu chuẩn quy định, chú ý những người ưu tú trong công nhân, trí thức, lao động thuộc các thành phần kinh tế, đoàn viên Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, những nơi còn ít hoặc chưa có đảng viên" [12, tr.143] Trên tinh thần đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII của Đảng nhấn mạnh "Số đảng viên mới kết nạp là đoàn viên thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nữ trí thức, học sinh, sinh viên, dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo, người lao động trong các thành phần kinh tế và của doanh nghiệp tư nhân tăng hơn so với khóa trước Tuổi bình quân kết nạp đảng viên trong nhiệm kỳ này trẻ hơn so với trước" [18, tr.188]

Với vai trò quan trọng của mình, công tác phát triển đảng viên và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ngày càng trở nên cấp thiết trong điều kiện Đảng lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước trong xu thế hội nhập và phát triển

Chính vì vậy những năm qua công tác phát triển đảng viên ở nhiều nơi, nhiều địa phương đã được các cấp ủy Đảng quan tâm, chăm lo xây dựng và nâng cao chất lượng, nhiều nơi đã xóa bỏ được tình trạng "vùng trắng", "bản trắng" đảng viên, tỷ lệ đảng viên mới được kết nạp trong độ tuổi thanh niên, đảng viên là

nữ, người dân tộc thiểu số, công nhân, trí thức đã tăng lên Song bên cạnh những ưu điểm thì công tác phát triển đảng viên thời gian qua vẫn còn những hạn chế

Trong những năm qua, thực hiện nghị quyết của Trung ương, của tỉnh Thanh Hóa về công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là nghị quyết lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh hóa đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác phát triển đảng viên nói riêng Đội ngũ cán bộ đảng viên về cơ bản vẫn giữ được vai trò, vị trí của mình trong công cuộc đổi mới đất nước Công tác phát triển đảng viên, đặc biệt là phát triển đảng viên trong thanh niên được chú trọng

Các cấp ủy cơ sở đã thực hiện đúng quy trình, thủ tục, quy định về kết nạp đảng viên, coi trọng cả về số lượng và chất lượng, nhiều cấp ủy Đảng đã chủ động trong phát triển tạo nguồn, trong phối hợp với các đoàn thể quần chúng nhân dân, dựa vào dân để phát triển nhân tố mới, tích cực để bồi dưỡng kết nạp thanh niên ưu tú vào Đảng Tuy nhiên công tác phát triển đảng viên của Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa vẫn còn nhiều hạn chế, có nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết như: một số tổ chức, cấp ủy Đảng cơ sở còn lúng túng trong việc thực hiện quy trình thủ tục, điều kiện kết nạp đảng viên vẫn còn tình trạng chạy theo chỉ tiêu, số lượng, chưa coi trọng đúng mức chất lượng người kết nạp, một số đoàn thanh niên cơ sở ở một số xã chưa hoạt động tốt trong việc thu hút thanh niên tham gia, nhận thức về Đảng còn hạn chế nên vẫn còn một số tổ chức Đảng chất lượng đảng viên còn thấp, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, cần tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các

tổ chức cơ sở Đảng Do vậy, việc nhiên cứu đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa là yêu cầu cấp thiết

Xuất phát từ thực tiễn về chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, tác giả chọn đề tài:

“Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa hiện nay” là đề tài luận văn với mong muốn góp phần

giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn tại Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác phát triển đảng viên là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Chính vì vậy, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu, các bài viết cũng như luận văn, luận án đề cập dưới nhiều góc độ khác nhau, đáng chú ý là:

+ Các đề tài khoa học, sách đã xuất bản:

- Đề tài khoa học cấp nhà nước KX0304 chương trình khoa học xã hội

cấp nhà nước giai đoạn 2001-2005 "Xây dựng Đảng trong điều kiện mới" được công bố và xuất bản thành sách: "Vấn đề đảng viên và phát triển đảng

viên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", do GS TS

Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất bản năm 2006

- Đề tài khoa học cấp Ban Đảng, mã số KHBĐ-08 (2007) về "Nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên" do TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm

- Đề tài khoa học cấp Bộ (2008), mã số B08-23 về "Công tác phát triển

đảng viên ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - thực trạng và giải pháp" do

TS Nguyễn Xuân Phương làm chủ nhiệm

- Cuốn sách "Đảng Cộng sản Việt Nam - Những vấn đề cơ bản về xây

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội lần thứ XII thông qua,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Nga Sơn, Thanh Hóa lần thứ XII (nhiệm kỳ 2015-2020)

Những đề tài, công trình nghiên cứu kể trên đã tập trung làm rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác phát triển đảng viên trong nói chung cũng như đề ra các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác phát triển đảng viên nói riêng nhưng lại chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

- Luận văn Thạc sĩ của Lê Văn Cường (2005) về: “Công tác phát triển đảng viên trong nữ thanh niên dân tộc thiểu số của các Đảng bộ xã miền núi tỉnh Thanh Hoá giai đoạn hiện nay”

- Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Thắm (2010): "Phát triển đảng

viên là người dân tộc Khmer của Đảng bộ xã, thị trấn ở tỉnh Sóc Trăng giai đoạn hiện nay"

- Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Văn Chỉnh (2011): "Phát triển đảng

viên vùng có đông đồng bào Khmer ở tỉnh Trà Vinh"

- Luận văn Thạc sĩ của Hoàng Duyên (2013): "Phát triển đảng viên của

các đảng bộ xã biên giới tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay"

- Luận văn Thạc sĩ của Lê Hòa An (2015): "Công tác phát triển đảng

viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay"

- Luận văn Thạc sĩ của Phạm Văn Hùng (2015): "Phát triển đảng viên

trong sinh viên các trường đại học, cao đẳng ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay"

+ Các bài đăng báo, tạp chí:

- "Một số vấn đề đặt ra đối với công tác phát triển đảng viên", Tạp chí

Xây dựng Đảng, số 5 năm 2004

- "Một số giải pháp nâng cao công tác phát triển Đảng", Tạp chí Xây

dựng Đảng, số 6 năm 2004

- "Tạo nguồn phát triển đảng viên trong học sinh, sinh viên" của Thúy

Anh, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 năm 2005

- "Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh phát triển đảng viên trong sinh

viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 năm 2010

- "Đào tạo, bồi dưỡng thanh niên tạo nguồn cán bộ ở Vĩnh Phúc", Tạp

chí Xây dựng Đảng, số 9 năm 2011

Các công trình khoa học, tài liệu trên đã đề cập tới những vấn đề chung về phát triển đảng viên, hoặc mức độ khác nhau về giới hạn, phạm vi nghiên cứu cụ thể đối với phát triển đảng viên của một tỉnh, một số huyện hoặc một vài dân tộc song đều có giá trị tham khảo, cung cấp nhiều tư liệu quý và cơ sở lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm trong phát triển đảng viên Để thực hiện mục đích, nhiệm

vụ của luận văn, đặc biệt với một tỉnh có nhiều đặc thù và huyện Nga Sơn trong thời gian qua đã và đang có nhiều đổi mới thì việc nghiên cứu về phát triển đảng viên trong thanh niên ở đảng bộ huyện Nga Sơn trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết, song vẫn chưa có tác giả nào đầu tư nghiên cứu một cách cơ bản và hệ thống dưới góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở huyện Nga Sơn thời gian qua, luận văn đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Làm rõ quan niệm, vai trò, nội dung, phương châm, tiêu chuẩn về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

- Đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn từ 2010 đến nay, chỉ ra nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm từ thực tiễn

- Đề xuất phương hướng và giải pháp đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn đến năm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác phát triển đảng viên trong thanh

niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ các hoạt động liên quan đến công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa từ 2010 đến nay; phương hướng và giải pháp đến 2020

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về đảng viên và phát triển đảng viên, lý luận khoa học về xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu khoa học của các công trình khoa học đã được công bố về đảng viên nói chung và phát triển đảng viên là thanh niên nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của luận văn là tổng kết thực tiễn, phương pháp lịch sử - lôgic, phân tích và tổng hợp, thống kê

6 Ý nghĩa và đóng góp mới của luận văn

Luận văn góp phần cung cấp những luận cứ khoa học về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn trong thời gian tới Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, huyện ủy Nga Sơn - tỉnh Thanh Hóa

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 3 chương, 7 tiết

Chương 1 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN,

TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 QUAN NIỆM, VAI TRÕ CỦA THANH NIÊN VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA

1.1.1 Quan niệm về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên

1.1.1.1 Quan niệm về thanh niên

Thanh niên là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống hàng ngày cũng như trong các lĩnh vực khoa học Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ đánh giá mà người ta đưa ra các quan niệm khác nhau về thanh niên

Từ góc độ tâm lý học, các nhà tâm lý học thường nhìn nhận thanh niên

là một giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ được sang hoạt động độc lập với

tư cách là một công dân có trách nhiệm Ở giai đoạn này, sự phát triển về thể chất đạt đến đỉnh cao Tuy nhiên, các yếu tố tâm lý mới được định hình và ổn định một cách tương đối

Dưới góc độ luật học, theo Điều 1 Luật Thanh niên năm 2005 quy định:

"Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi" Theo Điều lệ Đoàn thanh niên và Điều lệ Hội Thanh niên Việt Nam đều xác định thanh niên từ đủ tuổi 16 đến 30

Dưới góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là một lực lượng lao động xã hội trẻ, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất cả các lĩnh vực Nếu xác định với tư cách là một lực lượng lao động thì khoản 1 Điều 3 Bộ luật Lao động 2012 quy định: "Người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên,

có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động"

Như vậy, độ tuổi là tiêu chí để xác định cá nhân nào được coi là thanh niên Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình quân mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổi thanh niên khác nhau Thông lệ các quốc gia xác định tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 đến 29 tuổi; có nước quy định đến 30 tuổi và có nước cho đó là tuổi

40 Nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn kết thúc của tuổi thanh xuân

Liên Hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm tuổi từ 15-24 tuổi, chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội

so với các nhóm lứa tuổi khác Nhưng công ước quốc tế của Liên Hiệp quốc

về quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến dưới 18 tuổi

Để nhìn nhận đánh giá một cách toàn diện và bao hàm được các nội dung, phạm vi nghiên cứu về thanh niên được hiểu là một nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù có độ tuổi từ đủ 16 đến 30 tuổi, gắn với mọi giai cấp, mọi tầng lớp

xã hội và có mặt trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội

Từ những cơ sở trên, có thể quan niệm thanh niên như sau: Thanh niên

là một nhóm xã hội trong cơ cấu dân số từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi được gắn với mọi giai cấp, dân tộc, mọi tầng lớp xã hội Đây là lứa tuổi phát triển mạnh mẽ về thể chất, tinh thần, trí tuệ, nhân cách và phẩm chất của con người; là giai đoạn hình thành, hoàn thiện thế giới quan và lý tưởng trong cuộc sống

* Đặc điểm của thanh niên:

- Thanh niên có mặt trong tất cả các giai cấp, các tầng lớp xã hội

- Thanh niên là giai đoạn có sự trưởng thành nhanh về mặt tâm sinh lý;

là giai đoạn vươn lên khẳng định sự trưởng thành trên nhiều mặt

- Giai đoạn thanh niên là quá trình xác lập, định hình nhân cách, thể hiện vai trò của mình thông qua các hoạt động xã hội

- Thanh niên là giai đoạn đánh dấu kết thúc thời kỳ thiếu niên, chưa thật sự trưởng thành để bước sang giai đoạn trưởng thành

Qua khái niệm và một số đặc điểm của thanh niên nêu trên, chúng ta có thể rút ra một số nhận xét về thanh niên như sau:

- Do đặc điểm lứa tuổi của thanh niên luôn hăng hái, nhiệt tình, có nhiều ước mơ, hoài bão trong cuộc sống Đây là lớp người năng động, sáng tạo nhạy bén với cái mới, có khả năng tiếp thu những tiến bộ khoa học, công nghệ hiện đại

- Do mới bước vào giai đoạn trưởng thành nên nhìn chung thanh niên là lực lượng dễ bị lôi cuốn vào những thói hư tật xấu của nền kinh tế thị trường

Sự bồng bột thiếu kinh nghiệm nên dễ bị kích động, lôi kéo vào những hoạt động thiếu lành mạnh, mất cảnh giác Chính vì vậy, quan tâm đến thanh niên, quán triệt tốt công tác vận động thanh niên là nhiệm vụ thường xuyên của gia đình, của hệ thống chính trị và toàn xã hội

* Vai trò của thanh niên: Chủ nghĩa Mác-Lênin luôn coi thanh niên có

vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của thế giới và giai cấp vô sản; khi nói về sự nghiệp cách mạng của giai cấp vô sản, V.I.Lênin đã từng khẳng định, xây dựng chủ nghĩa cộng sản là nhiệm vụ phức tạp hơn rất nhiều lần nhiệm vụ lật đổ giai cấp tư sản Theo V.I.Lênin, tương lai của chủ nghĩa cộng sản sẽ thuộc về thanh niên, thanh niên chính là lực lượng xây dựng chủ nghĩa cộng sản Vì vậy, sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa cộng sản sẽ không thể thành công nếu không có sự tham gia của thanh niên Thanh niên chính là lực lượng nòng cốt, chủ đạo cho một tương lai tươi sáng

Chính vì thế, nếu muốn sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa cộng sản đi đến thành công, công tác giáo dục và học tập của đội ngũ thanh niên phải hết sức coi trọng việc giáo dục lý tưởng cách mạng gắn với sự nghiệp đấu tranh cách mạng, không tách khỏi sự nghiệp đấu tranh cách mạng của nhân dân Người chỉ rõ, nhiệm vụ chủ yếu của Đoàn Thanh niên cộng sản là giáo dục ý thức và trách nhiệm cộng sản cho thanh niên lao động bằng cách gắn chặt lý luận với hoạt động thực tiễn xây dựng và bảo vệ thành công chủ nghĩa xã hội

Bên cạnh vai trò của Đoàn Thanh niên trong việc giáo dục thanh niên,

hệ thống nhà trường cũng có vai trò quan trọng trong việc giáo dục tư tưởng,

lý tưởng cách mạng cho thanh niên Nhà trường không được đóng khung trong giáo dục mà phải gắn với cuộc đấu tranh của quần chúng nhân dân Đoàn Thanh niên cần phải phối hợp chặt chẽ với nhà trường để giáo dục lực lượng thanh niên

Đối với bản thân, thanh niên cũng cần phải có thái độ nghiêm túc, cầu thị, tích cực trong quá trình học tập, lĩnh hội các giá trị chủ nghĩa cộng sản Học, học theo lối sách vở, học gạo, mà học phải gắn với hành, gắn với thực tiễn của phong trào cách mạng

Tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên chính là sự tiếp thu và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin về thanh niên Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm, lo lắng đối với thế hệ thanh niên Với người thanh niên là một lực lượng xã hội quan trọng, đóng vai trò quyết định tới sự nghiệp thành công hay thất bại của cách mạng nước ta Chính vì vậy, việc quan trọng là phải giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên, đưa thanh niên vào các tổ chức hoạt động cách mạng do Đảng lãnh đạo Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn coi trọng vấn đề thanh niên, đánh giá cao vai trò của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng Hầu hết các kỳ Đại hội Đảng, vấn đề thanh niên, sự phát triển của lực lượng thanh niên luôn được đưa ra bàn bạc và đưa ra các chủ trương giải quyết Lực lượng thanh niên mà nòng cốt là

tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, chính là lực lượng hậu bị cho Đảng, cụ thể là:

- Phát triển, hoàn thiện lực lượng thanh niên chính là thực hiện mục tiêu phát triển và hoàn thiện giá trị con người Việt Nam

- Thanh niên là lực lượng to lớn của xã hội, tương lai của xã hội Trong

sự nghiệp cách mạng, Đảng và Nhà nước luôn đánh giá cao vai trò của thanh niên Nghị quyết Trung ương bảy, khóa X của Đảng tiếp tục khẳng định vai trò to lớn đó: "Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố

quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc" [14, tr.35-36]

- Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển nguồn lực con người Để tiếp tục phát huy vai trò của thanh niên trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh vai trò "Trung tâm" của thanh niên trong Nghị quyết Trung ương 7, khóa X Đảng ta chỉ rõ: "Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người" [14, tr.41]

- Thanh niên là lực lượng xung kích bảo vệ Tổ quốc Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) chỉ rõ: "Thanh niên là rường cột của nước nhà, là chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội" [14, tr.41]

1.1.1.2 Quan niệm về công tác phát triển đảng viên

Trong mọi thời kỳ cách mạng, phát triển đảng viên là vấn đề quan trọng đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Làm tốt công tác phát triển đảng viên là góp phần trẻ hóa đội ngũ đảng viên, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính liên tục, kế thừa trong Đảng, lực lượng đảng viên mới, nhất là lực lượng đảng viên trẻ được bổ sung là yếu tố không thể thiếu, làm tăng cường sinh khí, năng lực lãnh đạo của Đảng Do vậy, C.Mác, Ph.Ăngghen luôn quan tâm đến vấn đề đảng viên và công tác phát triển đảng viên Các ông đã chỉ ra cho giai cấp vô sản rằng, đảng viên phải là những người:

Về mặt thực tiễn: Những người cộng sản phải là bộ phận kiên quyết nhất trong đảng công nhân ở tất cả các nước, là bộ phận cổ vũ tất cả những bộ phận khác

Về mặt lý luận: Họ hơn bộ phận cán bộ của giai cấp vô sản ở chỗ

họ hiểu rõ những điều kiện, tiến trình và kết quả chung của giai cấp

vô sản [28, tr.614-615]

Theo C.Mác, Ph.Ăngghen, đảng viên phải có tinh thần cách mạng và trung thực với Đảng, có khả năng trong công việc; thừa nhận chủ nghĩa cộng sản; không theo tôn giáo; có trách nhiệm phục tùng các nghị quyết, điều lệ Đảng; phục tùng tổ chức kỷ luật Đảng; đóng góp tài chính cho Đảng (còn gọi

là đóng hội phí) Đảng viên phải là những người ưu tú nhất được lựa chọn từ các giai cấp nên họ không phải là toàn bộ giai cấp Việc kết nạp quần chúng

ưu tú vào Đảng phải được chi bộ nhất trí thông qua Người được kết nạp phải tuyên thệ chấp hành điều lệ Đảng, nghị quyết của Đảng Để giữ nghiêm kỷ luật trong Đảng, khi kết nạp đảng viên phải được tiến hành nghiêm túc, với hình thức trang trọng và đi kèm với nó là sự theo dõi, giúp đỡ để đảng viên tiến bộ cũng như thực hiện nghiêm túc việc đưa ra khỏi Đảng những đảng viên vi phạm tư cách đảng viên: "Ai vi phạm những điều kiện đảng viên sẽ bị khai trừ"

Từ quan niệm về đảng viên Đảng Cộng sản như vậy C.Mác, Ph.Ăngghen chỉ rõ: Đảng chỉ nên kết nạp vào trong tổ chức của mình những người có đủ điều kiện trở thành đảng viên Khi quần chúng có đủ điều kiện trở thành đảng viên, việc xem xét, tổ chức kết nạp phải chặt chẽ, nghiêm túc tuân theo những thủ tục nhất định: quần chúng được kết nạp phải có người giới thiệu, phải được chi bộ nhất trí kết nạp; nghị quyết phát triển đảng viên của tổ chức đảng cấp dưới phải phục tùng và thực hiện nghị quyết phát triển đảng viên của tổ chức Đảng cấp trên Phát triển đảng viên phải đi đôi với khai trừ ra khỏi Đảng những phần tử cơ hội, biến chất, không đủ tiêu chuẩn là đảng viên, hội viên

Bảo vệ, phát triển sáng tạo tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen, V.I.Lênin đã xây dựng học thuyết về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Theo V.I.Lênin, Đảng Cộng sản là đội tiền phong của giai cấp công nhân, sự nghiệp cách mạng của Đảng rất vĩ đại, song cũng rất khó khăn, phức tạp và lâu dài Do đó trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng phải tích cực kết nạp những đại biểu ưu tú của giai cấp công nhân và nhân dân lao động vào Đảng Đây là yêu cầu khách quan bảo đảm cho Đảng tồn tại, phát triển vững mạnh

và là một biện pháp cơ bản nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng cho tương xứng với những đòi hỏi của tình hình, nhiệm vụ cách mạng

Trong khi xác định phát triển đảng viên là công việc to lớn và cần kíp của Đảng, V.I.Lênin rất chú ý đến mối quan hệ giữa sự giác ngộ giai cấp và thành phần giai cấp trong xây dựng tổ chức Đảng và đội ngũ đảng viên Đây

là vấn đề rất phức tạp vì trong thực tế rất dễ rơi vào một trong hai thiên hướng sau: Thứ nhất là phủ nhận vấn đề thành phần giai cấp; thiên hướng thứ hai là

đề cao quá mức vấn đề thành phần giai cấp đến mức rơi vào thành phần chủ nghĩa Theo V.I.Lênin, để có quan niệm khoa học về vấn đề này phải xác định

- Phải nhận rõ yếu tố quyết định tính chất giai cấp của Đảng là sự giác ngộ cách mạng Đó là sự bảo đảm cho Đảng giữ vững được bản chất giai cấp công nhân của mình, có ảnh hưởng không nhỏ đến sự trong sạch về tư tưởng,

tổ chức và sức chiến đấu của Đảng Nếu như Đảng Cộng sản không thu hút được những thành phần ưu tú xuất thân từ các giai cấp trong xã hội thì Đảng không thể mở rộng cơ sở hoạt động của mình, rơi vào chủ nghĩa thành phần; còn ngược lại, nếu chỉ chú ý đến thành phần thì lại rơi vào máy móc, giáo điều và không làm cho phong trào lan tỏa ra toàn xã hội

V.I.Lênin còn rất chú ý đến thời gian dự bị: "Theo tôi, việc kéo dài thời gian dự bị của các đảng viên mới kết nạp là hết sức quan trọng" [27, tr.22] Theo Người toàn Đảng phải làm cho đảng viên thấy được thời gian dự bị chính là để đảng viên chứng tỏ những phẩm chất của mình chứ không phải đơn thuần là quy định mang tính hình thức: "Để thực sự làm cho thời gian dự

bị trở thành một quá trình thử thách hết sức thận trọng, chứ không phải là một hình thức đơn thuần" [27, tr.22]

Kế thừa những di sản quý báu của các nhà kinh điển chủ nghĩa Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh - người sáng lập và rèn luyện Đảng ta rất quan tâm đến công tác phát triển đảng viên Người căn dặn: "Về vấn đề phát triển Đảng Phải chọn lọc đảng viên mới một cách hết sức cẩn thận" [31, tr.34] Người yêu cầu: "Cần chú ý kết nạp thêm đảng viên các dân tộc và nữ đảng viên để mở rộng hàng ngũ Đảng" [31, tr.56] Theo tư tưởng của Hồ Chí Minh, làm tốt công tác phát triển đảng viên là một việc làm quan trọng và cần thiết nhưng điều cần lưu ý là không chạy theo số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng ngay từ khi mới kết nạp

Mác-Thấm nhuần tư tưởng của Người, Đảng ta luôn thể hiện thái độ nghiêm túc trong công tác phát triển đảng viên Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII thông qua đã xác định:

Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh cương lĩnh chính trị, điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết nhất trí trong Đảng [15]

Phát triển đảng viên đang có nhiều quan niệm khác nhau:

- Phát triển đảng viên là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức của các tổ chức đảng, làm biến đổi, tiến triển theo chiều hướng tăng lên cả về số lượng và chất lượng đội ngũ đảng viên

- Phát triển đảng viên là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Gồm nhiều khâu, nhiều nội dung như tạo nguồn kết nạp đảng, quản lý, giáo dục, bồi dưỡng nguồn kết nạp, tổ chức thực hiện các thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên, quản lý, giáo dục đảng viên sau khi được kết nạp

và đưa những đảng viên mới không đủ điều kiện, tư cách ra khỏi Đảng

Phát triển đảng viên là thực hiện các bước, các thủ tục để đưa những người giác ngộ lý tưởng cộng sản, có đủ tiêu chuẩn và điều kiện vào Đảng Cộng sản Việt Nam theo quy định của Điều lệ Đảng Phát triển đảng viên nhằm mục đích tăng về số lượng và phải bảo đảm về chất lượng, sao cho chất lượng đầu vào đúng yêu cầu mà Đảng đề ra

Từ những điều trình bày ở trên, có thể đưa ra khái niệm: Công tác phát

triển đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam là hoạt động trực tiếp của các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên trong việc lựa chọn, giáo dục, chuyển hóa những công dân Việt Nam có đủ điều kiện, tiêu chuẩn và thực hiện các quy

định của Đảng để trở thành đảng viên cộng sản, nhằm tăng cường nguồn sinh lực mới cho Đảng

Từ khái niệm về công tác phát triển đảng viên của Đảng có thể quan

niệm: Phát triển đảng viên trong thanh niên là nội dung quan trọng trong

công tác phát triển đảng viên, xây dựng nội bộ Đảng, là toàn bộ hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên có thẩm quyền trong việc lựa chọn, giáo dục, chuyển hóa những công dân Việt Nam là thanh niên có đủ điều kiện, tiêu chuẩn và thực hiện các quy định của Đảng để trở thành đảng viên cộng sản, nhằm xây dựng, củng cố và tăng cường nguồn sinh lực mới cho Đảng

Chủ thể của công tác phát triển đảng viên Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh

Thanh Hóa là đảng ủy, cấp ủy, chi bộ trực thuộc, đội ngũ cán bộ, đảng viên trong đảng bộ

Đối tượng công tác phát triển đảng viên Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh

Thanh Hóa là Công dân Việt Nam - những thanh niên ưu tú trên địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Lực lượng tham gia gồm: chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn

thể nhân dân, tổ chức kinh tế và các tổ chức xã hội trên địa bàn xã

Mục đích, nhằm xây dựng, củng cố và tăng cường lực lượng cho Đảng,

đảm bảo thực hiện được nguyên tắc ở đâu có quần chúng thì ở đó có đảng viên, ở đâu có tổ chức thì ở đó có tổ chức Đảng, đảm bảo giữ vị trí vai trò là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn xã hội, xây dựng một nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh

Vì vậy, phát triển đảng viên là thực hiện các bước, các thủ tục để đưa những người giác ngộ lý tưởng cộng sản, có đủ điều kiện và tiêu chuẩn vào Đảng Cộng sản Việt Nam, theo quy định của điều lệ Đảng Phát triển đảng viên nhằm mục đích tăng về số lượng và phải bảo đảm về chất lượng, sao cho chất lượng đầu vào đúng theo yêu cầu mà Đảng ta đề ra

Trên cơ sở quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin và Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác phát triển đảng viên, tiếp thu có chọn lọc các ý kiến khác nhau của các nhà nghiên cứu và từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, chúng ta có thể đi đến quan niệm

phát triển đảng viên trong thanh niên như sau: Phát triển đảng viên trong thanh niên là toàn bộ hoạt động của tổ chức Đảng có thẩm quyền thực hiện các bước, các quy trình, thủ tục để đưa những quần chúng ưu tú là thanh niên vào Đảng, nhằm thực hiện mục tiêu, quan điểm của Đảng Tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức chính trị thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục, vận động, bồi dưỡng và kết nạp thanh niên tự nguyện rèn luyện, phấn đấu vào Đảng trên cơ sở tuân thủ các quy định của điều lệ Đảng và các văn bản hướng dẫn của cấp ủy Đảng

1.1.2 Vai trò của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Trong quá trình tồn tại và phát triển, Đảng ta thường xuyên bổ sung vào hàng ngũ của mình những lực lượng mới, ưu tú trong phong trào quần chúng Đó là quy luật tất yếu trong quá trình trưởng thành của Đảng và là một nội dung quan trọng trong công tác đảng viên Làm tốt công tác phát triển đảng viên sẽ tăng thêm số lượng, nâng cao chất lượng, góp phần đảm bảo cơ cấu trong đội ngũ đảng viên, bảo đảm số lượng đảng viên cần thiết để làm tốt nhiệm vụ mà Đảng giao cho Mục tiêu của công tác phát triển đảng viên là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, trẻ hóa đội ngũ đảng viên, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, đảm bảo tính kế thừa liên tục trong Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Lực lượng đảng viên mới, nhất là đảng viên trẻ mới được bổ sung là một yếu tố quan trọng không thể thiếu để góp phần tăng thêm sinh lực cho Đảng

Như vậy, công tác phát triển đảng viên quyết định đến việc thành công hay thất bại của việc thực hiện mục đích, lý tưởng, đường lối, chủ trương, chính

sách của Đảng Điều đó cho thấy công tác phát triển đảng viên có vai trò quyết định sự tồn tại của Đảng Do đó, phát triển đảng viên trong thanh niên nhằm xây dựng đội ngũ đảng viên trẻ về tuổi đời, có trình độ, phẩm chất tốt, dồi dào về thể lực, trong sáng về đạo đức có vai trò hết sức quan trọng, cụ thể là:

Một là, phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga

Sơn, tỉnh Thanh Hóa là biện pháp quan trọng nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức Đảng

Thường xuyên phát triển đảng viên mới, trẻ hóa đội ngũ của Đảng là vấn đề có ý nghĩa quyết định góp phần làm cho tổ chức cơ sở đảng vững mạnh Tổ chức cơ sở đảng vững mạnh thì nền tảng của Đảng vững mạnh Đặc biệt trong giai đoạn cách mạng hiện nay, trước những vận hội mới và những thách thức lớn, tính chất và mức độ phức tạp của công việc tăng lên nhiều lần Đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới hiện nay Đảng là người lãnh đạo toàn bộ đời sống xã hội, đòi hỏi đội ngũ đảng viên phải có trí tuệ bảo đảm vai trò tiên phong trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, để biến đường lối, nghị quyết của Đảng thành hiện thực

Đối với Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa lại càng phải đặc biệt quan trọng phát triển đảng viên trong thanh niên Bởi đây là lực lượng hết sức quan trọng chiếm 30,3% dân số toàn huyện Trước yêu cầu của việc xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi rất cao về năng lực, trình độ chuyên môn, phải nắm bắt được khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, vào phát triển kinh tế -

xã hội của huyện Thực tiễn các hoạt động của tổ chức Đoàn trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu cụ thể, đặc biệt là phong trào thanh niên lập thân, lập nghiệp, xung kích trong phát triển kinh tế - xã hội

Hai là, phát triển đảng viên trong thanh niên là tăng cường sự lãnh đạo

của Đảng, đồng thời góp phần củng cố, tăng cường đoàn kết, gắn bó mối quan

hệ máu thịt giữa Đảng với quần chúng

Sự lãnh đạo của Đảng đã trở thành yếu tố đặc biệt quan trọng, quyết định sự trưởng thành, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của mình Bước vào thời kỳ mới, nhiệm vụ chính trị của địa phương cơ bản là ổn định, song yêu cầu về chất lượng ngày càng cao; sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và xây dựng nông thôn mới Thực tế đó đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với thanh niên để phát huy vai trò xung kích của thanh niên,

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện phải được thể hiện thông qua vai trò của các tổ chức quần chúng, mà trước hết là đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Vì vậy, các tổ chức Đảng phải có phương thức lãnh đạo phù hợp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác đoàn và phong trào trong thanh niên của huyện Hoạt động của đoàn phụ thuộc rất nhiều vào vai trò của đội ngũ các cấp và những hạt nhân nòng cốt Đảng viên là những người gương mẫu, xung kích trong mọi hoạt động, có uy tín cao trong tập thể

Do vậy, để thực hiện tốt tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của huyện, đòi hỏi huyện Nga Sơn rất cần các đảng viên trẻ, có trí tuệ, có phẩm chất tốt để xây dựng huyện nhà giàu mạnh và góp phần hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội của huyện đề ra trong những năm tới

Ba là, phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn,

tỉnh Thanh Hóa là góp phần tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán bộ của huyện nhằm thực hiện chiến lược cán bộ của Đảng

Cán bộ có vị trí đặc biệt quan trọng, là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thành công của cách mạng V.I.Lênin chỉ rõ: "Trong lịch sử, chưa có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh đạo chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào" [26, tr.473] Đề cập vai trò của cán bộ, Hồ Chí Minh cho rằng: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc"; "Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [29,

tr.269] Tùy vào điều kiện cụ thể để xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, có khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đứng trước yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng trong giai đoạn mới, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chất lượng, xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc xã hội chủ nghĩa [11, tr.66]

Trên cơ sở quán triệt sâu sắc quy định, hướng dẫn của Trung ương về thực hiện chất lượng cán bộ trong thời kỳ mới và xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ của địa phương, tháng 3 năm 2012, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (nhiệm kỳ XVII) đã ban hành Nghị quyết số 04/NQ-TU về "Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020" với phương châm

"Tam hóa" (chuẩn hóa, trẻ hóa và thực tiễn hóa), nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là người đứng đầu, cơ cấu hợp lý, bảo đảm chất lượng, đạt yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ, có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ Để thực hiện được điều đó, bên cạnh việc triển khai đồng bộ các giải pháp, các bước, các khâu trong công tác cán

bộ, thì việc phát hiện, giáo dục, bồi dưỡng kết nạp vào Đảng những đoàn viên ưu tú, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức là việc làm có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc

1.2 NỘI DUNG, PHƯƠNG CHÂM, TIÊU CHUẨN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA

1.2.1 Nội dung của công tác phát triển đảng viên

Công tác phát triển đảng viên bao gồm nhiều mặt, nhiều khâu và có quan hệ mật thiết với nhau, từ chỉ đạo, tạo nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng đối

tượng đến thẩm tra, xét duyệt và bồi dưỡng đảng viên dự bị Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa cũng phải tuân thủ theo nội dung công tác phát triển đảng viên nói chung, bao gồm các mặt công tác chủ yếu sau:

Một là, công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên

Công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên, bao gồm: phát hiện đối tượng quần chúng ưu tú, tuyên truyền, giáo dục đối tượng hiểu về mục tiêu, lý tưởng của Đảng, vận động họ tham gia vào các phong trào của nhân dân, theo dõi giúp đỡ họ, thử thách họ trong công việc Để thực hiện nội dung này, cấp ủy

cơ sở phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức chính trị cho quần chúng Trong đó tập trung định hướng, xây dựng động cơ phấn đấu vào Đảng cho thanh niên, phát huy vai trò của tổ chức đoàn thanh niên và các tổ chức đoàn thể ở cơ sở trong công tác phát triển đảng viên

Hai là, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đoàn viên ưu tú

Đây là khâu rất quan trọng, vì qua đó đoàn viên ưu tú được giáo dục, bồi dưỡng nâng cao về nhận thức chính trị, rèn luyện bản lĩnh, lập trường vững vàng, hiểu đầy đủ, rõ hơn về Đảng và qua đó họ tự soi xét bản thân mình để tự giác phấn đấu vào Đảng với động cơ trong sáng

Thông qua nội dung giáo dục, bồi dưỡng, nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Trên cơ sở đó mà đoàn viên ưu tú được giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức chính trị, rèn luyện bản lĩnh, lập trường vững vàng, hiểu đầy đủ, rõ hơn về Đảng và qua đó

họ tự soi xét bản thân mình để tự giác phấn đấu vào Đảng

Ba là, thẩm tra, xác minh lý lịch đoàn viên ưu tú

Công tác này là để đề phòng và loại trừ các phần tử cơ hội đứng vào hàng ngũ của Đảng Vì vậy, công tác thẩm tra, xác minh lý lịch của đoàn viên

ưu tú có vai trò rất quan trọng Để thẩm tra, xác minh lý lịch đoàn viên ưu tú,

tổ chức Đảng phải phân công đảng viên có kinh nghiệm về nơi công tác của đối tượng để kiểm tra, xác minh lịch sử chính trị và chính trị hiện nay của đoàn viên ưu tú Trên cơ sở đó, Ban Thường vụ cấp trên có cơ sở kết luận chính xác những vấn đề về lịch sử, bảo đảm cho người xin vào Đảng không vi phạm những quy định trong điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương

- Người giới thiệu vào Đảng phải là đảng viên chính thức cùng công tác với người xin vào Đảng ít nhất 1 năm Người giới thiệu phải là người có uy tín, năng lực công tác, phẩm chất đạo đức tốt Cần tránh tình trạng phân công những đảng viên uy tín thấp, đảng viên đang thuộc diện xem xét tư cách

- Nếu có tổ đảng thì tổ đảng thảo luận trước rồi báo cáo chi ủy Chi

ủy kiểm tra lại, nếu đủ điều kiện và đã hoàn thiện các khâu trước đó thì đưa

ra chi bộ xem xét và đề nghị kết nạp từng người một Nếu ít nhất có 2/3 số đảng viên chính thức trong chi bộ tán thành thì đề nghị lên Đảng ủy cấp trên Thời gian từ ngày chi bộ xét đến thời gian họp Đảng ủy cấp trên không quá 1 tháng

- Đảng ủy cơ sở xét, nếu được ít nhất 2/3 cấp ủy viên tán thành thì đề nghị lên Huyện ủy Thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày họp, Đảng ủy cơ

sở phải gửi hồ sơ lên Ban Tổ chức Huyện ủy

- Sau 15 ngày kể từ khi nhận hồ sơ, Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp với Ban Tuyên giáo, Ủy ban Kiểm tra trực tiếp kiểm tra nhận thức của đối tượng theo những câu hỏi đã được duyệt với nội dung phù hợp Việc kiểm tra

nhận thức phải được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc Địa điểm kiểm tra có thể

tổ chức tại huyện hoặc xã

- Sau khi có kết quả kiểm tra nhận thức của đối tượng về Đảng, Thường

vụ Huyện ủy họp theo quy định mỗi tháng 1 lần để xét và ra quyết định kết nạp đảng viên Trên thực tế cần chú trọng khâu này vì công tác phát triển đảng viên ở huyện vẫn còn nhiều bất cập, nên việc kết nạp đảng viên đúng thời gian là rất cần thiết để góp phần động viên những người đã và đang phấn đấu được đứng trong hàng ngũ của Đảng Ngoài ra còn có các khâu: lễ tổ chức kết nạp, giao nhiệm vụ, tiếp tục bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện để đảng viên dự bị trở thành đảng viên chính thức

Năm là, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên mới được kết nạp

Trong quá trình dự bị, chi bộ cử đảng viên chính thức có kinh nghiệm,

uy tín tiếp tục theo dõi, giáo dục đảng viên dự bị Chi bộ thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện để đảng viên dự bị được tham gia học tập lớp đảng viên mới Tham gia các hoạt động của Đảng, phân công đảng viên chính thức giúp

đỡ, xây dựng các kế hoạch hoạt động cụ thể Qua đó, bồi dưỡng và nâng cao

sự nhận thức của đảng viên dự bị về Đảng, về tổ chức đảng của mình đã và đang tham gia

Người được kết nạp vào Đảng phải trải qua thời kỳ dự bị 12 tháng, tính

từ ngày chi bộ tổ chức kết nạp Khi hết thời kỳ dự bị, chi bộ phải có trách nhiệm hướng dẫn làm đúng các quy trình thủ tục xét công nhận đảng viên chính thức từng người một và biểu quyết như khi kết nạp đảng viên; trường hợp không đủ tư cách đảng viên thì đề nghị lên cấp ủy có thẩm quyền quyết định xóa tên trong danh sách đảng viên dự bị

1.2.2 Phương châm của công tác phát triển đảng viên

Phát triển đảng viên là yêu cầu có tính quy luật nhằm tăng thêm sinh lực cho đảng, trẻ hóa đội ngũ, bảo đảm sự kế thừa và phát triển của Đảng; đáp

ứng yêu cầu phát triển để Đảng có đủ năng lực lãnh đạo cách mạng Do vậy, phương châm phát triển Đảng được cụ thể như sau:

Một là, coi trọng chất lượng, chống khuynh hướng chạy theo số lượng đơn thuần, đảm bảo chặt chẽ về nguyên tắc và không định kiến hẹp hòi

Sức mạnh của Đảng phụ thuộc vào chất lượng đảng viên Người được kết nạp vào Đảng phải có đủ tiêu chuẩn đảng viên, số lượng chỉ có ý nghĩa khi bảo đảm chất lượng Đảng cần có một số lượng đảng viên phù hợp để hoàn thiện tổ chức và thực hiện vai trò lãnh đạo của mình Với ý nghĩa đó số lượng đảng viên có quan hệ chặt chẽ với chất lượng đảng viên Trong điều kiện Đảng cầm quyền lãnh đạo tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo các tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, Đảng phải có số lượng đảng viên đủ lớn thì mới có thể đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp của mình đối với toàn xã hội Như vậy, số lượng đảng viên quan hệ mật thiết với chất lượng đảng viên Chất lượng từng đảng viên là yếu tố quyết định chất lượng đội ngũ đảng viên, số lượng đội ngũ đảng viên phù hợp có vai trò rất quan trọng đối với chất lượng đảng viên

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta khẳng định: "Việc kết nạp đảng viên phải coi trọng chất lượng, tiêu chuẩn, đặc biệt là tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng của Đảng, đạo đức, lối sống, năng lực hoàn thành nhiệm vụ" [13, tr.301] Đại hội lần thứ XI nêu rõ: "Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên, bảo đảm chất lượng đảng viên theo yêu cầu của điều lệ Đảng" [17, tr.260] Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Đảng ta lại tiếp tục khẳng định: "Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển, sàng lọc đảng viên, bảo đảm chất lượng Đẩy mạnh công tác phát triển Đảng trong công nhân Kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những người vi phạm nghiêm tọng điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước" [18, tr.205]

Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đòi hỏi phải luôn luôn coi trọng chất lượng, lấy tiêu chuẩn đảng viên trên cơ sở lấy kết quả phấn đấu, rèn luyện của đoàn viên thanh niên ưu tú làm cơ sở và xây dựng kế hoạch, xác định biện pháp cụ thể; vừa đấu tranh với thiên hướng hạ thấp yêu cầu về chất lượng, chạy theo số lượng đơn thuần, vừa khắc phục tư tưởng định kiến, hẹp hòi, không tích cực tạo điều kiện để kết nạp đảng viên

Hai là, kết nạp đảng viên phải luôn luôn gắn chặt với việc củng cố tổ chức đảng trong các Đảng bộ, chi bộ và làm trong sạch đội ngũ đảng viên

Kết nạp vào Đảng những đoàn viên thanh niên ưu tú, có đủ điều kiện và tiêu chuẩn đảng viên đi đôi với kịp thời đưa ra khỏi Đảng những đảng viên thoái hóa biến chất, ngại tu dưỡng, rèn luyện, không đủ tư cách đảng viên, chính là góp phần tích cực trong việc củng cố tổ chức Đảng Mặt khác, tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh lại là cơ sở để làm tốt phát triển đảng viên Gắn chặt phát triển đảng viên với củng cố tổ chức Đảng đó là quy luật tồn tại

và phát triển của Đảng, đồng thời cũng là quy luật tất yếu để xây dựng củng

cố các chi bộ, Đảng bộ trong toàn huyện

Ba là, cảnh giác đề phòng những phần tử cơ hội và phản động chui vào hàng ngũ của Đảng

Trong điều kiện mới, cách mạng nước ta đang đứng trước thời cơ mới, thách thức mới, nhất là hiện nay nước ta tham gia vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) và Hiệp định chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), chúng ta đang phải đối mặt với những thử thách khó khăn Điều đó chi phối tác động trực tiếp, toàn diện đến nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng nói chung, phát triển đảng viên nói riêng Chính vì vậy, trong điều kiện hiện nay, phải thực hiện chặt chẽ, đồng bộ các khâu, các bước, cả trong bồi dưỡng, tạo nguồn, xem xét kết nạp và quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên Cảnh giác, đề phòng với những phần tử cơ hội, phản động tìm cách len lỏi vào Đảng để phá hoại

1.2.3 Tiêu chuẩn phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Tiêu chuẩn đảng viên là những chuẩn mực phản ánh bản chất của người đảng viên, là căn cứ để phân biệt sự khác nhau giữa người đảng viên với quần chúng ngoài Đảng Đảm bảo tiêu chuẩn đảng viên là góp phần làm cho Đảng luôn giữ được bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong, giúp đảng xây dựng đội ngũ đảng viên trong sạch, vững mạnh Mọi quần chúng muốn đứng vào hàng ngũ của Đảng đều phải dựa vào tiêu chuẩn đảng viên để rèn luyện, phấn đấu Vì thế công tác phát triển đảng viên trong thanh niên phải được thực hiện đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục của quy trình kết nạp đảng viên mới Căn cứ phương châm, tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp người vào Đảng của điều lệ Đảng và các quy định hướng dẫn của Trung ương để cụ thể hóa tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp đảng viên phù hợp với đặc điểm của các Đảng bộ, chi bộ ở Đảng bộ huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa

Trong tình hình hiện nay, khi cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên, các tổ chức Đảng cần tập trung vào những tiêu chuẩn chủ yếu sau: Về lập trường giai cấp, bản lĩnh chính trị, năng lực thực hiện; về phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng; về mối quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, về sức khỏe Họ phải thật sự là bộ phận tiên tiến của giai cấp và dân tộc Tất cả những điều đó phải được thể hiện ra một cách cụ thể sát với cơ sở

Chính vì vậy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII "Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn đảng" đã xác định tiêu chuẩn Đảng là:

Đảng viên cần phải là người có giác ngộ chính trị, trung thành với mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa; đặt lợi ích của Tổ quốc và nhân dân lên trên lợi ích cá nhân; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó với quần chúng; gương mẫu và phấn đấu trở thành người sản

xuất, công tác và quản lý giỏi, hoàn thành nhiệm vụ được giao; chấp hành đúng điều lệ và pháp luật Nhà nước; thường xuyên học tập nâng cao trình độ nhận thức và năng lực công tác, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng [11, tr.37] Đối với Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa cần phải tập trung củng cố, xây dựng tổ chức Đảng thật sự trong sạch vững mạnh Giữ vững nền nếp sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lượng nội dung sinh hoạt, bảo đảm vai trò lãnh đạo của chi bộ trên các lĩnh vực Phát huy vai trò của chi bộ trong thảo luận, bàn bạc cách thức phát triển kinh tế, biện pháp tháo gỡ những khó khăn

ở đơn vị Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết nội bộ Thực hiện tốt chế độ, quản lý đảng viên về tư tưởng, đạo đức và lối sống Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ Bảo đảm chất lượng phát triển đảng viên mới, đặc biệt là đảng viên là thanh niên ở nông thôn, đảng viên là người có đạo

1.2.4 Quy trình công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở Đảng bộ huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Bên cạnh việc tuân thủ các nguyên tắc trong phát triển đảng viên, việc xây dựng các quy trình kết nạp đảng viên hợp lý, khoa học cũng rất quan trọng, về thực chất xây dựng quy trình chính là định ra các quy định cụ thể ở từng khâu trong phát triển đảng viên nhằm làm chuẩn xác, đạt ở mức tốt nhất trong từng khâu của quy trình từ đó tạo nên một quy trình tổng thể khoa học

và hiệu quả Quy trình phát triển đảng viên là thanh niên ở đảng bộ huyện Nga Sơn chính là từ khâu phát động phong trào hành động cách mạng của quần chúng ưu tú để lựa chọn những quần chúng ưu tú, để Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị bồi dưỡng, giáo dục, thử thách họ, hướng dẫn

họ tìm hiểu về Đảng, bồi dưỡng, giới thiệu quần chúng cho Đảng, đưa họ trở thành những đảng viên của Đảng Trong quy trình công tác phát triển đảng viên có nhiều khâu, cụ thể:

Một là, xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển đảng viên

Căn cứ vào phương châm, phương hướng, tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp người vào Đảng của Trung ương, hướng dẫn của Tỉnh ủy và Huyện ủy, các đảng ủy, chi bộ cơ sở cần đề ra kế hoạch phát triển đảng viên là thanh niên cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng đảng bộ, chi bộ cơ sở và có những biện pháp chỉ đạo thực hiện Cấp ủy cơ sở sẽ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chi bộ trực thuộc xây dựng và thực hiện kế hoạch kết nạp đảng viên Định

kỳ hàng tháng xét đề nghị của chi bộ để bổ sung, điều chỉnh danh sách cảm tình Đảng của đảng bộ; xét, đề nghị cho cảm tỉnh Đảng đi học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng

Đối với chi bộ cần đánh giá, phân tích chất lượng quần chúng để xây dựng kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên; tổ chức tuyên truyền, giáo dục; chỉ đạo các tổ chức quần chúng, nhất là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục, lựa chọn đoàn viên, hội viên ưu tú giới thiệu với chi bộ Chi

bộ xét, nếu quần chúng có đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì ra nghị quyết công nhận quần chúng đó là cảm tình Đảng Chi bộ giao nhiệm vụ cho cảm tình Đảng để thử thách và có nghị quyết phân công đảng viên chính thức giúp đỡ cảm tình Đảng phấn đấu vào Đảng Định kỳ hàng tháng xem xét, ra nghị quyết lựa chọn quần chúng ưu tú vào danh sách cảm tình Đảng, đưa những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi danh sách cảm tình Đảng; xét, đề nghị cho cảm tình Đảng đi học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng; xét, quyết định cho cảm tình Đảng được làm thủ tục xem xét kết nạp vào Đảng,

Hai là, tạo nguồn để phát triển đảng viên

Tạo nguồn là khâu quan trọng trong công tác phát triển đảng viên, giúp cho tổ chức đảng chủ động hơn trong việc chăm bồi, giáo dục quần chúng ưu

tú, đảm bảo đảng viên mới kết nạp có chất lượng Với phương châm: Coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng Người được kết nạp vào Đảng phải thực sự là những quần chúng tiêu biểu, có uy tín trong các đoàn thể quần

chúng Vì vậy, để đảm bảo đảng viên mới kết nạp đảm bảo tiêu chuẩn điều kiện theo quy định thì trong công tác phát triển đảng viên phải chú trọng ngay

từ khâu tạo nguồn Quy hoạch nguồn phát triển đảng viên cần đảm bảo số lượng, chất lượng và đảm bảo cơ cấu nữ, dân tộc, đoàn thanh niên, nông dân Các đảng bộ xã, cần phát động được phong trào hành động cách mạng thông qua các hội, đoàn thể như phong trào nông dân sản xuất giỏi, thanh niên giúp nhau lập nghiệp, phong trào năm xung kích, bốn đồng hành, phong trào phụ

nữ giúp nhau làm kinh tế gia đình, phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở

cơ sở để phát hiện những quần chúng ưu tú có phẩm chất chính trị, có năng lực thực tiễn trong các phong trào quần chúng Tăng cường chỉ đạo các tổ chức quần chúng phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho đối tượng kết nạp Đảng Phân công đảng viên chính thức theo dõi, bồi dưỡng, giúp đỡ đối tượng kết nạp Đảng, phấn đấu trở thành đảng viên và giúp đỡ đảng viên dự bị trở thành đảng viên chính thức Mặt khác, cấp ủy phải cử cấp ủy viên có năng lực phụ trách các tổ chức đoàn thể để công tác tạo nguồn đạt kết quả tốt, tạo đà cho công tác phát triển đảng viên đi vào nề nếp

Ba là, bồi dưỡng nhận thức về Đảng

Đối với quần chúng là đối tượng quy hoạch phát triển Đảng, tổ chức Đảng cần xem xét, đánh giá với những đối tượng có triển vọng, cấp ủy cử dự học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng do Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện tổ chức Nội dung bồi dưỡng cơ bản về lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; về tiêu chuẩn, nhiệm vụ đảng viên giúp cho quần chúng xác định động cơ đúng đắn, tích cực phấn đấu trở thành đảng viên, thời gian bồi dưỡng 5 ngày Sau khi tiếp thu năm bài học nhận thức về Đảng, quần chúng viết bài thu hoạch thể hiện nhận thức của mình về Đảng Từ nhận thức về Đảng, họ tự nguyện viết đơn xin gia nhập Đảng Đối với các đối tượng không có điều kiện học tập trung tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Huyện ủy đề nghị Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện cử giảng viên trực tiếp đến cơ sở truyền đạt cho quần chúng sau đó viết bài thu hoạch nhận thức của bản thân về Đảng

Bốn là, thực hiện các thủ tục kết nạp đảng viên

Đơn xin vào Đảng: Người vào Đảng phải tự viết đơn, trình bày rõ những nhận thức của mình về mục đích, lý tưởng của Đảng, về động cơ xin vào Đảng

Lý lịch của người vào Đảng: Người vào Đảng tự khai lý lịch đầy đủ, rõ ràng, trung thực theo quy định và phải chịu trách nhiệm về nội dung đã khai; nếu có điều gì không hiểu và không nhớ rõ thì phải báo cáo với chi bộ

Thẩm tra lý lịch của người vào Đảng: Những người cần thẩm tra về lý lịch gồm: người vào Đảng, cha, mẹ đẻ, cha mẹ vợ (chồng) hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng bản thân; vợ hoặc chồng của người vào Đảng Nội dung thẩm tra: Làm rõ những vấn đề về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay, về chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống Nếu biết rõ những người thân của người vào Đảng đang là đảng viên, trong lý lịch người vào Đảng đã khai đầy

đủ, rõ ràng theo quy định thì không phải thẩm tra xác minh Nội dung nào chưa rõ thì thẩm tra xác minh nội dung đó; khi các cấp ủy cơ sở (ở quê quán hoặc nơi cư trú, nơi làm việc) đã xác nhận, nếu có nội dung nào chưa rõ thì đến ban tổ chức cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng để thẩm tra làm rõ Những nội dung đã biết rõ trong lý lịch của người vào Đảng và những người thân đều sinh sống, làm việc tại quê quán trong cùng một tổ chức cơ sở đảng (xã, phường, thị trấn ) từ đời ông, bà nội đến nay thì chi ủy báo cáo với chi bộ, chi bộ kết luận, cấp ủy cơ sở kiểm tra và ghi ý kiến chứng nhận, ký tên, đóng dấu vào lý lịch; không cần có bản thẩm tra riêng Đối với ông bà nội, ngoại, anh chị em ruột, con, nếu có vấn đề nghi vấn về chính trị ở trường hợp nào thì xác minh riêng trường hợp đó

Trách nhiệm của các cấp ủy và đảng viên: Trách nhiệm của chi bộ và cấp ủy cơ sở nơi có người vào Đảng: Kiểm tra, đóng dấu giáp lai vào các trang trong lý lịch của người vào Đảng (chi ủy chưa nhận xét và cấp ủy cơ sở

chưa chứng nhận ký tên, đóng dấu vào lý lịch) Cử đảng viên đi thẩm tra hoặc gửi phiếu thẩm tra đến cấp ủy cơ sở hoặc cơ quan có trách nhiệm để thẩm tra Tổng hợp kết quả thẩm tra, ghi nội dung chứng nhận, ký tên, đóng dấu vào lý lịch của người vào Đảng

Trách nhiệm của đảng viên được cử đi thẩm tra lý lịch: Phải có trách nhiệm cao, công tâm, am hiểu nghiệp vụ và có hiểu biết về người vào Đảng; kết thúc đợt thẩm tra phải làm văn bản báo cáo trung thực với cấp ủy những nội dung được giao thẩm tra và chịu trách nhiệm trước Đảng về những nội dung đó

Đảng viên chính thức giới thiệu người vào Đảng: là đảng viên chính thức, cùng công tác, học tập, hoạt động ít nhất 12 tháng với người được giới thiệu vào Đảng Đảng viên chính thức được phân công giúp đỡ người vào Đảng khi làm hồ sơ kết nạp phải viết giấy giới thiệu người vào Đảng, nêu rõ những điểm chính về lý lịch, phẩm chất chính trị, nhận thức về Đảng, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan hệ quần chúng của người vào Đảng, chịu trách nhiệm trước Đảng về những nội dung đó

Tổ chức đoàn thể (Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ sở hoặc Ban Chấp hành công đoàn cơ sở) giới thiệu đoàn viên vào Đảng sẽ xem xét ra "Nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng), nghị quyết cần nêu rõ những ưu điểm, khuyết điểm của đoàn viên về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan hệ quần chúng; số thành viên tán thành, số thành viên không tán thành giới thiệu đoàn viên vào Đảng; chịu trách nhiệm về những nội dung đó Nghị quyết này được gửi kèm theo nghị quyết đề nghị của chi đoàn nơi đoàn viên đang sinh hoạt

Lấy ý kiến nhận xét của đoàn thể nơi làm việc và chi ủy nơi cư trú đối với người vào Đảng Chi ủy tổ chức lấy ý kiến của đại diện các tổ chức chính trị - xã hội trong phạm vi lãnh đạo của chi bộ mà người vào Đảng là thành viên Chi ủy nơi có người vào Đảng đang làm việc lấy ý kiến trực tiếp hoặc

gửi phiếu lấy ý kiến chi ủy hoặc chi bộ (nơi chưa có chi ủy) nơi cư trú của người vào Đảng Chi ủy tổng hợp ý kiến nhận xét của đoàn thể nơi làm việc

và chi ủy nơi cư trú đối với người vào Đảng, kèm theo hai văn bản nêu trên để báo cáo chi bộ,

Năm là, Nghị quyết xét kết nạp đảng viên

Nghị quyết của chi bộ xét kết nạp người vào Đảng

Chi bộ (kể cả chi bộ cơ sở) xem xét: Đơn xin vào Đảng; lý lịch của người vào Đảng; văn bản giới thiệu của đảng viên chính thức; Nghị quyết giới thiệu đoàn viên của Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

cơ sở hoặc nghị quyết giới thiệu đoàn viên công đoàn của ban chấp hành công đoàn cơ sở; bản tổng hợp ý kiến nhận xét của tổ chức đoàn thể nơi làm việc

và chi ủy nơi cư trú

Nếu được hai phần ba số đảng viên chính thức trở lên tán thành kết nạp người vào Đảng thì chi bộ ra nghị quyết đề nghị cấp ủy cấp trên xem xét, quyết định Nghị quyết nêu rõ kết luận của chi bộ về lý lịch; ý thức giác ngộ chính trị; ưu khuyết điểm về phẩm chất đạo đức, lối sống; năng lực công tác; quan hệ quần chúng của người vào Đảng; số đảng viên chính thức tán thành, không tán thành, lý do không tán thành

Nghị quyết của cấp ủy cơ sở xét kết nạp người vào Đảng

Trước khi đưa ra đảng ủy cơ sở xem xét, ban thường vụ hoặc thường trực (nơi chưa có ban thường vụ) cấp ủy cơ sở phải tiến hành kiểm tra lại hồ

sơ lý lịch của người vào Đảng và các văn bản của chi bộ hoặc đảng ủy bộ phận (nếu có)

Tập thể đảng ủy cơ sở thảo luận, biểu quyết, nếu được hai phần ba số cấp ủy viên trở lên tán thành thì ra nghị quyết đề nghị câ[s ủy cấp trên xét kết nạp

Nếu đảng ủy cơ sở được ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên thì do đảng ủy cơ sở đó ra quyết định kết nạp

Quyết định của cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên

Sau khi nhận được nghị quyết đề nghị kết nạp đảng viên của cấp ủy cơ

sở ban tổ chức của cấp ủy có thẩm quyền tiến hành thẩm định lại, trích lục tài liệu gửi các đồng chí ủy viên thường vụ cấp ủy nghiên cứu

Ban thường vụ cấp ủy họp xét, nếu được trên một nửa số thành viên ban thường vụ đồng ý thì ra quyết định kết nạp đảng viên Đối với đảng ủy cơ sở được ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên, thì phải được ít nhất hai phần ba cấp ủy viên đương nhiệm đồng ý mới được ra quyết định kết nạp đảng viên

Sáu là, lễ kết nạp đảng viên

Khi có quyết định kết nạp đảng viên của cấp ủy có thẩm quyền, chi bộ

tổ chức lễ kết nạp đảng viên kịp thời, không để chậm quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định Lễ kết nạp đảng viên được tổ chức trang nghiêm; tiến hành kết nạp từng người một

Tiểu kết chương 1

Phát triển đảng viên nói chung và công tác phát triển đảng viên trong thanh niên là một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là biện pháp có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về mọi mặt, trước hết vững mạnh về tổ chức Đảng bộ huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa thời gian qua đã xác định rất rõ, công tác phát triển đảng viên trong thanh niên là nhiệm vụ rất quan trọng để bổ sung nguồn lực mới cho Đảng, góp phần trẻ hóa đội ngũ, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng

Chương 2 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN,

TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY - THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN NGA SƠN, ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nga Sơn tác động đến công tác phát triển đảng viên trong thanh niên

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Nga Sơn là huyện ven biển, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thanh Hóa, cách thành phố Thanh Hóa khoảng 40km về phía Đông Bắc của tỉnh Có tọa

độ địa lý từ 19056'23" đến 20004'10" độ vĩ Bắc và 105054'45" đến 200

04'30"

độ kinh Đông Phía Bắc giáp huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình; phía Nam giáp huyện Hậu Lộc; phía Tây giáp với huyện Hà Trung và thị xã Bỉm Sơn; phía Đông giáp biển Đông, Nga Sơn có chiều dài bờ biển khoảng 11km

* Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên 15.836,7 ha (năm 2013),

trong đó đất sản xuất nông nghiệp 8.123,4 ha chiếm 51,3%; đất sản xuất lâm nghiệp 584,8 ha chiếm 3,7%; đất mặt nước nuôi trồng thủy sản là 660,9 ha chiếm 4,2%; đất ở 1.967,2 ha chiếm 12,4%; đất chuyên dùng 2.160,2 ha chiếm 13,6%; đất chưa sử dụng là 1.568,8 ha chiếm 9,9% Trong tổng 8.123,4 ha đất sản xuất nông nghiệp có 5.488,5 ha đất trồng lúa, 1.248 ha đất trồng cói, 49,2 ha cây lâu năm và 1.337,7 ha đất chuyên rau màu

Địa hình Nga Sơn có dạng lượn sóng tạo ra những giải đất cao thấp xen

kẽ nhau, nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Phía Tây Bắc huyện là dãy núi đá xanh thuộc vòng cung Tam Điệp, phân chia địa hình huyện thành 3 vùng tương đối rõ rệt: vùng đồng chiêm (phía Tây), gồm 7 xã có tổng diện tích đất tự nhiên 4.573,30 ha chiếm 28,89% tổng diện tích đất tự nhiên, đây là

vùng chuyên canh lúa của huyện Vùng đồng màu: gồm 12 xã, có tổng diện tích đất tự nhiên là 5.058,06 ha chiếm 31,95% tổng diện tích đất tự nhiên, đây

là chuyên canh cây màu, có khả năng phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ Vùng ven biển: gồm 8 xã, có tổng diện tích đất tự nhiên 6.213,4 ha chiếm 39,16% tổng diện tích đất tự nhiên, vùng này chuyên canh trồng cói, nuôi trồng khai thác thủy sản và dịch vụ Cả ba vùng sinh thái này đều có những tiềm năng khác nhau có khả năng cung cấp trao đổi sản phẩm cho nhau tạo điều kiện cho nhau cùng phát triển sản xuất hàng hóa

* Khí hậu: Nga Sơn nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng

của khí hậu vùng biển, tổng nhiệt độ năm từ 8.400-8.6000C Nhiệt độ không khí trung bình cả năm là 23,50C Tổng lượng mưa trung bình năm 1.600-1.900mm, lớn nhất là 800mm vào tháng 9 thường gây ra lũ lụt Độ ẩm quanh năm khá cao, trung bình 85-86% Trung bình năm có 1.648 giờ nắng, số ngày không có năng trung bình năm là 83 ngày Gió chính là gió mùa Đông Bắc (vào mùa Đông) và gió Đông Nam (vào mùa hè), là huyện ven biển chịu ảnh hưởng của các cơn bão đổ bộ, bình quân năm có 2 đến 3 cơn bão Nước phục

vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân được lấy từ nước mưa và các hệ thống sông: sông Lèn, sông Hoạt và sông Càn Nga Sơn có 11km chiều dài bờ biển tải dài trên 8 xã và khoảng 1.000 ha bãi triều

* Đặc điểm về giao thông: Huyện Nga Sơn có gần 500km đường liên

thôn, liên xã, 100% số thôn có đường cho xe ô tô đi lại quanh năm Ngoài ra còn có đường quốc lộ 10 chạy từ tỉnh Ninh Bình qua huyện nối với quốc lộ 1A dài 23km, đường tỉnh lộ chạy qua huyện dài 21km rất thuận lợi cho giao thông kinh tế phát triển

* Thủy văn: Nga Sơn được bao bọc ba phía bởi ba con sông: sông Lèn

11km, sông Hoạt 16km, sông Càn 15km và 11km chiều dài bờ biển trải dài trên 8 xã khá thuận lợi cho phát triển giao thông đường thủy

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

* Dân số, lao động

Tổng dân số toàn huyện 147.209 người, chủ yếu là người Kinh, mật độ dân số là 930 người/km2; trong đó: số người trong độ tuổi lao động 74.645 người, chiếm 50,7%; lao động có qua đào tạo 19.388 người, chiếm 25,9% Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 66.834 người, trong đó lao động trong ngành nông, lâm, thủy sản chiếm 66,8%; lao động công nghiệp, xây dựng chiếm 20,9%; lao động trong ngành thương mại, dịch

vụ chiếm 12,3% Trong tổng dân số của huyện có gần 17% đồng bào theo Đạo Thiên chúa giáo, có 4 xã có số dân theo Đạo Thiên chúa giáo toàn tòng

Huyện làm khá tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình nên tỷ lệ sinh, cũng như tỷ lệ sinh con thứ 3 có chiều hướng ổn định ở mức trung bình so với các huyện trong tỉnh, tỷ lệ tăng tự nhiên dân số bình quân hàng năm ở mức 8,1%o-8,2%o

Một đặc điểm nổi bật của người dân Nga Sơn đó là lòng nồng nàn yêu nước, tính ham học, thông minh, năng động sáng tạo trong công tác, trong sản xuất kinh doanh, cần cù chịu khó trong lao động

* Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn

Cùng với xu hướng phát triển kinh tế cả nước nói chung, trong những năm qua huyện Nga Sơn có nhiều đột phá trong phát triển kinh tế, thể hiện rõ

cơ cấu kinh tế được chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng, thu nhập bình quân đầu người năm sau cao hơn năm trước, đời sống nhân dân luôn được nâng lên Do chỉ đạo tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, đưa các cây trồng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất nên bình quân giá trị sản xuất/ha canh tác tăng đáng kể, năm 2011 là 92,4 triệu đồng/ha thì đến năm 2015 tăng lên 98,5 triệu đồng/ha

Với vị trí tương đối thuận lợi, nên kinh tế luôn phát triển năm sao cao hơn năm trước, bình quân hàng năm thời kỳ 2001-2005 là 7,2%; thời kỳ