Công tác quy hoạch cán bộ phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy long biên, thành phố hà nội quản lý hiện nay

Quán triệt những tư tưởng, quan điểm của Đảng, ngay từ khi thành lập, các cấp ủy Đảng nói chung, Ban Thường vụ Quận uỷ Long Biên nói riêng đã quan tâm đến công tác quy hoạch cán bộ, tập

HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

VŨ THANH NGA

CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ PHƯỜNG

THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2015

HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

VŨ THANH NGA

CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ PHƯỜNG

THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY

Ngành : Xây dựng Đảng

Mã số : 60 31 02 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐINH NGỌC GIANG

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa được công bố trong công trình nào

Tác giả

Vũ Thanh Nga

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 9

1.1 Ban Thường vụ quận ủy Long Biên và đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ Quận ủy Long Biên quản lý 9

1.2 Công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý - quan niệm, nội dung, vai trò 23

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY 37

2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ phường trong quy hoạch diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý 37

2.2 Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý 40

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ ĐẾN NĂM 2020 57

3.1 Dự báo những thuận lợi, khó khăn và phương hướng quy hoạch đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ Quận ủy Long Biên quản lý 57

3.2 Những giải pháp thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ Quận ủy Long Biên quản lý 64

KẾT LUẬN 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 105

TÓM TẮT LUẬN VĂN 110

TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ và công tác cán bộ là một vấn đề hệ trọng đối với sự thành bại của cách mạng Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [33, tr.269] “muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [33, tr.273] Nếu có đội ngũ cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì việc xây dựng đường lối sẽ đúng đắn và là điều kiện tiên quyết

để đưa sự nghiệp cách mạng đi đến thắng lợi

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ Đảng đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định, thông tri về công tác quy hoạch cán bộ để lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện Nhờ vậy, công tác cán bộ đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ nói chung

Ngày nay, trong quá trình hội nhập quốc tế, chúng ta có nhiều thuận lợi nhưng cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức do diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, đòi hỏi công tác cán bộ phải được nâng cao về chất lượng và hiệu quả, xứng tầm với sự phát triển thời đại Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác quy hoạch cán bộ vẫn là một khâu yếu, chất lượng và hiệu quả còn hạn chế Trong Báo cáo của Bộ Chính trị trước Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ ở một số địa phương, bộ, ngành còn chung chung, dàn trải, thiếu tính khả thi…chưa gắn với công tác đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, nhất là khi bầu cử cần thay thế” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục nhấn mạnh:

“Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược” Trong kết luận số 24 - KL/TW ngày 05-6-2012 về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo, Bộ Chính trị khóa XI nhận định:

"Bên cạnh những thành tựu, việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ ở một số địa phương, đơn vị chưa căn cứ chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến nhiều đề án quy hoạch còn hình thức, thiếu tính khả thi Chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa đồng đều

và hầu hết các đề án quy hoạch chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm

cơ cấu 3 độ tuổi Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ; trình độ ngành nghề đào tạo của cán bộ ở nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Nhìn tổng thể, quy hoạch cán bộ thời gian qua chưa có sự liên thông giữa cấp dưới và cấp trên, giữa địa phương với Trung ương, giữa các ngành, các lĩnh vực công tác" [19, tr.2]

Bộ Chính trị yêu cầu trong thời gian tới phải “thực hiện nghiêm cơ cấu 3

độ tuổi trong quy hoạch cấp ủy và ban lãnh đạo, quản lý các cấp; tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, bảo đảm tính thực chất, khả thi của đề án quy hoạch cán bộ” [19, tr.5]

Quận Long Biên là một quận nội thành mới của Thành phố Hà Nội, có

vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh của thủ đô và đất nước Quán triệt những tư tưởng, quan điểm của Đảng, ngay từ khi thành lập, các cấp ủy Đảng nói chung, Ban Thường vụ Quận uỷ Long Biên nói riêng đã quan tâm đến công tác quy hoạch cán bộ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý từ cơ sở đến quận, trong đó chú trọng quy hoạch đội ngũ cán bộ phường thuộc diện Ban thường vụ Quận uỷ quản lý, bởi đây là đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở cơ sở, là lực lượng chủ yếu, trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn quận; là nguồn phát triển thành cán bộ chủ chốt cấp Quận Nhờ đó công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ đã bước đầu đi vào nền

nếp, đạt được những kết quả nhất định, góp phần thực hiện tốt hơn công tác cán bộ của địa phương Tuy nhiên, trong điều kiện đất nước ta đang đẩy mạnh

sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế hiện nay, nhất là trong việc đẩy mạnh cải cách bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thì việc quy hoạch đội ngũ cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý còn bộc lộ nhiều hạn chế Một số cán bộ, đảng viên trong đó có cả cấp

ủy viên, vẫn nhận thức chưa đầy đủ vị trí, tầm quan trọng và ý nghĩa của quy hoạch cán bộ Nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng và cán bộ lãnh đạo chưa chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ, không tích cực chuẩn bị người kế nhiệm Hiện tượng làm quy hoạch cán bộ một cách hình thức, chiếu lệ còn tồn tại Một số nơi còn có biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, bệnh hẹp hòi, ích kỷ, tư tưởng lạc hậu trong quy hoạch cán bộ Công tác quy hoạch cán bộ chưa gắn chặt với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ…

Thực tế đó, đòi hỏi phải được tiếp tục nghiên cứu và có giải pháp khắc phục, Trong tình hình chung đó, công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận uỷ Long Biên quản lý cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém cần khắc phục

Xuất phát từ tình hình nêu trên, tác giả chọn đề tài “Công tác Quy

hoạch cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý hiện nay” làm luận văn thạc sỹ khoa học, chuyên

ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Vấn đề cán bộ nói chung, QHCB nói riêng là nội dung được nhiều nhà lãnh đạo, các cấp ủy đảng và các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong

số các đề tài, công trình nghiên cứu, các luận văn, luận án đã công bố, bài viết

đã đăng trên các tạp chí liên quan đến các vấn đề cán bộ, nhiều công trình, bài viết đã có những lý giải, những kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao về quy hoạch cán bộ Có thể nêu ra một số công trình tiêu biểu sau:

- PGS, TS Tô Huy Rứa: “Xây dựng và thực hiện tốt công tác công tác

quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 3 (tháng 2-1999)

Tác giả đã bước đầu đánh giá việc quy hoạch cán bộ và đề xuất các giải pháp thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới

- PGS Lê Văn Lý: “Quan niệm khoa học về quy hoạch cán bộ - lịch sử

vấn đề và quá trình tiếp cận vấn đề”, Tạp chí Thông tin lý luận, số 6-1999

Trong bài viết tác giả đã khảo sát nguồn gốc vấn đề, các quan niệm khác nhau

về quy hoạch cán bộ, từ đó đưa ra quan niệm có tính khái quát và thuyết phục

về quy hoạch cán bộ

- Nguyễn Công Soái: “Quy hoạch cán bộ của Đảng bộ thành phố Hà

Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11-2007

- “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp quận, thuộc diện

BTV Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay” (2006), luận văn

thạc sĩ Xây dựng Đảng của Nguyễn Thị Thắng, Học viện chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh

- “Quy hoạch cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy

Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ

khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam của Trần Thị Thanh Nhàn, Học viên Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007

- “Chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp vùng

Đông bắc bộ nước ta giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ khoa học chính

trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam của Hoàng Nguyên Hòa, học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007

- “Quy hoạch đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Quận ủy Ba Đình,

thành phố Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ khoa

học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam của Lưu Tiến Định, Học viện Chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006

- “Công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản

lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay” (2012) của Thân Minh

Quế, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, học viện chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh

Qua các đề tài, luận án, luận văn trên đây, có thể thấy các tác giả đã bước đầu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, làm rõ các vấn đề chủ yếu về cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đối với các đề tài, luận văn nghiên cứu cụ thể về công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ của một địa phương, đơn vị cụ thể, các tác giả đề tài, luận văn đã làm rõ vị trí, vai trò của cấp hành chính của tỉnh, thành phố, quận,

và cơ sở khoa học của công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý Những đề tài, luận văn đã nhận định chung về thực hiện công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý trong những năm qua: Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các tỉnh, thành phố, quận, đã có những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng các cấp Song công việc này còn nhiều lúng túng, nhiều nơi quy hoạch còn mang tính hình thức, chất lượng và tác dụng chưa cao

Các đề tài, luận văn này đã làm rõ tính cấp thiết của công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt các cấp Trên cơ sở làm rõ những khái niệm cán bộ, cán bộ chủ chốt và công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt, các tác giả khẳng định vai trò, nội dung của công tác quy hoạch cán bộ; đề cập các vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị nước

ta nói chung, các địa phương, đơn vị nói riêng Từ đó các tác giả khẳng định quy hoạch đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng là yêu cầu cấp thiết đối với công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay

Từ nhận định đó, các đề tài đã đánh giá được thực trạng quy hoạch cán

bộ cấp tỉnh, thành phố, quận, diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý, xác định nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết Trên cơ sở những

dự báo thuận lợi, khó khăn, biến động trong công tác cán bộ, các tác giả đã đề

xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ nói chung, quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý nói riêng nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ cấp ủy quản lý trong những giai đoạn tiếp theo

Ngoài ra còn nhiều luận án, luận văn, bài viết có liên quan đến đề tài này, Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu công tác quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ quận uỷ Long Biên quản lý

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và đánh giá đúng thực trạng công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý, luận văn đề xuất phương hướng, những giải pháp khả thi góp phần thực hiện tốt công tác này trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

Luận văn có các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Làm rõ thực trạng của công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận uỷ Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay

- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ trong quy hoạch và công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban thường vụ quận uỷ Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý hiện nay, xác định những nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp khả thi nhằm thực tốt công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận uỷ Long Biên quản lý đến năm 2020

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quy hoạch cán bộ phường, diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Luận văn khảo sát, nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ trong quy hoạch các chức danh diện BTV quận uỷ Long Biên trực tiếp quản lý, gồm các chức danh: Bí thư và phó bí thư Đảng ủy; chủ tịch và phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường

- Luận văn tập trung phân tích thực trạng công tác QHCB phường diện BTV quận uỷ Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý từ năm 2010 đến nay, từ

đó đề xuất các giải pháp có giá trị đến năm 2020

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ và quy hoạch đội ngũ cán bộ; vận dụng lý luận khoa học về xây dựng Đảng và công tác cán bộ của các đảng bộ quận, ở thành phố

Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

- Cơ sở thực tiễn của luận văn là công tác quy hoạch cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý trong thời gian từ 2010 đến nay

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát, tổng kết thực tiễn

6 Đóng góp và ý nghĩa của luận văn

6.1 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ quan niệm về chất lượng và tiêu chí đánh giá công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý

- Những kinh nghiệm về nâng cao công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, TP Hà Nội quản lý trong giai đoạn

từ năm 2010 đến nay

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý từ nay đến năm 2020

6.2 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận uỷ Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý đến năm 2020 và phục vụ cho việc học tập nghiên cứu về quy hoạch cán bộ

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Ban Thường vụ quận ủy Long Biên và đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ Quận ủy Long Biên quản lý

1.1.1 Quận Long Biên và Ban Thường vụ Quận ủy Long Biên

1.1.1.1 Khái quát về quận Long Biên

Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội, nằm ở vị trí phân lưu giữa hai dòng sông Hồng và sông Đuống Phía đông giáp Gia Lâm, phía tây giáp các quận Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, phía nam giáp Thanh Trì, phía bắc giáp các Đông Anh, Gia Lâm

Theo Nghị định số 132/2003/NĐ- CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập quận Long Biên, quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha, dân số 170.706 người; gồm 14 đơn vị hành chính phường: Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang Đến năm 2013 dân số của quận tăng lên 271.950 người

Long Biên ra đời trên cơ sở chia tách Gia Lâm, là vùng đất “Địa linh - Nhân kiệt”, một vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa Địa danh

Long Biên ra đời từ thời Lý, sách Đại Nam nhất thống chí ghi: “Đất Rồng

Long Biên”, là nơi sông Cái (Hồng Hà) chia ra thành sông Hồng và sông Đuống (Thiên Đức) Thời Lý thuộc phủ Thiên Đức; thời Trần, Lê Sơ thuộc lộ Bắc Giang; thời Hậu Lê thuộc phủ Thuận An; thời Nguyễn thuộc trấn Bắc Ninh và sau là tỉnh Bắc Ninh

Năm 1946, Đặc khu Ngọc Thụy được lập, là đơn vị tương đương cấp Đặc khu vừa nhận sự chỉ đạo của tỉnh Bắc Ninh vừa trực tiếp nhận lệnh từ Mặt trận Hà Nội

Tháng 3-1949, Mặt trận Đường 5 thành lập, Đặc khu Ngọc Thụy và Gia Lâm nhập về tỉnh Hưng Yên Cuối năm 1949, đặc khu Ngọc Thụy và Gia Lâm nhập trở lại tỉnh Bắc Ninh

Tháng 10-1954, thành lập Quận 8 (bao gồm phần lớn địa bàn Long Biên ngày nay) thuộc thành phố Hà Nội

Ngày 20-4-1961, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa kỳ họp thứ 2 quyết định và ngày 31-5-1961 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định Gia Lâm nhập về Thủ đô Hà Nội (bao gồm Quận 8, Gia Lâm và một số xã thuộc Tiên Du, Từ Sơn, Thuận Thành (Bắc Ninh), Văn Giang (Hưng Yên)

Ngày 6-11-2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP

về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập quận Long Biên

Ngày 01-01-2004, quận Long Biên chính thức đi vào hoạt động Khi thành lập, Đảng bộ quận Long Biên có 41 cơ sở đảng (gồm 31 đảng bộ và 10 chi bộ cơ sở) được bàn giao từ Đảng bộ Gia Lâm Trong đó có 13 cơ sở đảng

xã, thị trấn; 28 cơ sở đảng trong doanh nghiệp và trong cơ quan sự nghiệp, bệnh viện, nhà trường với 7.071 đảng viên

Đảng bộ và nhân dân Long Biên luôn có ý thức sâu sắc về những giá trị truyền thống được các thế hệ đi trước tạo dựng, cũng như ý thức rõ về trách nhiệm phát huy những giá trị đó trong hoàn cảnh mới Tình đoàn kết, gắn bó đặc biệt giữa Long Biên - Gia Lâm là một nguồn sức mạnh để Đảng bộ và nhân dân Long Biên, Gia Lâm tiếp tục vươn lên đóng góp ngày càng nhiều vào tiến trình phát triển của Thủ đô, đất nước

Quận Long Biên có vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh của Hà Nội và đất nước Nơi đây là đầu mối của các tuyến đường giao thông quan trọng gồm cả đường sắt, đường bộ, đường thủy nối liền với các tỉnh phía Bắc, Đông Bắc; có sân bay Gia Lâm, khu vực quân sự; nằm trong vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đang phát triển sôi động trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Long Biên có khu công nghiệp liên doanh với nước ngoài, nhiều

công trình kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, cơ quan, nhà máy, đơn vị sản xuất - kinh doanh của Trung ương và địa phương

Long Biên là quận nội thành có diện tích tự nhiên lớn, với quỹ đất quy hoạch cho phát triển đô thị còn khá nhiều, là điều kiện để phát triển nhanh trong tương lai

Long Biên là quận thành lập sau nên học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ các quận thành lập trước đó, được các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước

và Thành phố quan tâm chỉ đạo, được thành phố tăng cường cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trong quận vui mừng, phấn khởi khi chuyển từ, xã, sang quận, phường, là nguồn động lực tinh thần to lớn… Đây là những yếu tố thuận lợi cho Long Biên phát triển nhanh, mạnh và bền vững về mọi mặt, quyết định chiều hướng phát triển của Quận

Các phường ở quận Long Biên cũng như các phường khác trên địa bàn thành phố Hà Nội là đơn vị hành chính cuối cùng thuộc hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, gần trụ sở của các trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học - kỹ thuật, giáo dục, kinh tế, và giao dịch quốc tế của cả nước Đây là thế mạnh của các phường trên địa bàn quận Long Biên trong việc thiết lập các mối quan hệ, hợp tác giữa các phường với các cơ quan, chính quyền của Trung ương, các tổ chức trên thế giới để thực hiệ thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, mục tiêu kinh tế - xã hội của các phường và của Thủ đô Hà Nội Đồng thời đặc thù này cũng chi phối đến vai trò rất quan trọng của các phường trong việc đảm bảo trật tự, trị an và môi trường, là địa bàn hết sức nhạy cảm của Thủ đô và của cả nước Vì thế, sự vững mạnh và ổn định của cấp phường là điều kiện tiên quyết để đảm bảo tốt cho các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng của quận Long Biên, của Thủ đô và của cả nước diễn ra ổn định và thành công

Số lượng dân cư trên địa bàn các phường khá lớn, thành phần dân cư đa dạng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân của các phường khá ổn định, được cải thiện cao hơn so với nhiều thành phố, thị xã khác trong cả

nước, trình độ dân trí ở các phường nhìn chung vào loại cao so với cả nước Đây là những điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển của phường và của Thủ đô Hà Nội

Các phường thuộc quận Long Biên có lịch sử hình thành giống nhau nên có nhiều điều kiện tương đồng về kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội Thuận lợi cho việc hoạch định các đường lối, chính sách và việc quản lý của các cơ quan chức năng

Các phường trên địa bàn quận có số lượng dân nhập cư khá đông bởi vì người dân các địa phương khác đến công tác, làm ăn; sinh viên, học sinh của các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề và những người nước ngoài sang Việt Nam công tác tại các tổ chức, cơ quan Đây vừa là những yếu tố thuận lợi nhưng cũng vừa là những khó khăn đối với chính quyền và các cấp uỷ đảng Long Biên trong việc thực hiện lãnh đạo thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh

tế - xã hội của phường, lãnh đạo phát triển cơ sở hạ tầng, quản lý đô thị, giữ

gì an ninh trật tự, giữ gìn môi trường trong sạch, ổn định

Những đặc điểm trên đã góp phần quan trọng để đảng bộ Quận Long Biên thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, xây dựng Đảng vững mạnh về cả ba mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy Long Biên quản lý

1.1.1.2 Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

Ban Thường vụ quận ủy Long Biên là cơ quan thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ quận Long Biên lãnh đạo và chỉ đạo mọi công tác của Đảng

bộ giữa hai kỳ Hội nghị của Ban Chấp hành Đảng bộ quận, có trách nhiệm, quyền hạn sau:

- Cụ thể hóa và có kế hoạch tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc

thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương Đảng, Nghị quyết của Thành ủy và Nghị quyết của quận uỷ đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền mặt trận, các cơ quan, ban ngành đoàn thể trên địa bàn quận

- Căn cứ vào Nghị quyết của Trung ương, của Thành ủy, của quận uỷ

để triển khai thảo luận và quyết định về chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp phát triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, công tác tổ chức cán bộ, công tác quần chúng của quận

- Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (Kế hoạch 10 năm, Kế hoạch 5 năm và hàng năm)

và ngân sách Nhà nước hàng năm trình quận uỷ Định hướng qui hoạch và điều chỉnh qui hoạch tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội của quận, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phường

- Thảo luận và quyết định những chủ trương đầu tư các dự án, công trình trọng điểm, những vấn đề liên doanh, liên kết với bên ngoài, những vấn

đề có liên quan đến tôn giáo và chính sách dân tộc của Đảng, các chủ trương, chính sách quan trọng của địa phương

- Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của quận uỷ theo quy định của Điều lệ Đảng; xem xét, quyết định và đề nghị thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền

- Quyết định điều động, đề bạt, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, nâng

và xếp lương, cho nghỉ chính sách đối với cán bộ chủ chốt theo phân cấp quản

lý cán bộ Xây dựng phương hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của phường, các ban, ngành, đoàn thể của quận theo phân cấp quản lý Quyết định những vấn đề thuộc về chính sách cán bộ của quận Biểu quyết bằng phiếu kín đối với việc đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thi hành kỷ luật cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quận uỷ quản lý

- Quyết định việc thành lập mới, sát nhập, chia tách hoặc giải thể các Chi bộ, Đảng bộ trực thuộc; cho chủ trương về việc thành lập mới, sát nhập hoặc giải thể các đơn vị hành chính, các phòng, ban của chính quyền, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội… theo phân cấp quản lý

- Quyết định chức năng, nhiệm vụ, qui chế làm việc, tổ chức bộ máy các ban xây dựng Đảng của quận uỷ và cấp uỷ cấp dưới

- Quyết định phân công công tác các đồng chí Uỷ viên Thường vụ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ quận

- Kiểm tra các cấp, các ngành, sơ kết, tổng kết việc thực hiện đường lối, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng Chỉ đạo việc làm thí điểm để rút kinh nghiệm những vấn đề lớn và mới để nhìn ra diện rộng

- Những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của quận ủy, nhưng vì yêu cầu cấp bách, không kịp họp Ban Chấp hành, thì tập thể Ban Thường

vụ quận uỷ họp bàn bạc quyết định và báo cáo với Ban Chấp hành quận uỷ trong kỳ họp gần nhất và chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành về những quyết định đó

- Chuẩn bị nội dung và triệu tập các kỳ họp của Ban Chấp hành Thay mặt Ban Chấp hành báo cáo các mặt công tác theo định kỳ hoặc đột xuất với Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội và thông báo cho các cấp ủy trực thuộc theo quy định của Điều lệ Đảng; tham gia hoặc kiến nghị với Thành uỷ những vấn

đề về đường lối, chủ trương, chính sách thuộc quyền của cấp trên

Từ sau khi thực hiện Nghị định 132 của Chính phủ về chia tách địa giới

hành chính (năm 2004), đến nay Đảng bộ quận Long Biên có 58 chi, đảng bộ

cơ sở và chi, đảng bộ trực thuộc Trong đó có 14 Đảng bộ phường; 22 chi, đảng bộ khối hành chính sự nghiệp; 02 đảng ủy khối lực lượng vũ trang; 20 chi, đảng bộ khối doanh nghiệp Hàng năm có trên 80% số tổ chức cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh, trên 95% số đảng viên xếp hạng đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ trở lên

Ban Thường vụ quận ủy Long Biên khóa II (2010 - 2015) có 13 đồng chí Trong đó: Đồng chí bí thư quận ủy phụ trách chung (kiêm chủ tịch HĐND), 3 phó bí thư quận ủy (1 phó bí thư thường trực, 1 phó bí thư, 1 phó

bí thư kiêm chủ tịch UBND quận), các đồng chí khác gồm Phó chủ tịch UBND, trưởng Ban Tổ chức, trưởng Ban Dân vận, trưởng Ban Tuyên giáo, chánh Văn phòng quận ủy, chủ nhiệm UBKT quận ủy, chủ tịch ủy ban MTTQ, chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự quận, trưởng công an

Cơ cấu Ban Thường vụ quận ủy Long Biên khóa II, nhiệm kỳ 2010 -

2015 có 03 đồng chí nữ chiếm 23 %, độ tuổi trung bình từ 38 đến 55 tuổi Về trình độ chuyên môn: 100% có bằng Đại học, về trình độ Lý luận chính trị: 100% cao cấp lý luận chính trị

Thực hiện Hướng dẫn số 01-KH/TU và chỉ đạo của Thành ủy, quận ủy

và các cấp ủy trực thuộc đã tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2010-2015; xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 - 2020 và các nhiệm kỳ tiếp theo Quá trình thực hiện công tác quy hoạch được tiến hành dân chủ, công khai, minh bạch, đúng quy trình Nhiệm kỳ 2015 - 2020

và các nhiệm kỳ tiếp theo đã chuẩn bị danh sách quy hoạch BCH Đảng bộ quận 56/41 đồng chí (hệ số: 1,36), tỷ lệ cán bộ nữ đạt 25%, tỷ lệ cán bộ trẻ đạt 26%; 100% cán bộ được quy hoạch có trình độ chuyên môn đại học, 96.4%

có trình độ trung cao cấp LLCT Quy hoạch Ban Thường vụ quận ủy 30 đ/c (hệ số 2,3) và 23 lượt cán bộ quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt quận

Có 497 đ/c được quy hoạch cấp ủy cơ sở (hệ số 1,67); có đ/c được quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt phường (hệ số 2,1)

1.1.2 Đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý - Quan niệm, vai trò, đặc điểm

1.1.2.1 Quan niệm về đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý

Công tác cán bộ là một vấn đề hệ trọng trong công tác xây dựng Đảng nói chung và sự nghiệp đổi mới của Đảng nói riêng Đảng ta luôn coi trọng và thực hiện theo đúng tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự

thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế

độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng [22] Đến Văn kiện Đại hội

Đảng toàn quốc XI đã nêu rõ: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán

bộ Thực hiện tốt chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ” [23]

* Khái niệm cán bộ theo Luật Cán bộ, công chức:

Luật cán bộ, công chức được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 28/11/2008 đã quy định:

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị, xã hội ở Trung ương, ở Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

- Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam (gọi chung là cán bộ xã), được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND,

Bí thư, phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội

* Cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý

Về bản chất, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm những người đứng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối toàn

bộ hoạt động của hệ thống chính trị phường Vì vậy, để hoàn thành nhiệm vụ của mình, người cán bộ đó phải có khả năng, trình độ, nghiệp vụ chuyên môn về công việc được giao, với tư cách là thủ lĩnh, họ phải có uy tín lôi kéo và thuyết phục được hoạt động của quần chúng Điều đó cũng có nghĩa là vị trí, vai trò của cán bộ bắt nguồn từ vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của tổ chức

Từ sự phân tích như trên, có thể rút ra khái niệm cán bộ diện BTV quận

ủy quản lý như sau: Cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

quản lý là những người đứng đầu, giữ cương vị trọng yếu nhất trong bộ máy đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội phường, có vai trò quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị, an ninh, quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị trên địa bàn phường

Căn cứ Quyết định số 67 - QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị

ban hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, Thành ủy Hà Nội đã ban hành

Quyết định số 283-QĐ/TU quy định về phân cấp quản lý cán bộ Trên cơ sở

đó, Ban Thường vụ quận ủy Long Biên tiếp tục cụ thể hóa thành Quyết định

số 495 - QĐ/QU quy định về phân cấp quản lý cán bộ Theo Quyết định số 495-QĐ/QU, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm các chức danh:

Thứ nhất, Bí thư, 02 Phó bí thư Đảng ủy phường (trong đó, 1 phó bí thư

là chủ tịch UBND phường);

Thứ hai, Chủ tịch UBND, 02 Phó chủ tịch UBND phường;

Thứ ba, Chủ tịch HĐND (có thể do bí thư hoặc phó bí thư đảng ủy

phường kiêm), Phó chủ tịch HĐND phường

1.1.2.2 Vai trò đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý

Ở thời kỳ nào, quốc gia nào, cũng vậy, cán bộ và công tác cán bộ đều là vấn đề hết sức hệ trọng, liên quan trực tiếp đến vận mệnh của đất nước, sự tồn, vong của chế độ, sự thành bại của cách mạng

C.Mác và Ph Ăngghen, là những người đặt nền móng cho vấn đề cán

bộ của giai cấp vô sản Hai ông không chỉ là những người sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học, mà còn là những người đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân lập nên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới Từ kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người và từ chính quá trình nghiên cứu, truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân C Mác đã khẳng định:

"Tư tưởng căn bản không thể thực hiện được gì hết, muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn"

V.I.Lênin là người kế thừa và phát triển sáng tạo tư tưởng của C.Mác

và Ph.Ăngghen, xây dựng một đảng cách mạng của giai cấp công nhân Bản thân V.I Lênin vừa là lãnh tụ của Đảng, đồng thời cũng là một lãnh tụ của nhà nước XHCN đầu tiên trên thế giới Trong di sản lý luận của người về đảng kiểu mới, những quan điểm về cán bộ, vai trò của cán bộ có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Ngay từ những ngày đầu chuẩn bị cho việc thành lập một Đảng

cách mạng của giai cấp công nhân Nga, trong bài "Những nhiệm vụ bức thiết của phong trào chúng ta" đăng trên tờ báo "Tia lửa" số 1 (tháng chạp năm 1900) V.I Lênin đã chỉ rõ: "Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào" Theo Người, với lôgíc đó, giai cấp công nhân Nga chỉ có thể lật đổ chế độ Nga Hoàng, giành chính quyền khi xây dựng cho mình được một đội ngũ những nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản Đó là đội ngũ cán

bộ nòng cốt đầu tiên của Đảng Cộng sản Bônsêvích Nga, những người giúp Đảng "đảo ngược nước Nga lên", "những nhà chính trị của giai cấp thực sự của mình, những nhà chính trị vô sản và không thua kém những nhà chính trị tư sản" Sau khi đã giành được chính quyền, Người khẳng định: "nghiên cứu con người tìm những cán bộ có năng lực, biết làm việc, thực chất vấn đề hiện nay chính là ở những chỗ đó, nếu thiếu những điểm này thì tất cả mọi mệnh lệnh, mọi quy định sẽ chỉ là mớ giấy lộn" Trong hoạt động thực tiễn, Người đã trực tiếp tiến hành nhìn nhận đánh giá, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo, tổ chức ĐTBD cán bộ để lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động Nga hoàn thành cuộc Cách mạng Tháng Mười vĩ đại nhất trong lịch sử nhân loại

Như vậy, C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I Lênin đã thống nhất cách nhìn nhận và đánh giá vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, nhất là những người lãnh đạo chủ chốt trong sự nghiệp cách mạng của giai cấp vô sản và các đảng cộng sản, đó là lực lượng biến "tư tưởng", "mệnh lệnh", các "quyết định" của Đảng thành hiện thực

Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ kiệt xuất của nhân dân Việt Nam, là người vận dụng và phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, phù hợp với điều kiện cụ thể ở Việt Nam và hình thành nên một tư tưởng cách mạng đặc sắc - tư tưởng Hồ Chí Minh Người xem xét vai trò của cán bộ, kể cả cán bộ chủ chốt, bất kể là ở cấp nào đều thể hiện rõ qua các mối quan hệ cơ bản sau:

Thứ nhất, là người lãnh đạo, họ nhân danh Đảng, nhân danh tổ chức

làm đầu tàu dẫn dắt mọi phong trào cách mạng của quần chúng, làm gương cho quần chúng và trong mọi việc "đảng viên đi trước, làng nước theo sau"

Thứ hai, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, họ "đem chính sách của

Đảng, Chính phủ giải thích cho quần chúng hiểu rõ và thi hành", đồng thời

"đem tình hình của quần chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng" và với vị trí đó làm cho cán bộ trở thành cầu nối và giữ mối dây liên hệ qua lại chặt chẽ giữa Đảng và quần chúng nhân dân

Thứ ba, là người đầy tớ của nhân dân, phụng sự nhân dân, bảo vệ lợi ích và

phát huy quyền làm chủ của nhân dân Người nhấn mạnh: "Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, Uỷ viên này khác là làm gì ? Làm đầy tớ cho nhân dân"

Trên cơ sở những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi công tác cán

bộ là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ đã được đề cập đến trong nhiều văn kiện quan trọng của Đảng, Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng ta nhiều lần xác định: "phát triển kinh tế

là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là một lĩnh vực quan trọng nhất, là khâu then chốt

của vấn đề then chốt”

Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh những luận điểm của C.Mác, V.I Lênin, của Hồ Chí Minh và của Đảng ta về vai trò của đội ngũ cán bộ là hoàn toàn đúng đắn

Trước hết đội ngũ cán bộ phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy quản lý có các vai trò của người cán bộ nói chung, ngoài ra họ còn có vai trò quan trọng thể hiện trên các mặt sau:

Một là, cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý có vai trò là hạt nhân

lãnh đạo đối với hoạt động của hệ thống chính trị ở phường, tổ chức chỉ đạo

thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước Khác với cấp thành phố, cấp quận; cán bộ phường là người vận dụng,

hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định chính sách và đề xuất các vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, chính sách đảm bảo liên thông giữa chính sách và cuộc sống Cán bộ thuộc diện BTV quận uỷ quản lý vừa là cán bộ trực tiếp tổ chức thực hiện vừa

có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo cấp cơ sở thực hiện, biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trở thành hiện thực

Cán bộ phường thuộc diện Ban thường vụ quận ủy Long Biên quản lý

có trách nhiệm xây dựng và điều hành các tổ chức trong hệ thống chính trị của phường Cán bộ chủ chốt phường giỏi thì tổ chức mới mạnh, việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của địa phương mới đạt kết quả cao và ngược lại, tổ chức mạnh thì vai trò lãnh đạo, điều hành của cán bộ càng tốt hơn

Hai là, cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

quản lý có vai trò quan trọng trong việc xác định, đề ra các dự án phát triển kinh tế xã hội ở phường trên cơ sở định hướng của Thành phố và Trung ương Với cương vị là người đứng đầu có trách nhiệm trước đảng bộ và nhân dân trong phường; có nhiều năm gắn bó với các công việc và phong trào quần chúng, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận uỷ quản lý có khả năng nắm vững được tiềm năng thế mạnh của địa phương mình Cán bộ cấp phường là những người đứng đầu một ngành, một địa phương, một đơn vị công tác, sản xuất - kinh doanh, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị ở đó, phân công nhiệm vụ, chỉ đạo cán bộ công chức của mình hoàn thành nhiệm vụ được giao phó Cùng một tổ chức bộ máy tương

tự, cùng một cơ chế, chính sách giống nhau, nhưng có địa phương phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mọi nhiệm vụ đều thực hiện và hoàn thành xuất sắc; có địa phương kinh tế - xã hội trì trệ, mọi nhiệm vụ bê trễ

Ba là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý,

là người trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của hệ thống chính trị phường Với tư cách là người lãnh đạo, quản lý vừa là người trực tiếp chị đạo

và tham gia thực hiện, đòi hỏi trước hết đối với người cán bộ phải luôn là tấm

gương để cán bộ, đảng viên và nhân dân noi theo Do đó, cán bộ phải thường xuyên tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp

vụ, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, luôn là tấm gương đi đầu trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng, chính

sách và pháp luật của Nhà nước, phấn đấu trở thành người cán bộ “vừa hồng,

vừa chuyên”, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới

Bốn là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý

còn là người trực tiếp xây dựng và duy trì các phong trào cách mạng trên địa bàn phường Thông qua các phong trào mà thường xuyên gắn bó với nhân dân, hiểu được tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân Từ thực tiễn đó, cán bộ có những kinh nghiệm để tổng kết thực tiễn, đưa ra những dự đoán mang tính khoa học, đề ra được phương hướng để xây dựng và phát triển địa phương về mọi mặt ngày càng tốt hơn Đồng thời, thông qua thực tiễn các phong trào, cán bộ có thể nắm bắt rõ những chủ trương, chính sách… hiện tại

có phù hợp hay không, chủ trương nào nên tiếp tục duy trì, chủ trương nào nên dừng lại hay cần khắc phục để báo cáo lên cấp trên, từ có có những chỉnh sửa kịp thời và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương

Năm là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản

lý là trung tâm của sự đoàn kết, tập hợp mọi nguồn lực, trí tuệ của địa phương, đơn vị, động viên được mọi người ra sức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của quận và của phường Thực tế cho thấy, nơi nào cán bộ chủ chốt

là người có uy tín, có khả năng vận động, thuyết phục thì nơi đó thường tránh được tình trạng mất đoàn kết nội bộ, phân chia bè cánh, đồng thời tập trung dân chủ được đề cao, vấn đề phê và tự phê bình được thực hiện một cách công tâm với tinh thần xây dựng, đoàn kết, tạo dựng được niềm tin trong nhân dân,

từ đó việc lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm cũng đạt kết quả cao Ngược lại, những nơi có hiện tượng mất đoàn kết nội bộ mà đội ngũ cán bộ chủ chốt không đủ khả năng giải quyết, thì thường đạt hiệu quả thấp trong lãnh đạo, quản lý gây ảnh hưởng chung đến nhiệm vụ phát triển mọi mặt của địa phương

1.1.2.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý

Một là, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

quản lý đều có quá trình tham gia công tác nhiều năm, gắn bó và có sự trưởng thành tại quận Với số đông là cán bộ trưởng thành từ cơ sở, đây cũng là một đặc điểm thuận lợi cho quá trình phấn đấu, trưởng thành của đội ngũ cán bộ phường thuộc diện quận ủy quản lý

Hai là, trải qua quá trình nhiều năm phấn đấu và phát triển, đặc biệt

trong gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý không ngừng phát triển về chất lượng, với độ tuổi ngày càng được trẻ hóa hơn,

cơ cấu hợp lý hơn, trình độ về mọi mặt cao hơn sau mỗi nhiệm kỳ của Đảng bộ quận Hiện nay, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý được đào tạo khá cơ bản: 94,3 % đạt trình độ Đại học, trên đại học 5,7%, trình độ lý luận chính trị: Cao cấp và cử nhân 18,3%; trung cấp 81,7%, ngoài ra hàng năm số cán bộ thuộc diện này đều được cử đi học các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ theo chuyên đề Vì vậy, trình độ của đội ngũ cán bộ khá đồng đều, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong những năm qua và yêu cầu nhiệm vụ trong những năm tới

Ba là, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

quản lý đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vũng phẩm chất, đạo đức chính trị, xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất nội

bộ, có năng lực lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc, có khả năng xử lý được các tình huống phức tạp trong công việc Thông qua hoạt động thực tiễn,

đã tích lũy được kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở

Bốn là, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên

quản lý đều có tính chủ động, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước, có kinh nghiệm lãnh đạo

chính trị, vận động nhân dân tiếp tục tiến hành đổi mới Đa số đều có tinh thần cầu tiến, tích cực và chịu khó học hỏi, tìm tòi, sáng tạo, vươn lên để hoàn thành nhiệm vụ được giao

1.2 Công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận

ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý - quan niệm, nội dung, vai trò

1.2.1 Quan niệm

Trong đại từ điển Tiếng Việt của nhà xuất bản Văn hóa thông tin năm

1999, “quy hoạch” được định nghĩa là bố trí, sắp xếp kế hoạch dài hạn, kế hoạch tổng thể trong một thời gian dài

Quán triệt Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị, công tác QHCB phường diện BTV quận ủy quản lý phải xuất phát từ những quan điểm cơ bản của Đảng ta về công tác cán bộ là:

Một là, Lấy việc phục vụ nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ cách

mạng để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; thông qua thực tiễn của

sự nghiệp đổi mới, phong trào thi đua yêu nước của quần chúng nhân dân để phát hiện những người có phẩm chất và năng lực, nhất là năng lực chỉ đạo thực tiễn tốt, làm việc năng động, sáng tạo, có hiệu quả, cũng như các nhân tố mới có nhiều triển vọng phát triển để đưa vào quy hoạch cán bộ

Hai là, Có quan điểm giai cấp công nhân trong công tác QHCB: Chú ý

phát hiện, bồi dưỡng cán bộ trưởng thành từ thực tế sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; chủ động và sớm phát hiện cán bộ có triển vọng, các tài năng trẻ nhằm sớm đưa vào quy hoạch dự nguồn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước; quan tâm tạo nguồn để tăng tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ, xuất thân từ công nhân, nông dân, con em các gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán

bộ nữ, không phân biệt đảng viên hay quần chúng ngoài Đảng

Từ đó có thể hiểu quy hoạch theo nghĩa thường là bố trí, sắp xếp toàn

bộ theo một trình tự hợp lý trong từng giai đoạn, làm cơ sở để lập các kế hoạch cụ thể, ngắn hạn, dài hạn Trên thực tế thường có quy hoạch trong

xây dựng, quản lý đô thị, v.v… Khác với hình thức quy hoạch đó, quy hoạch cán bộ là một loại quy hoạch đặc biệt Đối tượng của nó không phải

là cơ sở vật chất, mà là con người, con người ở đây vừa là đối tượng, vừa là chủ thể của quy hoạch cán bộ Công tác quy hoạch phường diện ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý là toàn bộ hoạt động của BTV quận

ủy trong việc quán triệt, vận dụng các quan điểm, nguyên tắc của Đảng, Nhà nước để tạo nguồn cán bộ, lập dự án xây dựng, bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý có chất lượng trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đảm bảo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ chính trị của Đảng ủy, chính quyền phường

QHCB là khái niệm có nội hàm lớn tương đối rộng, có quy hoạch đội ngũ cán bộ và quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý Cụm từ

“quy hoạch cán bộ” xuất hiện ở nước ta sau cách mạng tháng 8 năm 1945

và được dùng nhiều trong công tác cán bộ của Đảng từ thời kỳ đổi mới đến nay Hiện tại, QHCB đã trở thành một thuật ngữ chuyên ngành trong công tác tổ chức, cán bộ của Đảng và trong môn khoa học tổ chức được hình thành dựa trên sự tổng kết thực tiễn công tác này

Hướng dẫn 15 - HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) và kết luận

số 24 - KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) đã chỉ rõ:

Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý là công tác phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản

lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của địa phương, cơ quan, đơn vị và của đất nước

* Công tác quy hoạch cán bộ nhằm đạt được những mục tiêu sau:

Một là, tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán

bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý;

bảo đảm tính kế thừa, phát triển sự chuyển biến liên tục, giữ vững giữa

các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị

Hai là, chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm cơ sở để đào

tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc

1.2.2 Nội dung

Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của BTC Thành ủy

HN, kế hoạch và hướng dẫn cuả BTV quận ủy Long Biên, có thể xác định công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm những nội dung sau:

Một là, quán triệt chủ trương, xây dựng các kế hoạch quy hoạch

Đây là công việc đầu tiên mà chủ thể công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý cần thực hiện Chủ trương mà BTV quận ủy Long Biên, các ban Đảng quận ủy, đảng ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thuộc Quận Long Biên cần tổ chức quán triệt là những phương hướng, mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, quy trình, phương pháp cụ thể được xác định trong chiến lược cán bộ của Đảng, các văn kiện của Đảng, hội nghị Trung ương Đảng, các Chỉ thị, Nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các Hướng dẫn của Trung ương, Thành ủy, kế hoạch và hướng dẫn của quận ủy liên quan đến công tác cán bộ nói chung, công tác quy hoạch cán bộ nói riêng

Trên cơ sở các văn bản đó, Ban Thường vụ quận ủy chỉ đạo xây dựng

kế hoạch triển khai công tác QHCB theo hướng dẫn bằng việc ban hành chỉ thị hoặc nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn…) Các chủ thề của công tác quy hoạch cán bộ có nhận thức, quán triệt đầy đủ, đúng đắn các quan điểm chỉ đạo, nguyên tắc, phương châm, quy trình công tác QHCB thì việc thực hiện mới đúng đắn, hiệu quả

Hai là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ phường diện BTV quận

ủy quản lý

Ban Tổ chức quận ủy dưới sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận ủy, là

cơ quan, tham mưu, giúp việc BTV xây dựng dự thảo tiêu chuẩn, tổ chức các hội nghị xin ý kiến đóng góp vào dự thảo trước khi quyết định ban hành tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn này sau khi có quyết định ban hành được gửi tới tất cả các đồng chí quận ủy viên, Đảng ủy các phường để thực hiện đảm bảo tính công khai, minh bạch

Căn cứ vào Hướng dẫn của Trung ương, của Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội, BTV quận ủy Long Biên đã xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt phường như sau:

* Tiêu chuẩn chung:

Phẩm chất chính trị: Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung

thành và kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Chấp hành nguyên tắc tổ chức của Đảng, tôn trọng sự lãnh đạo và sẵn sàng chấp hành sự phân công công tác của cấp ủy

Đạo đức cách mạng: Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; Có ý

thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao trong công việc; Có ý thức tự phê bình và phê bình, gương mẫu, trung thực, thẳng thắn, giản dị, khiêm tốn,

có tín nhiệm với quần chúng; Bản thân, gia đình (vợ hoặc chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; các quy định của cơ quan và địa phương nơi cư trú

Kiến thức, năng lực, trình độ: Nắm vững quan điểm, đường lối, chủ

trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Am hiểu luật pháp, kiến thức quản lý Nhà nước và tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương; Có năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ được giao

Phong cách làm việc: Có phong cách làm việc dân chủ, sâu sát cơ sở;

biết quy tụ, đoàn kết và phát huy trí tuệ tập thể Chấp hành nguyên tắc tập

trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; Có phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo, có hiệu quả

Một số tiêu chuẩn khác: Có đủ sức khỏe để làm việc; Là cán bộ được

quy hoạch, đã trải qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở, hoặc đã qua công tác ở các phòng, ban, ngành của quận,, thị xã; Các đồng chí cán bộ chủ chốt phường bố trí lần đầu phải công tác được trọn hai nhiệm kỳ đại hội đảng hoặc nhiệm kỳ HĐND, UBND; bố trí lại phải trọn một nhiệm kỳ; bí thư đảng ủy, phó bí thư đảng ủy, chú tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND phải trong độ tuổi lao động

* Những tiêu chuẩn cụ thể

Bí thư đảng ủy: Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội, an ninh, quốc phòng của Thành phố, quận, am hiểu toàn diện các mặt công tác của phường Nắm vững Điều lệ Đảng, nguyên tắc, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng; Có năng lực tiếp thu, truyền đạt nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, cụ thể hóa các Nghị quyết, chỉ thị của cấp trên thành chương trình, kế hoạch công tác và biết cách

tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình,

kế hoạch trên một cách hiệu quả; Có khả năng quy tụ, đoàn kết nội bộ, tập hợp quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của phường; Có năng lực chủ trì, tổng hợp, kết luận các vấn đề hội nghị cấp ủy, đảng bộ; Có khả năng dự báo, định hướng phát triển của phường và khái quát, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo; đề xuất với cấp trên những vấn đề thực tế tại địa phương, góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của Quận; Có trình độ đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng, ban ngành đoàn thể quận): nói chung không quá 45 tuổi đối với nam, 40 tuổi đối với nữ

Phó bí thư đảng ủy: Có khả năng giúp bí thư đảng ủy chuẩn bị nội dung

câc cuộc họp và đự thảo nghị quyết của ban chấp hành, ban thường vụ, duy trì

hoạt động theo quy chế chung của đảng bộ Nắm vững Điều lệ Đảng, nghiệp vụ công tác Đảng; Tổ chức việc thông tin tình hình và chủ trương của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tới các ủy viên Ban Chấp hành và các tổ chức, chi bộ đảng trong đảng bộ

Có năng lực tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên, của BCH, BTV; Có trình độ Đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng, ban ngành đoàn thể quận): Nói chung không quá 40 tuổi đối với nam, 35 tuổi đối với nữ

Chủ tịch Hội đồng nhân dân: Có khả năng thực hiện trách nhiệm của

chủ tịch HĐND cấp phường quy định tại quy định của HĐND các cấp; Có khả năng xây dựng hoặc tổ chức xây dựng các chương trình làm việc, các báo cáo, đề án trình HĐND trong các kỳ họp của HĐND phường (có sự phối hợp với UBND); Có khả năng triển khai, đôn đốc, kiểm tra, phát hiện những vướng mắc, đề xuất được các giải pháp để thực hiện được các nghị quyết của HĐND;

Có khả năng thuyết phục quần chúng, giải thích hoặc kiến nghị với các cơ quan giải quyết các khiếu nại, khiếu nại, tố cáo của công dân

Thường xuyên giữ được mối liên hệ với các đại biểu HĐND, các tổ đại biểu HĐND và UBND trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện nghị quyết HĐND, thường xuyên báo cáo tình hình hoạt động của HĐND của cấp mình lên HĐND và UBND cấp trên trực tiếp Tổ chức quán triệt Hiến pháp, Luật tổ chức HĐND và UBND, quy chế hoạt động của HĐND các cấp, văn bản pháp luật khác, các chủ trương, chính sách của Nhà nước cho đại biểu HĐND cấp mình; Có trình độ đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng, ban, ngành đoàn thể quận): nói chung không quá 40 tuổi đối với nam, 40 tuổi đối với nữ

Phó chủ tịch HĐND: Có khả năng thực hiện nhiệm vụ do chủ tịch

HĐND phân công, và có thể thay mặt chủ tịch HĐND khi chủ tịch HĐND vắng mặt; Có khả năng xây dựng các Nghị quyết, chương trình hoạt động trình HĐND phường quyết định; Có trình độ đại học chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng, ban, ngành đoàn thể quận): nói chung không quá 40 tuổi đối với nam, 35 tuổi đối với nữ

Chủ tịch UBND: Có năng lực thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của chủ

tịch UBND phường được quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND; Có khả năng tổng kết, rút kinh nghiệm trong công tác tổ chức, chỉ đạo điều hành

ở địa phương, quyết đoán có căn cứ trong công việc, phát hiện những vướng mắc, đề xuất biện pháp giải quyết kiến nghị; Có trình độ chuyên môn đại học

và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng ban, ngành đoàn thể quận): nói chung không quá 40 tuổi đối với nam, 35 tuổi đối với nữ

Phó chủ tịch UBND: Có năng lực thực hiện nhiệm vụ được phân công

và thay mặt chủ tịch UBND khi được chủ tịch ủy quyền; Chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạch, chỉ đạo thực hiện tốt công tác về lĩnh vực mình phụ trách, phát hiện những vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ để

có biện pháp giải quyết kịp thời, đạt hiệu quả

Có trình độ đại học chuyên môn phù hợp lĩnh vực được phân công phụ trách và trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ A tin học trở lên

* Yêu cầu về số lượng, độ tuổi và cơ cấu cán bộ nữ trong công tác quy

hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy Long Biên quản lý:

Quy định về số lượng nguồn đưa vào quy hoạch: Đối với quy hoạch

BCH, BTV cấp ủy, cần đảm bảo nguồn quy hoạch có số lượng 1,5-2 lầm so với

số lượng cấp ủy, BTV cấp ủy đương nhiệm; Đối với các chức danh lãnh đạo,

quản lý tối thiểu phải quy hoạch 2-3 người vào một chức danh; không quy hoạch 01 người cho một chức danh và cần gắn với lĩnh vực chuyên môn công tác của từng chức danh, nhất là các chức danh quản lý

Không quy hoạch một người vào quá 3 chức danh; không quy hoạch một chức danh quá 03 người

Yêu cầu về độ tuổi và cơ cấu cán bộ nữ đưa vào quy hoạch: Yêu cầu về

độ tuổi ghi trong Nghị quyết số 42-NQ/TW xuất phát từ yêu cầu trẻ hóa đội ngũ cán bộ (mỗi nhiệm kỳ đổi mới 30% - 40% cấp ủy viên các cấp), cần đưa vào quy hoạch những đồng chí có triển vọng, nhưng phải trẻ tuổi, để có quỹ thời gian cho việc đào tạo, bồi dưỡng về lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ và thực tiễn lãnh đạo ở cấp dưới Do vậy, những đồng chí được đưa vào quy hoạch lần đầu tham gia cấp ủy hoặc lần đầu bổ nhiệm, giới thiệu, ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý phải đủ tuổi để tham gia được 02 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất phải tham gia trọn 01 nhiệm kỳ

Thời điểm tính tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch cấp ủy là thời điểm tiến hành đại hội Đảng các cấp (quy hoạch cấp ủy ở nhiệm kỳ 2015 - 2020 cấp quận là tháng 6/2015; cấp cơ sở là tháng 3/2015) Do vậy, những đồng chí được đưa vào quy hoạch BCH, BTV quận ủy ở nhiệm kỳ 2015 - 2020 thí ít nhất nam sinh từ tháng 6/1960, nữ sinh từ tháng 6/1965 trở lại đây; quy hoạch cấp ủy viên, BTV cấp ủy cơ sở ít nhất nam sinh từ tháng 3/1960, nữ sinh từ thắng 5/1966 trở lại đây

Những đồng chí đã có trong quy hoạch nhưng không đủ tuổi bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cừ lần đầu vào chức danh quy hoạch, cần đưa ra khỏi danh sách quy hoạch

Khi xây dựng mới và rà soát, bổ sung quy hoạch, Ban Thường vụ Quận

ủy, cấp ủy cơ sở sẽ căn cứ vào độ tuổi nêu trên để xem xét, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch Khi tiến hành đại hội đảng bộ và bầu cử HĐND các cấp, trên

cơ sở quy định của Trung ương, Thành ủy, quận ủy sẽ quy định cụ thể về độ tuổi cán bộ tham gia ứng cử

Về cơ cấu 3 độ tuổi: Đề án quy hoạch BCH, BTV cấp ủy phải đảm bảo cơ

cấu 3 độ tuổi BTV quận ủy chỉ phê duyệt quy hoạch khi đáp ứng yêu cầu này

Định hướng độ tuổi đối với BCH Đảng bộ Quận như sau: Dưới 35 tuổi: không dưới 15%; Từ 35 đến 45 tuổi: khoảng 55% - 65%; Trên 45 tuổi: Khoảng 20% - 30%

Định hướng độ tuổi đối với cấp ủy cơ sở như sau: Dưới 35 tuổi: không dưới 15%; Từ 35 đến 45 tuổi: khoảng 55% - 65%; Trên 45 tuổi: Khoảng 20% - 30%

Về tỷ lệ cán bộ nữ trong quy hoạch: Bảo đảm tỷ lệ nữ cán bộ không dưới 15% trong danh sách quy hoạch cấp ủy và ban lãnh đạo chính quyền các cấp Đồng thời thực hiện chủ trương đối với cấp Quận nhất thiết phải có cán

bộ nữ trong cơ cấu lãnh đạo

Độ tuổi bố trí lần đầu (đối với những cán bộ chưa giữ các chức vụ chủ chốt phường, trưởng, phó phòng ban, ngành đoàn thể quận): nói chung không quá 35 tuổi đối với nam, 30 tuổi đối với nữ

Ba là, rà soát, đánh giá cán bộ diện đối tượng quy hoạch

Rà soát, đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch là nhiệm vụ quan trọng để BTV quận ủy xem xét, đánh giá, kết luận về thực trạng đội ngũ cán bộ nguồn cho công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt phường

Rà soát tập trung vào tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ về số lượng, chất lượng, cơ cấu, nhất là cơ cấu ngành, lĩnh vực, độ tuổi, thành phần xuất thân, cán bộ nữ, trẻ…

Đánh giá để lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch các chức danh BTV quận ủy quản lý Nội dung đánh giá trước hết là về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, hai là năng lực hoạt động thực tiễn, ba là uy tín cá nhân, bốn là sức khỏe và chiều hướng, triển vọng phát triển, khả năng đáp ưng yêu câu nhiệm vụ khi được bố trí vào chức

vụ cao hơn

Trên cơ sở tiêu chuẩn các chức danh cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý, Ban Tổ chức quận ủy tham mưu BTV phân loại cán bộ theo chiều

hướng phát triển (cán bộ có triển vọng, đảm nhiệm chức vụ cao hơn; cán bộ tiếp tục giữ chức vụ cũ; cán bộ cần đào tạo, bồi dưỡng thêm; cán bộ không đủ điều kiện vào khóa tới…); dự thảo kết luận về rà soát, đánh giá cán bộ bằng văn bản và công khai gửi đến các thành phần liên quan

Bốn là, phát hiện, giới thiệu nguồn, bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ quy hoạch

Căn cứ kết quả đánh giá cán bộ của các phường, và định hướng đối tượng giới thiệu vào quy hoạch của BTV Quận ủy, Ban Tổ chức chủ động tham mưu, xây dựng kế hoạch, phối hợp với UBKT đề xuất danh sách trình BTV, có ghi rõ thông tin lý lịch trích ngang và tỷ lệ phiếu giới thiệu vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo chủ chốt phường

Tiếp theo, việc phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ quy hoạch vào các chức danh cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý được thực hiện thông qua Hội nghị gồm BCH Đảng bộ phường; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND phường; trưởng đoàn thể chính trị phường; bí thư chi bộ trực thuộc; tổ trưởng tổ dân phố; trưởng các đơn vị trực thuộc

* Đồng chí bí thư Đảng ủy chủ trì quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn quy hoạch vào các chức danh

+ BTV phát danh sách nhân sự có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch Ban Chấp hành, BTV Đảng ủy, các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND kèm theo thông tin về cán bộ

+ Các đồng chí tham dự hội nghị có thể giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngoài danh sách đã được chuẩn bị

- Các đại biểu dự hội nghị xem xét, viết phiếu, bỏ phiếu giới thiệu; BTV Đảng ủy thu phiếu, kiểm phiếu Kết quả kiểm phiếu không công bố tại Hội nghị

* Các đồng chí đảng ủy viên; UVTV Đảng ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường giới thiệu nguồn quy hoạch:

- Người thay thế cương vị mình (2-3) người;

- Nguồn quy hoạch Ban Chấp hành, BTV, các chức danh Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND phường

* Tổng hợp kết quả phát hiện, giới thiệu nguồn

Ban Thường vụ Đảng ủy phường tổng hợp kết quả giới thiệu quy hoạch của hội nghị trên, thảo luận, thống nhất phương án và danh sách nhân sự dự kiến đưa vào quy hoạch Nếu số lượng, cơ cấu dự kiến đưa vào quy hoạch BCH, BTV, các chức danh cán bộ chủ chốt phường còn thiếu, BTV Đảng ủy phường lựa chọn, giới thiệu thêm các đồng chí có số phiếu giới thiệu của hội nghị từ cao xuống thấp hoặc phát hiện, giới thiệu bổ sung để đạt hệ số tối thiểu khoảng 1,5 lần số lượng ủy viên BCH, ủy viên BTV khóa mới và 2-3 nguồn cho một chức danh quy hoạch

Hội nghị Đảng ủy phường nghiên cứu các phương án quy hoạch do BTV chuẩn bị, phân tích chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, tham khảo các thông tin về cán bộ, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, kết quả giới thiệu quy hoạch đối với nhân sự, phát hiện, giới thiệu thêm nguồn quy hoạch, trên cơ sở đó các đảng ủy viên bó phiếu biểu quyết giới thiệu quy hoạch BCH, BTV Đảng ủy và các chức danh cán bộ chủ chốt phường

- Tại hội nghị này, Đảng ủy cũng xem xét giới thiệu cán bộ có trong quy hoạch BCH, BTV và các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt của phường (nếu có)

- Những người được trên 50% tổng số đảng ủy viên biểu quyết giới thiệu được đưa vào danh sách quy hoạch Danh sách người được đưa vào quy hoạch được công bố ngay tại hội nghị đảng ủy phường

Trong trường hợp bỏ phiếu lần thứ nhất mà chưa đạt số lượng và cơ cấu cần thiết, tập thể đảng ủy có thể bó phiếu giới thiệu nguồn bổ sung hoặc tổ chức các phiên họp tiếp theo để thảo luận, giới thiệu bổ sung cán bộ trẻ, cán

bộ nữ, cán bộ xuất thân từ công nhân, khoa học, công nghệ, văn hóa nghệ thuật và gia đình có truyền thống cách mạng…các Đảng ủy phường cần quan tâm xem xét, đưa vào quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ có triển vọng phát triển

Sau khi có kết quả giới thiệu quy hoạch của Đảng ủy phường, đồng chí

bí thư Đảng ủy tổng hợp, báo cáo danh sách quy hoạch cấp ủy, Ban Thường

vụ, cán bộ chủ chốt phường đề nghị BTV quận ủy xét, phê duyệt

Năm là thẩm định, ra quyết định quy hoạch

Trên cơ sở quy hoạch của phường và phương án quy hoạch do Ban Tổ chức quận ủy đề xuất, BTV quận ủy chỉ đạo Ban Tổ chức, UBKT và các đơn

vị chức năng phối hợp thẩm định lại hồ sơ cán bộ dự kiến quy hoạch Sau thẩm định, BTV quận ủy thảo luận, có thể tiếp tục phát hiện, giới thiệu nguồn

bổ sung nguồn quy hoạch (là cán bộ tại chỗ hoặc ở nơi khác) và bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch Những người được trên 50% số phiếu trong tổng số

ủy viên BTV quận ủy giới thiệu được đưa vào danh sách QHCB diện BTV quận ủy quản lý

Sáu là, chuẩn hóa cán bộ quy hoạch theo tiêu chuẩn cán bộ diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý

Vì tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch chưa hoàn toàn đạt đến chuẩn của chức danh quy hoạch, nên việc chuẩn hóa chức danh cho cán bộ quy hoạch luôn là yêu cầu phải đặt ra Căn cứ vào quy hoạch cán bộ và tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, BTV Quận ủy chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sắp xếp cán bộ theo quy hoạch

Việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý các cấp phải căn cứ vào Quy hoạch cán bộ

Kế hoạch đaò tạo, bồi dưỡng cần thực hiện đúng mục tiêu quy định, đảm bảo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ trong quy hoạch nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực, địa phương cụ thể trong tình hình hiện nay Quy hoạch chức danh gì thì đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn ấy; đồng thời bổ sung thêm kiến thức về lý luận chính trị, quản lý Nhà nước

Kế hoạch luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán bộ nguồn quy hoạch thực hiện theo tinh thần Nghị quyết số 11-NQ/TW và kết luận số 24-KL/TW

của Bộ Chính trị Luân chuyển đảm bảo lượng thời gian (ít nhất là 3 năm), có kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện vật chất để cán bộ yên tâm rèn luyện ở nơi luân chuyển

Kế hoạch sắp xếp, bố trí, điều chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các

vị trí công tác mới phù hợp với năng lực sở trường và xu hướng phát triển, đảm bảo qua công tác thực tế, cán bộ nguồn được rèn luyện, thử thách, xác lập được uy tín và vị thế cần thiết để chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch về sau

Bảy là, rà soát, bổ sung quy hoạch

Việc quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý trong mỗi nhiệm kỳ chỉ tiến hành 1 lần, vào năm thứ hai của nhiệm kỳ đại hội Đảng bộ quận, Đảng bô phường Tuy nhiên, căn cứ vào sự biến động thực tế của đội ngũ cán bộ và nhu cầu công tác nhân sự, việc rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch là nhiệm vụ thường xuyên của những năm tiếp theo của các cấp ủy đảng Lúc này, BTV quận ủy chỉ đạo và thực hiện rà soát, bổ sung những cán bộ có triển vọng phát triển vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện và tín nhiệm thấp Khi rà soát, bổ sung quy hoạch, BTV căn cứ vào đánh giá cán bộ để xem xét, bỏ phiếu tín quyết định, không cần thực hiện đầy đủ các bước như xây dựng quy hoạch ban đầu