Xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường ở hà nội hiện nay

Trong lĩnh vực hoạt động chính trị, hình ảnh cá nhân của người lãnh đạo chính quyền các cấp, nhất là cấp phường, quận hết sức quan trọng bởi góp phần tạo ra ấn tượng sâu sắc trong công c

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN HỆ CÔNG CHÚNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Thị Thúy Hằng

Hà Nội, 2015

DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

MỞ ĐẦU ……….……….……… 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG HÌNH ẢNH

CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN……… 16

2.1 Khái quát tình hình chung về địa phương trong diện khảo sát:

2.2 Khảo sát việc xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền………….

2.3 Công tác xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền

29

29

34

57

CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CHO VIỆC XÂY DỰNG HÌNH ẢNH

LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN, PHƯỜNG TẠI HÀ NỘI ……

3.1 Nâng cao nhận thức về công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo

chính quyền cấp quận, phường……… …… … 3.2 Các hoạt động truyền thông nhằm xây dựng và quản lý hình ảnh cho lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

3.3 Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của lãnh đạo………

3.4.Quản lý hình ảnh và xử lý khủng hoảng liên quan hình ảnh lãnh đạo……

KẾT LUẬN …… TÀI LIỆU THAM KHẢO

M Ở ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Hình ảnh cá nhân là một phần giá trị của mỗi con người, có thể gián

tiếp góp phần tạo nên thành công hay thất bại trong đời sống riêng cũng như trong các hoạt động kinh tế , chính trị, văn hoá xã hội của họ

Trong lĩnh vực hoạt động chính trị, hình ảnh cá nhân của người lãnh đạo chính quyền các cấp, nhất là cấp phường, quận hết sức quan trọng bởi góp phần tạo ra ấn tượng sâu sắc trong công chúng – cụ thể là người dân- về người lãnh đạo cũng đồng thời là người đại diện cơ quan công quyền của thể

chế chính trị

Tuy nhiên, nghiên cứu sơ bộ cho thấy: ở nước ta nói chung và ở Hà

Nội nói riêng, vì nhiều lý do, việc xây dựng hình ảnh cá nhân của lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường từ trước tới nay vẫn chưa được quan tâm đầu

tư một cách xứng đáng Ở cả cấp quận, phường và thành phố, chưa có nhân

sự cũng như bộ phận đảm trách nhiệm vụ này Thậm chí, công tác xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo chính quyền còn bị nhìn nhận một cách tiêu

cực, như hoạt động “bề nổi”, thiên về “đánh bóng” cho cá nhân nhằm mục đích không trong sáng, chứ không phải hoạt động hỗ trợ cho công tác điều hành, quản lý, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Trong khi đó, trong hệ thống chính trị, lãnh đạo cấp quận, và nhất là

cấp phường là cấp hết sức gần gũi với người dân Hầu như mọi hành vi, cử

chỉ trong đời sống cũng như trong điều hành công tác của người lãnh đạo chính quyền đều được người dân trực tiếp quan sát, đánh giá Nếu được tư

vấn, tập huấn và thực hành tốt các kỹ năng xây dựng hình ảnh cá nhân, người lãnh đạo chính quyền có thể kết hợp một cách nhuần nhị nghệ thuật lãnh đạo với năng lực chuyên môn trong quản lý điều hành, để tăng khả năng thuyết phục người dân cũng như cộng sự, đối tác và các đối tượng giao

tiếp khác; từ đó giúp cho công tác quản lý, lãnh đạo của người lãnh đạo chính quyền được hiệu quả hơn Điều này cũng góp phần xây dựng hình ảnh đẹp, chuyên nghiệp về người lãnh đạo chính quyền cấp cơ sở, củng cố niềm tin của quần chúng về đôi ngũ lãnh đạo cũng như bộ máy chính quyền

Một khi hoạt động này không được chú ý, xem nhẹ hoặc bỏ qua, uy tín của người lãnh đạo chính quyền sẽ bị giảm sút, thậm chí có thể gây nên

những hiểu lầm đáng tiếc giữa người lãnh đạo và công chúng (người dân, đối tác, công sự, cấp trên…) trong quá trình người lãnh đạo quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ được giao Hậu quả là ảnh hưởng không nhỏ tới

việc xây dựng mối quan hệ giữa chính quyền cơ sở và người dân, khiến người dân có cái nhìn phiến diện, không chính xác, và có thái độ tiêu cực đối

với cá nhân người lãnh đạo nói riêng, thậm chí đối với đội ngũ lãnh đạo địa phương nói chung, từ đó ảnh hưởng tới hiệu quả công tác lãnh đạo ở các địa phương và phần nào đó ảnh hưởng tới tình cảm, niềm tin của công chúng đối

với bộ máy cán bộ công quyền cả nước

Thực trạng hình ảnh của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường tại Hà Nội như thế nào trong mắt công chúng? Công tác xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo chính quyền cấp quân, phường đang được

tiến hành ra sao tại Hà Nội? Người lãnh đạo và bộ phận làm nhiệm vụ xây

dựng hình ảnh cho lãnh đạo cần làm gì để cải thiện những mặt còn hạn chế trong hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường; cũng như lộ trình nào phù hợp để đưa công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền nói riêng cũng như hoạt động PR nói chung vào bộ máy chính quyền? Đó là

những nội dung mà luận văn “Xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường ở Hà Nội hiên nay” (khảo sát tại hai quận: Ba Đình, Thanh Xuân) tập trung làm rõ, nhằm chuyên nghiệp hoá kỹ năng xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường, hướng tới sự đồng thuận

giữa lãnh đạo chính quyền với quần chúng nhân dân, tăng cường hiệu quả công tác điều hành lãnh đạo của người lãnh đạo chính quyền và xoá đi cái nhìn định kiến về hoạt động PR nói chung cùng công tác xây dựng hình ảnh

cá nhân cho lãnh đạo chính quyền nói riêng

Vì những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường ở Hà Nội hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình Hy vọng trên cơ sở những khảo sát

thực tế về hình ảnh cá nhân lãnh đạo hai quận, phường (Ba Đình, Thanh Xuân) tại Hà Nội hiện nay, công tác xây dựng hình ảnh cá nhân lãnh đạo chính quyền ở hai quận, phường này, luận văn sẽ đề ra được các giải pháp

nhằm cải thiện thực trạng hoạt động truyền thông xây dựng hình ảnh lãnh đạo cấp quận, phường tại Hà Nội trong thời gian tới; hướng tới xây dựng mô hình truyền thông xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường tại những địa phương có điều kiện tương tự

2 Lịch sử nghiên cứu

Qua tìm hiểu, được biết đến nay trong ngành Quan hệ Công chúng và

Quảng cáo tại Việt Nam chưa có những nghiên cứu sâu về đề tài Xây dựng hình ảnh của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường nói chung và Hà

Nội nói riêng Chính vì vậy, tác giả có kỳ vọng nghiên cứu nhỏ của mình sẽ góp phần chỉ ra thực trạng và nguyên nhân của tình trạng này cũng như định hướng công tác xây dựng hình ảnh cho người lãnh đạo chính quyền cấp

quận, phường ở Hà Nội nói riêng Qua đó, cũng đưa ra những gợi ý về phương pháp, mô hình triển khai công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền địa phương để các địa phương khác, nhất là những địa phương có cùng đặc thù, soi chiếu và học tập

Đề tài nhằm hệ thống các lý thuyết liên quan tới hoạt động quan hệ công chúng trong xây dựng hình ảnh cá nhân Trên cơ sở khảo sát hình ảnh lãnh đạo của các quận, phường Hà Nội, luận văn đưa ra các kiến nghị, bài

học nhằm cải thiện công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp trung cấp (quận) và cấp cơ sở (phường) trong công chúng

Để thực hiện đề tài này, tác giả đã tham khảo một số tài liệu liên quan, chia thành các nhóm: nhóm tài liệu về công tác Quan hệ công chúng (PR) nói chung và xây dựng hình ảnh cá nhân nói riêng; nhóm tài liệu về hệ thống chính quyền và yêu cầu đối với người cán bộ lãnh đạo chính quyền; nhóm tài liệu về các kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ của người lãnh đạo

Cụ thể:

- Ngành PR tại Việt Nam, PGS TS Đinh Thị Thuý Hằng (chủ biên), NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2010 Cuốn sách khái quát quá trình hình thành, phát triển của ngành PR tại Việt Nam, dự báo các xu hướng phát triển

và những giải pháp xây dựng ngành PR chuyên nghiệp tại Việt Nam Đặc

biệt, phần II của cuốn sách (PR- Công cụ quản lý truyền thông của tổ chức nhà nước) và phần III (Mô hình sử dụng PR- Công cụ quản lý) đã gợi mở cho tác giả luận văn những ý tưởng quan trọng Cụ thể, phần 4.2 của cuốn sách về “Truyền thông trong công tác lãnh đạo, quản lý của tổ chức” khẳng định: Lãnh đạo là một quá trình truyền thông/giao tiếp” (trang 121), “bên

cạnh việc lãnh đạo, quản lý nhà nước bằng hệ thống pháp luật thì việc sử

dụng các hành vi truyền thông, hành vi quan hệ là một phần cơ bản của công tác quản lý” Điều này giúp tác giả luận văn củng cố quan điểm: hoạt động

PR nói chung và xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền góp phần

hỗ trợ công tác quản lý, lãnh đạo của người lãnh đạo chính quyền (nói chung và cấp quận, phường ở Hà Nội nói riêng) Nội dung “Kinh nghiệm sử

dụng PR trên thế giới – Những gợi mở xây dựng mô hình quản lý thông tin

cho tổ chức” xác định rõ vị trí của bộ phận PR trong tổ chức, là một căn cứ

để tác giả luận văn đề xuất việc đưa bộ phận PR vào cơ quan quản lý chính quyền cấp phường, quận và thành phố Hà Nội (chương III của luận văn) Đồng thời, trên kết quả nghiên cứu về hoạt động q uản lý thông tin ở một số

tổ chức ở Việt Nam hiện nay (từ trang 146- 179), cùng nội dung do các tác

giả cuốn sách tổng kết lại về các biện pháp PR, quản lý thông tin thường sử

dụng trong các tổ chức, cơ quan chính phủ, tác giả luận văn đã hệ thống lại được những nội dung cần thực hiện trong công tác xây dựng hình ảnh cho người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường tại Hà Nội hiện nay (chương III của luận văn)

-PR Lý luận và ứng dụng, PGS TS Đinh Thị Thuý Hằng (chủ biên), NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, 2010 (tái bản 2014) Bên cạnh nội dung đại cương về hoạt động PR, cuốn sách cung cấp kiến thức quan trọng, về các công cụ cơ bản, thiết thực của hoạt động PR: Quản lý PR, PR ứng dụng,

hoạt động PR, Kỹ năng PR Nội dung “quản lý PR” của cuốn sách đã giúp tác giả luận văn hình thành mô hình kế hoạch truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường (chương III của luận văn) Hai phần quan trọng “các hoạt động PR” và “kỹ năng PR” mà các tác

giả cuốn sách đã dày công biên soạn là cơ sở quan trọng để tác giả luận văn hình thành các nội dung về kỹ năng xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền thông qua các hoạt động: Vận động hành lang, kỹ năng thuyết trình, tiếp xúc người dân, trả lời phỏng vấn báo chí

- PR- Kiến thức cơ bản và đạo đức nghề nghiệp, PGS TS Đinh Thị

Thúy Hằng (chủ biên), NXB Lao động -Xã hội, Hà Nội 2007 Cuốn sách khái quát về hoạt động quan hệ công chúng, các hoạt động chuyên nghiệp

của PR, PR và truyền thông, các chiến lược trong PR và đạo đức nghề nghiệp Đây là nền tảng quan trọng của tác giả trong việc xác định mối quan

hệ giữa chủ thể truyền thông và công chúng, xác định truyền thông quan hệ công chúng là quá trình lâu dài, tổng hợp nhiều hoạt động nhằm đạt được

mục đích là xây dựng và củng cố nhận thức tích cực về chủ thể truyền thông Tác giả luận văn đã khai thác trong quyển sách này những nội dung về mục tiêu đúng đắn, lâu dài của công tác truyền thông quan hệ công chúng và nguyên tắc thực hiện công việc này để hình thành chương I và chương III

của luận văn vể lý luận cơ bản và đề xuất các giải pháp xây dựng hình ảnh

cá nhân cho lãnh đạo chính quyền quận, phường tại Hà Nội

-Tài liệu tham khảo Tổng quan về PR và Quảng cáo (Khoa Quan hệ Công chúng và Quảng cáo) Bên cạnh những kiến thức nền tảng về hoạt động PR và quảng cáo, tài liệu này cung cấp những kỹ năng cơ bản trong

hoạt đông truyền thông quan hệ công chúng, như lập kế hoạch, chiến lược truyền thông, các kênh truyền thông Trên cơ sở nghiên cứu tài liệu này, tác

giả luận văn áp dụng những kiến thức của tài liệu này trong việc xây dựng chiến lược truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân

- Truyền thông đại chúng những kiến thức cơ bản, Claudia Mast, NXB thông tấn, Hà Nội, 2003 Cuốn sách đề cập những vấn đề cơ bản về thông tin, nhà báo và hoạt động truyền thông trong cơ chế thị trường Các

nội dung này được tác giả vận dụng trong việc xây dựng kế hoạch tuyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân, trong mối quan hệ giữa người lãnh đạo

với báo giới

-Thương hiệu cá nhân Tôi 2.0, Dan Schawbel, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh, 2012 Cuốn sách mô tả lịch sử của việc xây dựng thương hiệu cá nhân; việc sử dụng internet và các phương tiện truyền thông mới trong xây

dựng hình ảnh cá nhân Tác giả luận văn đã áp dụng các kỹ năng mà cuốn sách này hướng dẫn, đối chiếu với những hoạt động của các quận, phường trong diện khảo sát, từ đó hình thành ý tưởng sử dụng các phương tiện

truyền thông mới như một thành tố trong kế hoạch xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo Quận, Phường tại Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

- Những vấn đề cơ bản về hệ thống chính trị, nhà nước và pháp luật xã

hội chủ nghĩa, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Lý luận

chính trị, Hà Nội, 2014 Tài liệu này là một trong những cơ sở quan trọng giúp tác giả luận văn nghiên cứu về hệ thống cơ quan chính quyền nước ta,

từ cao cấp, trung cấp và cơ sở, từ đó xác định chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp quận, phường (Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân) cùng các

chức danh lãnh đạo của chính quyền cấp quận, phường Nội dung này được

thể hiện rõ trong chương I, phần về Uỷ ban nhân dân, Hội đồng Nhân dân,

chức năng nhiệm vụ và các yêu cầu đối với người lãnh đạo chính quyền cấp

quận, phường

-Hoàn thiện thương hiệu cá nhân, Bùi Việt Bắc và nhóm biên tập, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội 2006 Cuốn sách khẳng định tầm quan

trọng của việc hoàn thiện thương hiệu cá nhân trong thời đại hiện nay, trong

tất cả các lĩnh vực; đồng thời đưa ra những gợi ý về các bước tạo dựng thương hiệu cá nhân trên cơ sở áp dụng nhiều kỹ năng của các ngành nghề khác nhau Qua nghiên cứu cuốn sách này, tác giả luận văn hình thành một

phần mô hình xây dựng hình ảnh lãnh đạo cấp Quận, Phường tại Hà Nội, thể

hiện ở chương III của luận văn

-Giáo trình “Kỹ năng giao tiếp, đàm phán”, Trường ĐH Kinh doanh

và Công nghệ, Hà Nội, 2009 Giáo trình này cung cấp các kỹ năng cơ bản,

những yêu cầu quan trọng đối với mỗi cá nhân, tổ chức trong cuộc sống, trong mọi nghề nghiệp và lĩnh vực Các kỹ năng đàm phán: nghe, nói, đọc,

viết, tiếp xúc với cán bộ dưới quyền, tiếp xúc và trả lời phỏng vấn báo chí

mà giáo trình này cung cấp đã giúp tác giả luận văn xây dựng được nội dung

về yêu cầu đối với nhà lãnh đạo các Quận, huyện trong mối quan hệ với

thuộc cấp và báo giới cũng như trong các hoạt động tiếp xúc với dân chúng

Nội dung này được chắt lọc và thể hiện cụ thể trong chương III về các yêu

cầu trong kỹ năng giao tiếp của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

- Bộ sách: Tứ thư lãnh đạo, Hòa Nhân, NXB Lao động – Xã hội,

2014 Bộ sách gồm 4 tập, trong đó nêu rõ những kỹ năng cần thiết đối với

người lãnh đạo Tập “Thuật xử thế” của bộ sách này hướng dẫn chi tiết nội dung về giao tiếp với các đối tượng: đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, khách hàng, người thân, bạn bè… và các nghi thức như trang phục, lời nói, cử chỉ điệu bộ… cùng các kỹ năng nắm bắt tâm lý người đối thoại Trong bộ sách này, tác giả luận văn gạn lọc được những kỹ năng rất thiết thực, cụ thể, từ trang phục, tư thế, tác phong tới nghệ thuật xử thế với cấp trên, đồng cấp và thuộc cấp của người lãnh đạo để phác thảo những yêu cầu trong công tác xây

dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo chính quyền nói chung và cấp quận, phường nói riêng Tác giả đã căn cứ vào một phần nội dung của bộ sách để xây dựng bảng hỏi về quan điểm của người dân về vẻ ngoài (trang phục, tác phong) của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường Đồng thời, trong

luận văn, nội dung này thể hiện rõ trong chương III của luận văn, đặc biệt ở

phần xác định hình ảnh bên ngoài, tác phong, cách giao tiếp… của người lãnh đạo chính quyền

- Nghi thức Nhà nước, TS Lưu Kiếm Thanh, NXB Thống kê, Hà Nội,

2001 Sách đề cập các vấn đề, quy định trong quá trình giao tiếp công vụ, như: tiếp khách, thể thức văn bản, nghi thức xã giao nơi công sở… Trong Chương V (trang 187- 236) nói về nghi thức xã giao nơi công sở, gồm các

nội dung về: trang phục, ngôn ngữ, cử chỉ hành vi, phát biểu…đã được quy ước như chuẩn mực của nghi thức giao tiếp công vụ Đây là một trong

những gợi ý quan trọng để tác giả luận văn xây dựng một phần nội dung

chương III về các yêu cầu trong nghi thức xã giao, trang phục của người lãnh đạo chính quyền

-Giáo trình Một số kỹ năng lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo,

quản lý cấp cơ sở, PGS TS Nguyễn Viết Thảo (chủ biên), NXB Chính trị -

Hành chính, Hà Nội, 2013 Nội dung chính của giáo trình này là những hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở, các yêu cầu

về phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở, yêu cầu với

một số kỹ năng của lãnh đạo cấp cơ sở: ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định, tuyên truyền, thuyết phục, thu thập và xử lý thông tin, xử lý tình

huống chính trị - xã hội cấp cơ sở… Căn cứ trên các yêu cầu đối với người lãnh đạo quản lý chính quyền cấp cơ sở, tác giả luận văn hình thành trong chương III các kỹ năng cụ thể giúp người lãnh đạo quản lý xây dựng được

ấn tượng tốt đẹp trong công chúng về khả năng điều hành, lãnh đạo tập thể cùng thực hiện nhiệm vụ được giao

-Lao động của người lãnh đạo quản lý, NGUT Nguyễn Xuân Cầu, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 1997 Nội dung chính của cuốn sách được tác giả

luận văn khai thác là: Đánh giá tính chất, nội dung lao động của người lãnh đạo, các vấn đề liên quan tới uy tín của người lãnh đạo, một số kỹ năng cần thiết đối với người lãnh đạo: kỹ năng ra quyết định, mối quan hệ với cấp dưới, phong cách lãnh đạo quản lý Những nội dung này được thể hiện lồng ghép trong luận văn, đặc biệt ở chương III, phần về những kỹ năng nhằm xây dựng ấn tượng tốt đẹp người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường trong hoạt động quản lý, lãnh đạo

- Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam trong thời kỳ đẩy

mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội, 2003 Tác

giả luận văn sử dụng các kiến thức thu thập từ ấn phẩm này để xây dựng nội

dung về việc cải thiện hình ảnh về đạo đức tác phong của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường (chương III của luận văn)

- Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

2004 Tác giả luận văn tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về chuẩn mực đạo đức cách mạng của người cán bộ cách mạng, đúc rút các yêu cầu về đạo đức

của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường Đó là yêu cầu “Trung

với nước, hiếu với dân”, “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” của cán

bộ cách mạng nói chung và cán bộ lãnh đạo nói riêng Nội dung này thể

hiện trong chương III của luận văn, phần nói về việc xây dựng ấn tượng tốt đẹp trong công chúng về đạo đức của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

Nhi ệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa các công cụ nâng cao hiệu quả của truyền thông xây

dựng hình ảnh lãnh đạo cấp quận, phường tại địa phương trên cơ sở nghiên

cứu tài liệu liên quan tới truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân, hình ảnh lãnh đạo cấp cơ sở

- Khảo sát và đánh giá hiện trạng về hoạt động truyền thông xây dựng hình ảnh lãnh đạo cấp Quận, Phường tại Hà Nội trong tổng thể hoạt động truyền thông Quan hệ công chúng nói chung tại địa bàn này

-Đề xuất các giải pháp về truyền thông xây dựng hình ảnh lãnh đạo

cấp quận, phường tại địa phương trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng khách thể:

- Lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường ở Hà Nội Cụ thể: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân các quận, phường

- Công tác xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo cấp quận, phường

ở Hà Nội (cả thành tích và hạn chế) hiện nay

Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian, đề tài dự kiến triển khai khảo sát tại địa bàn thành phố

Hà Nội (tập trung ở 2 Quận nội thành: Ba Đình, Thanh Xuân– mỗi Quận

chọn 5 Phường tiêu biểu)

Lý do lựa chọn địa bàn khảo sát: Hà Nội là Thủ đô của cả nước, việc nghiên cứu, khảo sát nhằm cải thiện hình ảnh cá nhân của lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường tại Hà Nội nếu đề ra được các giải pháp khả thi sẽ giúp cho công tác quản lý, điều hành, lãnh đạo của chính quyền địa phương được hiệu quả hơn; đồng thời sẽ có tác động đến nhận thức và việc triển khai hoạt động xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

tại các địa phương khác

Hai Quận Ba Đình và Thanh Xuân được tập trung khảo sát bởi đây là hai quận có bề dày thành lập, mọi hoạt động kinh tế - xã hội tương đối ổn

định và có tính chất đại diện khá cao cho Hà Nội Đây là hai trong số 30 đơn

vị hành chính cấp huyện của Hà Nội, trong đó quận Ba Đình khá ổn định về

mặt quy mô, diện tích; quận Thanh Xuân thành lập từ năm 1996, trải qua nhiều lần điều chỉnh địa giới hành chính vẫn giữ nguyên số phường và quy

mô diện tích Mỗi quận lại có những đặc thù riêng, có thể bổ sung cho nhau trong công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường:

Quận Ba Đình là quận tập trung nhiều cơ quan lãnh đạo đầu não của cả nước, nhiều người dân trong Quận là các cán bộ cấp cao, trình độ dân trí đa

số đều khá cao Quận Thanh Xuân trong các năm gần đây đang trong quá trình tái quy hoạch, với nhiều công trình xây dựng có tác động lớn đến đời

sống người dân: đường vành đai, đường sắt trên cao… và dân số tại quận Thanh Xuân có sự đa dạng trong ngành nghề công tác, xuất thân… Tại quận

Ba Đình, lãnh đạo quận có bề dày thời gian và kinh nghiệm công tác, trong khi lãnh đạo quận Thanh Xuân mới được bổ nhiệm, đang trong quá trình xây

dựng hình ảnh và củng cố niềm tin của người dân địa phương Việc chọn hai

quận nội thành chứ không phải ngoại thành là căn cứ trên tâm lý chung của

số đông công chúng đô thị: ít quan tâm tới bộ máy lãnh đạo địa phương nếu không có công việc ảnh hưởng tới quyền lợi của mình; trong mối quan hệ

với lãnh đạo địa phương tương đối bình đẳng, khách quan (các địa phương ngoại thành do đặc điểm dân cư nên thường có các mối quan hệ xã hội khá

đa dạng, trong đó có quan hệ huyết thống, họ hàng)

Về phạm vi, đề tài xác định giới hạn trong công tác xây dựng hình ảnh

cá nhân của những người lãnh đạo cấp cơ sở (quận, phường) của thành phố

Hà Nội trong giai đoạn mới, những mặt tích cực và mặt còn hạn chế, nguyên nhân của thực tiễn này và các giải pháp nhằm cải thiện tình trạng trên

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận:

Luận văn dựa trên các lý luận về công tác xây dựng chính quyền cấp

cơ sở; hoạt động truyền thông nói chung, truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân nói riêng và những tiêu chí đối với người lãnh đạo chính quyền cấp

quận, phường tại các địa phương

Luận văn được thực hiện dựa trên phương pháp luận cơ bản là duy

vật biện chứng

Phương pháp nghiên cứu:

-Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Sử dụng với mục đích xây dựng định nghĩa về PR nói chung, về hoạt động xây dựng hình ảnh cá nhân, về lãnh đạo và lãnh đạo chính quyền cấp cơ sở Tài liệu khảo sát là các nghiên

cứu và văn bản về lý luận PR, hoạt động dây dựng hình ảnh cá nhân, văn

bản về quản lý Nhà nước, chức danh lãnh đạo, lãnh đạo cấp quận, phường…

-Phương pháp bảng hỏi: Nhằm thu thập các nhận xét, đánh gía của công chúng về người lãnh đạo chính quyền tại địa phương, qua đó đánh giá

hiệu quả của công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo trong thời gian qua Nội dung phỏng vấn chia thành các tuyến thông tin chính: Thứ nhất là về hình ảnh của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường hiện nay (ở tất cả các

mặt: hình thức bên ngoài, đạo đức tác phong, khả năng lãnh đạo quản lý và

kỹ năng ứng xử); Thứ hai là về hiện trạng công tác xây dựng hình ảnh cho lãnh đạo chính quyền tại địa phương (quan điểm, nhu cầu và mong muốn) Đối tượng áp dụng phương pháp khảo sát bảng hỏi là người dân và thuộc

cấp của lãnh đạo hai quận Ba Đình và Thanh Xuân Sau khi khảo sát, dữ liệu thu được được được thống kê và phân tích Trong điều kiện cho phép, căn

cứ trên số lượng dân cư của hai quận Ba Đình và Thanh Xuân, tác giả sử

dụng 200 phiếu khảo sát chia đều cho hai quận

Có 200 phiếu khảo sát được phát ngẫu nhiên tại UBND, HĐNQ quận, phường và trong các khu dân cư Số lượng phiếu được xác định dựa trên cơ

sở số dân của quận và điều kiện về thời gian, kinh phí thực hiện đề tài

-Phương pháp phỏng vấn sâu: Nhằm nắm rõ nhận thức, thực trạng

của công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp Quận, Phường ở

Hà Nội hiện nay Đối tương áp dụng: Người dân, cán bộ thuộc cấp và chính các lãnh đạo Quận, Phường trong diện khảo sát

Thời gian khảo sát và phỏng vấn sâu: Tháng 11/2014 đến tháng 6/2015

Nội dung khảo sát và phỏng vấn sâu:

- Thực trạng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường sở tại (lãnh đạo HĐND, UBND quận, phường) về các mặt: độ “phủ sóng hình ảnh” – tức khả năng nhận diện của người dân với lãnh đạo chính quyền; hình thức bên ngoài (trang phục, phụ kiện…); năng

lực lãnh đạo; đạo đức, tác phong…

- Thực trạng công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền

- Đề xuất nhằm xây dựng ấn tượng tốt đẹp về hình ảnh cho lãnh đạo chính quyền và tăng cường cho công tác xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền

(Về nội dung, các cuộc phỏng vấn sâu, bên cạnh việc tập trung vào

những vấn đề đã nêu, còn xoay quanh việc lý giải những tồn tại hiện có, phân tích nguyên nhân của thực trạng này và trao đổi về nguyện vọng, đề

xuất của đối tượng được phỏng vấn đối với vấn đề xây dựng hình ảnh cho lãnh đạo chính quyền cấp quân, phường)

6 Đóng góp mới của đề tài

V ề lý luận:

Luận văn có kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện lý luận, hệ thống hóa lý

luận về công tác truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo cấp

quận, phường

Ý ngh ĩa thực tiễn của đề tài:

Việc phân tích nguyên nhân, thực trạng của những hạn chế và các giải pháp nhằm cải thiện hoạt động truyền thông xây dựng hình ảnh lãnh đạo cấp

quận, phường tại Hà Nội – là kết quả nghiên cứu của luận văn – hy vọng sẽ

phần nào giúp cải thiện hoạt động này tại địa phương và có ý nghĩa tham

khảo đối với các địa phương khác có điều kiện tương tự

7 K ết cấu nội dung nghiên cứu

Bên cạnh phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương và 10 tiết

- Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng hình ảnh của

người lãnh đạo chính quyền

- Chương II: Thực trạng việc xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền

c ấp quận, phường tại Hà Nội

- Chương III: Một số kiến nghị cho việc xây dựng hình ảnh lãnh đạo

cấp quận, phường tại Hà Nội

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG HÌNH ẢNH CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO

CHÍNH QUYỀN 1.1 Khái niệm:

1.1.1 Xây d ựng hình ảnh:

1.1.1.1 Hình ảnh:

Theo Từ điển tiếng Việt (trang 441), hình ảnh (danh từ) là hình người, vật, cảnh tượng thu được bằng khí cụ quang học (như máy ảnh) hoặc

để lại ấn tượng nhất định và tái hiện trong tâm trí người khác Trong khuôn

khổ luận văn này, hình ảnh có thể hiểu là hình để lại ấn tượng, và tái hiện trong tâm trí người khác, không phải theo khái niệm vật lý là một hình ảnh

hữu hình, mà là ấn tượng về đối tượng trong suy nghĩ của người khác

Trong đời sống xã hội hiện đại, hình ảnh cá nhân còn được (tạm) gọi

là “thương hiệu cá nhân” – bởi xét ở một góc độ nào đó, hình ảnh cá nhân có

thể đem lại những lợi ích cho bản thân người sở hữu nó Theo cuốn “Hoàn thiện thương hiệu cá nhân”, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội, 2006, thương

hiệu cá nhân của một con người chính là giá trị bản thân họ, bao gồm từ tên

tuổi, uy tín, tài năng, đạo đức… được xác định trong ấn tượng của mọi người Như vậy, ở góc độ nào đó, hình ảnh cá nhân có nhưng những điểm tương đồng với “thương hiệu cá nhân”

Kết hợp với khái niệm về hình ảnh, thì xây dựng hình ảnh có thể hiểu

là việc hình thành ấn tượng về đối tượng theo một hướng nhất định, trong

suy nghĩ của người khác Ấn tượng này thường là những ấn tượng tốt đẹp, tích cực về đối tượng

Xét ở góc độ kinh tế xem hình ảnh của mỗi con người nói chung và hình ảnh của người lãnh đạo chính quyền nói riêng là một giá trị thương

mại, việc xây dựng hình ảnh cá nhân cũng giống như việc xây dựng thương

hiệu cá nhân

Theo Dan Shawbel trong cuốn Thương hiệu cá nhân Tôi 2.0, NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012, “Xây dựng thương hiệu cá nhân là quá trình mà cá nhân và doanh nghiệp khác biệt hoá bản thân

và nổi bật lên giữa đám đông bằng cách tìm ra và nêu bật lời chào hàng có giá trị độc đáo của họ, và bẩy lời chào hàng đó lên bằng các phương tiện truyền đạt chuyển tải thông điệp và hình ảnh nhất quán để đạt mục tiêu cụ thể Theo cách này, các cá nhân có thể làm được cho

họ được công nhận là các chuyên gia trong lĩnh vực của mình, thiết

lập danh tiếng và uy tín, sự phát triển sự nghiệp, và xây dựng sự tự tin”

Trên thực tế, để xây dựng thành công ấn tượng (thường là tích cực, tốt đẹp) về một đối tượng cụ thể, nhất là con người, cần một quá trình lâu dài,

bền bỉ, có tính toán và phương pháp, kết hợp các phương tiện khác nhau

nhằm tác động lên suy nghĩ, nhận thức của người khác Nói cách khác, cần

một quá trình truyền thông bài bản, bền bỉ để hình thành và duy trì hình ảnh

tốt đẹp của một đối tượng trong mắt công chúng

1.1.2 Người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường:

1.1.2.1 Người lãnh đạo:

Trong bộ máy công quyền, người lãnh đạo, trước tiên, là một người cán bộ được giao giữ vị trí chủ chốt Vì vậy, liên quan tới khái niệm lãnh đạo, tác giả cũng sẽ làm rõ khái niệm “cán bộ”, “cán bộ chủ chốt”

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, "Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính

sách cho đúng" (TS Hà Quang Ngọc, PGS.TS Nguyễn Minh Phương, Tư tưởng Hồ Chí Minh về tổ chức Nhà nước và cán bộ, công chức, NXB Chính

trị quốc gia, 2013, trang 153-160)

Theo Từ điển Tiếng Việt, Viện khoa học xã hội Việt Nam (Trung tâm

Từ điển Ngôn ngữ, Hà Nội, 1992), ”chủ chốt” có nghĩa là “quan trọng nhất,

Trên thực tế, “nhà lãnh đạo” và “nhà quản lý” có một số điểm giống

và khác nhau: Về cách thức hoạt động là điều khiển con người, còn mục tiêu, là cùng nhằm đạt đến mục đích mong muốn thông qua hành động của người khác Điểm khác giữa người lãnh đạo và quản lý là lãnh đạo sử dụng

uy tín và sự thuyết phục nhiều hơn, sử dụng quyền lực ít hơn, bởi hoạt động

quản lý thường được thực hiện theo một quy chế, chuẩn mực, nguyên tắc rõ

ràng Trong bộ máy chính quyền cấp cơ sở, khó tách bạch hoạt động “lãnh đạo” và “quản lý” trong mỗi người cán bộ chủ chốt, bởi họ phải thực hiện cả vai trò lãnh đạo và quản lý

1.1.2.2 Người lãnh đạo chính quyền:

Từ những định nghĩa nêu trên, có thể hiểu "lãnh đạo" trong bộ máy chính quyền từng cấp là khái niệm dùng để chỉ những người cán bộ chủ

chốt, đứng đầu trong bộ máy chính quyền ở các cấp, có nhiệm vụ đề ra chủ

trương, đường lối và tổ chức, động viên thực hiện chủ trương, đường lối đó

Người lãnh đạo chính quyền có một số đặc trưng cơ bản sau:

-Là cán bộ, được sự ủy nhiệm của Đảng, Nhà nước và sự bầu cử của người dân

- Giữ một chức vụ, một trọng trách trong hệ thống chính quyền, chịu

sự điều chỉnh của các điều luật

- Có nhiệm vụ đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức, động viên

thực hiện chủ trương, đường lối đó Từ nhiệm vụ này, đòi hỏi phẩm chất của nhà lãnh đạo là có tầm nhìn, có khả năng tạo ảnh hưởng, xây dựng cảm hứng

và tập hợp quần chúng

- Có uy tín, có khả năng thuyết phục đối với các đối tượng liên quan (thuộc cấp, đồng cấp, cấp trên, đối tác…)

-Có phẩm chất chính trị vững vàng, có năng lực công tác tốt (thể

hiện ở các kỹ năng lãnh đạo và trình độ chuyên môn), có phẩm chất cá nhân

tốt (thể hiện ở tư cách đạo đức, cách ứng xử với các đối tượng liên quan…)

1.1.2.3 Người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường:

+ Cấp quận, phường trong bộ máy hành chính nhà nước:

Theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013), trong Chương IX về Chính quyền địa phương, mô hình tổ chức chính

quyền địa phương ở nước ta gồm Ủy ban nhân dân (UBND) và Hội đồng nhân dân (HĐND)

Theo quy định của Điều 58 Hiến pháp năm 1946, chính quyền địa

phương gồm bốn cấp: cấp bộ - cấp tỉnh, thành phố - cấp huyện, thị xã, khu

ph ố và cấp xã Nhưng trong bốn cấp chính quyền địa phương nói trên, chỉ có chính quyền cấp xã, cấp tỉnh và chính quyền cấp thành phố, thị xã được xác định là cấp chính quyền cơ bản và hoàn chỉnh, có cả Hội đồng nhân dân và

Ủy ban hành chính Còn cấp bộ và cấp huyện chỉ là cấp trung gian, đại diện cho chính quyền cấp trên trong mối quan hệ với chính quyền cấp dưới nên không là cấp chính quyền hoàn chỉnh, nên có nơi không có cơ quan dân cử

là HĐND, mà chỉ có Ủy ban hành chính

Chính quyền cấp quận, phường, đặc biệt là cấp phường là nơi giải quyết trực tiếp các vấn đề của người dân So với cấp quản lý bên trên, quy

mô của cấp phường, quận nhỏ hơn nhưng các vấn đề cần giải quyết thường

phức tạp hơn do mỗi người dân có nhu cầu, hoàn cảnh, lợi ích khác nhau và

họ hành động xuất phát từ lợi ích của họ nhiều hơn lợi ích của hệ thống Cấp phường, quận không chỉ quan tâm thực hiện nhiệm vụ được giao mà cơ bản

phải làm cho người dân thực hiện nhiệm vụ mà cấp trên giao, bằng cách cụ

thể hóa nhiệm vụ của cấp trên giao, phù hợp với lợi ích của người dân

+ Người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường:

Kết hợp những nhận thức về khái niệm “lãnh đạo chính quyền” và khái niệm, chức năng của cấp quận, phường trong bộ máy hành chính, có thể rút ra kết luận: Lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường là người đứng đầu

quận, phường, cụ thể là Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UNND quận và phường Đây là những cán bộ lãnh đạo chủ chốt, có vai trò vừa lãnh đạo vừa

quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về mặt chính quyền tại địa phương

Về mặt chức năng, người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường có

chức năng quản lý chi tiết, toàn diện nhiều lĩnh vực trong đời sống chính trị -

xã hội của địa phương cũng như đơn vị mình quản lý, điều hành, nhằm thực

hiện tốt và đạt được các mục tiêu nhiệm vụ được giao

Về yêu cầu đối với người cán bộ lãnh đạo cấp quận, phường, do vừa

thực hiện nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo cơ quan hành chính trung gian, vừa

trực tiếp tiếp cận với người dân nên người lãnh đạo chính quyền cấp q uận, phường vừa phải có kỹ năng quản lý chi tiết, cụ thể từng vụ việc, tình huống,

vừa phải có năng lực bao quát nhiều lĩnh vực Thực tế đòi hỏi lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường phải giỏi tác nghiệp, có kỹ năng ứng xử phù

hợp với phong tục, tập quán của dân cư và làm tốt công tác dân vận Lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường phải có chuyên môn sâu, am hiểu thực tế

và có kinh nghiệm trong giải quyết các tình huống khác nhau

1.2 Công c ụ xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền

1.2.1 Các ho ạt động truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân:

Truyền thông, đặc biệt là các hoạt động quan hệ công chúng là công

cụ hiệu quả trong việc xây dựng hình ảnh cá nhân Hoạt động quan hệ công chúng được hiểu là quá trình truyền thông lâu dài, bền bỉ, liên tục, có tính hai chiều, giữa nguồn phát và nguồn nhận, nhằm truyền tải thông điệp có

mục đích xây dựng, duy trì và phát triển những mối quan hệ tốt đẹp giữa

một cá nhân với công chúng của cá nhân đó bằng cách sử dụng các kênh truyền thông khác nhau, tác động đến công chúng để thay đổi nhận thức hành vi, của họ

Truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân có những hoạt động tương

tự truyền thông quan hệ công chúng, và bổ sung, nhấn mạnh một số hoạt động gắn với đặc thù truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân Các hoạt động quan hệ công chúng là: Quan hệ báo chí; Truyền thông chiến lược;

Truyền thông; Tổ chức sự kiện; Quan hệ công chúng nội bộ; Quan hệ cộng đồng – trách nhiệm xã hội; Quan hệ với Chính phủ; Quan hệ tài chính và quan hệ với nhà đầu tư; Quản lý vấn đề; Quản trị khủng hoảng; Công vụ;

Soạn thảo, biên tập, quản lý ấn phẩm, tài liệu, văn bản; Gây quỹ; Tài trợ

Những người lãnh đạo tham gia vào các hoạt động quan hệ công chúng được

tổ chức có hiệu quả sẽ để lại những ấn tượng tốt đẹp về người lãnh đạo trong

quần chúng nhân dân

Trên cơ sở các hoạt động cơ bản của truyền thông quan hệ công chúng, truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân cũng bao gồm những công

cụ như sau:

- Quan hệ báo chí: Làm việc với phóng viên, biên tập viên, chuyên gia

của các toà soạn (địa phương, quốc gia, quốc tế hoặc báo chí thương mại) báo in, phát thanh, truyền hình, báo mạng điện tử (Thông thường, quan hệ

với báo chí nói chung gồm nhiều nội dung công việc, như viết và gửi thông cáo báo chí, trả lời phỏng vấn, tiếp xúc riêng, họp báo… Ở cấp độ quận, phường, mối quan hệ truyền thông với báo chí không thường xuyên, do

phạm vi ảnh hưởng của thông tin thường chỉ trong phạm vi quận, phường nên việc viết và gửi thông cáo báo chí rất ít khi được tiến hành Việc tiếp xúc với báo chí ở cấp quận, phường trên thực tế thường chỉ dành cho đối tượng là các báo địa phương; các báo trung ương thường chỉ tiếp xúc khi trên địa bàn xảy ra những vấn đề nóng, được đông đảo công chúng quan tâm) Ở cấp quận, phường không có chức năng tổ chức họp báo Tuy nhiên

cá nhân các lãnh đạo chính quyền vẫn có thể duy trì mối quan hệ với báo chí, khi xử lý các vấn đề liên quan tới đời sống chính trị - xã hội ở địa phương và quyền lợi của người dân Nội dung của công tác quan hệ với báo chí là: Xây dựng mối quan hệ thân thiết, tin cậy, hiểu biết thông qua gặp gỡ, trao đổi thường xuyên; cung cấp thông tin cho báo chí khi có yêu cầu và khi

xảy ra các tình huống “nóng” trên địa bàn thông qua thông cáo báo chí, họp báo…

Các công cụ truyền thông phổ biến và hiệu quả trong việc xây dựng hình ảnh là: Báo chí (báo in, báo phát thanh, truyền hình, báo điện tử, trang thông tin) Hiện nay, với sự phát triển của Internet làm xuất hiện các kênh truyền thông các nhân trên mạng xã hội như facebook, twitter, wordpress…, người lãnh đạo có thể tận dụng thế mạnh này để truyền thông vào các nhóm, các câu lạc bộ người ủng hộ Việc xây dựng và quản lý điều hành các trang web, fan page trên các mạng xã hội như facebook, twitter… là rất quan

trọng bởi hiện tại ảnh hưởng của mạng xã hội rất lớn, có thể tác động không

nhỏ tới hình ảnh của một cá nhân

-Truyền thông chiến lược: Phát hiện và phân tích tình huống, vấn đề, đưa ra cách giải quyết để phát triển mục tiêu của tổ chức Trong truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân, việc xây dựng chiến lược truyền thông

phải trải qua lần lượt các giai đoạn: Phân tích tình hình (SWOT), xác định

mục tiêu (đảm bảo SMART), xác định đối tượng, lập kế hoạch truyền thông

và kế hoạch thực hiện chiến lược truyền thông để nâng cao uy tín cho cá nhân, đánh giá hiệu quả của kế hoạch truyền thông

- Tổ chức sự kiện: Tổ chức các chuỗi sự kiện, hoạt động nhằm quảng

bá tên tuổi, hình ảnh của cá nhân; đồng thời nhằm nhấn mạnh, tái khẳng định, khắc sâu những ấn tượng tích cực về hình ảnh cá nhân trong mắt công chúng Tuỳ mục tiêu hình ảnh cá nhân muốn xây dựng mà lựa chọn sự kiện tương ứng Ví dụ muốn xây dựng hình ảnh một con người có lòng nhân ái thì sự kiện tổ chức có thể là chương trình trao quà từ thiện, đi thăm người có hoàn cảnh khó khăn…; muốn xây dựng hình ảnh một người có trách nhiệm

xã hội thì sự kiện tổ chức có thể là tham gia bảo vệ môi trường (trồng cây, thu gom rác…)…

-Quan hệ công chúng nội bộ: Truyền thông với nhân viên, thiết lập và

củng cố mối quan hệ với những thành viên trong tổ chức Ví dụ: Phát hành

bản tin nội bộ, tổ chức hội nghị công nhân viên chức, trao thưởng cho các nhân viên xuất sắc…Quan hệ công chúng nội bộ trong xây dựng hình ảnh cá nhân là hoạt động rất quan trọng, cần tiến hành đầu tiên, lâu dài, thường xuyên, có chiến lược và thực hiện một cách cẩn trọng Lý do: công chúng

nội bộ là những người làm việc trực tiếp, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với

cá nhân người cần xây dựng hình ảnh Những nhận xét, ý kiến của họ về một

cá nhân là khá chính xác, có độ tin cậy cao Nhóm công chúng này là một trong những đối tượng lấy ý kiến về hình ảnh cá nhân một người, nên nếu họ không có thiện cảm với người đó thì hình ảnh cá nhân của người đó sẽ bị ảnh hưởng

-Quan hệ cộng đồng – trách nhiệm xã hội: Tiếp xúc với cộng đồng địa phương, những đại diện được bầu ra Ví dụ: Thuyết trình, hội họp, thư tín,

gặp gỡ…Đây là một nội dung hoạt động quan trọng, bởi góp phần quảng bá hình ảnh cá nhân một cách rộng rãi

-Quan hệ với Chính phủ: Làm việc với hệ thống cơ quan lập pháp và hành pháp từ trung ương tới địa phương có ảnh hưởng tới tổ chức và cá nhân

- Quan hệ tài chính và quan hệ với nhà đầu tư: Tiếp xúc với các tổ

chức, cá nhân tài chính Ở cấp quận, phường, do nguồn thu chủ yếu từ ngân sách nên quan hệ tài chính không quá phức tạp, chủ yếu là quan hệ đối ngoại với các cơ quan, cá nhân thường xuyên giao dịch với quận, phường Các nhà đầu tư ở cấp quận, phường thường là các doanh nghiệp đã, đang và

sẽ có dự án đầu tư trên địa bàn Ở Hà Nội và cụ thể là hai quận được khảo sát, các nhà đầu tư có thể là doanh nghiệp trong nước hoặc nước ngoài,

thậm chí là các doanh nghiệp, tập đoàn rất lớn trong và ngoài nước

-Quản lý vấn đề: Kiểm soát môi trường chính trị, kinh tế, xã hội … có

thể ảnh hưởng tới danh tiếng cá nhân Ở cấp quận, phường, lãnh đạo chính quyền thường xuyên phải xử lý các tình huống chính trị - xã hội ở cơ sở, trong đó có các “điểm nóng” Việc xử lý các tình huống này đỏi hòi lãnh đạo chính quyền phải linh hoạt, chủ động, tức thời, khéo léo, bám sát quy định

Luật pháp

-Quản trị khủng hoảng: Đưa ra các thông điệp rõ ràng trong những tình huống thay đổi nhanh chóng và khẩn cấp Ví dụ: Liên lạc với báo chí,

với cơ quan chức năng khi có sự việc xảy ra có thể gây ảnh hưởng tiêu cực

tới hình ảnh cá nhân, chẳng hạn khi có thông tin trên mạng xã hội về một phát ngôn không chuẩn xác thì liên lạc sớm với báo chí để cải chính Quản

lý và xử lý khủng hoảng liên quan danh tiếng là một vấn để cơ bản, sống còn

của hoạt động PR Việc quản lý và xử lý khủng hoảng liên quan tới danh

tiếng cần được tiến hành trước khi xảy ra những vấn đề cần xử lý Nếu thực

hiện một cách bài bản, chuyên nghiệp thì phải là xây dựng chiến lược truyền thông, thăm dò, theo dõi dư luận, kịp thời phát hiện nguy cơ khủng hoảng

hoặc khủng hoảng; xây dựng các kịch bản đối với những trường hợp dự

kiến, chuẩn bị người phát ngôn, phương tiện truyền thông phù hợp trong mỗi

sự cố về truyền thông Nếu có sự cố xảy ra thì nhanh chóng xác định nguyên nhân, khoanh vùng khủng hoảng, đánh giá khủng hoảng để có phương án xử

lý phù hợp Sau khi khủng hoảng qua đi cần có chiến lược khôi phục lòng tin

và danh tiếng phù hợp

- Một số hoạt động khác như Tiếp xúc với những nhóm người tạo ra

dư luận xã hội, ví dụ những chính khách Ví dụ: diễn văn đọc trước công chúng, tổ chức các cuộc gặp gỡ…Gây quỹ: Thay mặt cho khu vực hoạt động phi lợi nhuận để thiết lập và củng cố mối quan hệ nhằm thu hút sự ủng hộ

hoặc quyên góp của công chúng hay các doanh nghiệp Tài trợ: cho hoặc

nhận tiền hay bất kỳ hình thức hỗ trợ tương tự, đổi lại sẽ dược tiếp xúc với công chúng

1.2.2 Công chúng c ủa hoạt động xây dựng hình ảnh lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

Trên cơ sở những nội dung hoạt động của lãnh đạo chính quyền cấp

quận, phường, có thể xác định các đối tượng giao tiếp chính của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường là:

-C ấp trên: Gồm lãnh đạo trực tiếp (theo chiều dọc), những người

tham gia vào quá trình chuẩn bị và thông qua các quyết định, các chính sách phát triển liên quan tới địa phương (cấp uỷ, UBND, đại biểu HĐND, đại

biểu Quốc hội…)

-Đồng cấp: Gồm những cán bộ chính quyền có chức vụ tương đương,

trong quận, phường hoặc ngoài quận, phường

-Thu ộc cấp: Gồm cán bộ nhân viên trong đơn vị mình phụ trách trực

tiếp (các phòng, ban tại quận, phường) và cấp dưới (theo chiều dọc, ví dụ cán bộ UBND phường (đối với lãnh đạo UBND quận), tổ dân phố…

-Đối tác: Các nhà đầu tư, các bộ, ngành trên địa bàn

-Người dân trên địa bàn:

Có thể nhóm các đối tượng trên thành 2 nhóm quan hệ của công chúng mục tiêu: Đối nội và đối ngoại Trong đó, đối nội gồm: cán bộ trong đơn vị mình trực tiếp quản lý, các cán bộ cấp dưới theo ngành dọc; và đối ngoại gồm: cấp trên, đối tác, người dân trên địa bàn Biểu hiện như sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Mô hình khái quát các đối tượng giao tiếp chính của cá nhân lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

Các nhóm đối tượng trên đây là nhóm công chúng mục tiêu trong chiến lược truyền thông nhằm xây dựng hình ảnh cá nhân của người lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường

Ti ểu kết chương I:

Xây dựng hình ảnh cá nhân của một con người là một hoạt động vô

cũng quan trọng và ý nghĩa, đòi hỏi một chiến lược bài bản, công phu, khoa

học và lâu dài Đối với cá nhân lãnh đạo chính quyền, nhất là chính quyền

cấp cơ sở như Quận, Phường, việc xây dựng hình ảnh cá nhân càng có ý nghĩa quan trọng, khi mỗi người lãnh đạo chính quyền là một đại diện cho

bộ máy công quyền ở cơ sở, thường xuyên tiếp xúc với người dân, trực tiếp

xử lý các vụ việc liên quan tới quyền lợi, nghĩa vụ của công dân Việc nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm truyền thông quan hệ công chúng nói

• cán bộ trong đơn vịmình trực tiếp quảnlý,

• các cán bộ cấp dướitheo ngành dọc;

chung để xác định nội dung truyền thông xây dựng hình ảnh cá nhân người lãnh đạo chính quyền cần kết hợp kiến thức chung về công tác PR với những yêu cầu, tiêu chí về một người lãnh đạo chính quyền cấp cơ sở (Quận, Phường) Từ nền tảng đó, có thể để đề ra những nội dung cơ bản, phủ hợp triển khai trong thực tế, đem lại hiệu quả thiết thực cho công tác xây dựng hình ảnh cá nhân cho lãnh đạo chính quyền cấp Quận, phường

CHƯƠNG II

TH ỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG HÌNH ẢNH LÃNH ĐẠO

CHÍNH QUY ỀN CẤP QUẬN, PHƯỜNG TẠI HÀ NỘI

(khảo sát tại quận Ba Đình, Thanh Xuân và các phường trực thuộc)

2.1 Khái quát tình hình chung v ề địa phương trong diện khảo sát:

2.1.1 Qu ận Ba Đình:

2.1.1.1 V ề địa lý- hành chính:

Quận Ba Đình là trung tâm hành chính – chính trị của Hà Nội và của

cả nước Diện tích tự nhiên của quận là 9,29km2, dân số hơn 24 vạn người, chia thành 14 phường: Cống Vị, Đội Cấn, Điện Biên, Giảng Võ, Ngọc Khánh, Ngọc Hà, Kim Mã, Nguyễn Trung Trực, Trúc Bạch, Thành Công,

Liễu Giai, Vĩnh Phúc, Quán Thánh, Phúc Xá

Quận Ba Đình là nơi có nhiều cơ quan của Đảng, Nhà nước và nhiều Đại sứ quán nước ngoài đặt trụ sở làm việc Đây cũng là nơi thường diễn ra các kỳ Đại hội, hội nghị toàn quốc của Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng, nơi đón tiếp các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc với lãnh đạo Đảng và Nhà nước

Đặc biệt, do trên địa bàn quận có nhiều mục tiêu trọng điểm, là nơi

diễn ra nhiều sự kiện chính trị - văn hoá – thể thao, hoạt động của lãnh đạo

Đảng, Nhà nước, của các đoàn khách quốc tế… nên việc giữ gìn an ninh trật

tự càng được đặt lên hàng đầu UBND Quận đã chỉ đạo các UBND Phường làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phòng chống tội

phạm Năm 2014 đã ngăn chặn có hiệu quả đạo pháp Luân Công, 14 vụ tụ

tập đông người, biểu tình trái pháp luật với khoảng 1.500 người Tập trung

giải quyết 403 vụ với 8.146 lượt khiếu kiện (chủ yếu liên quan tới đất đai,

giải phóng mặt bằng)…

Trên các lĩnh vực văn hoá, giáo dục- đào tạo, y tế, công nghệ thông tin…, có nhiều hoạt động/sự kiện được tổ chức: Các hoạt động văn hoá – thể thao nhân các ngày lễ lớn (năm 2014 có hơn 20 buổi biểu diễn ngoài trời thu hút nhiều thành phần tham gia như cựu chiến binh, phụ nữ, thanh niên, học sinh ) Các giải thể thao là: Giải chạy báo Hà Nội mới vì hoà bình (hơn 8.000 người tham gia) Các đoàn tham quan nghĩa trang liệt sĩ thuộc các tỉnh

Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tĩnh… được tổ chức

Việc thăm hỏi của lãnh đạo quận cũng được tiến hành thường xuyên, như trao quà cho các bà mẹ Việt Nam anh hùng, thăm hỏi tặng quà các gia đình chính sách… Lãnh đạo quận uỷ, HĐND và UBND quận đã thăm và

tặng quà 30 gia đình tiêu biểu, chính sách, hộ nghèo trên địa bàn Đại diện lãnh đạo Quận và các ban ngành đến thăm, tham dự các lễ mít tinh, gặp mặt nhân chứng lịch sử nhân kỷ niệm Ngày giải phóng Thủ đô

Đặc biệt, công tác giải phóng mặt bằng, quản lý đô thị… vốn thường xuyên là các “điểm nóng” xung đột về lợi ích giữa Chính quyền và người dân, được quan tâm giải quyết Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố Hà

Nội, UBND Quận Ba Đình đã tỏ chức đối thoại trực tiếp với đại diện các hộ dân tại nhà nguy hiểm đơn nguyên 3, C8 Giảng Võ và thu hồi nhà đất thuộc

sở hữu Nhà nước tại số 3 Nguyễn Cảnh Chân Công tác giải quyết đơn thư,

khiếu nại tố cáo (chủ yếu liên quan tới đất đai, giải phóng mặt bằng) được

thời gian chiều thứ 5 để trực tiếp tiếp công dân Bên cạnh đó, các vụ việc

“nóng”, khẩn thiết mà công dân yêu cầu, lãnh đạo UBND chủ động sắp xếp,

bố trí việc để giải quyết ngay cho công dân Việc tiếp công dân hàng ngày

tại Trụ sở tiếp công dân được duy trì đều đặn Thủ trưởng các phòng, ban đơn vị UBND các phường cũng chủ động tiếp và giải quyết các kiến nghị,

thắc mắc của công dân Việc tiếp công dân được thực hiện theo quy chế tiếp công dân và Luật tiếp công dân, Luật giải quyết khiếu nại, tố cáo, hướng dẫn công dân thực hiện theo đúng các văn bản pháp luật của Nhà nước (Tuy nhiên do chưa hiểu biết nên một số công dân vẫn có thái độ bức xúc, chưa

giữ gìn trật tự tại phòng tiếp công dân)

Ở cấp quận, phường, việc phối hợp với truyền thông thể hiện ở khía

cạnh UBND quận chủ động phối hợp với các cơ quan báo chí (chủ yếu là báo địa phương như Hà Nội mới, Kinh tế - Đô thị, Đài phát thanh truyền hình Hà Nội…) thực hiện các tin, bài phóng sự về quận Ba Đình trong công tác đảm bảo an toàn giao thông, trật tự đô thị Có bộ phận biên tập bài phát thanh, tin bài nội dung thực hiện “Năm trật tự và văn minh đô thị năm 2014”

để hướng dẫn, đôn đốc UBND và các phường tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh các phường và đưa vào bản tin của từng tháng

Ở các phường được khảo sát, gồm: Kim Mã, Liễu Giai, Cống Vị, Điện Biên, Quan Thánh…, nhận xét chung là: về trình độ dân trí đều khá cao, đặc

biệt tại phường Điện Biên, Quan Thánh là nơi trong dân cư có nhiều cán bộ

cao cấp của Đảng và Nhà nước và nhiều cơ quan đầu não của Đảng và nhà nước Phường Kim Mã, Liễu Giai là nơi có nhiều cơ sở kinh doanh của các doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc trụ sở của cơ quan ngoại giao Tại các phường này, công tác quản lý chỉ hướng tới đối tượng dân cư

là chính, bởi các cơ sở kinh doanh hoặc trụ sở cơ quan ngoại giao chịu sự

quản lý của đơn vị khác Do trình độ dân trí khá cao nên sự quan tâm của người dân đến công tác quản lý, lãnh đạo của chính quyền là rất rõ nét Mối quan hệ giữa lãnh đạo chính quyền và người dân cũng dân chủ và cởi mở hơn các phường khác (Cống Vị, Phúc Xá, Vĩnh Phúc…)

Các phường ở quận Thanh Xuân phân chia thành nhiều loại hình:

- Các phường đã đô thị hóa hoàn toàn bao gồm Khương Mai, Thượng Đình, Thanh Xuân Bắc Tại các phường này, toàn bộ đất đai cơ

bản đã được xây dựng thành đường phố, khu dân cư

- Đa số các phường còn lại đang trong quá trình đô thị hóa Ở những nơi này, vẫn còn một số đất xen kẽ trong các khu dân cư, hoạt động thường

rất đa dạng, phức tạp như sản xuất tiểu thủ công nghiệp, buôn bán nhỏ; hoạt

động xây dựng diễn ra phổ biến trong nhân dân cũng như trong cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang trên địa bàn Các tệ nạn xã hội cũng

diễn biến phức tạp

- Các phường có nhiều cơ quan, doanh nghiệp, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, khu tập thể, khu chung cư cao tầng như: Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Kim Giang, Thanh Xuân Bắc, Nhân Chính…

- Các phường từ xã chuyển thành như Nhân Chính, Khương Đình,

Hạ Đình Ở những phường này vẫn còn một số đất nông nghiệp đang chuẩn bị được Nhà nước thu hồi vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội Cơ sở hạ tầng

kỹ thuật, đô thị ở đây còn nhiều yếu kém, kinh tế chậm phát triển, chủ yếu là

sản xuất tiểu thủ công nghiệp, buôn bán nhỏ, nếp sống, phong tục còn mang tính chất làng xã, tệ nạn xã hội dễ phát sinh Tuy vậy, ở đây có lợi thế là quỹ đất công còn nhiều, có điều kiện để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo qui hoạch đô thị văn minh, hiện đại Nhiệm vụ trọng tâm của các phường này

là quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, quản lý đô thị, đặc biệt là quản lý

trật tự xây dựng đô thị theo qui hoạch; tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật

và hạ tầng xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, tạo điều kiện để phường phát triển kinh tế - xã hội

2.1.2.2 Tình hình kinh t ế, chính trị, xã hội:

Dân số của quận Thanh Xuân chủ yếu là công nhân, hưu trí, mất sức,

lực lượng vũ trang, sinh viên, thợ thủ công, người lao động Một bộ phận khác là nông dân thuộc hai xã của huyện Từ Liêm và Thanh Trì trước đây, nay chuyển thành ba phường của quận Thanh Xuân (Nhân Chính, Khương Đình, Hạ Đình) Thanh Xuân là một trong những quận có nhiều di tích lịch

sử văn hóa của Thủ đô, có một số trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề và viện nghiên cứu khoa học nên có một bộ phận

không nhỏ dân cư là trí thức trẻ, hoặc cán bộ nghiên cứu, giảng dạy của các trường ĐH, CĐ Từ những năm 1960, trên địa bàn quận đã hình thành khu công nghiệp tập trung Thượng Đình và Giáp Bát, bao gồm nhiều doanh nghiệp nhà nước của Trung ương, Hà Nội và những năm gần đây hình thành thêm nhiều công ty, doanh nghiệp tư nhân và liên doanh với nước ngoài

Cùng với sự phát triển của thành phố, quận Thanh Xuân đô thị hóa nhanh, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội được tập trung đầu tư, bộ mặt đô thị ngày càng khang trang Nhiều tuyến đường giao thông mới được hình thành như đường Lê Văn Lương (nối dài từ đường Láng Hạ (Đống Đa) đến đường Khuất Duy Tiến (Thanh Xuân), đường Hoàng Minh Giám (nối dài từ đường Nguyễn Tuân đến đường Trần Duy Hưng), đường Hồng Liên, tuyến đường

sắt trên cao (đang thi công) Nhiều nhà cao tầng, khu đô thị mới mọc lên

tạo nên vẻ đẹp mới, hiện đại của quận như: khu Trung Hòa - Nhân Chính, khu Làng Sinh viên Hacinco, khu nhà cao tầng Thanh Xuân Bắc, Phương

Liệt Việc xây dựng này nằm trong quy hoạch của thành phố, dự kiến trong tương lai sẽ làm thay đổi bộ mặt đô thị tại quận, song trước mắt ảnh hưởng nhiều tới môi trường, cảnh quan, đời sống của người dân Nhiều hộ dân trong diện quy hoạch bị giải phóng mặt bằng, phải phá dỡ các công trình tư nhân, và phải tái định cư tại địa điểm mới

2.2 Kh ảo sát việc xây dựng hình ảnh người lãnh đạo chính quyền

2.2.1 Đội ngũ lãnh đạo chính quyền

2.2.1.1 Qu ận Ba Đình:

Ở cấp quận, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của HĐND và UBND gồm 7 người, gồm: 1 Chủ tịch HĐND, 1 Phó Chủ tịch HĐND, 1 Uỷ viên thường

trực HĐND, 1 Chủ tịch UBND, 3 Phó Chủ tịch UBND Người cao tuổi nhất

là 55 tuổi, ít tuổi nhất là 43 Trình độ chuyên môn: tốt nghiệp ĐH các chuyên ngành: Quản lý kinh tế, kế toán, luật, xây dựng, nghệ thuật, quản trị

kinh doanh… Hai đồng chí Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND đều đã học xong chương trình Thạc sĩ, chờ nhận bằng) Trình độ chính trị đã phần đều

là Cao cấp chính trị, riêng Uỷ viên thuờng trực HĐND là trung cấp chính trị

Ở các phường, đội ngũ lãnh đạo mỗi Phường gồm: Chủ tịch Phường,

1 -2 Phó chủ tịch UBND Phường, 1 Chủ tịch HĐND Phường, 1 phó Chủ

tịch HĐND Trình độ văn hoá theo yêu cầu về chuẩn cán bộ cấp xã, phường

của Hà Nội là Đại học, trình độ chính trị là Trung cấp lý luận chính trị Hàng năm, các lãnh đạo UBND và HĐND phường đều được tập huấn về Cải cách công tác quản lý hành chính cấp cơ sở do Thành phố hoặc Quận Ba Đình

chủ trì (1-2 cuộc/năm) Trong nội dung tập huấn có phần về kỹ năng lãnh đạo và công tác tiếp xúc, tiếp nhận đơn thư của quần chúng nhân dân (gọi tắt

là công tác tiếp dân)

2.2.1.2 Qu ận Thanh Xuân:

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chính quyền cấp quận ở Thanh Xuân gồm:

Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND quận Đội

ngũ cán bộ am hiểu và nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật

của Nhà nước, nhiệt tình, tâm huyết với công việc, có kinh nghiệm công tác,

khả năng thuyết phục, vận động quần chúng tốt, được nhân dân tín nhiệm,

vững vàng, có bản lĩnh, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới và có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ mới được giao Trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo

quận, có một số ít trưởng thành sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng,

thống nhất đất nước Họ được đào tạo cơ bản, kế thừa truyền thống cách

mạng của dân tộc, năng động, nhạy bén, tiếp cận với cái mới nhanh; được các thế hệ cán bộ đi trước hướng dẫn, giúp đỡ nên họ trưởng thành nhanh chóng, trở thành nguồn cán bộ lãnh đạo cao hơn ở địa phương hoặc cung cấp cán bộ cho quận và thành phố

Đội ngũ lãnh đạo chính quyền cấp phường ở quận Thanh Xuân là

những người trực tiếp gần gũi, gắn bó với nhân dân, sống, làm việc và hàng

ngày có mối quan hệ chặt chẽ với dân Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo

ý kiến của nhân dân Trong quá trình triển khai, vận động, dẫn dắt nhân dân

thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

họ tạo ra cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chính quyền cấp phường ở quận Thanh Xuân có vai trò quyết định trong việc xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của nhà nước cấp phường vững mạnh và phát động, lãnh đạo, phát triển phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở phường

Xu hướng trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phường, quận Thanh Xuân được các cấp quan tâm, diễn ra khá nhanh; tạo nên sự đổi mới của đội

ngũ cán bộ và phong cách lãnh đạo, quản lý điều hành

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chính quyền cấp phường, quận Thanh Xuân

hoạt động trong điều kiện quận đang phát triển, đô thị hóa nhanh, với những đòi hỏi ngày càng cao của thành phố - Thủ đô của cả nước, cho nên khá năng động, luôn tìm tòi, sáng tạo trong các hoạt động kinh tế, quản lý đô thị, văn hóa - xã hội và an ninh - quốc phòng, luôn cố gắng phấn đấu vươn lên

nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển phường và quận Thanh Xuân

Với đặc điểm là quận mới thành lập, mới mở rộng nên đội ngũ cán

bộ lãnh đạo cấp phường, quận Thanh Xuân chủ yếu là người ở nơi khác về, không phải là người địa phương nên thuận lợi cho công tác luân chuyển cán

bộ giữa các phường với nhau hoặc giữa phường với quận

2.2.2 Hình ảnh lãnh đạo chính quyền

2.2.2.1 Qu ận Ba Đình:

• Sự nhận biết của người dân :

Kết quả khảo sát về sự nhận biết của người dân về các lãnh đạo chính quyền cấp quận, phường tại quận Ba Đình cho thấy:

Tỷ lệ người dân biết mặt, biết tên (họ, tên đầy đủ, chính xác của Chủ

tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND Quận rất

thấp Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế chỉ có 12/87 phiếu phát trong dân cư xác nhận có biết mặt, biết tên (tương đương 13,79%; số người

biết Phó Chủ tịch phụ trách văn xã cao hơn là 36,78% Ở cấp phường, tỷ lệ này cao hơn: khoảng 54,02% người dân từng nghe tên, biết mặt của Chủ tịch UBND Phường Lãnh đạo HĐND cả quận và phường có rất ít người dân biết

Chủ tịch HĐND quận chỉ có 8% phiếu khảo sát trả lời là có biết mặt, Chủ

tịch HĐND phường chỉ có 22,99% biết mặt (xem biểu đồ 2.1)

Khi được phỏng vấn về khả năng nhận diện (độ phủ sóng hình ảnh)

của lãnh đạo chính quyền quận, phường, ông Nguyễn Văn Phiêu, Tổ trưởng

tổ dân phố Cụm dân cư số 5 phường Kim Mã, quận Ba Đình cho biết: Người dân chủ yếu tiếp xúc lãnh đạo phường qua việc tới UBND phường xử lý

những công việc liên quan tới gia đình hoặc bản thân họ Hầu như người dân

ít biết đến lãnh đạo phường qua các cuộc thăm hỏi, hoặc các hoạt động xã

hội, phúc lợi công cộng Lý do khiến cán bộ quận phụ trách văn xã được biết đến nhiều là qua các cuộc tổ chức văn nghệ của Quận, hoặc các cuộc thăm

hỏi nhân 27/7 hàng năm tại địa phương “Đôi lúc chúng tôi không nhớ ai là

Chủ tịch HĐND Sau mới biết đồng chí Chủ tịch UBND kiêm Phó Chủ tịch HĐND”- ông Nguyễn Văn Phiêu nói (Theo Kết quả phỏng vấn sâu người

dân trên địa bàn quận Ba Đình)

Biểu đồ 2.1: Sự nhận biết của người dân quận Ba Đình về lãnh đạo

quận, phường

Tại UBND Quận Ba Đình, Chủ tịch UBND quận tiếp xúc với cán bộ, nhân viên Uỷ ban thông qua họp hành (50%), qua các sinh hoạt tập thể văn nghệ, thể thao của uỷ ban (25%) 21% qua bản tin nội bộ và 4, % qua các trường hợp khác Điều đáng tiếc là tuy cùng làm tại một trụ sở, song không

có ý kiến trả lời khảo sát nào cho biết người đứng đầu đơn vị từng đến thăm nhà nhân viên hoặc các giao kết thân tình khác

Với người dân, kênh tiếp xúc của lãnh đạo quận chủ yếu qua các cuộc

tiếp dân (1 lần/tuần) tại trụ sở UBND quận (39,29%) và qua việc xử lý các điểm nóng về đất đai, trật tự (35,71%) Việc đến thăm hỏi tại gia đình các đối tượng chính sách vào các dịp lễ (27/7, tết cổ truyền ) là 14,2% (xem

biểu đồ 2.2)

Ch ủ

t ịch, Phó

Ch ủ tịch UBND Phó Ch ủ

t ịch UBND

ph ụ trách văn xã