Kiện toàn tổ chức bộ máy và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh thanh hóa hiện nay

Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã - một thiết chế thực hiện chức năng, nhiệm vụ công tác tuyên giáo của đảng ủy cấp xã Ban tuyên giáo xã, phường, thị trấn là cơ quan tham mưu và giúp việc c

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TRƯƠNG ĐÌNH THỊNH

KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG

CỦA BAN TUYÊN GIÁO CẤP XÃ Ở CÁC HUYỆN

VEN BIỂN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

Luận văn đã được chỉnh sửa theo ý kiến của hội đồng khoa học

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trương Ngọc Nam

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, thông tin trong luận văn là trung thực Nội dung luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào

Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2015

Tác giả luận văn

Trương Đình Thịnh

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

BCV, TTV Báo cáo viên, tuyên truyền viên

CNXH Chủ nghĩa xã hội

KT-XH, QP-AN Kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh MTTQ Mặt trận tổ quốc

MỞ ĐẦU 1Chương 1: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO

CẤP XÃ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 71.1 Công tác tuyên giáo cấp xã và ban tuyên giáo cấp ủy cấp xã 71.2 Sự cần thiết phải kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban

tuyên giáo cấp xã trong giai đoạn hiện nay 11 Chương 2: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA BAN TUYÊN GIÁO CẤP XÃ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN, TỈNH THANH HÓA 312.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội ảnh hưởng đến việc xây dựng và tổ chức

các hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hoá hiện nay 31 2.2 Tổ chức và hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hoá hiện nay 43 2.3 Những vấn đề đặt ra trong tổ chức bộ máy và hoạt động của ban

tuyên giáo cấp xã các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa hiện nay 63Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ ĐỔI

MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO CẤP XÃ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 703.1 Quan điểm về kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên

giáo cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa hiện nay 703.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo

cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa hiện nay 77KẾT LUẬN 99DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Công tác tuyên giáo ở cơ sở xã, phường, thị trấn tác động đến nhiều mặt hoạt động kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng diễn ra ở đấy Ban tuyên giáo cấp ủy cấp xã vững mạnh, hoạt động có kết quả tốt sẽ là tiền đề, điều kiện để thực hiện tốt mọi mặt nhiệm vụ ở cấp cơ sở Ngược lại,

tổ chức bộ máy lỏng lẻo, hoạt động kém hiệu quả sẽ gây khó khăn, trở ngại cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị

Trong điều kiện hiện nay nhiều vấn đề đang tác động tới công tác tuyên giáo Đó là sự phát triển mạnh mẽ của xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, giao lưu hợp tác văn hóa; sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ nhất là sự phát triển nhảy vọt của công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ thông tin;… cuộc đấu tranh giai cấp, dân tộc, xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ; sự cạnh tranh gay gắt thị trường kinh tế, chạy đua vũ trang;… đối với nước ta còn phải đối mặt với âm mưu diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, phản động… Các vấn đề đó

đã và đang đặt ra cho ngành tuyên giáo những thách thức lớn, đòi hỏi hệ thống tuyên giáo các cấp phải nỗ lực rất nhiều trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Hoạt động của ban tuyên giáo cơ sở trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung, ở các huyện ven biển nói riêng đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn bộc lộ những hạn chế, bất cập về kinh phí hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tuyên giáo ở cơ sở, kiến thức, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ cơ sở làm công tác tuyên giáo Những điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả trong công tác tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân; đồng thời đặt ra đòi hỏi cấp bách cần phải kiện toàn, đổi mới nội dung hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã, đặc biệt là đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo cấp xã

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH, nhiệm vụ chính trị mới còn nhiều nặng nề, phức tạp đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải xây dựng được hệ thống tổ chức bộ máy và một đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo ở cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình

độ năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị

Xuất phát từ những vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: “Kiện toàn tổ chức

bộ máy và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Công tác tư tưởng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác tuyên giáo là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là mặt trọng yếu trong công tác tư tưởng của Đảng, là vũ khí sắc bén, có sức mạnh to lớn, nhân

tố cấu thành hoạt động lãnh đạo của Đảng; đây cũng chính là nội dung được nhiều nhà lãnh đạo, các cấp ủy đảng và các nhà khoa học quan tâm nghiên

cứu Trong số các bài viết đã đăng trên các tạp chí, các đề tài, công trình nghiên cứu, các luận văn, luận án đã công bố, liên quan đến công tác tuyên giáo; nhiều công trình, bài viết đã có những đóng góp hết sức sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao, có thể kể đến một số công trình như:

Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (1999), Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng, văn hóa trong tình hình mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đào Duy Quát (chủ biên, 2002), Một số vấn đề về công tác tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Khả Phiêu (2000), Nội dung hàng đầu của công tác tư tưởng là làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành chủ đạo trong xã hội, Tạp chí Thông tin Công tác tư tưởng, số 9; Nguyễn Phú Trọng (2005), Về cuộc đấu tranh tư tưởng trong tình hình hiện nay, Tạp chí Cộng sản, (số 11); PGS, TS Lương Khắc Hiếu (2008), Nguyên lý công tác tư tưởng, tập 1-2, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS, TS Lương Khắc Hiếu (Chủ nhiệm đề tài)

(2005), Những giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái tư tưởng chính trị của cán bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay, Báo cáo tổng quan

đề tài khoa học cấp bộ năm 2014, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội;

PGS Hà Ngọc Hợi (chủ biên) (2002), TS Ngô Văn Thạo, Đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS, TS Hoàng Quốc Bảo (chủ biên) (2006), Học tập phương pháp tuyên truyền cách mạng của Hồ Chí Minh, Giáo trình lưu hành nội bộ Học viện Báo chí và Tuyên truyền; PGS, TS Trần Thị Anh Đào (2010), Công tác tư tưởng và vấn đề đào tạo cán bộ làm công tác tư tưởng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS, TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2012), Quan hệ giữa đổi mới kinh tế

và đổi mới chính trị ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS, TS Vũ Văn Phúc - PGS, TS Ngô Văn Thạo (đồng chủ biên) (2012), Những giải pháp

và điều kiện thực hiện phòng, chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Nâng cao hiệu

quả tuyên truyền chính trị trên các phương tiện thông tin đại chúng ở nước ta hiện nay”, đề tài cấp bộ, Mã số: B.10-31 do PGS, TS Phạm Huy Kỳ làm chủ nhiệm; “Thực trạng tổ chức bộ máy, cán bộ của tuyên giáo một số tỉnh và huyện”, đề tài cấp bộ, Mã số: KHBĐ-2000-18 của Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương; “Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tư tưởng ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, đề án của Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, KHBĐ-

Những công trình khoa học, bài viết, luận văn, luận án nêu trên đã đề cập đến vấn đề chung của toàn ngành hoặc riêng của một số địa phương Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống tổ chức bộ máy, đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã, nhất là

về kiện toàn tổ chức bộ máy và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã

ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa hiện nay; nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo thì chưa được nghiên cứu

thấu đáo Vì lý do trên tác giả chọn đề tài: “Kiện toàn tổ chức bộ máy và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá hiện nay”, để làm luận vặn thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành Công tác

động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu và luận chứng nhằm làm rõ hơn những căn cứ lý luận về

mô hình tổ chức, hoạt động và sự cần thiết phải kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã

- Nghiên cứu thực trạng mô hình tổ chức và hoạt động, những vấn đề đặt

ra trong việc kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp

xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất quan điểm và những giải pháp chủ yếu nhằm kiện toàn tổ chức

và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của

ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu: Thanh Hóa có 05 huyện ven biển là: Nga Sơn,

Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương và Tĩnh Gia Luận văn chọn 03 huyện: Hoằng Hóa, Quảng Xương, Tĩnh Gia là các huyện có nhiều xã ven biển để nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: Thực trạng vấn đề được nghiên cứu từ tháng 6/2010 đến nay; các giải pháp đề xuất cho khoảng thời gian tới năm 2020

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lôgíc và lịch sử, phương pháp so sánh, quan sát, thống

kê, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Đóng góp mới của luận văn

- Góp phần làm rõ thêm cơ sở khoa học, luận chứng sự cần thiết phải kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động ban tuyên giáo cấp xã hiện nay

- Khái quát thực trạng, làm rõ những vấn đề đặt ra trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy và tổ chức hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa hiện nay

- Đề xuất và luận chứng cơ sở khoa học của các quan điểm, giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi nhằm kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay

7 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận văn

Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận của việc kiện toàn và đổi

mới tổ chức bộ máy, hoạt động của ban tuyên giáo Cấp ủy cấp xã Kết quả

nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho Cấp ủy, Chính quyền, MTTQ, các đoàn thể - chính trị và các xã, thị trấn ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hóa trong công tác tuyên giáo Luận văn còn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên Chính trị học, chuyên ngành Công tác tư tưởng và cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập về lý luận và

nghiệp vụ công tác tuyên giáo ở cơ sở

8 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm 3 chương, 7 tiết; ngoài ra còn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần tóm tắt

Chương 1

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO

CẤP XÃ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Công tác tuyên giáo cấp xã và ban tuyên giáo cấp ủy cấp xã

1.1.1 Công tác tuyên giáo ở cấp xã

Công tác tuyên giáo là cụm từ chỉ các hoạt động tham mưu, chỉ đạo,

kiểm tra của tổ chức đảng về lĩnh vực tư tưởng, văn hóa và khoa giáo Công tác tuyên giáo được tiến hành tại tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị, trường học, lực lượng vũ trang, trong đó công tác tuyên giáo ở

cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng bởi vai trò nền tảng của cơ sở trong hệ thống chính trị nước ta

Hệ thống tuyên giáo có từ Trung ương đến cơ sở; ở Trung ương có Ban Tuyên giáo Trung ương, cấp tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương có ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy; ở cấp huyện, quận, thị xã có ban tuyên giáo quận

ủy, huyện ủy, thị ủy; ở các xã, phường, thị trấn có ban tuyên giáo xã, phường,

thị trấn (sau đây gọi chung là ban tuyên giáo cấp xã)

Ban tuyên giáo xã, phường, thị trấn là một ban của đảng ủy, do đảng ủy

cơ sở xã, phường, thị trấn ra quyết định thành lập, có tên gọi là “Ban tuyên giáo xã”, “Ban tuyên giáo phường”, “Ban tuyên giáo thị trấn”

Hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã có quy mô rộng, liên quan đến mọi mặt của đời sống xã hội, được thực hiện ngay tại địa bàn cơ sở, nơi trực tiếp gần dân Trong 85 năm qua, từ khi Đảng ta ra đời đến nay, công tác tư tưởng của Đảng đã góp phần quan trọng vào mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam; đội ngũ cán bộ tuyên giáo các cấp ngày một lớn mạnh, phần lớn được chọn kỹ càng, thận trọng, chú trọng tạo nguồn cán bộ có năng lực quản lý, có kinh nghiệm thực tiễn công tác Đảng, công tác vận động quần chúng, có lối sống

lành mạnh, phẩm chất đạo đức tốt Trong gần 30 năm đổi mới đất nước, dưới ánh sáng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, công tác tư tưởng

và khoa giáo của Đảng có nhiều đổi mới cả về nhận thức và hoạt động, cả về nội dung và phương thức, tiếp tục góp phần tích cực vào thành công của công cuộc đổi mới

1.1.2 Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã - một thiết chế thực hiện chức năng, nhiệm vụ công tác tuyên giáo của đảng ủy cấp xã

Ban tuyên giáo xã, phường, thị trấn là cơ quan tham mưu và giúp việc cho cấp ủy về các mặt tư tưởng - văn hóa, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng

bộ địa phương, trực tiếp tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên giáo trên địa bàn cơ sở

* Chức năng, nhiệm vụ ban tuyên giáo xã, phường, thị trấn (ban tuyên giáo cơ sở)

Một là, giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác

giáo dục lý luận chính trị, nâng cao sự thống nhất nhận thức trong Đảng, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Hai là, giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục đạo

đức, lối sống, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, tư tưởng và hành vi cơ hội; ngăn chặn các tệ nạn xã hội

Ba là, giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch công tác tuyên giáo của chi bộ,

đảng bộ trong cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh Ban tuyên giáo vừa xây dựng kế hoạch (theo nhiệm kỳ đại hội chi bộ, đảng bộ; kế hoạch năm, quý; kế hoạch thực hiện chương trình hành động của cấp ủy), đồng thời trực tiếp triển khai thực hiện Ban tuyên giáo cơ sở đóng vai trò nòng cốt trong việc tuyên truyền, giáo dục, vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Ban tuyên giáo cùng với mạng lưới cộng tác viên từ xã, phường, thị trấn đến thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, tổ

nhân dân tự quản, các đoàn thể nhân dân, nghiệp đoàn, các hội là lực lượng quan trọng trong công tác giáo dục và động viên cán bộ, đảng viên làm theo Điều lệ Đảng, nhằm xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh

Ban tuyên giáo cơ sở giám sát, phát hiện kịp thời những vấn đề tư tưởng mới phát sinh và tham mưu giúp cấp ủy có biện pháp giải quyết đúng đắn, hợp lý; phát hiện những gương người tốt, việc tốt để nhân rộng điển hình và giáo dục sâu rộng trong Đảng, trong các tầng lớp nhân dân

Ban tuyên giáo cơ sở hướng dẫn, phối hợp, đôn đốc, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ công tác tuyên giáo Trực tiếp chỉ đạo về nội dung chính trị, tư tưởng các tài liệu phục vụ cho hoạt động tuyên truyền của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, đài truyền thanh, nhà văn hóa, thư viện, tủ sách, bưu điện văn hóa xã và hướng dẫn nội dung sinh hoạt định kỳ, đột xuất của đảng

bộ, chi bộ

Bốn là, nghiên cứu, theo dõi, tổng hợp tình hình tư tưởng trong cán bộ,

đảng viên và nhân dân, những diễn biến trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa ở địa bàn Ban tuyên giáo cơ sở phải xây dựng kế hoạch, xác định rõ nội dung, phương pháp, phối hợp lực lượng, tiến hành sơ kết theo từng đợt, từng chủ đề Tăng khả năng dự báo những diễn biến, xu hướng tư tưởng có thể xảy ra, kịp thời báo cáo, tham mưu cho cấp ủy về phương hướng, nhiệm vụ, nội dung,

biện pháp giải quyết Đánh giá khả năng “đề kháng” của cán bộ, đảng viên,

các tầng lớp nhân dân trước những diễn biến phức tạp trong khu vực, thế giới, trong nước và tại địa phương

* Tổ chức bộ máy và hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã

+ Phó trưởng ban là đồng chí phó chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; + Ủy viên là các đồng chí chủ tịch hoặc phó chủ tịch MTTQ, bí thư đoàn thanh niên, cán bộ phụ trách văn hóa, chủ tịch hội cưu chiến binh, trưởng các

tổ chức chính trị - xã hội khác, hay bí thư chi bộ thôn, khu phố

- Nhiệm vụ của các thành viên:

+ Trưởng ban phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước cấp ủy về mọi hoạt động của ban, có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hoạt động của ban sau mỗi kỳ đại hội; chủ trì các cuộc họp của ban, nắm tình hình hoạt động của ban

về công tác tư tưởng, văn hóa, khoa giáo, sưu tầm lịch sử địa phương; báo cáo thường xuyên, định kỳ với cấp ủy và ban tuyên giáo huyện ủy; chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu cho cấp ủy triển khai, quán triệt chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong tổ chức cơ sở Đảng; phụ trách các bộ phận, các ngành trong khối tư tưởng, văn hóa và một

số chi bộ hoặc tổ đảng

+ Phó trưởng ban giúp việc cho trưởng ban, điều hành công việc khi trưởng ban đi vắng hoặc được ủy quyền; phụ trách các bộ phận, các ngành thuộc khối khoa giáo; phụ trách một số chi bộ hoặc tổ đảng

+ Các ủy viên căn cứ vào công tác của mỗi người mà phân công công việc cụ thể Mỗi thành viên phải chịu trách nhiệm trước trưởng ban về công việc được giao

- Nội dung và phương thức hoạt động:

Thực hiện sự lãnh đạo trực tiếp của ban thường vụ cấp ủy, xây dựng quy chế hoạt động của ban tuyên giáo, bao gồm nhiệm vụ của các bộ phận chuyên môn, trách nhiệm của mỗi đồng chí trong ban, cơ chế hoạt động của đội ngũ cộng tác viên làm công tác tư tưởng và khoa giáo trên địa bàn, cấp ủy thông qua quy chế này

Xây dựng kế hoạch hoạt động bao gồm: kế hoạch dài hạn (theo nhiệm kỳ đại hội đảng bộ, chi bộ); kế hoạch năm, quý, tháng; kế hoạch theo chủ đề

đây là vấn đề có tính nguyên tắc, làm cơ sở cho các mặt công tác khác

Căn cứ vào đặc điểm của cơ sở và nhiệm vụ của cấp ủy giao cho, kế hoạch hoạt động của ban tuyên giáo cơ sở cần bảo đảm những yêu cầu sau: + Bảo đảm tính khoa học, cụ thể, thiết thực, khả thi;

+ Bảo đảm tính toàn diện và đồng bộ;

+ Bảo đảm tính liên tục, thống nhất;

+ Chú ý đến đặc điểm của các đối tượng chủ yếu;

+ Có sự phân công trách nhiệm cụ thể;

+ Có các biện pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm của cơ sở;

+ Có kế hoạch kiểm tra, đánh giá

Xây dựng quy chế và các hình thức phối hợp các lực lượng làm công tác

tư tưởng trên địa bàn:

+ Quy chế và các hình thức triển khai công tác tư tưởng theo các đợt học tập tập trung: quán triệt nghị quyết, tổ chức các phong trào thi đua, các đợt vận động quần chúng thực hiện một hay nhiều nhiệm vụ chính trị trọng tâm, đột xuất

+ Quy chế và hình thức giao ban công tác tuyên giáo thường xuyên, đột xuất, theo chuyên đề giữa ban tuyên giáo với bí thư cấp ủy trực thuộc, với các cộng tác viên thuộc các lĩnh vực khác trong và ngoài khối trên địa bàn + Quy chế và hình thức phản ánh tình hình tư tưởng, dư luận xã hội thường xuyên, đột xuất giữa ban tuyên giáo và đội ngũ cộng tác viên

1.2 Sự cần thiết phải kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã trong giai đoạn hiện nay

1.2.1 Vai trò của công tác tuyên giáo và ban tuyên giáo trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cấp xã

Đường lối và nhiệm vụ chính trị đúng đắn là nhân tố đầu tiên quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng, là điều kiện cơ bản để tăng cường vai trò

lãnh đạo của Đảng, là cơ sở chính trị, tư tưởng của sự đoàn kết thống nhất trong Đảng và là kim chỉ nam trong hành động cách mạng của Đảng và nhân dân

Là một bộ phận quan trọng trong hoạt động của Đảng, công tác tuyên giáo tất yếu phải gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị Tiến hành công tác tuyên giáo nếu thoát

ly với nhiệm vụ chính trị sẽ làm cho công tác tuyên giáo thiếu nội dung, mất phương hướng chính trị và tiềm ẩn nguy cơ rơi vào khuynh hướng chính trị lệch lạc, sai lầm Thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, là tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác tuyên giáo

Đối với cơ sở, một xã hội thu nhỏ, ở đó diễn ra đầy đủ những hoạt động

KT - XH, AN - QP; hoạt động của chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức xã hội Hay nói cách khác: xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cuối cùng trong hệ thống hành chính 4 cấp ở nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh từng

nói: “Cấp xã là gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”

Cơ sở còn là đơn vị hành chính thấp nhất trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta, có địa bàn hoạt động rộng, tập trung đông dân cư, có vị trí, vai trò quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nơi trực tiếp phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Chính vì vậy mục tiêu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ

sở càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng Đối với cơ sở, nhiệm vụ chính trị phải bao trùm toàn bộ các hoạt động của đời sống xã hội, phải phát huy tiềm năng, thế mạnh của cơ sở, thể hiện rõ mục tiêu, phương hướng và có những giải pháp thực hiện, ngoài ra còn phải tập trung vào những vấn đề trọng yếu như thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất, tận dụng đất đai, bảo vệ cây trồng, vật nuôi,

chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn sản xuất với dịch vụ chế biến, mở rộng ngành nghề tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ, phát triển giáo dục, y tế, hạ tỷ lệ tăng dân số; giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, phòng chống tham nhũng và các tệ nạn xã hội, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, truyền thống, phong tục tốt đẹp của địa phương, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nâng cao mức sống cho người dân, đồng thời tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh toàn diện, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng

Trên cơ sở các nhiệm vụ chính trị đặt ra, ban tuyên giáo cơ sở phải phát huy vai trò của mình để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trong từng lĩnh vực cụ thể của địa phương cơ sở

- Công tác tuyên giáo đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế ở cấp xã

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, nước ta đang thực hiện công cuộc đổi mới Do vậy, công tác tuyên giáo ở cơ sở cần phải tích cực thông qua hệ thống công cụ của mình để đưa nhanh các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống; góp phần nâng cao nhận thức của nhân dân về mục tiêu, chính sách phát triển kinh tế đất nước, hiểu rõ về mô hình, bước đi và giải pháp cụ thể xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Đồng thời công tác tuyên giáo cổ vũ, động viên nhân dân tích cực tham gia lao động, sản xuất, nâng cao năng suất lao động, thu nhập cá nhân, cải thiện đời sống

Công tác tuyên giáo ở cơ sở phải tích cực tổng kết thực tiễn phát triển

KT - XH ở địa phương cơ sở để tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các chủ trương, chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước, của cấp ủy và chính quyền cơ sở; tham mưu cho cấp ủy cơ sở ban hành những nghị quyết, chủ trương phát triển kinh tế đúng, trúng, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương, thúc đẩy KT

- XH ở địa phương phát triển mạnh mẽ

Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, công tác tuyên giáo cần phải hướng dẫn, định hướng, khơi dậy mọi tiềm năng phát triển KT - XH; phải bảo đảm từng đơn vị sản xuất kinh doanh, từng ngành, từng lĩnh vực trên địa bàn cơ sở không đi chệch hướng XHCN, đồng thời phải biết tìm ra những nhân tố tạo nên động lực tổng hợp thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở địa phương, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

Bên cạnh đó, công tác tuyên giáo phải tích cực đẩy mạnh tuyên truyền,

cổ vũ và nhân rộng những cá nhân, tập thể, những mô hình tiên tiến trong lao động, sản xuất, phát động những phong trào thi đua sản xuất rộng khắp, góp phần tăng trưởng kinh tế cao và bền vững ở địa phương Đồng thời công tác tuyên giáo phải tạo ra và định hướng dư luận xã hội phê phán nghiêm khắc các hiện tượng làm kinh tế theo kiểu buôn bán vòng vèo, chụp giật, lợi dụng

sơ hở trong các chính sách của Nhà nước để kiếm lời bất chính; cần phải đưa

ra trước công luận và phê phán nghiêm khắc những hiện tượng buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả, hàng kết chất lượng, đặc biệt là nhập khẩu, buôn bán những hàng cấm, độc hại làm tổn thương đến lợi ích Nhà nước, địa phương, tập thể Công tác tuyên giáo phải làm cho người sản xuất nhận thức được:

Phải thực thà sản xuất tốt cho đồng bào dùng, không nên làm hàng trưng bày thì tốt mà hàng bán thì xấu Giá cả phải chăng, không lừa dối người mua Sản xuất phải thiết thực và đúng hướng, đảm bảo nhiều loại hàng tốt và rẻ, cần dùng cho đông đảo nhân dân [31, tr.209]

Có như vậy mục tiêu tạo chuyển biến cả về tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề xã hội ở

cơ sở mới thực sự đạt hiệu quả

- Công tác tuyên giáo đối với thực hiện nhiệm vụ ổn định chính trị, đoàn kết xã hội ở cấp xã

Ổn định chính trị, đoàn kết xã hội ngay từ cư sở là một mục tiêu, đồng thời cũng là động lực thúc đẩy sự phát triển mọi mặt của đời sống xã hội ở cơ

sở Ổn định chính trị không có nghĩa là bảo thủ, trì trệ, thụ động trong các hoạt động chính trị mà là sự ổn định trong thế phát triển đi lên, phù hợp với đổi mới kinh tế theo hướng XHCN

Đối với cơ sở, nơi diễn ra các hoạt động sản xuất kinh doanh, sinh hoạt vật chất và tinh thần; các quan hệ xã hội, mọi sự biến động của cơ sở khi đã trở thành phong trào trên phạm vi rộng lớn đều có tác động to lớn đến toàn xã hội Cho nên mục tiêu ổn định ở cơ sở, trước hết là ổn định chính trị, đoàn kết

xã hội có ý nghĩa to lớn trong công tác lãnh đạo, quản lý ở cơ sở nói chung, công tác tuyên giáo ở cơ sở nói riêng

Hiện nay, cùng với những thắng lợi quan trọng đã đạt được, chúng ta đã

và đang phải đối mặt với những vấn đề bức xúc còn tồn tại ngay từ cơ sở Trong đó có mối đe dọa từ âm mưu chống phá của các thế lực phản động, thù

địch trong và ngoài nước Đó chính là ý đồ thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình” đối với nước ta, trong đó hướng đi của chúng ta hiện nay là len lỏi

vào từng thôn, bản, làng, khu phố với nhiều hình thức khác nhau để chia rẽ, gây mất đoàn kết, làm giảm lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào con đường đi lên CNXH ở nước ta Mà trước hết trực tiếp làm ảnh hưởng đến sự thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội

Là bộ phận quan trọng trong hoạt động của Đảng, công tác tuyên giáo phải kịp thời, nhanh chóng vạch trần âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch thường sử dụng, đồng thời tích cực tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của quần chúng, nâng cao tính tự giác cách mạng, tinh thần kiên quyết đấu tranh chống mọi âm mưu chống phá của kẻ thù; kiên quyết bảo vệ thành quả cách mạng; bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,

đường lối chính sách của Đảng; củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng, vào chế độ và con đường đi lên CNXH ở nước ta hiện nay

Bên cạnh đó, công tác tuyên giáo cần phải làm rõ chính sách đại đoàn

kết dân tộc của Đảng và Nhà nước ta, đó là: Đại đoàn kết dân tộc là đoàn kết mọi người trong đại gia đình dân tộc Việt Nam bao gồm các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc, các tôn giáo, mọi người trong nước và người định cư ở nước ngoài, đại đoàn kết chủ yếu phải lấy mục tiêu chung làm điểm tương đồng, đồng thời chấp nhận những điểm khác nhau, không trái với lợi ích chung của dân tộc, cùng nhau xóa bỏ định kiến, mặc cảm, hận thù, hướng về tương lai, xây dựng tinh thần đoàn kết cởi mở, tin cậy lẫn nhau, tất cả vì độc lập của tổ quốc, tự do và hạnh phúc của nhân dân Trên cơ sở đó công tác

tuyên giáo cần tích cực tuyên truyền chính sách đại đoàn kết của Đảng và Nhà nước ta vào đời sống xã hội, qua đó cổ vũ, động viên, tập hợp rộng rãi quần chúng nhân dân tham gia vào các phong trào cách mạng; đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương; thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời kiên quyết đấu tranh vạch trần thủ đoạn lợi dụng tôn giáo, tâm lý dân tộc để gây chia rẽ đoàn kết dân tộc của các thế lực thù địch

Có như vậy công tác tuyên giáo mới góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ giữ vững ổn định chính trị, đoàn kết xã hội ở cơ sở hiện nay

- Công tác tuyên giáo đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa, chăm lo đời sống người dân ở cấp xã:

Đảng ta đã xác định “văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển KT - XH”

Đường lối văn hóa của Đảng ta được khẳng định từ đại hội VIII đến nay là:

Làm cho văn hóa thấm sâu vào toàn bộ đời sống và hoạt động

xã hội; từng người, từng gia đình, từng tập thể và cộng đồng, từng

địa bàn dân cư; vào mọi lĩnh vực hoạt động và quan hệ con người, tạo ra trên đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình độ dân trí cao, khoa học phát triển; phục vụ đắc lực sự nghiệp CNH, HĐH, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững chắc lên CNXH [2, tr.81]

Để góp phần đạt được mục tiêu đó, đòi hỏi cơ sở cần phải xác định rõ nhiệm vụ phát triển văn hóa, đó là:

Phát huy truyền thống văn hóa của quê hương, của dân tộc, góp phần bồi dưỡng và xây dựng con người mới, xây dựng đời sống văn hóa mới, làm cho mọi người dân có đời sống vật chất đầy đủ và đời sống tinh thần phong phú; lành mạnh hóa các quan

hệ xã hội trên địa bàn; thiết thực thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” góp phần cùng cả nước

xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc [5, tr.91]

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển văn hóa ở cơ sở, công tác tuyên giáo cần làm tốt nhiệm vụ của mình Trước hết, cần tích cực thông qua các công cụ của mình (hệ thống báo cáo viên và công tác tuyên truyền miệng, các phương tiện thông tin đại chúng, các thiết chế văn hóa ở cơ sở ) để tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển văn hóa Qua đó góp phần nâng cao nhận thức của người dân về vai trò to lớn của văn hóa đối với đời sống tinh thần của xã hội và cổ vũ, động viên người dân tham gia tích cực các hoạt động sáng tạo, bảo tồn, giao lưu và hưởng thụ văn hóa

Mặt khác công tác tuyên giáo cần tập trung quán triệt, tuyên truyền, tổ

chức thực hiện sâu rộng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ở cơ sở hiện nay Qua đó xây dựng ở cơ sở đời sống văn hóa

lành mạnh, văn minh, từng bước đẩy lùi những tệ nạn xã hội, đáp ứng nhu cầu văn hóa của các tầng lớp nhân dân, đồng thời tổ chức cho quần chúng phát huy tiềm năng, năng khiếu, sở thích để tự sáng tạo văn hóa phục vụ nhu cầu tinh thần của chính mình

Công tác tuyên giáo cần coi trọng tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, truyền thống, phong tục tốt đẹp của địa phương; đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa của nhân loại để làm giàu

thêm cho văn hóa dân tộc; tích cực chống lại âm mưu “xâm lăng về văn hóa”

của các nước và các thế lực thù địch; củng cố và tăng cường sự thống nhất, tạo ra sức mạnh tinh thần chung của toàn dân tộc trong sự nghiệp xây dựng, phát triển nền văn hóa nước nhà hiện nay

Trên lĩnh vực văn hóa xã hội, công tác tuyên giáo cần đặt lĩnh vực này trong bối cảnh nền kinh tế thị trường Đó chính là mặt trái do cơ chế thị trường tạo nên, tác động đến đời sống xã hội như phân hóa giàu nghèo, hiện tượng suy thoái về đạo đức, lối sống, bất công xã hội Chính vì vậy, công tác tuyên giáo một mặt phải tuyên truyền, cổ động làm cho toàn xã hội đấu tranh đẩy lùi các tệ nạn, tiêu cực trong xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; chăm lo mọi mặt đời sống của con người, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Mặt khác công tác tuyên giáo cần đẩy mạnh tuyên truyền, cổ động xây dựng lối sống trong sáng, lành mạnh trong xã hội góp phần xây dựng con người mới - con người XHCN phát triển toàn diện

Công tác tuyên giáo bên cạnh tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; còn phải tích cực tham gia tuyên tuyền, giáo dục nhân dân, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của nhân dân trong bảo vệ trật tự ATXH, củng cố QP - AN; tạo nên thành trì vững chắc trong lòng dân, hăng hái bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Bước sang thời kỳ mới, thời kỳ CNH, HĐH đất nước, nhiệm vụ chính trị

ở cơ sở sẽ càng phức tạp hơn Tình hình đó đòi hỏi công tác tuyên giáo ở cơ

sở phải không ngừng đẩy mạnh hoạt động, nâng cao chất lượng và hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương

1.2.2 Vai trò của công tác tuyên giáo và ban tuyên giáo trong việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và xây dựng đội ngũ đảng viên ở cấp xã

- Vai trò trong xây dựng đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức

Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản Hệ thống tổ chức của Đảng gồm 4 cấp (tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước), bao gồm: cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp quận, huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh; cấp cơ sở

Cơ sở là cấp thấp nhất, có số lượng đông nhất, phân bố rộng rãi trên địa bàn lãnh thổ đất nước; là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến với nhân dân và tổ chức cho nhân dân thực hiện, nơi trực tiếp phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động

Do quy mô tổ chức và tính chất hoạt động tại các đơn vị trên mọi địa bàn

cơ sở, lĩnh vực sản xuất và công tác, tổ chức cơ sở Đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng để Đảng thực hiện được hai chức năng cơ bản là xây dựng nội bộ

và lãnh đạo cách mạng theo mục tiêu của Đảng đi đến thắng lợi

Là nền tảng của Đảng và là cầu nối liền các cơ quan giữa Đảng với quần chúng, tổ chức cơ sở Đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối ấy Thông qua đội ngũ đảng

viên hoạt động, cư trú rộng khắp “ăn sâu, bám chắc” trong các làng, thôn,

khu phố; các tổ chức cơ sở Đảng ở cơ sở năm bắt thông tin, dư luận, tâm tư,

nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của quần chúng để phản ánh và tham gia cùng cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện nội dung và phương thức lãnh đạo, thúc đẩy sự phát triển mọi mặt ở cơ

sở và trong cả nước Các tổ chức cơ sở Đảng là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đội ngũ đảng viên; phát hiện, rèn luyện đội ngũ cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội; chăm sóc, bảo vệ những nhân tố mới, tích cực Đồng thời là nơi trực tiếp tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động, giáo dục, thuyết phục và tổ chức quần chúng quán triệt, thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chương trình, kế hoạch công tác của cấp trên và của cấp mình nhằm mục tiêu

ổn định chính trị - xã hội, giữ vững an ninh trật tự, nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn cơ sở

Qua các thời kỳ, dù nhiệm vụ chính trị của các tổ chức cơ sở Đảng có thay đổi, song vị trí, vai trò của nó chẳng những không thay đổi mà ngày càng được khẳng định rõ hơn

Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng ở cơ sở, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng và khẳng định: “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng” [34, tr.418] Chi bộ là

nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt

Bước vào giai đoạn mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, với những nhiệm vụ phức tạp đã và đang đặt ra cho nước ta, Đảng ta tiếp tục khẳng định:

Xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức là nhiệm vụ then chốt, nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực lãnh đạo của Đảng; xây dựng, củng cố và bảo vệ Đảng, làm cho Đảng luôn luôn

trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, trong đó nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở Đảng là một nhiệm

vụ trọng tâm [34, tr.435]

Với định hướng trên, công tác tuyên giáo ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, góp phần nâng cao tính chất giai cấp và tăng cường sức chiến đấu của Đảng, bảo đảm sự nhất trí tuyệt đối về chính trị, làm cơ sở cho sự thống nhất vững chắc về tư tưởng và tổ chức trong Đảng Hướng về cơ sở, tăng cường vai trò của công tác tuyên giáo ở cơ sở trong nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và xây dựng đội ngũ đảng viên ở cơ sở trở thành một trọng tâm trong hoạt động của ban tuyên giáo cơ sở hàng năm và của toàn ngành tuyên giáo hiện nay

Mục tiêu, nhiệm vụ của công tác tuyên giáo trong tổ chức cơ sở Đảng chủ yếu và trước hết là nhằm góp phần bảo đảm quán triệt đường lối, chính sách chung của Đảng, Nhà nước; phương châm, phương hướng công tác chuyên môn, nhiệm vụ chính trị ở cơ sở; không ngừng nâng cao nhận thức và năng lực vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, phương pháp công tác cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn cơ sở; hình thành thế giới quan, nhân sinh quan cách mạng, ý thức bảo vệ hệ tư tưởng, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ trong các tầng lớp nhân dân; chống mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, tệ nạn tiêu cực trong xã hội, không ngừng nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên

quyết chống phá mọi âm mưu “diễn biến hòa bình”, thủ đoạn phá hoại của

các thế lực thù địch, những luận điệu phản tuyên truyền của các phần tử xấu, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, đảng viên có cơ sở lãnh đạo, vận động, thuyết phục quần chúng chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương; ngăn ngừa và chống mọi quan điểm, tư tưởng và việc làm trái với

đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đi ngược với lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của nhân dân; nhằm động viên, khích lệ, cổ vũ cán

bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân đem hết nhiệt tình, khả năng phục vụ quê hương, đất nước Và tất cả đều nhằm mục tiêu lớn nhất là góp phần củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, bảo đảm hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ chính trị, chương trình, kế hoạch hoạt động ở địa phương, đơn vị

Muốn đạt được mục tiêu và hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ trên, công tác tuyên giáo cần phải tích cực tuyên truyền, quán triệt, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, làm cho hệ tư tưởng XHCN thấm sâu vào đời sống xã hội, vạch trần âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch đối với nước ta hiện nay Nếu không làm tròn được nhiệm vụ này, công tác tuyên giáo không thể phát huy được vai trò của mình trong việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở vững mạnh về chính trị, tư tưởng; nguy hiểm hơn còn gây những tác hại lớn đến sự phát triển mọi mặt ở cơ sở

- Vai trò trong xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Nhiệm vụ quan trọng thứ hai đối với công tác tuyên giáo ở cơ sở hiện nay là quan tâm đẩy mạnh rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cho đảng viên trong các tổ chức cơ sở đảng Mọi cán bộ, đảng viên đều phải có đầy đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác

Tổ chức cơ sở đảng là nơi có số lượng đảng viên đông, phong phú, đa dạng (về độ tuổi, giới tính, chức vụ ), lực lượng này chính là nòng cốt đưa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quần chúng

và tổ chức cho quần chúng nhân dân thực hiện Chính vì vậy phẩm chất, năng lực của họ ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức cơ sở đảng hiện nay

Việc giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức cách mạng cho đảng viên, quần chúng trong các tổ chức cơ sở đảng hiện nay cần hướng vào những nội dung cơ bản sau:

+ Nâng cao ý thức bảo vệ hệ tư tưởng, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân

+ Nâng cao ý thức tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, luôn luôn gần gũi quần chúng, tích cực chống tiêu cực và các tệ nạn xã hội + Phát huy truyền thống yêu nước, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo và phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; kiên định đường lối đổi mới Nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ, tính chiến đấu của toàn Đảng và vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên

+ Nâng cao ý thức bảo vệ sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, tình thương yêu đồng chí, đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau, xây dựng tinh thần tự phê bình và phê bình, chống tư tưởng cục bộ địa phương, bè phái, gia trưởng và các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan ở cơ sở

+ Nâng cao tinh thần ham học hỏi, nâng cao trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, khoa học - kỹ thuật, ra sức trau dồi những kiến thức mới về kinh tế, pháp luật

Thực hiện tốt những nội dung trên, công tác tuyên giáo sẽ góp phần to lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong các tổ chức cơ sở đảng hiện nay

Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh thường xuyên việc học tập và làm theo

tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống Kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái

“lợi ích nhóm”, đặc quyền, đặc lợi, nói không đi đôi với làm Xây dựng và

thực hiện tốt các quy định để phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu ở các đơn vị

Qua nhiệm vụ của công tác tuyên giáo trong các tổ chức cơ sở đảng có thể khẳng định rằng, công tác tuyên giáo có vai trò rất quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức; góp phần không nhỏ trong mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng ở nước ta hiện nay

Do vậy, để phát huy vai trò của công tác tuyên giáo trong tình hình mới, đòi hỏi các tổ chức đảng cần quan tâm hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo ở cơ

sở, kiện toàn tổ chức bộ máy, từng bước nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của trường Chính trị tỉnh, các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.2.3 Tác động của việc kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo đối với việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên giáo ở cấp xã

Sự nghiệp đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng đã và đang đạt được những thành tựu quan trọng, đó là nguồn động viên cổ vũ lớn lao đối với toàn Đảng, toàn dân ta Trước những thành tựu quan trọng đó, đại bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân ta phấn khởi, tin tưởng và quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng và các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương Trong cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân ngày càng năng động, tích cực, thích ứng và phát huy tài năng, trí tuệ, vươn lên vượt qua đói nghèo, chiến thắng lạc hậu; có nhiều tấm gương tiêu biểu có sức động viên, lôi cuốn đông đảo quần chúng vươn lên; sự ổn định về tư tưởng, chính trị ở cơ sở ngày càng vững chắc

Có được kết quả đó là nhờ có sự đóng góp không nhỏ của hệ thống ban tuyên giáo các cấp, trong đó có ban tuyên giáo cấp xã trong việc phát huy vai trò của công tác tuyên giáo trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Trong những năm qua, nhất là từ khi có Nghị quyết Trung ương 5, khoá

IX về “nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình mới”

và gần đây là Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về “Công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới”, cùng với các văn kiện của Đại hội, các

Hội nghị TW 4, 5, 6, 7 của Đảng khóa XI, công tác tuyên giáo đã được các cấp uỷ đảng, ban tuyên giáo các cấp quan tâm, chỉ đạo sâu sát hơn, đầu tư lực lượng cán bộ, cơ sở vật chất,… ngày càng tốt hơn Do vậy, công tác tuyên giáo cơ sở trong những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu và có nhiều đóng góp to lớn vào những thắng lợi chung của dân tộc

Công tác tuyên giáo ở cơ sở đã góp phần đưa đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; tạo nên sự nhất trí trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân Nhiều chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đã nhanh chóng đến với nhân dân, được nhân dân hào hứng, phấn khởi đón nhận

và tự giác thực hiện, đạt kết quả tốt

Công tác tuyên giáo ở cơ sở đã động viên các tầng lớp nhân dân phát huy tài năng, sáng kiến, mạnh dạn đầu tư cho sản xuất, quyết tâm chiến thắng nghèo nàn và lạc hậu, vươn lên làm giàu chính đáng, xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh Những gương điển hình về phát triển sản xuất, khôi phục và phát triển làng nghề, giải quyết việc làm cho người lao động ngày càng nhiều

và được cổ vũ kịp thời, tạo nên sức sống mới ở nhiều địa phương, cơ sở

Công tác tuyên giáo đã động viên, cổ vũ tinh thần yêu nước, ý thức tự lực, tự cường, góp phần giải quyết tốt các yêu cầu, nhiệm vụ của sản xuất, đời sống Nhiều địa phương đã làm tốt công tác tuyên truyền vận động

nhân dân trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; vận động nhân dân hiến đất làm đường giao thông nông thôn; cùng chung sức, chung lòng tham gia tư nguyện góp công sức, tiền của, nguồn lực để sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới Gắn kết chặt chẽ giữa cuộc vận động

xây dựng nông thôn mới với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”

Công tác tuyên giáo ở cơ sở còn góp phần tích cực vào việc tham mưu,

đề xuất và vận động nhân dân đóng góp tài năng, sáng kiến cho các cấp lãnh đạo, quản lý để giải quyết những vấn đề bức xúc ở cơ sở như phòng chống tệ nạn xã hội, xã hội hóa văn hóa cơ sở

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác tuyên giáo ở

cơ sở vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém, khuyết điểm cần sớm được khắc phục Công tác tuyên giáo ở một số cơ sở còn chưa được tổ chức và tiến hành chu đáo, chặt chẽ mà buông lỏng, coi nhẹ Một số nơi đầu tư cho công tác tuyên giáo cơ sở còn quá yếu cả về lực lượng và phương tiện Đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo ở cơ sở nhìn chung vừa thiếu, vừa yếu

Chất lượng và hiệu quả học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng còn thấp, nặng về hình thức; công tác tuyên truyền học tập gương người tốt, điển hình tiên tiến ở cơ sở còn yếu; thông tin tình hình thời sự, chính trị, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn chậm; ở nhiều thôn, xóm cán bộ, đảng viên, nhân dân còn thiếu thông tin nên dẫn đến dễ bị kẻ xấu lôi kéo, kích động, lợi dụng

Công tác tuyên giáo ở cơ sở chưa thể hiện rõ tính chiến đấu trong đấu tranh chống các tư tưởng và hành vi sai trái, thù địch, chống tệ nạn xã hội, chống quan liêu, tham nhũng và suy thoái đạo đức lối sống

Còn những hạn chế yếu kém trên là do nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu vẫn là do nhận thức và quyết tâm của cấp ủy trong chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức

hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã Chính vì bộ máy của ban tuyên giáo ở nhiều địa phương còn chưa rõ ràng, hoạt động còn lúng túng, thiếu cả về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và lực lượng tiến hành công tác tuyên giáo Những hạn chế, khuyết điểm này nếu chậm được khắc phục sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả của công tác tuyên giáo cơ sở trước yêu cầu mới

Theo dự báo tình hình trên thế giới, trong những năm tới sẽ còn diễn

biến phức tạp; hòa bình, hợp tác vẫn là xu thế lớn của sự phát triển Toàn cầu hóa tiếp tục phát triển cả về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp; nhiều liên kết mới xuất hiện

Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ Nền kinh tế thế giới phục hồi chậm và còn có nhiều biến động khó lường Biến động của giá cả thế giới, sự bất ổn về tài chính - tiền tệ và vấn đề nợ công tiếp tục gây ra những hiệu ứng bất lợi đối với nền kinh tế thế giới Tình hình chính trị - an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rất phức tạp, khó lường; xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, ly khai, bạo loạn, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh mạng, chiến tranh cục bộ, tiếp tục diễn ra gay gắt Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra gay gắt, phức tạp

Ở trong nước, Những thành tựu to lớn, toàn diện sau gần 30 năm đổi

mới đã tạo ra sức mạnh tổng hợp, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việc ra khỏi tình trạng kém phát triển đã làm cho vị thế đất

nước tăng lên, chính trị - xã hội ổn định, khối đại đoàn kết được mở rộng, an ninh quốc phòng được giữ vững, quan hệ đối ngoại theo hướng mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa, đất nước đứng trước nhiều cơ hội lớn, nhiều điều kiện, tiền đề thuận lợi để phát triển mạnh mẽ và bền vững, đẩy mạnh CNH, HĐH, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

Trong những năm tới nước ta thực hiện đầy đủ các cam kết trong Cộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định tự do thương mại thế hệ mới, hội nhập quốc tế sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước Kinh tế từng bước thoát khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra tiếp tục tồn tại, nhất

là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế

giới, nguy cơ “diễn biến hòa bình” của thế lực thù địch nhằm chống phá

nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những

biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng

viên, công chức, viên chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày càng tăng, đạo đức

xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào Đảng và Nhà nước Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn nghiêm trọng Tình hình chính trị - xã hội ở một số địa bàn còn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định

Tình hình thế giới và trong nước tạo ra cả thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức đan xen; đặt ra nhiều yêu cầu mới to lớn, phức tạp hơn đối với sự nghiệp đổi mới, phát triển và bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, đòi hỏi Đảng, Nhà nước và nhân dân ta phải nỗ lực phấn đấu mạnh mẽ, quyết liệt hơn

Trong bối cảnh đó, đòi hỏi công tác tuyên giáo các cấp nói chung: tăng cường tuyên truyền, động viên toàn Đảng, toàn quân, toàn dân quyết tâm tự

giác, tích cực, sáng tạo thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, để nhân dân có niềm tin tất thắng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng và chủ nghĩa xã hội Nâng cao hiệu quả Cuộc vận

động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tuyên truyền

kiến thức về quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Nâng cao cảnh giác cách mạng, tiến hành kiên quyết và phối hợp đồng bộ để đánh bại mọi

âm mưu, thủ đoạn của chiến lược “diễn biến hòa bình” trên các lĩnh vực

chính trị, tư tưởng, văn hóa, kinh tế, xã hội; ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa Phản bác kịp thời những luận điệu xuyên tạc, phủ định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi mới của Đảng của bọn phản động và các thế lực thù địch

Do vậy, để góp phần mạnh mẽ vào công tác tuyên truyền của ngành tuyên giáo các cấp: công tác tuyên giáo cơ sở cần phải kiện toàn tổ chức; tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả hoạt động; đẩy mạnh, tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên Đồng thời, tích cực đổi mới công tác tuyên truyền nhằm tăng tính thuyết phục, hiệu quả, nâng cao tính chủ động và tính chiến đấu, tạo được sự gắn bó với nhân dân và thực tiễn đất nước Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; phát hiện, nhân rộng điển hình, nhân tố

mới; thực hiện phương châm “lấy cái đẹp dẹp cái xấu”; đẩy mạnh việc phòng

chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí

Nhiệm vụ đặt ra đối với hệ thống ban tuyên giáo các cấp, trong đó có ban tuyên giáo cấp xã càng lớn và phức tạp hơn trước Để làm tốt được nhiệm

vụ của mình đòi hỏi ban tuyên giáo cấp xã phải tiếp tục tìm tòi, đổi mới nội dung, phương thức công tác theo hướng bám sát cuộc sống của nhân dân, nắm

chắc tình hình, chủ động thông tin, tăng cường đối thoại, phát huy sức mạnh tổng hợp của các binh chủng công tác tuyên giáo Điều đặc biệt quan trọng là phải nhanh chóng hoàn thiện bộ máy bạn tuyên giáo ở cấp xã, đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo ở cơ sở Đồng thời cấp ủy đảng, chính quyền cơ sở cần phải nhận thức rõ và quan tâm hơn nữa trong việc giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến công tác tuyên giáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên giáo trước yêu cầu mới

Tiểu kết chương 1

- Kiện toàn tổ chức bộ máy: Là sắp xếp lại tổ chức bộ máy dựa trên những căn cứ lý luận, thực tiễn xác đáng làm cho hoạt động của tổ chức bộ máy hiệu quả hơn

- Đổi mới hoạt động: Là phủ định, loại bỏ những hoạt động lỗi thời, lạc hậu, không hiệu quả và thay thế vào đó những hoạt động mới phù hợp, tiến bộ hơn, hiệu quả hơn

Kiện toàn tổ chức bộ máy và đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp

xã ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa hiện nay là điều kiện thuận lợi để thực hiện các nhiệm vụ về công tác tư tưởng - văn hóa, khoa giáo của Đảng Công tác tuyên giáo cơ sở trên địa bàn các huyện ven biển của Tỉnh trong những năm qua đã có những đóng góp quan trọng vào việc tuyên truyền, phổ biến, động viên, cổ vũ cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Kiện toàn tổ chức bộ máy, đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công tác tuyên giáo cơ sở - góp phần vào việc ổn định tình hình, phát triển KT - XH trên địa bàn các huyện ven biển của tỉnh Thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

Chương 2 THỰC TRẠNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

BAN TUYÊN GIÁO CẤP XÃ Ở CÁC HUYỆN

VEN BIỂN, TỈNH THANH HÓA

2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội ảnh hưởng đến việc xây dựng và tổ chức các hoạt động của ban tuyên giáo cấp xã ở các huyện ven biển, tỉnh Thanh Hoá hiện nay

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội các huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa

BẢN ĐỒ TỈNH THANH HÓA

* Đặc điểm tự nhiên

Các huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Thanh Hóa, bao gồm: Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương và Tĩnh Gia có diện tích tự nhiên là 110.655 ha (chiếm 9,95% diện tích toàn tỉnh), dân số 1.007.355 người (năm 2012) chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh; với 167 xã, thị trấn (chiếm 26,25% số

xã, thị trấn toàn tỉnh), trong đó: có 55 xã ven biển (chiếm 32,93% tổng số xã, thị trấn trong 5 huyện)

Tuyến đường sắt và quốc lộ 1A, quốc lộ 10 chạy qua vùng đồng bằng và ven biển là trục giao thông chính vào Nam ra Bắc, đây là những thuận lợi lớn của 5 huyện ven biển Bờ biển dài 102 km, địa hình tương đối bằng phẳng; vùng đất cát ven biển có độ cao trung bình 3 - 6 m, có các khu du lịch sinh thái biển như: Hải Tiến (Hoằng Hóa), Hải Hòa (Tĩnh Gia) Từ Nga Sơn đến Tĩnh Gia, dọc theo bờ biển là các cửa sông Hoạt, sông Mã, sông Yên và sông Bạng, thuận lợi cho tàu thuyền đánh cá ra vào Vùng lãnh hải rộng 17.000 km2, với những bãi cá, tôm… có trữ lượng lớn Đây cũng chính là những trung tâm lớn về nghề cá của tỉnh

Ở vùng cửa lạch là những bãi bồi bùn - cát rộng hàng ngàn ha, thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản, trồng cói, trồng cây chắn sóng và sản xuất muối Diện tích nước mặn ở vùng biển đảo Mê, khu vực Nghi Sơn… có thể nuôi cá lồng, trai ngọc, tôm hùm… và hàng chục ngàn ha nước mặn ven bờ thuận lợi cho nuôi nhuyễn thể vỏ cứng như: ngao, sò… Vùng biển Thanh Hoá có trữ lượng khoảng 100.000 - 120.000 tấn hải sản, với nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao; các vùng đất đai rộng lớn thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ kinh tế biển Trong đó, Cảng biển nước sâu Nghi Sơn (Tĩnh Gia) là một trong năm khu kinh tế trọng điểm của tỉnh với quy mô 106 nghìn ha, có khả năng tiếp nhận tàu trên 5 vạn tấn, hiện đang tập trung mọi

nguồn lực phát triển thành trung tâm đô thị - công nghiệp và dịch vụ ven biển trọng điểm của cả nước; và là cửa ngõ của Thanh Hoá trong giao lưu quốc tế

Cũng như một số địa phương khác của tỉnh Thanh Hóa, các huyện ven biển nằm trong vùng khí hậu đồng bằng, có nền nhiệt cao hơn trung bình cả nước khoảng 0,5o C Nhiệt độ thấp nhất vào tháng giêng, cao nhất vào tháng 7 Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.500 - 1.700 mm, nhưng phân bố theo mùa Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng

4 năm sau Độ ẩm không khí khoảng 80% Đặc điểm địa hình, khí hậu, thủy văn và các quá trình biến động của địa chất đã tạo ra nhiều loại hình thổ nhưỡng với nhiều loại đất, phù hợp với nhiều loại cây trồng

Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên của các huyện cũng có những khó khăn cơ bản như: phần lớn là đất cát pha, chủ yếu do cát biển tạo thành nên độ phì của đất không cao; có nhiều dải đất trũng nên hễ mưa là lụt lớn, một số diện tích đất nông nghiệp thường xuyên bị nhiễm mặn do thủy triều; thường xuyên chịu ảnh hưởng nặng nề của bão lũ; mật độ dân số cao nên giải quyết việc làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn

* Đặc điểm kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội

Thực hiện sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, những năm vừa qua Đảng bộ các huyện Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Quảng Xương và Tĩnh Gia đã lãnh đạo nhân dân trong huyện thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ KT - XH, QP - AN trên địa bàn

- Về kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm giai đoạn (2011 - 2015) ước đạt khoảng 14,9% đến 15% (trong đó chưa tính đầu tư cho khu kinh tế Nghi Sơn - Tĩnh Gia) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tích cực và rõ nét; tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nông - lâm - thủy sản (tỉ trọng vùng ven

biển tăng từ 27,1% năm 2010 lên 31,6% năm 2015); như: Hoằng Hóa, năm 2011: nông - lâm - thủy sản chiếm 28%, công nghiệp - xây dựng 44%, dịch vụ 28%, đến năm 2015 ước đạt tương ứng 19% - 46% - 35%, đạt so với mục tiêu Đại hội và Nghị quyết giữa nhiệm kỳ đề ra; Nga Sơn, cơ cấu kinh tế đến năm

2014 cơ bản đạt mục tiêu đại hội: nông - lâm - thủy sản 36%, công nghiệp - xây dựng 30,7% và dịch vụ 33,3% (mục tiêu đại hội: 36%, 30%, 34%); Sản xuất thủy sản phát triển cả đánh bắt, nuôi trồng và dịch vụ hậu cần, sản lượng năm 2015 ước tăng 35,9% so với năm 2010 Công tác tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản, huy động và khai thác được nhiều nguồn lực phát triển kinh tế Đặc biệt, thực hiện Nghị quyết 02-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII), môi trường đầu tư kinh doanh ở các huyện ven biển có chuyển biến

rõ nét, trong đó phải nói tới khu kinh tế Nghi Sơn (Tĩnh Gia) và vùng phụ cận thu hút 4,7 tỉ USD Dự án có vốn đầu tư lớn nhất là nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn 27.000 tỷ đồng,… Tính đến hết năm 2014, các huyện ven biển có 17 xã được công nhận hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới (Nga Sơn 3 xã, Hậu Lộc 3

xã, Hoằng Hoá 4 xã và Quảng Xương 7 xã; Tĩnh Gia bình quân toàn huyện đạt 10,4 tiêu chí/xã, tăng 3,4 tiêu chí/xã so với bình quân năm 2010)

- Về chính trị

Hệ thống chính trị ở cơ sở các huyện Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương và Tĩnh Gia hiện nay bao gồm: Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, có chức năng là đảm bảo cho mọi đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật và các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính quyền cấp trên được quán triệt đầy đủ và thực hiện đúng đắn, sáng tạo ở cơ

sở, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội ở cơ sở Trong HTCT ở xã, thị trấn thì Đảng bộ giữ vai trò lãnh đạo toàn diện, chính quyền quản lý, điều hành, MTTQ và các

đoàn thể chính trị - xã hội tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương nhiệm vụ chính trị đặt ra ở cơ sở

Trong những năm qua thực hiện sự nghiệp đổi mới, đi liền với những thay đổi trong lĩnh vực KT - XH, HTCT ở cơ sở được chăm lo xây dựng và củng cố vững mạnh, dân chủ hóa trong hoạt động của HTCT ở cơ sở được các cấp, các ngành và địa phương quan tâm hơn Người dân ngày càng ý thức rõ

về quyền lợi và trách nhiệm của mình, vấn đề đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HTCT ở cơ sở có nhiều bước phát triển tiến bộ mới, gắn kết hoạt động thiết thực với nhiệm vụ phát triển KT - XH, sát dân hơn, hiểu được tâm tư nguyện vọng của nhân dân, có nhiều chủ trương, chính sách sát hợp với tình hình, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, đáp ứng nhu cầu lợi ích chính đáng của nhân dân, mối quan hệ giữa tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể với nhân dân dân gắn bó mật thiết hơn, lòng tin của nhân dân với Đảng, chính quyền, đoàn thể không ngừng được củng cố

- Về văn hóa - xã hội

Lĩnh vực văn hoá - xã hội liên tục có chuyển biến tiến bộ và không ngừng được xã hội hoá, chuẩn hoá; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao

Các hoạt động văn hóa, thông tin đã bám sát nhiệm vụ kinh tế, chính trị, tập trung tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các ngày lễ, kỷ niệm của quê hương, Đất nước, thông tin kịp thời đến cán bộ, đảng viên và nhân dân trong vùng Hướng dẫn các xã, thị trấn, làng văn hóa tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội Một số lễ hội truyền thống được khôi phục và duy trì khá tốt, góp phần nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân Tích cực trong công tác khai trương xây dựng làng văn hoá,