Phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành xây dựng thuộc đảng bộ thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐẶNG VĂN KHẢI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN NGÀNH XÂY DỰNG THU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

ĐẶNG VĂN KHẢI

PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY

TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN NGÀNH XÂY DỰNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

Mã số : 60 31 02 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS Lê Thị Hương

Hà Nội - 2016

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS.TS Lưu Văn An

LỜI CAM ÐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận vãn là trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận trong luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng văn Khải

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN 9

1.1 Công ty cổ phần và tổ chức Đảng trong Công ty cổ phần .9

1.2 Khái niệm và một số phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần 25

Chương 2: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN NGÀNH XÂY DỰNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 44

2.1 Những yếu tố tác động đến phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội 44

2.2 Thực trạng về phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội và nguyên nhân 54

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN NGÀNH XÂY DỰNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 86

3.1 Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội 86

3.2 Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội 93

KẾT LUẬN 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

PHỤ LỤC 113

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Về công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng 57 Bảng 2.2: Về công tác cán bộ của Cấp ủy CTCP ngành Xây dưng 61 Bảng 2.3: Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát 65 Bảng 2.4: Tính tiên phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong công

ty cổ phần ngành Xây dựng 67

Bảng 2.5: Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng lãnh đạo hoạt động xây dựng, ban hành Nghị quyết 71 Bảng 2.7: Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng lãnh đạo đổi mới công tác tổ chức

- cán bộ 73

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong suốt chặng đường lịch sử dân tộc, sự ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam là sự kiện chính trị quan trọng nhất đối với đất nước và dân tộc Việt Nam Cách mạng tháng Tám thành công là một dấu mốc lịch sử khởi đầu cho

sự nghiệp giải phóng dân tộc của nhân dân tộc và tiếp đó là công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.Trong những năm qua, công cuộc đổi mới đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được những thành tựu to lớn sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng một nước kém phát triển và phấn đấu trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 với bối cảnh

có nhiều thời cơ cùng với nhiều thách thức gay gắt

Vì vậy, trước những yêu cầu, thách thức mới của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, công tác xây dựng Đảng và vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng càng trở nên đặc biệt quan trọng, trở thành vấn đề then chốt đối với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Trong đó công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa có vai trò hết sức quan trọng trong bối cảnh hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới Một số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy được vai trò lãnh đạo trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, đã xây dựng được quy chế, xác lập phương thức lãnh đạo tương đối phù hợp với điều kiện đặc điểm của doanh nghiệp, một số nơi duy trì đều chế độ sinh hoạt Đảng, quan tâm động viên cán bộ, đảng viên và công nhân học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Những chi bộ

mà Bí thư, Phó bí thư là thành viên Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc, Phó giám đốc,…thì những chủ trương, biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh được Cấp ủy đưa vào dự thảo Nghị quyết của chi bộ để thảo luận, đi đến nhất trí, sau đó phổ biến sâu rộng cho đảng viên và quần chúng Vì vậy, vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng tại nhiều doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa được phát huy và hoạt động có hiệu quả

Ngành Xây dựng là một trong những ngành có số lượng lao động lớn, giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế nước ta Nhận thức rõ vai trò, tính chất và đặc thù của ngành, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo ngành đã chỉ đạo, thúc đẩy và khuyến khích các doanh nghiệp nhà nước trong ngành tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp mình nhằm thúc đẩy và phát triển doanh nghiệp phù hợp với xu thế chung của nền kinh tế trong nước và hội nhập quốc tế Các công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội sau khi cổ phần hóa dưới sự lãnh đạo, phối hợp

và nỗ lực phấn đấu của cấp ủy, của tập thể cán bộ, nhân viên đã đạt được nhiều thành tựu và hiệu quả trong phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống cán bộ, nhân viên Tuy nhiên, trong thực tiễn công tác củng cố và phát triển tổ chức cơ sở đảng tại đây cũng gặp không ít khó khăn đó là từ doanh nghiệp một sở hữu sang đa sở hữu; từ đồng vốn chỉ độc tôn Nhà nước, nay đồng vốn Nhà nước không còn độc tôn nữa mà chỉ chiếm một phần, còn vốn của các thành phần kinh tế khác chiếm phần lớn, từ quyền lực tập trung vào Hội đồng thành viên, Ban giám đốc hoặc Ban Tổng giám đốc do Nhà nước bổ nhiệm, nay quyền lực chia sẻ cho những đại diện của các cổ đông có vốn góp lớn trong doanh nghiệp thì tổ chức cơ sở đảng ở các công ty này có còn giữ được vai trò của mình như ở các doanh nghiệp Nhà nước hay không?

Vì thế, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn vai trò lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là từ thực tiễn để rút ra những bài học kinh nghiệm, từ đó đưa ra những giải pháp đúng để đổi mới phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong các công ty cổ phần ngành xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội nhằm tăng cường vai trò, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đóng góp vào

sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách

Với những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Phương thức lãnh đạo

của cấp ủy trong công ty cổ phần ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ thành phố Hà Nội hiện nay” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây

dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo với nội dung chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển các DNNN sang CTCP Quá trình này được Đảng, Nhà nước và các nhà khoa học hết sức quan tâm đặc biệt là vấn đề vai trò lãnh đạo của Đảng tại các doanh nghiệp cổ phần Vì vậy, đã có nhiều chuyên đề, chuyên khảo, bài viết và công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề này ở những góc độ, phạm vi khác nhau

Sách và đề tài khoa học có liên quan đến đề tài

- Trịnh Đức Hồng - Dương Xuân Ngọc, Về đổi mới phương thức lãnh

đạo trong TCCSĐ trong DNNN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Nội

dung của cuốn sách đã đề cập tới những vấn đề chung về phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nước, tạo tiền đề quan trọng về lý luận cho những nghiên cứu sau này của tác giả

- Lê Hồng Hạnh, CPH DNNN, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004

- Trần Đình Nghiêm - Phạm Hữu Tiến - Đức Vượng - Nguyễn Thế

Thắng, Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2005 Qua nghiên cứu, nội dung của cuốn sách đã chỉ ra thực trạng phương thức lãnh đạo của Đảng, từ đó đề ra những giải pháp nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong giai đoạn hiện nay, trong đó chú trọng tới công tác xây dựng Đảng đóng vai trò quan trọng

- GS.TS Phạm Ngọc Quang (chủ biên) - TS Ngô Kim Ngân (đồng chủ

biên), Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 2007

- GS.TS Đỗ Hoài Nam (chủ biên), Vị trí cầm quyền và vai trò lãnh đạo

của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội, 2008

- GS.TS Lê Hữu Nghĩa - GS.TS Hoàng Chí Bảo - GS.TS Bùi Đình Đôn

(đồng chủ biên), Đổi mới quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính

trị - xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008

- PGS.TS Trương Ngọc Nam (chủ biên), Đề tài khoa học cấp bộ “Xây

dựng Đảng về tổ chức”, 2010 Đề tài là công trình nghiên cứu của PGS.TS

Trương Ngọc Nam đã được xuất bản thành giáo trình đã đề cập tới những vấn

đề cơ bản nhất của công tác xây dựng Đảng về tổ chức, là tài liệu nghiên cứu quan trọng cung cấp kiến thức nền về công tác xây dựng Đảng cho tác giả

- Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), Đảng Cộng sản cầm quyền nội dung

và phương thức cầm quyền của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011

Qua khảo cứu, nội dung của cuốn sách đã đưa ra các khái niệm về phương thức cầm quyền của Đảng ta hiện nay, nêu ra nội dung và phương thức cầm quyền trên các mặt của đời sống xã hội, đối với hệ thống chính trị các cấp Tác giả đã nêu ra thực trạng và đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện củng cố, tăng cường phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay

Các bài viết đã đăng tải trên các tạp chí

- Phạm Đạo, Tổ chức Đảng trong các công ty cổ phần, Báo Nhân dân,

9/6/2000 Qua bài báo, tác giả đã nêu lên những đặc thù cơ bản của tổ chức Đảng trong các công ty cổ phần Đồng thời tác giả đưa ra các giải pháp nhằm củng cố hệ thống tổ chức Đảng trong các công ty cổ phần hiện nay, trong đó nhấn mạnh tới vai trò của Cấp ủy cơ sở

- Ngô Tùng Chinh, Củng cố TCCSĐ trong các doanh nghiệp CPH, Tạp

chí Lý luận chính trị, số 5/2005 Bài báo đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế

trong hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng tại các doanh nghiệp cổ phần hóa; từ

đó đưa ra những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao năng lực hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp cổ phần hóa

- Nguyễn Phi Long, Nâng cao hiệu lực lãnh đạo của tổ chức Đảng

trong các công ty cổ phần có vốn Nhà nước, Báo Nhân dân, 29/3/2005

- GS.TS Lê Hữu Nghĩa, Phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng đối với

tiến trình CPHDNNN, Tạp chí Cộng sản, số 104/2006

- PGS.TS Đỗ Ngọc Ninh - Viện trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

trong tình hình mới, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 7/2007

- Phạm Việt Dũng, Nâng cao hiệu quả DNNN bảo đảm vai trò chủ đạo

của kinh tế Nhà nước, Tạp chí Cộng sản, số 824/2011

- Đỗ Tiến Khang, Về mô hình tổ chức Đảng trong các Tập đoàn kinh

tế, tổng công ty Nhà nước, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2011

Luận án, luận văn liên quan đến đề tài

- Nguyễn Minh Tuấn, Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

các TCCSĐ trong xí nghiệp quốc doanh, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử,

chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1993

- Đặng Thùy Dương, Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng trong các

DNNN đã CPH tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn

Thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005

- Võ Duy Sang, Chất lượng TCCSĐ trong các DNNN đã CPH ở tỉnh

Thanh Hóa giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007

Tất cả các công trình khoa học, sách, báo chuyên khảo, các luận văn thạc kể trên đều có đề cập đến phương thức lãnh đạo của TCCSĐ nhưng ở nhiều lĩnh vực, nhiều môi trường, nhiều địa phương khác nhau và chưa có một công trình nào có chủ đích nghiên cứu sâu về phương thức lãnh đạo của TCCSĐ tại CTCP ngành Xây dựng Do vậy, đề tài của tác giả là khá mới mẻ

và không bị trùng lặp với những nghiên cứu trước đây

3 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng hiện nay, đề xuất những phương hướng và giải pháp hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Trình bày những cơ sở lý luận về công tác xây dựng Đảng nói chung

và phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội nói riêng

- Phân tích đánh giá thực trạng phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội thời gian qua

- Rút ra những vấn đề cần giải quyết và đưa ra giải pháp nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo của Cấp ủy CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội trong thời gian tới

4 Đối tượngvà phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng

- Về thời gian: Từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam là cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu quá

trình chuyển đổi DNNN sang CTCP và phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộThành phố Hà Nội

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Mác - Lênin, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp phân tích - tổng hợp, logic

- lịch sử, quy nạp - diễn dịch, nghiên cứu tài liệu, tổng kết thực tiễn, thống kê, điều tra xã hội học,…

6 Những đóng góp mới luận văn

- Luận văn nghiên cứu một cách hệ thống về phương thức lãnh đạo của Cấp ủy, chỉ ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong phương thức lãnh đạo của Cấp ủy CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội

- Đánh giá đúng thực trạng và đề xuất những phương hướng, giải pháp

để đổi mới phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7.1 Về mặt lý luận

Luận văn góp phần làm sáng tỏ hơn các khái niệm về TCCSĐ, phương thức lãnh đạo của Đảng tại CTCP, phân tích làm nổi bật vai trò lãnh đạo của Đảng trong CTCP ngành Xây dựng và sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong các CTCP ngành Xây dựng thuộc Đảng bộ Thành phố Hà Nội hiện nay

tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập cho bộ môn Xây dựng về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức kinh tế nói chung, với doanh nghiệp CPH nói riêng

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các chữ viết tắt, nội dung luận văn gồm 03 chương, 06 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO

CỦA CẤP ỦY TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN

1.1 Công ty cổ phần và tổ chức Đảng trong Công ty cổ phần

1.1.1 Công ty cổ phần

- Khái niệm công ty cổ phần

Theo quy định tại Điều 110 Luật Doanh nghiệp 2014, CTCP được định nghĩa như sau:

CTCP là doanh nghiệp, trong đó:

+ Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần + Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là ba

và không hạn chế số lượng tối đa

+ Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp

+ Công ty có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 119 và khoản 1 Điều 126 của Luật doanh nghiệp 2014

+ CTCP có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

+ CTCP có quyền phát hành cổ phần các loại để huy động vốn

- Tính tất yếu khách quan CPH doanh nghiệp

CPH là quá trình chuyển đổi hình thức sở hữu, biến doanh nghiệp một chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ, tức là chuyển từ hình thức sở hữu đơn nhất sang sở hữu chung thông qua chuyển một phần tài sản cho người khác, CPH có thể áp dụng ở tất cả các doanh nghiệp thuộc sở hữu của một chủ duy nhất Vì thế doanh nghiệp tư nhân, DNNN, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài…đều có thể CPH

Tính tất yếu khách quan của CPH doanh nghiệp ở nước ta xuất phát từ những lý do cơ bản sau đây:

Thứ nhất: Quyền sở hữu vốn, tài sản thuộc về các cổ đông; quyền quản

lý thuộc về Hội đồng quản trị, mà trực tiếp là Giám đốc hoặc Tổng giám đốc

Từ đó người quản lý có toàn quyền điều hành CTCP theo tín hiệu của thị trường, dưới sự kiểm tra, giám sát của Hội đồng quản trị Nhà nước không can thiệp sâu vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Vì thế loại hình doanh nghiệp này có khả năng nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Thứ hai: Giải quyết mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản

xuất CTCP góp phần thực hiện chủ trương đa dạng hóa các hình thức sở hữu Trước đây, chúng ta xây dựng một cách cứng nhắc chế độ công hữu, thể hiện

ở một số lượng quá lớn các DNNN mà không nhận thấy quan hệ sản xuất này không phù hợp với lực lượng sản xuát còn nhiều yếu kém, lạc hậu Vì vậy các CTCP sẽ giải quyết được mâu thuẫn này, giúp lực lượng sản xuất phát triển

Thứ ba: Khi thực hiện CPH, người lao động sẽ gắn bó, có trách nhiệm

với công việc hơn, họ trở thành người chủ thực sự của doanh nghiệp Ngoài

ra, phương thức quản lý được thay đổi, doanh nghiệp sẽ trở nên năng động, tự chủ hơn trong sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả sản xuất

Thứ tư: CTCP là một yếu tố thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường

chứng khoán, đưa nền kinh tế hội nhập với kinh tế khu vực và trên thế giới

Thứ năm: Là một trong những giải pháp quan trọng nhằm huy động các

nguồn lực trong và ngoài nước vào phát triển kinh tế Với việc huy động các nguồn lực, các CTCP có điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao được khả năng cạnh trang trên thị trường, tạo cơ sở

để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Thứ sáu: Tác động tích cực đến đổi mới quản lý ở cả tầm vĩ mô và vi

mô Sự chuyển đổi hình thành nên các CTCP không những là sự thay đổi về

sở hữu, mà còn là sự thay đổi căn bản trong công tác quản lý ở cả phạm vi doanh nghiệp và ở cả phạm vi nền kinh tế quốc dân

Thứ bảy: Là giải pháp hết sức quan trọng nhằm thực hiện chủ trương

tái cấu trúc các doanh nghiệp mà trước hết là tái cấu trúc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ở nước ta hiện nay

Ngoài ra CPH doanh nghiệp còn là một kinh nghiệm của thế giới, đồng thời là bài học thành công của tiến trình CPH các DNNN ở nước ta, được bắt đầu từ năm 1992 đến nay

1.1.2 Tổ chức Đảng trong Công ty cổ phần

1.1.2.1 Tổ chức Đảng

Điều 10 và điều 21 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định rõ về TCCSĐ

như sau: “TCCSĐ được thành lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp,

kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của Cấp ủy huyện, quận, thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh”; “ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba Đảng viên chính thức trở lên, lập TCCSĐ”

Điều lệ Đảng còn quy đinh cụ thể TCCSĐ dưới 30 thành viên, lập Chi

bộ cơ sở, có các tổ Đảng trực thuộc Tổ chức Đảng có từ 30 Đảng viên trở lên, lập Đảng bộ cơ sở, có các Chi bộ trực thuộc Đảng ủy Những trường hợp lập Đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ 30 Đảng viên; lập Chi bộ trực thuộc cơ sở có hơn 30 Đảng viên; lập Đảng bộ bộ phận trực thuộc Đảng ủy cơ

sở thì phải báo cáo và được Cấp ủy cấp trên cho phép

Theo Quy định trên, khái niệm TCCSĐ được gọi chung cho cả Đảng bộ

cơ sở và Chi bộ cơ sở tùy thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu nhiệm vụ

cụ thể từng đơn vị cơ sở

Đảng Cộng sản Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng TCCSĐ Dù ở bất kỳ giai đoạn cách mạng nào, Đảng ta luôn khẳng định TCCSĐ là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở đơn vị cơ sở

Các TCCSĐ được cấu thành bởi các tổ chức Đảng (cấp ủy và Đảng bộ

bộ phận, Chi bộ trực thuộc các TCCSĐ và đội ngũ Đảng viên của Đảng bộ) Các yếu tố ấy gắn kết với nhau theo nguyên tắc tổ chức của Đảng, tạo nên năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ Hoạt động của các TCCSĐ bao gồm các hoạt động nâng cao chất lượng TCCSĐ; hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; hoạt động lãnh đạo công tác tư tưởng; hoạt động lãnh đạo của các tổ chức đoàn thể quần chúng ở

cơ sở… Chất lượng của từng bộ phận cấu thành TCCSĐ và sự hoàn thành tốt nhiệm vụ của từng tổ chức Đảng, nhiệm vụ của mỗi đảng viên trong đảng bộ quyết định chất lượng của các TCCSĐ

1.1.2.2 Tổ chức đảng trong các công ty cổ phần

- Cơ cấu TCCSĐ trong các CTCP

TCCSĐ trong các CTCP ngành Xây dựng được áp dụng theo Điều 21 của Quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, cụ thể như sau:

“1 TCCSĐ (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở

2 Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập TCCSĐ (TCCSĐ hoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở); cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức Đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên trực tiếp nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở TCCSĐ thích hợp

3 TCCSĐ dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ chức Đảng trực thuộc

4 TCCSĐ có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng ủy

5 Những trường hợp sau đây, cấp ủy cấp dưới phải báo cáo và được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba mươi đảng viên

- Lập chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở có hơn ba mươi đảng viên

- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở.”

- Đặc điểm của TCCSĐ trong các CTCP

Các CTCP nói chung vừa qua đã thu được những kết quả đáng mừng cả

về kinh tế, chính trị, xã hội, tiếp tục khẳng định sự đúng đắn trong đường lối phát triển kinh tế thời kỷ đổi mới của Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần

thứ X của Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh và mở rộng diện cổ phần hóa doanh

nghiệp nhà nước, kể cả các tổng công ty, nhằm tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, để vốn Nhà nước được sử dụng hiệu quả và ngày càng tăng lên, đồng thời thu hút mạnh các nguồn lực trong, ngoài nước phát triển Thực hiện nguyên tắc thị trường trong việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước” [16, tr.103]

Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, những kết quả đó

tiếp tục được khẳng định: “Cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nước đạt được

những kết quả tích cực Doanh nghiệp Nhà nước cơ bản thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao….Cổ phần hóa và thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo cơ chế thị trường được đẩy mạnh Năng lực quản trị, tiềm lực tài chính và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được nâng lên; giá trị tài sản tăng; tỉ lệ nợ trên vốn chủ sở hữu trong giới hạn Quy định Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đều đạt hiệu quả sản xuất kinh doanh tốt hơn” [18, tr.66]

Do những đặc điểm của CTCP nói chung cũng như các CTCP ngành Xây dựng nói riêng nên TCCSĐ ở đây có những điểm khác biệt:

+ TCCSĐ trong các CTCP đều đã tồn tài và hoạt động từ trước khi doanh nghiệp thực hiện CPH

Khác với phần lớn TCCSĐ trong doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh phải xây dựng từ đầu sau khi doanh nghiệp hình thành, TCCSĐ trong các CTCP ngành Xây dựng đều đã có tổ chức đảng được thành lập và hoạt động khá lâu trước khi cổ phần hóa

Đặc điểm này vừa có mặt thuận lợi, vừa nảy sinh không ít khó khăn thuận lợi là đảng viên và tổ chức đảng tại các CTCP ngành Xây dựng đã có nền nếp và kinh nghiệm tổ chức, hoạt động Sự tồn tại và hoạt động của tổ chức đảng đã trở thành bình thường trong doanh nghiệp Nhiệm vụ chủ yếu của công tác xây dựng TCCSĐ sau khi CPH là tiếp tục củng cố, phát triển TCCSĐ đã có, nhanh chóng thích ứng với điều kiện mới, không phải lo xây dựng cơ sở chính trị từ đầu

Tuy nhiên, khó khăn thường gặp là việc khắc phục những thói quen không còn phù hợp, việc chuyển đổi nhận thức, tư duy của cấp ủy, cán bộ, đảng viên, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng cho phù hợp với điều kiện mới

+ Đa số thành viên bộ máy lãnh đạo (Hội đồng quản trị, Ban giám đốc - trong CTCP là những người nắm giữ các chức vụ Bí thư, Phó bí thư hoặc cấp

ủy viên

Đây là thuận lợi lớn nhất hiện nay của các TCCSĐ, nhưng về lâu dài do tính đa sở hữu và sự biến động của cơ cấu sở hữu sẽ làm cho bộ máy cán bộ lãnh đạo dễ thay đổi, thành viên Hội đồng quản trị, bộ máy quản lý doanh nghiệp có thể sẽ không phải là đảng viên Bởi vậy, ngay từ bây giờ phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi để đảng viên có đủ tiêu chuẩn và khả năng làm cán bộ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Đây là vấn đề đặt ra cho dự tính lâu dài về công tác cán bộ của các CTCP nói chung

+ Môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo có sự thay đổi

Sự thay đổi về sở hữu của loại hình doanh nghiệp dẫn đến cơ cấu tổ chức, phương thức quản lý, điều hành, hoạt động của doanh nghiệp dẫn đến thay đổi về đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ trước khi CPH Trong môi trường hoạt động của CTCP, điều kiện hoạt động của TCCSĐ không còn thuận lợi như trong DNNN, ngay cả ở những DNNN còn nắm một phần vốn, do sự chi phối của mối quan tâm hàng đầu, sống còn của doanh nghiệp là lợi nhuận

Vai trò lãnh đạo của các TCCSĐ gặp không ít khó khăn trước những thay đổi bên trong của doanh nghiệp, từ chỗ chỉ độc tôn sở hữu nhà nước nay thành đa sở hữu Ban giám đốc do Nhà nước bổ nhiệm nay bị chia sẻ cho các đại diện của những cổ đông là thành viên Hội đồng quản trị Sự thay đổi này làm cho không ít TCCSĐ lúng túng trong lãnh đạo

Trong DNNN tất cả các thành viên Hội đồng quản trị, Ban giám đốc đều là cán bộ, viên chức của doanh nghiệp; tất cả đảng viên trong Hội đồng quản trị, Ban giám đốc đều là đảng viên của tổ chức đảng trong doanh nghiệp Đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ trong DNNN rất rõ ràng, bao gồm toàn bộ cán bộ, công nhân, viên chức của doanh nghiệp, toàn bộ đảng viên đồng thời cũng là cán bộ, công nhân, viên chức trong doanh nghiệp

Sau khi CPH thì chỉ có cổ đông và người lao động trong doanh nghiệp Người lao động có thể là cổ đông hoặc chỉ là lao động thuần túy; mặt khác cổ đông có là người lao động hoặc chỉ là cổ đông của doanh nghiệp Do đó, đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ trong CTCP ngành Xây dựng có sự khác biệt về vai trò, sự hiểu biết,… so với các DNNN trước đây Đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ ở doanh nghiệp lúc này chỉ gồm người lao động và những cổ đông là người lao động trong doanh nghiệp

Về Đảng viên, TCCSĐ chỉ quản lý những đảng viên là người lao động trong doanh nghiệp, còn đảng viên là cổ đông, nhưng không phải là người lao động trong doanh nghiệp thì họ sinh hoạt ở tổ chức đảng khác Đội ngũ đảng

viên của các CTCP ngành Xây dựng hiện nay hầu hết là những người vừa là

cổ đông vừa là người lao động trong doanh nghiệp chiếm trên 95%, nên sự lãnh đạo của TCCSĐ CTCP còn khá thuận lợi

Tuy nhiên, cũng có một số doanh nghiệp mà cổ đông của doanh nghiệp

là người ngoài doanh nghiệp, hoặc là đối tác chiến lược, có người là đảng viên nhưng không phải người lao động trong doanh nghiệp nên họ không chịu

sự lãnh đạo, quản lý của TCCSĐ trong doanh nghiệp đó Vì vậy, việc tuyên truyền, vận động họ cũng gặp khó khăn

+ Mối quan hệ của TCCSĐ với Hội đồng quản trị là quan hệ phối hợp Đối với các TCCSĐ trong CTCP ngành Xây dựng, mối quan hệ của tổ chức đảng với Hội đồng quản trị và Ban giám đốc là quan hệ phối hợp, có trách nhiệm tạo điều kiện cho nhau Hội đồng quản trị và Giám đốc không

phải “báo cáo” cấp ủy về tình hình doanh nghiệp và những chủ trương,

nhiệm vụ của doanh nghiệp, nhưng định kỳ hoặc khi cần, Hội đồng quản trị,

giám đốc vẫn có trách nhiệm “trao đổi” với cấp ủy về những chủ trương,

nhiệm vụ của công ty

Trong CTCP Bí thư Cấp ủy đều phải chịu trách nhiệm trước tổ chức Đảng, còn chủ tịch Hội đồng quản trị, giám đốc nếu không là Đảng viên thì chỉ chịu trách nhiệm trước pháp luật khi xảy ra sai phạm trong công ty

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng trong Công ty cổ phần

1.1.3.1 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về chức năng, nhiệm

vụ của tổ chức Đảng

Trung thành với học thuyết Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta từ khi thành lập cho đến nay luôn khẳng định vị trí quan trọng và trách nhiệm nặng nề của TCCSĐ Điều lệ Đảng cộng sản Đông Dương (tháng 10/1930) khẳng định Chi bộ (nhà máy, công sở, nhà buôn, trường học) là

“Căn bản tổ chức của Đảng” Điều lệ Đảng do Đại hội lần thứ I thông qua

chỉ rõ:

Căn bản về đường lối của tổ chức Đảng là Chi bộ sản nghiệp (nhà máy, mỏ, đồn điền, công xưởng, công sở, trại lính.v.v) tất

cả các Đảng viên làm trong một sản nghiệp đều phải vào trong Chi bộ đó Các Đảng viên khác như trí thức, tiểu thương gia, người đi ở.v.v thì phải lấy chỗ ở của họ làm gốc mà tổ chức ra Chi bộ đường phố; ở các làng thì tổ chức ra chị bộ và làng xã [3,

tr.303]

Để có tên gọi thống nhất cho các chi bộ cơ sở và đảng bộ cơ sở có nhiều chi bộ, Điều lệ Đảng được thông qua tại Đại hội lần thứ IV của Đảng (1976) gọi các chi bộ, đảng bộ cơ sở bằng tên gọi chung là TCCSĐ Về vị trí

và tầm quan trọng của TCCSĐ, điều lệ Đảng do Đại hội Đảng lần thứ IV, V,

VI đều khẳng định:

Các tổ chức cơ sở Đảng lập thành nền tảng của Đảng, nói liền Đảng và các cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng với quần chúng công nhân, nông dân, trí thức và các tầng lớp nhân dân lao động khác, là nơi giáo dục rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi xuất phát để cử ra

cơ quan lãnh đạo, các cấp của Đảng, nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối, chính sách ấy [9 , tr.57]

Từ Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII đã viết gọn là: Các chi bộ, đảng cơ

cở (gọi chung là TCCSĐ) lập nền tảng của Đảng Đại hội Đảng lần thứ X

khẳng định về vị trí, vai trò của TCCSĐ: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở,

đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” [19,

tr.32] Những nội dung trên làm cho các TCCSĐ, mọi đảng viên nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của TCCSĐ, trên cơ sở đó mà xác định nội dung, biện pháp để củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ Chất lượng các đảng bộ cơ sở

là yếu tố tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng,

đến uy tín của Đảng trước quần chúng nhân dân Từ bài học thành công và chưa thành công trong việc xây dựng các TCCSĐ, Đại hội lần thứ VI của Đảng ta đã khẳng định:

Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức Đảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở Đảng đã hạn chế thành tựu của cách mạng [11, tr.141]

Công cuộc đổi mới toàn diện do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đang đặt ra những yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng các TCCSĐ Những quan điểm, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội theo hướng dân chủ hóa, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của đơn bị cơ sở, khai thác tốt tiềm năng lao động, tài nguyên, cơ sở vật chất - kỹ thuật… nhằm phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta đã lựa chọn Sự nghiệp đó càng đề cao vị trí nền tảng các TCCSĐ trong hệ thống tổ chức và trng mọi hoạt động lãnh đạo của Đảng Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa

VI đã nêu:

Trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý mới, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các đơn vị kinh tế cơ sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở Đảng phải thật

sự làm hạt nhân lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động Với vai trò đó, các Đảng bộ cơ sở bằng sự thống nhất trong định hướng thực tiễn của mình, bảo đảm công cuộc đổi mới được thực hiện trên thực tế ở đơn vị cơ sở, đồng thời từ thực tiễn cuộc sống đóng góp ý kiến với Đảng, Nhà nước để hoàn chỉnh đường lối, chủ trương chính sách và pháp luật

Lý luận và thực tiễn đã chứng minh dù ở giai đoạn nào trên con đường phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, với vị trí nền tảng của mình, các TCCSĐ luôn có vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị, là người bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảng được tổ chức thực hiện có kết quả ở đơn vị cơ

sở và là cấp tổ chức trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng

1.1.3.2 Chức năng của tổ chức đảng trong công ty cổ phần

Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty là hạt nhân chính trị, lãnh đạo cán

bộ, đảng viên, quần chúng và tuyên truyền, vận động các thành viên trong công ty thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty; tham gia xây dựng và lãnh đạo công ty phát triển bền vững, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của công ty, hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm lợi ích hợp pháp của công ty, các cổ đông và người lao động, góp phần phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh; xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh

Chi bộ, đảng bộ cơ sở tại CTCP có chức năng lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ và hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo hoạt động sản xuất, kinh doanh,… đạt hiệu quả ngày càng cao, không ngừng cải thiện đời sống vật chất

và tinh thần của cán bộ, viên chức, người lao động; hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước

Mọi chủ trương, giải pháp đề ra và quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở phải luôn luôn đảm bảo phương hướng chính trị, giữ vững định hướng XHCN Đồng thời, phải tạo được sự phát triển về quy mô sản xuất, kinh doanh; tích cực cải thiện, nâng cao đời sống của người lao động, chống quan liêu, lãng phí, tham nhũng, kịp thời giải quyết những nguyên vọng, lợi ích chính đáng, thiết thực và hợp pháp của người lao động

Trong thời kỳ quá độ ở nước ta, đấu tranh giai cấp vẫn còn tồn tại với nội dung và biểu hiện mới Vì thế không có lĩnh vực hoạt động nào trong xã hội (kinh tế, văn hóa, khoa học,…) không mang tính chính trị TCCSĐ phải rất nhạy cảm, nắm vững những vấn đề chính trị, tư tưởng sẽ rơi vào chủ nghĩa duy kinh tế Vì vậy, TCCSĐ phải thường xuyên suy nghĩ, tìm mọi phương thức thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; chủ động đề phòng và khắc phúc mọi biểu hiện chệch hướng XHCN Trải qua 30 năm tiến hành thắng lợi công cuộc đổi mới đất nước, đã chứng mình thắng lợi công cuộc đổi mới đất nước, chứng minh tính đúng đắn của Cương lĩnh được thông qua tại Đại hội VII của Đảng; đồng thời giúp các TCCSĐ, Đảng viên nhận thức ngày càng rõ hơn về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đại hội lần thứ IX khẳng định:

Cương lĩnh là ngọn cờ chiến đấu vì thắng lợi của sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam từng bước quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, định hướng cho mọi hoạt động của Đảng hiện nay và trong những thập kỷ tới Đảng và nhân dân ta quyết tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo con đường chủ nghĩa xã hội trên nền tảng chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh [14, tr.16]

- TCCSĐ thực hiện chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tầng lớp nhân dân ở cơ sở Do chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác với xã, phường hoặc đơn vị kinh doanh sản xuất nên sự lãnh đạo của TCCSĐ ở các đơn vị này cũng khác nhau Tuy vậy, dù ở xã, phường, cơ quan hay cụ thể là CTCP ngành Xây dựng thì TCCSĐ trong hoạt động lãnh đạo của mình cũng phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Chức năng hạt nhân lãnh đạo chính trị của chi bộ trực thuộc đảng ủy

cơ sở: Mỗi chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở là một bộ phần không tách rời của

Đảng bộ cơ sở, nên hoạt động của đảng bộ cơ sở diễn ra thường xuyên và chủ yếu ở các chi bộ này Đây là nơi từng đảng viên gắn bó và chịu sự quản lý trực tiếp, nhận và thực hiện các nhiệm vụ được phân công của tổ chức Đảng chi bộ là nơi gần nhất, sát nhất, trực tiếp lắng nghe và tiếp thu ý kiến và giải quyết những vấn đề do người lao động, công nhân, viên chức đặt ra hàng ngày và báo cáo kịp thời lên cấp trên; tiến hành vận động nhân dân và làm công tác phát triển đảng viên Chi bộ có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc Để thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở đơn vị mình phụ trách, chi bộ phải đoàn kết và lãnh đạo các tổ chức và quần chúng trong đơn vị chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thực hiện những chủ trương, nhiệm vụ của Đảng, giải quyết những vấn để do thực tiễn đơn vị đặt ra, làm cho đơn vị không ngừng đổi mới và phát triển, góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở ngày càng vững mạnh Dù có những đặc điểm riêng, chi bộ nào cũng phải giữ vững vị trí, vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở đơn vị Xem nhẹ chức năng của chi bộ là hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng trong đơn vị được giao phụ trách

1.1.3.3 Nhiệm vụ của tổ chức Đảng trong Công ty cổ phần

* Lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, an ninh, quốc phòng

- Căn cứ vào điều lệ, các quy chế, quy định của công ty, cấp uỷ thông qua cán bộ, đảng viên, nhất là những đảng viên được uỷ quyền quản lý phần vốn của Nhà nước và các đảng viên trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của công

ty để nắm tình hình, chủ động tham gia với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) trong việc xây dựng nghị quyết về chiến lược đầu tư, phát triển, kế hoạch sản xuất, kinh doanh của công ty

- Cấp uỷ lãnh đạo đảng viên, quần chúng thực hiện có hiệu quả nghị quyết của đại hội đồng cổ đông, hội đồng quản trị (hội đồng thành viên) và các nhiệm vụ được giao theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước; bảo toàn và phát triển vốn của công ty, của Nhà nước; hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công ty, cổ đông và người lao động Lãnh đạo, vận động các thành viên trong công ty thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, tích cực tham gia các hoạt động xã hội và giữ gìn trật tự an toàn trong công ty

- Phối hợp với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và các quy chế, quy định của công ty; thực hiện chế độ thông tin và đảm bảo quyền được thông tin của đảng viên; phát huy vai trò làm chủ của người lao động, đoàn kết đảng viên, quần chúng vì mục tiêu phát triển sản xuất, kinh doanh của công ty; ngăn ngừa, đấu tranh khắc phục những biểu hiện vi phạm pháp luật làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, công ty, cổ đông và người lao động

- Cấp uỷ chủ động đề xuất với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) trong công tác đào tạo nguồn nhân lực và lãnh đạo đảng viên, người lao động tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình độ về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

* Lãnh đạo công tác tư tưởng

- Tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng trong công

ty hiểu và tự giác chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty; phát huy truyền thống yêu nước và ý thức trách nhiệm của công dân; nâng cao giác ngộ giai cấp, lý tưởng xã hội chủ nghĩa của người lao động; xây dựng tinh thần làm chủ, tình đoàn kết, hợp tác, tương trợ, giúp đỡ giữa các thành viên trong công ty

- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng trong công ty rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp; phát huy tính chủ động, sáng tạo trong lao động Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các thành viên

trong công ty để phối hợp với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) giải quyết

* Lãnh đạo các đoàn thể chính trị-xã hội

- Lãnh đạo xây dựng các đoàn thể chính trị - xã hội trong công ty vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và điều lệ của mỗi đoàn thể; tạo điều kiện để người lao động tham gia các đoàn thể quần chúng và thực hiện

có hiệu quả nhiệm vụ được giao

- Lãnh đạo ban chấp hành công đoàn phối hợp với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) thực hiện tốt các nghị quyết của đại hội đồng cổ đông, hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), hội nghị người lao động, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty, thoả ước lao động tập thể và hợp đồng lao động đã ký kết; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động; kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động theo pháp luật

* Về công tác tổ chức, cán bộ

- Cấp uỷ chủ động tham gia ý kiến với hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) về chủ trương sắp xếp, tổ chức bộ máy quản lý công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, chế độ, chính sách cán bộ

- Cấp uỷ đề xuất, kiến nghị với cấp trên về người đại diện phần vốn của Nhà nước trong công ty; chủ động giới thiệu những cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực, đủ điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào quy hoạch, tham gia

bộ máy lãnh đạo, quản lý của công ty

- Xây dựng cấp uỷ và đội ngũ cán bộ đoàn thể có đủ phẩm chất, năng lực, gương mẫu, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm

* Xây dựng tổ chức đảng

- Cấp uỷ đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng và đội ngũ đảng viên, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và sự phát triển của công ty

- Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu; lãnh đạo việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất nội bộ, thực hiện đúng các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ, đấu tranh khắc phục những biểu hiện tiêu cực trái với đạo đức, tư cách của người đảng viên, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của Đảng

- Cấp uỷ phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên; xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên; thực hiện việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng uỷ, chi uỷ cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú Kịp thời biểu dương, khen thưởng những đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý nghiêm những đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Thường xuyên chăm lo công tác tuyên truyền, phát triển đảng viên Chú trọng phát triển đảng viên trẻ trong công nhân, cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý của công ty, trong cán bộ, đoàn viên công đoàn và Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

- Cấp uỷ thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước

và Quy định của Đảng về những điều đảng viên không được làm Định kỳ hằng năm hoặc khi có yêu cầu, cấp uỷ tổ chức để quần chúng tham gia góp ý

về sự lãnh đạo của tổ chức đảng, trách nhiệm và vai trò tiền phong, gương mẫu của đảng viên

- Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất, năng lực, gương mẫu, hoạt động

có hiệu quả, tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm Bí thư cấp uỷ nên là thành viên hội đồng quản trị (hội đồng thành

viên), tổng giám đốc (giám đốc) hoặc đủ điều kiện để có thể giới thiệu tham gia vào các chức danh lãnh đạo, quản lý của công ty

1.2 Khái niệm và một số phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong công ty cổ phần

1.2.1 Khái niệm phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong Công

ty cổ phần

1.2.1.1 Khái niệm phương thức lãnh đạo

Trong quá trình hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sử

dụng trong các bài viết, bài nói của mình các khái niệm “Đảng lãnh đạo”,

“Đảng cầm quyền” Việc nhận thức rõ các vấn đề đó trong tư tưởng của

Người trong giai đoạn hiện nay là vấn đề hết sức cần thiết, làm cơ sở cho Đảng ta tiếp tục đổi mới về phương thức lãnh đạo Trong phương hướng, giải

pháp xây dựng Đảng của nhiệm kỳ Đại hội X, Đảng ta đã xác định: “Nghiên

cứu, tổng kết, tiếp tục làm rõ quan điểm về Đảng lãnh đạo và Đảng cầm quyền làm cơ sở đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng một cách cơ bản, toàn diện” [16, tr.306] Tại Đại hội XI, trong phương hướng, giải pháp xây

dựng Đảng những năm tới, Đảng ta tiếp tục xác định: “Tăng cường nghiên

cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ một số vấn đề về Đảng cầm quyền” [ 18, tr.255]

Đảng lãnh đạo là một khái niệm được các nhà kinh điển Mác – Lênin nêu ra vào những năm cuối của thế kỷ XIX, đánh dấu sự trưởng thành về mặt

tổ chức với sự ra đời các Đảng của giai cấp công nhân, lực lượng tiên phong thực hiện sứ mệnh lịch sử lãnh đạo quần chúng nhân dân lao động thủ tiêu chế độ bóc lột, xây dựng một xã hội mới tiến bộ vì con người, không còn bóc lột, áp bức, bất công Từ những phân tích của V.I.Lênin về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Nga đối với quần chúng nhân dân lao động trong cách

mạng vô sản đã cho thấy, nội hàm khái niệm “Đảng lãnh đạo” được hiểu là

một hình thức của cuộc đấu tranh giai cấp, giai cấp công nhân - thực hiện vai

trò tiên phong, gương mẫu, phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân để làm sao

có được sự đồng tình, ủng hộ một cách tự nguyện của đại đa số nhân dân lao động đối với Đảng, kể cả khi Đảng chưa giành được chính quyền, nhằm xây dựng một xã hội tiến bộ theo mục tiêu của Đảng Theo Lênin, khi Đảng nắm

được chính quyền thì Đảng không chỉ có quyền lực chính trị, mà “với tư cách

nhà nước, còn có thêm được quyền lực kinh tế” [34, tr.75]

Trên cơ sở quan điểm của V.I.Lênin về Đảng lãnh đạo, Hồ Chí Minh không chỉ bằng hành động thực tiễn là sáng lập ra và lãnh đạo một Đảng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cả dân tộc để lãnh đạo toàn dân trong công cuộc giải phóng dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

mà đã góp phần làm rõ cả nhận thức khái niệm về Đảng lãnh đạo Theo Chủ

tịch Hồ Chí Minh “Lãnh đạo là làm đày tớ nhân dân và làm cho tốt” [45, tr.222]; “Đảng lãnh đạo, nghĩa là tất cả các cán bộ, từ Trung ương đến khu,

đến tỉnh, đến huyện, đến xã, bất kỳ giai cấp nào và ngành nào - đều phải là người đày tớ trung thành của nhân dân” [44, tr.323]

Với các luận điểm trên, nội hàm khái niệm “Đảng lãnh đạo” trong quan

điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã được làm rõ qua các nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất, “Đảng lãnh đạo” là một khái niệm chỉ sự tác động, ảnh

hưởng của Đảng (qua các tổ chức Đảng và Đảng viên) đối với quần chúng nhân dân Tức chủ yếu chỉ nói đến sự lãnh đạo của Đảng đối với quần chúng

nhân dân Hồ Chí Minh không sử dụng các khái niệm “Đảng lãnh đạo nhà

nước” hay “Đảng lãnh đạo chính quyền”, kể cả sau khi Đảng đã lãnh đạo nhân

dân giành được chính quyền Đảng lãnh đạo quần chúng nhân dân có nghĩa là Đảng phải làm sao trở thành lực lượng tiên phong trong dân chúng, vạch hướng, xác định được mục tiêu đúng đắn đáp ứng được lợi ích và nguyện vọng

cơ bản của đông đảo quần chúng nhân dân, đồng thời phải có được uy tín cao

do làm tốt sứ mệnh “người đày tớ trung thành của nhân dân” từ đó mà vận

động, thuyết phục được quần chúng nhân dân ủng hộ, đi theo Đảng

Thứ hai, Đảng lãnh đạo là một khái niệm không gắn với quyền lực Tức

là Đảng không dựa vào quyền lực (quyền lực được hiểu theo nghĩa có sự cưỡng bức, ép buộc) trong sự ảnh hưởng, trong quá trình tác động của chủ thể lãnh đạo là Đảng đến đối tượng lãnh đạo là quần chúng nhân dân Sự lãnh đạo của Đảng đối với quần chúng nhân dân có đặc điểm là sự vận động mang tính

thuyết phục Đảng lấy uy tín của mình là một Đảng có “đạo đức và văn

minh” để thuyết phục quần chúng nhân dân đi theo, ủng hộ, thực hiện các

cương lĩnh, đường lối, Nghị quyết của Đảng Điều đó diễn ra cả trước và sau khi Đảng lãnh đạo nhân dân giành được chính quyền

Thứ ba, khái niệm Đảng lãnh đạo được hiểu như một hình thức của

cuộc đấu tranh giai cấp cả trong cách mạng giải phóng dân tộc và trong xây dựng chủ nghĩa xã hội Chính từ trong cuộc đấu tranh đó, Đảng đã tỏ ra là lực

lượng “có sức hấp dẫn lớn”, được quần chúng nhân dân tin yêu, ca ngợi, tự

nguyện suy tôn là lực lượng giữ địa vị lãnh đạo Sau khi Đảng lãnh đạo nhân dân giành được chính quyền, sự suy tôn đó được kiểm chứng chủ yếu qua các đợt bầu cử dân chủ và khi có đa số đảng viên được bầu vào các cơ quan quyền lực Nhà nước các cấp

Tuy không nêu rõ khái niệm “Đảng cầm quyền” là như thế nào, những qua những bài viết, bài nói của Người thấy rằng “Đảng cầm quyền” là khái niệm có những điểm khác với “Đảng lãnh đạo” Đảng cầm quyền là một khái

niệm gắn với quyền lực Theo Người, Đảng cầm quyền cũng tức là Đảng nắm nắm chính quyền, Đảng có quyền lực trong thực tế Ở nước ta, Đảng nắm chính quyền đồng nghĩa với nhân dân nắm chính quyền bởi Đảng là lực lượng

đại diện cho toàn dân Những quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về “Đảng

lãnh đạo”, “Đảng cầm quyền” có ý nghĩa rất lớn đối với tình hình hiện nay

trong việc nhận thức đúng đắn để làm cơ sở đổi mới phương thức lãnh đạo và phương thức cầm quyền của Đảng một cách đúng hướng

Hiện nay, trong mối quan hệ tác động của Đảng đối với Nhà nước chúng ta cần phải có sự nhận thức lại rõ hơn Mối quan hệ không chỉ là quan

hệ “lãnh đạo” mà còn là quan hệ gắn với quyền lực, do sự “cầm quyền” của Đảng Tức là Đảng có quyền lực, nắm quyền lực của Nhà nước bằng cách

“Đảng “hóa thân” sự lãnh đạo của mình trong sự quản lý của nhà nước, trên từng phương diện của đời sống kinh tế - xã hội” [16,tr.154-166] Do vậy, hoạt

động của Đảng vừa có sự lãnh đạo, vừa có sự cầm quyền với các phương thức lãnh đạo của Đảng

Qua đây, có thể khẳng định: “Phương thức lãnh đạo của Đảng là các

hình thức, phương pháp, biện pháp quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng nhằm thực hiện tốt nội dung lãnh đạo” [24, tr.73]

Phương thức lãnh đạo của Đảng là một trong những vấn đề luôn được Đảng ta coi trọng trong nhận thức lý luận, cũng như trong hoạt động thực tiễn

Là Đảng cầm quyền, vị trí đó có tính lịch sử khách quan và được Hiến pháp ghi nhận, Đảng phải xác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể của các mạng, vạch ra đường lối chính trị, các chủ trương lớn Từ đó, toàn bộ hoạt động của Đảng là biến mục tiêu, đường lối, chủ trương đó thành hiện thực Nhưng làm thế nào để quá trình đó được hiện thực hóa? Từ đó, đòi hỏi cần phải có những cơ chế, xác lập và thực hiện những mối liên hệ giữa Đảng – chủ thể lãnh đạo, cầm quyền với các bộ phận khác của hệ thống chính trị Đó chính là vấn đề phương thức lãnh đạo và cầm quyền của Đảng

Phương thức lãnh đạo được xác định từ vị trí, vai trò của Đảng trong xã hội và trong hệ thống chính trị Có thể chia phương thức lãnh đạo của Đảng thành những tổ hợp yếu tố sau đây:

Thứ nhất, hệ thống các công cụ lãnh đạo của Đảng

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung và phát triển năm 2011) xác định:

Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chắnh sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu những Đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các

cơ quan lãnh đạo của hệ thống chắnh trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức Đảng và Đảng viên hoạt động trong các tổ chức của

hệ thống chắnh trị [18, tr.88-89]

Thứ hai, hệ thống các mối liên hệ, cơ chế quan hệ giữa Đảng và

Nhà nước

Ở tầm cao nhất, Hiến pháp ghi nhận: ỘĐảng lãnh đạo Nhà nước và xã

hộiẦ Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luậtỢ [22, tr 9-10] Đây vừa là vấn

đề vị trắ, vai trò lịch sử, vừa là vấn đề quan hệ chắnh trị - pháp lý Khi Đảng ta

là Đảng cầm quyền lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo xã hội thì vấn đề phong cách lãnh đạo, một yếu tố của phương thức lãnh đạo, cầm quyền, rất cần được coi trọng Bởi vì, khác với thời kỳ chưa nắm chắnh quyền, với chế độ nhất nguyên của một Đảng cầm quyền thì việc phòng ngừa và đấu tranh chống quan liêu

đã trở thành một nhiệm vụ không thể thiếu

Thứ ba, hệ thống về phương pháp tiếp cận quần chúng và phong cách

lãnh đạo của Đảng

Phong cách lãnh đạo của Đảng cần được hiểu là Đảng lãnh đạo không chỉ bằng đường lối, chủ trương mà còn bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động và bằng hoạt động gương mẫu của đảng viên Đảng lãnh đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, khuyến khắch những mặt tốt, uốn nắn những lệch lạc, phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá nhân

Từ khâu đề ra đường lối, chủ trương cho đến khâu hoạt động thực tiễn, đảng viên đến với quần chúng, cùng với quần chúng phát hiện những vấn đề cần khắc phục, cùng quần chúng nhân dân tìm ra biện pháp để giải quyết vấn

đề đó Đảng hệ thống, khái quát, đưa vào đường lối, chủ trương của mình và pháp luật của Nhà nước những phát hiện, đề xuất của nhân dân Quần chúng nhân dân sẽ tiếp nhận những quyết định, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước như sự tự quyết định của chính bản thân mình Nhờ đó, quần chúng

sẽ không còn ức chế hoặc mặc cảm rằng bị áp đặt khi thực hiện những chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta xác định:

Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các nguyên tắc; tự phê bình và phê bình, đoàn kết trên cơ sở cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật [17 , tr.5]

Để đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, các tổ chức Đảng được thành lập ở mọi nơi, ở tất cả các cấp, các ngành, các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương và

cơ sở Hệ thống tổ chức cơ bản của Đảng được thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước gồm 4 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở Ngoài ra, tổ chức Đảng còn được lập ra ở những nơi

có đặc điểm riêng theo Quy định của Ban Chấp hành Trung ương

1.2.1.2 Khái niệm phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong Công ty cổ phần

Khái niệm phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng là khái niệm phát sinh từ khái niệm phương thức lãnh đạo của Đảng nói

chung và trên thực tế, thuật ngữ “phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong

CTCP” đã được sử dụng tương đối rộng rãi và phổ biến trong các Nghị quyết

của Đảng, các sách báo chính trị, cũng như các bài phát biểu của lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta ở Trung ương và địa phương Tuy nhiên, hiện nay vẫn

chưa có một Nghị quyết, Văn kiện của Đảng đề cập một cách cụ thể “phương

thức lãnh đạo của cấp ủy trong CTCP” rõ nét Xuất phát từ góc độ nghiên

cứu lý luận, thực tiễn hay cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu của các nhà khoa học và lãnh đạo, đề tài tập trung tiếp cận theo các phương thức sau: phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng là cách thức lãnh đạo của cấp ủy nhằm xây dựng, ban hành các nghị quyết, kế hoạch thực hiện các Nghị quyết của Cấp ủy cùng cấp và của cấp trên phù hợp với tình hình kinh doanh, sản xuất thực tế của đơn vị; lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên trong đơn vị nhằm hoàn thành có hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh

tế, đời sống của cán bộ, công nhân, viên chức; Cấp ủy lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát và tuyên truyền, vận động đảng viên, người lao động thực hiện tốt chủ trương và đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Từ những phân tích trên đây, có thể nêu khái quát khái niệm phương

thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng như sau: Phương thức

lãnh đạo của cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng là hệ thống các phương pháp, hình thức, biện pháp, cách thức lãnh đạo của Cấp ủy đối với đội ngũ đảng viên, cán bộ, viên chức, người lao động nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị

1.2.2 Các phương thức lãnh đạo của cấp ủy trong Công ty cổ phần

Cấp ủy trong CTCP nói chung và CTCP ngành Xây dựng nói riêng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở - cầu nối giữa Đảng với cán

bộ, công nhân, viên chức của đơn vị, nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào từng đơn vị kinh doanh, sản xuất

Trong những năm qua, Đảng ta và các Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng luôn xác định tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh Do đó, vấn đề xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP, trong thẩm quyền và trách nhiệm của Đảng cầm quyền ở cơ sở là điểm mấu chốt trọng yếu trong hệ thống chính trị cấp cơ sở hiện nay Vì thế, việc nghiên cứu, xác định nội dung phương thức lãnh đạo có vai trò quan trọng trong việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng hiện nay

1.2.2.1 Lãnh đạo xây dựng và ban hành các Nghị quyết thực hiện chủ chủ trương, đường lối của Đảng

Qua quá trình cách mạng của nước ta đã chứng minh rằng việc hình thành những chủ trương, Nghị quyết, chiến lược cách mạng khoa học luôn có

ý nghĩa quyết định hàng đầu Và để các chủ trương, Nghị quyết phát huy được hiệu quả đòi hỏi các Nghị quyết đó phải được đưa vào thực tiễn Vì vậy trong quá trình lãnh đạo xây dựng Nghị quyết, đường lối, chính sách, Đảng cần bám sát thực tiễn, hoạt động kinh doanh, sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần của người lao động làm dẫn chứng gốc

Nghị quyết là các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng, hội nghị Đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể mang tính thực tiễn ở đơn vị Nghị quyết của cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng cũng là bước cụ thể hóa những định hướng, đường lối, chủ trương của tổ chức Đảng cấp trên và toàn Đảng đề ra những phương hướng, giải pháp thực hiện thực hiện đường lối, chủ trương đó

Việc tăng cường sự lãnh đạo và cầm quyền của cấp ủy hiện nay cần được thể hiện trong quá trình xây dựng, ban hành, tổng kết thực tiễn của Nghị quyết Nghị quyết chỉ được xem là đúng, khi nó phản ánh đúng và phù hợp với thực tiến khách quan Vì vậy, cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng cần

tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo mà trong đó cần thể hiện rõ vai trò của Cấp

ủy chủ chốt đối với việc soạn thảo, lấy ý kiến của đảng viên, cán bộ, người lao động, để đảm bảo Nghị quyết phải sát với thực tiễn sản xuất kinh doanh, sản xuất của đơn vị

Lãnh đạo cấp ủy trong CTCP ngành Xây dựng cần tập trung đổi mới trong việc xây dựng Nghị quyết Đảng theo hướng dân chủ hóa, khoa học hóa quá trình hình thành Nghị quyết, nhất là đối với những vấn đề trọng tâm hoặc

bức xúc kéo dài trong đơn vị“Cần phải coi đây là một trong những thước đo

năng lực lãnh đạo của Cấp ủy, của người đứng đầu Cấp ủy… Khắc phục bệnh hình thức, quan liêu trong xây dựng chính sách” [2, tr.29] Tất cả các

Nghị quyết của cơ sở Đảng do cấp ủy chuẩn bị rồi đưa ra thảo luận, góp ý ở các chi bộ trực thuộc không được làm qua loa, sơ sài Nghị quyết cần phải vận dụng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng cấp trên phù hợp với thực tiễn đơn vị Tập thể cấp ủy trong CTCP phải thực sự mở rộng dân chủ, tôn trọng lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của đảng viên, cán bộ, công nhân, Cấp ủy thảo luận để xây dựng các nhiệm vụ chính trị, chủ trương, được biểu quyết thông qua theo đa số Chỉ thị, Nghị quyết của cấp ủy là sản phẩm kết tinh trí tuệ tập thể của từng cấp ủy viên, của đảng viên và tập thể đơn vị Nghị quyết của cấp ủy phải ngắn gọn, cụ thể, thiết thực,

dễ nhớ, dễ làm, dễ kiếm tra Do đó, yêu cầu phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng các kỳ họp cấp ủy là nội dung quan trọng hàng đầu trong phương thức lãnh đạo của cấp ủy CTCP về xây dựng và ban hành Nghị quyết

1.2.2.2 Lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động

Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, là phương thức lãnh đạo

có mục đích của Đảng Cộng sản, nhằm hình thành, phát triển, truyền bá hệ tưởng XHCN thành hệ tư tưởng chi phối, thống trị trong đời sống tinh thần xã hội, cỗ vũ động viên mọi người hành động chủ động, tích cực, sáng tạo vì lý tưởng, mục tiêu XHCN, đấu tranh chống lại những luận điệu sai trái phản

động, bảo vệ Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan

điểm của Đảng, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc: “Đảng thực hiện mục

tiêu đó bằng một hệ thống cơ quan và cộng vụ làm công tác chính trị và tư tưởng của Đảng, đó là với sự chỉ đạo của các cơ quan Đảng, bằng và thông qua các cơ quan Nhà nước để thể chế hóa các quan điểm chính trị và tư tưởng, luật hóa các quan điểm đó” [1, tr.116]

Từ khi Đảng ra đời đã ghi nhận những cống hiến xuất sắc của công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng Ngày nay, trong công cuộc đổi mới với nhiều thách thức, nâng cao hiệu quả, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục trở thành vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết Điều này bắt nguồn từ sự phát triển mạnh của xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, tác động sâu rộng đến giao lưu hợp tác văn hóa, sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, nhất là sự phát triển nhảy vọt của công nghệ sinh học, công nghệ thông tin,…và ảnh hưởng lớn nhất đó là sự cạnh tranh gay gắt của nền kinh tế thị trường

Trong bối cảnh đó, Đảng và nhân dân đòi hỏi công tác tư tưởng phải tập trung, phát huy cao độ trí tuệ, tâm huyết, kinh nghiệm, khắc phục bằng được những yếu kém, bất cập, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương pháp, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, góp phần trực tiếp để đất nước vượt qua thời kỳ nhiều khó khăn, thách thức này [25, tr.295]

Trong phương thức lãnh đạo của Đảng, phải luôn khẳng định phương thức tuyên truyền, thuyết phục, vận động là yếu tố giữ vai trò quyết định đến chất lượng, hiệu quả, do đó bất cứ lúc nào nó cũng là mục tiêu ưu tiên đối với các hoạt động chính trị - tư tưởng của Đảng Cần phải thấy rằng, công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động của Đảng là công tác đối với con người, một nhiệm vụ hết sức khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải nắm vững những quy luật riêng của lĩnh vực tư tưởng, có thái độ, phương pháp khoa học, kết hợp