Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan văn phòng quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Kongthanoukham PHIPHATSELY GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN L

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

Kongthanoukham PHIPHATSELY

GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI – 2020

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

Kongthanoukham PHIPHATSELY

GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý hoạt động Tư tưởng – Văn hóa

Mã số: 8 31 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐỨC HOÀNG

HÀ NỘI – 2020

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS,TS Hoàng Quốc Bảo

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Luận văn được hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Đức Hoàng Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 8

1.1 Giáo dục lý luận chính trị và đặc điểm của cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 8 1.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 12 1.3 Sự cần thiết phải tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay 19

Chương 2: GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM 27

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở cơ quan Văn phòng Quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân

dân Lào hiện nay 27 2.2 Thực trạng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay 45 2.3 Một số kinh nghiệm bước đầu về giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 68

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO

DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 72

3.1 Phương hướng tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 72 3.2 Giải pháp tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 75

KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

CTTT : Công tác tư tưởng

ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng

GV LLCT : Giáo viên lý luận chính trị

KTCT : Kinh tế chính trị

LL MLN : Lý luận Mác - Lênin

LLCT : Lý luận chính trị

NDCM : Nhân dân cách mạng

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, đảng viên VPQH CHDCND Lào qua các thời kì

phân theo độ tuổi 31

Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn của đội ngũ CB, ĐV ở VPQH, CHDCND

Lào giai đoạn 2015- 2019 32

Bảng 2.3 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức VPQH

CHDCND Lào năm 2019 33

Bảng 2.4 Số lượng CB, ĐV được cử đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ

năm 2015-2019 ở VPQH, CHDCND Lào 49

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục lý luận chính trị là một nội dung, một nhiệm vụ trọng yếu của công tác tư tương, có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng nhân dân cách mạng Lào C.Mác chỉ rõ: “Vũ khí của sự phê phán

cố nhiên không thể thay thế được sự phê phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất, nhưng lý luận cũng trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng” [16; tr.22] V.I.Lênin nhấn mạnh: “Không có lý luận cách mạng thì không thế có phong trào cách mạng” và “Chỉ đảng nào được mọi lý luận tiên phong dẫn đường thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiên phong” [14; tr.167]

Đại hội IV của Đảng Nhân dân cách mạng Lào năm 1986 đề ra đường lối đổi mới toàn diện, trong đó, khâu then chốt là thực hiện mở cửa, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế, phát triển kinh tế theo hướng XHCN, từng bước đưa nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hội nhập với dòng chảy chung của khu vực và thế giới Trong tình hình mới hiện nay, đòi hỏi Đảng, Nhà nước và mọi cán bộ, đảng viên phải tích cực đổi mới về tư duy, nâng cao trình độ lý luận chính trị, đặc biệt là đối với cán bộ, đảng viên làm việc tại Văn phòng Quốc hội Lào Vì đây là những người tham mưu, giúp việc nòng cốt cho, Nhà nước CHDCND Lào, nên không chỉ cần có trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà còn rất cần có trình độ lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng… để đáp ứng yêu cầu trong điều kiện mới

Hiện nay, tình hình thế giới và trong nước đang có nhiều diễn biến phức tạp Để giữ vững lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chính quyền, cần đặc biệt chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung

và cán bộ, đảng viên văn phòng Quốc hội nước CHDCND Lào nói riêng có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lý tưởng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội Tạo cho họ sự kiên định, không dao động trước mọi biến cố phức tạp, có đủ năng lực thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của

Đảng và pháp luật của Nhà nước; có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Đây là vấn đề có ý nghĩa thời sự cấp thiết hiện nay.Tuy nhiên, hoạt động giáo dục LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên VPQH CHDCND Lào hiện nay vẫn còn có một số hạn chế như: Nhận thức của một số lãnh đạo tại VPQH về nhiệm vụ quan trọng của công tác giáo dục LLCT chưa thực sự đầy

đủ, chậm đổi mới phương thức lãnh đạo; Nội dung chương trình còn quá nặng nề về lý luận chung mà mang tính dàn trải giữa các học phần, các chuyên đề; Các thông tin trong bài giảng cần mang tính cập nhật cùng với việc tăng thêm các ví dụ về kinh nghiệm thực tiễn địa phương; có một bộ phận CB, ĐV VPQH chưa nhận thức đầy đủ về vấn đề này, nên mơ hồ về lý tưởng cách mạng, ngại tham gia các hoạt động xã hội, đoàn thể, thờ ơ với các vấn đề lý luận chính trị, ý chí phấn đấu chưa cao…

Đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ mới của sự nghiệp cách mạng, đội ngũ cán bộ nước CHDCND Lào nói chung và văn phòng Quốc hội nước CHDC nhân dân Lào nói riêng vẫn còn hạn chế ở nhiều mặt như: bản lĩnh chính trị, trình độ nhận thức chính trị, năng lực tổ chức quản lý, năng lực chỉ đạo hoạt động thực tiễn, phẩm chất đạo đức cách mạng… Chính vì vậy, việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng và đề ra các giải pháp

cụ thể thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ văn phòng quốc hội Lào có ý nghĩa hết sức quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn, nhằm góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Vì những lý do đó, trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tác giả

lựa chọn, thực hiện đề tài: “Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng

viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay” làm luận văn thạc sĩ, chính trị học, chuyên ngành quản lý

hoạt động tư tưởng - văn hóa

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Công tác giáo dục lý luận chính trị nói chung ở Lào từ trước đến nay được Đảng và Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, vấn đề giáo dục chính trị mới được để cập chủ yếu thông qua các văn kiện Đại hội Đảng, một số bài phát biểu của các đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng và Nhà nước… Hiện tại chưa có nhiều nghiên cứu tại Lào về giáo dục lý luận chính trị nói chung và giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Quốc hội Lào

Có một số công trình liên quan như:

+ Santiphab Niraketh: Quá trình thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay, (Luận văn thạc sĩ, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2018) Luận văn đã làm rõ những đề cơ bản lý luận và thực tiễn, sự hình thành, phát triển đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nước Lào, từ đó đề xuất, kiến nghị một số giải pháp trong thời gian tới

+ Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế ở Việt Nam và Lào” (xuất bản năm 2017), Nxb: Chính trị quốc gia Hà Nội do tác giả Tạ Ngọc Tấn,

Lê Văn Lợi chủ biên, đã làm rõ những kết quả về hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý giữa hai Đảng, hai nhà nước Việt Nam và Lào và đề xuất những kiến nghị, giải pháp đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý và quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Lào

+Luận văn thạc sĩ chính trị học của tác giả Phu Thắc Phít Thạ Nu Sỏn,

(2017) với tiêu đề:“Quan điểm của hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam - Lào

về đào tạo bồi dưỡng cán bộ chính trị ở Lào” đã nêu ra một số vấn đề lý luận

về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị

+Luận án tiến sĩ triết học của Xay khăm Mun Ma Ny Vông (2018) “Giáo

dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp ở các Trường chính trị - Hành chính nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hiện nay” (Đã bảo vệ thành công

tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) Tác giả luận án đã phân tích rõ tầm quan trọng của việc giáo dục lý luận Mác - Lênin, phân tích rõ thực trạng và những vấn đề đặt ra, đề xuất một số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp ở các Trường Chính trị - Hành chính nước CHDCND Lào hiện nay

Sổm Phăn Sỉ Vông Say trong luận văn thạc sĩ, “Nâng cao chất lợng

giáo dục lý luận chính trị cho sinh viên ở trờng đại học công an nhân dân Lào hiện nay” (2019), đã nêu lên cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác giáo

dục lý luận chính trị Tác giả phân tích rõ thực trạng về hiệu quả, hạn chế, nguyên nhân của giáo dục lý luận chính trị ở trờng đại học Công an Nhân dân Lào, đồng thời rút ra những vấn đề cấp thiết cần quan tâm giải quyết Tác giả cho rằng, giáo dục lý luận chính trị cho sinh viên không tách rời quá trình giáo dục chuyên môn nghiệp vụ các môn khoa học khác và nằm trong tổng thể mục tiêu giáo dục toàn diện của giáo dục đại học; phải luôn luôn bám sát thực tiễn, sát tình hình và nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới; phải là kết quả của sự tác động đồng bộ của một quá trình thống nhất về kế hoạch, tổ chức của tất cả các môn học trong đó các môn lý luận Mác - Lênin có vai trò quan trọng nhất Kết quả nghiên cứu của tác giả cũng là tài liệu tham khảo, để nghiên cứu sinh khái quát phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục lý luận Mác

- Lênin cho cán bộ, đảng viên ở Lào hiện nay

- Tác giả Si Sôm Phu Tha Vi Xay trong luận văn thạc sĩ, “Nâng cao

trình độ lý luận chính trị cho cán bộ tổng cục chính trị Bộ Quốc phòng nớc CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay”, làm rõ cơ sở lý luận và vai

trò của lý luận chính trị, đồng thời tác giả khẳng định nội dung của việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ tổng cục chính trị Bộ Quốc phòng Lào trong giai đoạn hiện nay là đảm bảo đợc về số lượng và chất lượng Về

cơ bản họ có trình độ và đợc đào tạo về lý luận chính trị, chuyên môn, nắm vững đường lối, chủ trơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và bản thân họ cũng năng động, linh hoạt khi nghiên cứu thực tiễn, nâng cao đời sống, văn hóa của cán bộ chiến sĩ, giữ vững an ninh chính trị và bảo vệ tổ

quốc Đồng thời tác giả nêu những nguyên nhân chủ yếu của thành tựu và yếu kém, hạn chế về trình độ lý luận chính trị của cán bộ tổng cục chính trị Bộ Quốc phòng nớc CHDCND Lào Những phân tích về thực trạng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ tổng cục chính trị Bộ Quốc phòng ở CHDCND Lào là tài liệu tốt để nghiên cứu sinh tham khảo, giúp nghiên cứu sinh khái quát, xác định phương hớng nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục lý luận Mác - Lênin cho cán bộ, đảng viên ở CHDCND Lào nói chung, ở các Trờng Chính trị và Hành chính Lào nói riêng

- Chit Sa Vanh ThepYoThin (2019) trong luận văn thạc sĩ, “Nâng cao

trình độ lý luận Mác - Lênin cho học viên trờng Chính trị của Bộ An ninh,

n-ớc CHDCND Lào hiện nay”, trên cơ sở đa ra những bản chất, đặc trng của lý

luận Mác - Lênin; đã phân tích, đánh giá thực trạng việc nâng cao trình độ lý luận Mác - Lênin cho học viên trường Chính trị của Bộ An ninh, nước CHDCND Lào và cho rằng cần thiết phải được đào tạo, bồi dưỡng theo đường lối chính sách của Đảng và Nhà nớc Tác giả đã khái quát lại những nhân tố tác động, đặc điểm cần chú ý, những kinh nghiệm, những phương pháp giảng dạy về chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nớc cho học viên ở trờng Chính trị của Bộ An ninh Lào Sự phân tích thực trạng trên của tác giả là những tài liệu quý cho quá trình nghiên cứu để khái quát thực trạng giáo dục lý luận Mác - Lênin cho cán bộ, đảng viên ở CHDCND Lào

- Ở Việt Nam có khá nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ các cấp, ví dụ như:

Ngoài ra, còn rất nhiều công trình và bài viết đăng trên các báo, tạp chí

có liên quan đến đề tài như: Đề tài 0206 - KHXH: “Giải pháp nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện thuộc diện Tỉnh ủy quản lý trong thời kỳ phát triển mới của tỉnh Hà Tĩnh” (Cơ quan chủ trì đề tài: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;

chủ biên: Nguyễn Thiện - Tháng 6/2016); Chương trình bồi dưỡng chuyên đề:

Phương pháp giảng dạy lý luận chính trị dành cho giáo viên giảng dạy lý

luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, (Nxb Lao động xã

hội, năm 2016)

Những công trình này đã làm rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo trong tình hình mới Từ đó đưa ra các phương pháp cụ thể, nâng cao hiệu quả chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị trong thời gian tới Tuy nhiên các công trình nghiên cứu nêu trên chưa đề cập

cụ thể đến việc giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội Lào

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những vấn đề lý luận về chính trị, giáo dục lý luận chính trị,

và tìm hiểu thực trạng giáo dục lý luận chính trị đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội Lào trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

- Tìm hiểu thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm trong công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội Lào hiện nay

- Đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Quốc hội Lào thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước CHDC nhân dân Lào

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước CHDC nhân dân Lào từ năm 2015 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Chủ tịch Kay Xỏn Phôm Vi Hản và quan điểm, đường lối của Đảng nhân dân cách mạng Lào, Quốc hội nước CHDC Nhân dân Lào về công tác giáo dục lý luận chính trị

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: lịch sử - logic, tổng hợp, thống kê, so sánh…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ý nghĩa lý luận: Khái quát được những vấn đề lý luận cơ bản về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên nói chung; cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội Lào nói riêng

- Ý nghĩa thực tiễn: kết quả nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp cơ sở khoa học vào việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

cho cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội Lào thời gian tới

7 Đóng góp mới của luận văn

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội Lào hiện nay

- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị ở Quốc hội nước CHDC nhân dân Lào thời gian tới

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương, 8 tiết

Chương 1 GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ

NHÂN DÂN LÀO - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Giáo dục lý luận chính trị và đặc điểm của cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

1.1.1 Văn phòng quốc hội và một số đặc điểm của cán bộ, đảng viên văn phòng quốc hội

Văn phòng Quốc hội là cơ quan giúp việc của Quốc hội, có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu tổng hợp và tổ chức phục vụ mọi hoạt động của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội, của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội

Cán bộ, đảng viên ở Văn Phòng quốc hội có những đặc điểm sau đây:

Một là, học viên là công chức, là những người đang làm việc ở Văn

phòng Quốc hội, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Các học viên là công chức có kinh nghiệm thực tiễn đời sống và công tác nên trong học tập đòi hỏi cao về nội dung kiến thức và thông tin khoa học

Hai là, giáo dục lý luận chính trị là để phục vụ công việc được giao

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Văn phòng Quốc hội giám sát với yêu cầu của công việc nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Ba là, các học viên công chức là những người đã có vị thế xã hội, nên

xác định vị trí người đi học chỉ là thứ yếu Công việc ở cơ quan công tác nhiều khi cuốn hút thời gian của họ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần giảm bớt phần lý thuyết nhằm tập trung vào việc rèn luyện kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức trong các chức vụ quản lý ngành nghề khác nhau

Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở Văn phòng Quốc hội

là một nhiệm vụ công tác quan trọng nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán

bộ, công chức Văn phòng Quốc hội, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm

vụ chính trị của đất nước Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên là một lĩnh vực hoạt động của các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, đặc biệt là

cơ quan nhà nước đã được pháp lệnh, pháp luật quy định

1.1.2 Lý luận chính trị và giáo dục lý luận chính trị

* Quan niệm về lý luận

Nói về lý luận, Hồ Chí Minh đã định nghĩa rất đơn giản và dễ hiểu là:

"Đem thực tế trong lịch sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc tranh đấu, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng rõ ràng, làm thành kết luận Rồi lại đem nó chứng minh với thực tế Đó là lý luận chân chính" [31; tr.233]

Như vậy, về thực chất, lý luận là "hệ thống những tri thức đã được khái quát tạo ra một quan niệm hoàn chỉnh về các quy luật và mối liên hệ cơ bản của hiện thực" [43; tr.341] Hiểu rộng hơn, "lý luận là kinh nghiệm đã được khái quát trong ý thức của con người; là toàn bộ những tri thức về thế giới khách quan, là hệ thống tương đối độc lập của các tri thức có tác dụng tái hiện trong lôgíc của các khái niệm cái lôgíc khách quan của các sự vật" [33; tr.342]

Vì vậy, lý luận không thể chỉ là sự mô tả hiện thực khách quan, là sự sao chép giản đơn các kinh nghiệm trong thực tiễn, mà trên cơ sở phản ánh hiện thực của thực tiễn, nó phát hiện ra những quy luật vận động và dự báo những xu hướng, những vấn đề được đặt ra cần giải quyết trong thực tiễn Lý luận và thực tiễn nằm trong một thể thống nhất gắn bó, cái này là tiền đề tồn tại và phát triển của cái kia, luôn tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển Thực tiễn đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành lý luận

* Quan niệm về lý luận chính trị

Lý luận chính trị ra đời và được hình thành trên cơ sở nền tảng tư tưởng

của học thuyết mác-xít, một hệ thống hoàn chỉnh và khoa học với những quan điểm triết học, kinh tế học và chính trị xã hội

Với nền tảng là học thuyết Mác - Lênin, các bộ môn LLCT ở Việt Nam

và CHDCND Lào được hình thành, bao gồm ba bộ phận cơ bản: Triết học,

Kinh tế chính trị học, CNXH khoa học, được mở rộng thêm với việc nghiên cứu về Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng, Tư tưởng Kay Sỏn Phom Vi Hản, Nhà nước - pháp luật và một số môn lý luận cơ bản khác

Cùng với các lý luận khoa học khác, LLCT đã thực sự trở thành một khoa học hướng dẫn cho Đảng cộng sản - đội tiên phong của giai cấp công nhân lãnh đạo giai cấp công nhân và nhân dân lao động hoàn thành sứ mệnh lịch sử vĩ đại của mình.[38; tr.11] có thể hiểu: lý luận chính trị là một hệ quan điểm mang tính quy luật phản ánh tư tưởng của giai cấp cấm quyền dung để định hướng, quản lý, điều hành xã hội Hệ thông quan điểm chính thống hiện nay bao gồm: chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản; đường lỗi, chủ trương của Đảng Lào động Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước Lào

* Quan niệm về giáo dục lý luận chính trị

Giáo dục lý luận chính trị của Đảng NDCM Lào là quá trình giải thích, tuyên truyền những vấn đề thuộc lý luận chính trị, bằng việc đi sâu giải thích các sự vật hiện tượng diễn ra trong tự nhiên, xã hội, trên cơ sở đó xây dựng cơ

sở khoa học cho việc nhận thức và niềm tin của con người để đi đến hành động đúng đắn Giáo dục lý luận chính trị đem đến cho mọi người những hiểu biết về quy luật phát triển của xã hội, về thế giới quan, nhân sinh quan, đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, để từ đó vạch ra cho mình tư tưởng, lối sống, hoài bão, ý chí nguyện vọng, những nguyên tắc chuẩn mực đạo đức

để gạt bỏ cái cũ, tiếp thu có chọn lọc cái mới…Bên cạnh đó giáo dục lý luận chính trị là nghiên cứu tổng kết thực tiễn, xây dựng thành công hệ thống quan điểm lý luận chính trị, hình thành và phát triển tư tưởng xã hội, phát triển những mâu thuẫn xã hội và đưa ra những dự báo để phát triển tương lai

Để chủ nghĩa Mác - Lênin được tuyên truyền sâu rộng trong Đảng, trong quần chúng, phải tiến hành việc giáo dục lý luận chính trị Đây là công việc

hàng đầu của các đảng cộng sản nhằm thực hiện thành công mục tiêu xây dựng CNXH, CNCS trên đất nước mình

Giáo dục LLCT là một bộ phận nằm trong sự nghiệp giáo dục đó, nó trực tiếp truyền thụ và trang bị cho người học thế giới quan Mác - Lênin, nhân sinh quan, đạo đức cách mạng Từ thế giới quan, nhân sinh quan cách mạng

đó, người học có khả năng tư duy khoa học, có năng lực sáng tạo trong trong hoạt động thực tiễn, củng cố lòng tin vào lý tưởng, mục tiêu cách mạng, vào đường lối của Đảng

Do đó, giáo dục LLCT là một nội dung trong công tác tư tưởng của

Đảng; được tiến hành có tổ chức, có kế hoạch với nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện thích hợp của chủ thể tác động lên đối tượng trong một môi trường nhất định, làm cho đối tượng nhận thức được những nội dung

cơ bản về nền tảng tư tưởng lý luận theo mục đích, yêu cầu đã xác định

1.1.3 Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở cơ quan Văn phòng Quốc hội

Khái niệm đảng viên được Đảng NDCM Lào chỉ rõ: Đảng viên Đảng NDCM Lào là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Lào, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động trên lợi ích của cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng

Đảng viên Đảng NDCM Lào là người gia nhập và được kết nạp vào Đảng NDCM Lào và sinh hoạt trong Đảng Theo điều lệ Đảng NDCM lào thì đảng viên phải là công dân Lào từ 18 tuổi trở lên, thừa nhận và tự nguyện thực hiện các Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, tiêu chuẩn và nhiệm vụ

đảng viên, hoạt động trong các tổ chức cơ sở Đảng, được nhân dân tín nhiệm, sau đó được giới thiệu kết nạp, thử thách, sinh hoạt và công nhân chính thức

Cán bộ, đảng viên của Văn phòng Quốc hội là những người cán bộ, đảng viên trong biên chế nhà nước của các tổ chức trong hệ thống chính trị, cùng nhau lãnh đạo, điều hành hoạt động của Văn phòng Quốc hội để hoàn thành nhiệm vụ được giao

Cán bộ, đảng viên của Văn phòng Quốc hội cần học tập lý luận chính trị để nắm, quán triệt và tuyên truyền sâu rộng đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước cho quần chúng nhân dân, bên cạnh đó còn giáo dục thuyết phục và động viên nhân dân thực hiện đúng đắn và nhiệt tình đường lối, chủ trương đó của Đảng và Nhà nước

Như vậy, hoạt động giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

tại Văn phòng Quốc hội Lào được hiểu là quá trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên thuộc VPQH Lào nhằm hình thành cho người học thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cách mạng, phương pháp luận duy vật biện chứng, thông qua việc truyền thụ những nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản, các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Lào đối với cán bộ, đảng viên thuộc VPQH

1.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

1.2.1 Chủ thể giáo dục lý luận chính trị

Chủ thể lãnh đạo, quản lý công tác giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên VPQH là các cấp ủy Đảng, trong đó nêu cao vai trò của Bí thư cấp ủy, người đứng đầu Với tư cách lãnh đạo, quản lý, nhóm chủ thể này giữ vai trò chủ đạo, định hướng công tác giáo dục lý luận chính trị; quán triệt thực hiện các chủ trương đường lỗi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về

giáo dục lý luận chính trị; đồng thời quản lý, tiếp nhận, giải quyết những vụ việc liên quan đến tư tưởng của cán bộ, đảng viên

Chủ thể trực tiếp tham gia tổ chức thực hiện công tác giáo dục LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên đó là học viện chính trị-hành chính Quốc gia, tổ chức thực hiện nội dung, chương trình giáo dục thông qua đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên

Theo đối tượng được phân cấp, chủ thể tổ chức lực lượng thực hiện giáo dục lý luận chính trị bao gồm:

- Ban Tuyên giáo có nhiệm vụ đào tạo cơ cấp lý luận chính trị - hành chính; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên cơ quan VPQH

Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận chính trị cho đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp ủy viên cơ sở

Tổ chức thông tin tình hình thời sự, chính sách…cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế do chỉ đạo của cấp ủy

Chủ thể truyền đạt kiến thức lý luận chính trị là đội ngũ nhà khoa học nghiên cứu lý luận chính trị, chuyên viên, giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền, biên tập viên…là những người truyền tải nội dung công tác giáo dục lý luận chính trị đến với đối tượng được giáo dục Cùng với lực lượng tổ chức các hoạt động thực tiễn, đội ngũ này cũng góp phần quan trọng vào việc củng cố nền tảng tư tưởng của Đảng; từng bước đưa chủ trương, định hướng chỉ đạo của các cấp ủy Đảng vào thực tiễn công tác, chiến đấu của cán bộ đảng viên

1.2.2 Đối tượng giáo dục lý luận chính trị

Đó là cán bộ, đảng viên Nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, định hướng

tư tưởng và hướng dẫn hành động cách mạng cho cán bộ, đảng viên là một

trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của giáo dục lý luận chính trị Mục đích này giúp cho cán bộ, công chức, viên chức xác định rõ mục tiêu, lý tưởng,

có định hướng chính trị đúng đắn, có lối sống lành mạnh, có hành vi, thái độ đúng đắn, từ đó họ khả năng lựa chọn phương hướng và biện pháp để thực hiện mục tiêu lý tưởng đó Không xác định rõ, hoặc mất phương hướng chính trị thì cán bộ, , đảng viên sẽ không có khả năng phân biệt đúng sai, dễ dao động trước những khó khăn thử thách, những biến cố chính trị…dẫn đến lệch lạc trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ

Muốn thành công thì một trong những hiệu quả của GD LLCT là tạo cho người được giáo dục hình thành ý thức tự giác, tự nhận thức và từ đó hành động đúng đắn, vì thế nó tạo tiền đề cho hoạt động tự giáo dục, tự rèn luyện của cán bộ, đảng viên Quá trình tự giáo dục là hiệu quả của quá trình chủ thể nhận thức trong việc lĩnh hội, chuyển hóa những tri thức, kinh nghiệm kiến thức mà nhà giáo dục truyền thị, định hướng thành kinh nghiệm và vốn liếng của bản thân mình, từ đó vận dụng, sáng tạo vào cuộc sống thường ngày Suy cho cùng thì hiệu quả giáo dục chính trị được đánh giá bằng việc người đảng viên từ lĩnh hội những quan điểm, tư tưởng thành niềm tin, lòng trung thành, động cơ đúng đắn dẫn đến hành động thực tiễn Từ đó phải tạo ra cho họ tự rèn luyện phẩm chất chính trị, bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng

và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Đối tượng giáo dục LLCT đóng vai trò quyết định trực tiếp đến chất lượng công tác GD LLCT vì bản thân đảng viên không có sự nỗ lực, quyết tâm thì công tác giáo dục LLCT cũng chỉ là lý luận và không thể biến thành hành động vật chất Đối tượng GD LLCT trong Đảng bộ là toàn thể đội ngũ đảng viên, Đối tượng này rất phong phú gồm nhiều nhóm khác nhau với trình

độ và năng lực nhận thức, môi trường, điều kiện công tác, đời sống tinh thần, tâm lý, tình cảm khác nhau

Đối tượng của công tác giáo dục LLCT không tiếp nhận tác động một cách thụ động, mà còn chủ động hướng tới công tác GD LLCT và có tác động lại đối với chủ thể ở một số mặt nào đó

1.2.3 Nội dung giáo dục lý luận chính trị

Công tác giáo dục LLCT là hoạt động có chủ đích của Đảng Cộng sản nhằm xác lập thế giới quan khoa học trên cơ sở hệ tư tưởng, lập trường của giai cấp công nhân, đó là chủ nghĩa Mác – Lênin Nội dung của công tác giáo dục LLCT rất rộng, bao gồm việc giáo dục những nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối, quan điểm của Đảng về các lĩnh vực của đời sống xã hội, lịch sử Đảng, xây dựng Đảng, những kinh nghiệm thành công của cách mạng CNXH

Nội dung giáo dục LLCT gồm: giáo dục về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Giáo dục những vấn đề LLCT theo các chương trình

sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân chính trị; Giáo dục những vấn đề LLCT được tổng kết từ thực tiễn cách mạng Lào và từ thực tiễn chính trị của địa phương Trong đó, giáo dục LLCT tập trung vào những nội dung cơ bản sau:

Một là, giáo dục cán bộ, đảng viên kiên định mục tiêu độc lập dân tộc, gắn

liền với chủ nghĩa xã hội, kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản, làm cho ý chí kiên định đó trở thành lập trường chính trị không thể lay chuyển, kiên quyết đấu tranh chống lại những quan điểm sai trái, thù địch, ngăn ngừa ảnh hưởng của chủ nghĩa cơ hội dưới mọi hình thức Kiên định nhưng phải sáng tạo, phát triển không ngừng, tránh rập khuôn, máy móc

Góp phần tích cực thực hiện có hiệu quả cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, các tổ chức đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, khắc phục tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên

Hai là, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi

Hản, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tình hình chính trị, thời sự trong nước, quốc tế

Giai đoạn hiện nay cần tập trung quán triệt quan điểm cơ bản của Đảng như: Cương lĩnh, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, phương hướng, nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội 2021-2025, các quan điểm, đường lối phát triển đất nước trên những lĩnh vực khác…tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới

Ba là, giáo dục làm rõ bản chất, âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế

lực thù địch trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, "bạo loạn lật đổ" Giáo dục, nâng cao cảnh giác, chống các âm mưu, thủ đoạn và hành động “diễn biến hòa bình” gây bạo loạn, lật đổ và răn đe quân sự của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch cho đảng viên; qua đó hiểu rõ bản chất và mức độ nguy hiểm của chiến lược “diễn biến hòa bình”, động viên cán bộ, đáng viên tích cực tham gia chống lại âm mưu và thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, thực hiện bảo vệ chế độ, bảo vệ chủ quyền quốc gia Đồng thời, phải tăng cường phát huy truyền thống đại đoàn kết dân tộc, không ngừng củng cố mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân

Bốn là, giáo dục chủ nghĩa yêu nước, lịch sử, truyền thống, bản sắc văn

hóa dân tộc; lịch sử, truyền thống của Đảng, của địa phương Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới; chuẩn mực về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, , đảng viên trong việc thực hiện các nhiệm vụ của đất nước

Giáo dục quyền lợi và nghĩa vụ đảng viên, tinh thần đoàn kết nội bộ Đảng, đoàn kết nhân dân, đoàn kết quốc tế; giáo dục tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, , đảng viên trước sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

Nội dung giáo dục LLCT phải gắn lý luận với thực tiễn Lý luận trang

bị cho người học phải giúp họ có tầm nhìn vào thực tiễn nơi họ đã, đang và sẽ làm việc Tức là lý luận soi sáng cho thực tiễn Mặt khác lý luận phải gợi mở cho người học những vấn đề trong thực tiễn mà họ có thể vận dụng lý luận vào đó để “tác nghiệp” có hiệu quả cao nhất có thể Những yêu cầu nói trên cũng là những tiêu chí để đánh giá chất lượng giảng dạy lý luận

Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên chủ yếu như chương trình đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp LLCT; chương trình bồi dưỡng thi chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, chương trình bồi dưỡng LLCT cơ bản, chương trình bồi dưỡng chuyên đề, chương trình bồi dưỡng công tác đảng, đoàn thể,…

Chương trình giáo dục LLCT có ý nghĩa quan trọng, bởi đó là cơ sở cho việc thực hiện và quản lý hoạt động giáo dục LLCT Hơn nữa chương trình là cơ sở để đảng viên chủ động xây dựng kế hoạch trong công tác của mình, nhất là hiện nay chúng ta đang áp dụng đào tạo tín chỉ thay dần cho đào tạo theo niên chế Nội dung và chương trình giáo dục có quan hệ biện chứng với nhau Nhìn từ góc độ khái quát, quá trình giáo dục được sắp xếp theo một lôgic, một trình tự nhất định, phục vụ cho một mục tiêu giáo dục

đã được xác định Còn chương trình giáo dục là sự xác định nội dung, yêu cầu, trình độ của một cấp học Vì vậy, chương trình giáo dục vừa là hình thức, vừa là sự thể hiện của nội dung giáo dục Hai mặt này nằm trong một thể thống nhất biện chứng, bổ sung, tác động lẫn nhau tạo thành một tổng thể hoàn chỉnh, là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả của giáo dục Với nội dung, chương trình phù hợp, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu của giáo dục sẽ đem đến chất lượng, hiệu quả giáo dục cao Ngược lại, nếu nội dung, chương trình giáo dục không đi đúng mục tiêu, không bám sát yêu cầu giáo dục thì không những không đem đến hiệu quả mà còn phản giáo dục

1.2.4 Phương pháp, hình thức giáo dục lý luận chính trị

Công tác giáo dục LLCT có thể thực hiện dưới nhiều hình thức như các lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, những đợt sinh hoạt chính trị, nghị quyết của Đảng, những báo cáo chuyên đề…Hình thức giáo dục LLCT chủ yếu ở cơ quan VPQH hiện nay gồm có: các lớp học tại các cơ quan; các sinh hoạt đảng, hội thảo, hội nghị, các cuộc mít tinh, các cuộc thi tìm hiểu về lý luận chính trị

Phương pháp giáo dục lý luận chính trị cho CB, ĐV là các con đường, cách thức, biện pháp mà chủ thể sử dụng để truyền đạt và đối tượng để lĩnh hội, tiếp nhận nội dung nhằm đạt được mục đích đặt ra Phương pháp giáo dục lý luận chính trị trước hết do đối tượng quy định, đồng thời còn do mục đích và nội dung quy định Phương pháp giáo dục LLCT gồm: đối thoại, thuyết trình, trực quan, nêu gương…nhất là nghiên cứu tổng kết thực tiễn Các phương pháp này đều nhằm mục đích nêu cao tác phong độc lập suy nghĩ và tự do tư tưởng, nâng cao nhận thức, chất lượng và hiệu quả giáo dục Các phương pháp này vừa mang tính truyền thống, vừa hiện đại, vừa hệ thống khoa học, vừa cụ thể, thiết thực, luôn gắn với đời sống, thời đại

1.2.5 Phương tiện giáo dục lý luận chính trị

Phương tiện GDLLCT là những công cụ của chủ thể và công cụ mà nhờ

nó đối tượng tiếp nhận, lĩnh hội nội dung Phương tiện giáo dục lý luận chính trị gồm có: hoạt động tuyên truyền miệng của đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên; các phương tiện trực quan, các phương tiện văn hóa, văn nghệ;… thông qua các lớp học ngắn hạn và dài hạn được đào tạo

Phương tiện và cơ sở vật chất phục vụ cho học tập, về thực chất, chính là những phương tiện giúp cho giảng viên và học viên thực hiện tốt công việc của mình trong quá trình giảng dạy và học tập, là những điều kiện về phòng học, nơi

ăn, ở, sinh hoạt, về vật chất cũng như tinh thần Tất cả những điều kiện đó sẽ tạo nên môi trường thuận lợi giúp cho người học phấn khởi, tự tin, yên tâm học tập Thực tế đã khẳng định rất rõ điều này Do đó, có phương tiện tốt sẽ tạo điều kiện

thuận lợi cho giảng dạy và học tập đạt hiệu quả, chất lượng cao Ngược lại, nếu không quan tâm đúng mức đến vấn đề này, hiệu quả giáo dục sẽ hạn chế, giảm đi rất nhiều, cho dù có đội ngũ giảng viên giỏi, có sự cố gắng vượt bậc của học viên

Phương tiện giáo dục phục vụ việc triển khai giảng, truyền thụ kiến thức và nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục lý luận chính trị Cơ sở vật chất, phương tiện cho giáo dục lý luận chính trị gồm điều kiện phòng học, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy như máy tính, máy chiếu, thiết bị tăng âm, ánh sáng, tài liệu học tập, tài liệu nghiên cứu…nhằm tạo thuận lợi cho việc giảng dạy, học tập đạt hiệu quả cao

1.2.6 Kết quả giáo dục lý luận chính trị

Kết quả của giáo dục lý luận chính trị là làm cho cán bộ, đảng viên trong cơ quan VPQH có hiểu biết các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản, quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào; trên cơ sở đó hình thành niềm tin vững chắc vào sự lãnh đạo của Đảng

và thắng lợi của sự nghiệp đổi mới; tính cực tự giác tham gia các phong trào hành động cách mạng do Đảng phát động Hiệu quả cuối cùng là chính trị ổn định, kinh tế, xã hội phát triển, quốc phòng, an ninh của từng địa phương và trong phạm vi quốc gia vững chắc

1.3 Sự cần thiết phải tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay

1.3.1 Xuất phát từ vai trò của giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đối với sự nghiệp cách mạng

Công tác giáo dục lý luận chính trị là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng của Đảng là hoạt động có chủ đích của Đảng Cộng sản nhằm xác định thế giới quan khoa học trên cơ sở hệ tư tưởng, lập trường của giai cấp công nhân, đó là chủ nghĩa Mác – Lênin

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có con người xã hội chủ nghĩa” Đức và tài là hai mặt của cùng một nhân cách con người, là những nội dung không thể thiếu trong giáo dục con người toàn diện Hồ Chí Minh xác định trong việc giáo dục và học tập, phải chú trọng đủ các mặt: đạo đức cách mạng, giác ngộ XHCN, văn hoá, kĩ thuật, lao động và sản xuất Giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên là một nội dung quan trọng trong công tác giáo dục toàn diện để họ trau dồi tư tưởng, đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lòng yêu nước, sự quan tâm tới cộng đồng Nhờ đó, giúp họ kiên định lập trường, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi, có năng lực sáng tạo và luôn cập nhật được tri thức mới; có khả năng vận dụng những tri thức mang lại hiệu quả cao trong mọi hoạt động Từ đó, đưa đất nước ta phát triển lên tầm cao mới trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập quốc tế Do vậy, Đảng NDCM Lào luôn quan tâm giáo dục LLCT cho đảng viên với mục đích trang bị thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản và phương pháp luận biện chứng chính là góp phần đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành những con người phát triển toàn diện

Giáo dục lý luận chính trị có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới Thông qua đào tạo lý luận chính trị, Đảng NDCM Lào tiếp tục xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, xây dựng con người mới – con người xã hội chủ nghĩa Thông qua giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị trong toàn Đảng bộ, làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lỗi, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, góp phần nâng cao ý thức tự giác tu dưỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo gồm những người kiên định lập trường, có năng lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục

quần chúng, có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn Chính vì vậy, việc giáo dục lý luận chính trị có vai trò quan trọng trong công tác xây dựng Đảng từ Trung ương đến cơ sở

Trong xu thế đổi mới hiện nay, cùng với những chuyển biến căn bản trong đời sống kinh tế - xã hội với nhiều thuận lợi và thách thức nhiều vấn đề mới đặt ra cả về lý luận và thực tiễn đòi hỏi sự thống nhất cao về tư tưởng và hành động trong Đảng, sự đồng thuận của toàn xã hội, trên nền tảng tư tưởng của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Kay Xỏn Phôm Vi Hản, đường lối, quan điểm của Đảng Thực tiễn đặt ra cho Đảng NDCM Lào, cho đảng bộ các cấp phải tăng cường đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới hết sức nặng nề, khó khăn, đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực phù hợp với yêu cầu mới của cách mạng Cho nên, nhiệm vụ của hệ thống chính trị trong toàn Đảng bộ Văn phòng Quốc hội là phải nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán bộ, nhất là trình

độ lý luận chính trị cho tất cả cán bộ, đảng viên, đây là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách vừa có tính chiến lược lâu dài

Bên cạnh đó, giáo dục lý luận chính trị góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ giác ngộ, khơi dậy tinh thần kiên cường bất khuất, dũng cảm hi sống chống áp bức, bóc lột giành độc lập tự do cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Là động lực thúc đẩy cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân hăng hái thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị cụ thể được Đảng và Nhà nước giao cho để tiến tới giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng con người

Không những thế, giáo dục lý luận chính trị còn nhằm góp phần xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, hội nhập kinh tế Bồi dưỡng các giá trị văn hóa, những lý tưởng sống, lối sống, năng lực trí tuệ, đạo

đức và bản lĩnh văn hóa con người Công tác giáo dục lý luận chính trị cần phải tác động trực tiếp đến tư tưởng, tỉnh cảm, đọc đức và khả năng thực hành công việc của mỗi người trong thực tiễn cuộc sống, giúp họ khắc phục những

tư tưởng lạc hậu, nâng cao trình độ chính trị, tinh thần tự giác và tính tích cực trong quá trình xây dựng xã hội mới

Giáo dục lý luận chính trị nhằm hình thành thế giới quan khoa học, phương pháp, bản lĩnh chính trị, niềm tin và năng lực hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nước

1.3.2 Xuất từ yêu cầu xây dựng đội ngũ các bộ, đảng viên có trình độ

lý luận và phẩm chất chính trị trong tình hình mới hiện nay

Thứ nhất, giáo dục LLCT nâng cao nhận thức và khả năng vận dụng sáng tạo trong công tác cho cán bộ, đảng viên

Giáo dục LLCT nâng cao nhận thức về các quy luật của hoạt động chính trị - xã hội, giúp cho đảng viên có cái nhìn khách quan, chân thực về thế giới với những mâu thuẫn vốn có của nó và cách thức giải quyết các mâu thuẫn nội tại để thúc đẩy xã hội tiến lên

Thứ hai, giáo dục LLCT nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống XHCN cho đảng viên

Bản lĩnh chính trị là tổng hợp những phẩm chất tích cực của con người

nó thể hiện ở sự vững vàng, kiên định trong quan điểm, lập trường chính trị, không tỏ ra hoang mang, dao động trước những biến động chính trị và tác động phức tạp của cuộc sống xã hội cũng như những khó khăn, thách thức đối với bản thân, luôn trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với CNXH Bản lĩnh đó còn thể hiện ở việc dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để thực hiện mục tiêu, lý tưởng đã chọn Thông qua giáo dục LLCT bản lĩnh chính trị của đảng viên được hình thành và nâng cao Thể hiện bản lĩnh đó ở sự trung thành với chế độ XHCN, lòng yêu nước chân chính, kiên định lập trường cách

mạng, vững vàng trước những âm mưu, thủ đoạn tấn công của kẻ địch cũng như không hoang mang, dao động trước những biến động chính trị trên thế giới

là để tạo ra lớp người cách mạng vững vàng qua mọi thử thách

Thứ ba, giáo dục LLCT định hướng hành động thực tiễn nhân văn, tiến

bộ, cách mạng, khoa học, sáng tạo cho đảng viên

Công tác giáo dục LLCT làm cho đảng viên thấm nhuần tinh thần của chủ nghĩa Mác - Lênin là góp phần “cải tạo thế giới”, tạo nên những học viên hăng hái đi đầu trên nhiều lĩnh vực, có thái độ, nhận thức tốt và ý thức chính trị cao, có ý chí vượt qua khó khăn, vươn lên lập thân, lập nghiệp, phát huy mạnh

mẽ truyền thống xung kích cách mạng của những thế hệ thanh niên cách mạng lớp trước Họ góp phần tích cực giữ vững trật tự và an toàn xã hội; làm giàu cho bản thân và cho xã hội thông qua các phong trào hành động cách mạng

Công tác giáo dục LLCT cho đảng viên là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng, công tác Tuyên giáo của Đảng nhằm trang bị cho đảng viên các kiến thức về chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Kay Sỏn Phom Vi Hản, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước thông qua hệ thống chính trị, các lớp học tập, thi đua, các ngày kỷ niệm lớn

Công tác giáo dục LLCT hướng đến mục đích truyền đạt những kiến thức về chủ nghĩa xã hội, giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống mới cho đảng viên Nâng cao tính tự giác, tự phê bình và phê bình, nâng cao đạo đức cách mạng, lòng yêu nước, tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái với mọi người cho đảng viên Giáo dục LLCT còn hướng đến trang bị cho đảng viên cơ sở lý luận để phản bác trước những luận điệu xuyên tạc của thế lực thù địch, đủ bản lĩnh bảo vệ Đảng và chế đọ trong mỗi người trước

Công tác giáo dục LLCT có ý nghĩa hết sức quan trọng của các tổ chức Đảng, cơ quan đơn vị nhằm không ngừng nâng cao ý thức chính trị cho đảng

viên để họ phấn đấu, rèn luyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao góp phần xây dựng đảng ngày càng trong sạch vững mạnh

1.3.3 Xuất phát từ thực trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ, đảng viên ở cơ quan Văn phòng Quốc hội Lào hiện nay

Trong đầu thế kỷ XXI đã có nhiều biến động, khoa học và công nghệ

đã có bước tiến nhảy vọt Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia Sự hội nhập quốc tế ngày càng toàn diện, sâu sắc và diễn ra mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực Nước CHDCND Lào với những thành tựu kinh tế to lớn do hội nhập quốc tế đem lại đã góp phần không nhỏ trong việc hình thành, xây dựng một nền văn hoá tiên tiến và đậm đà bàn sắc dân tộc Lào, thực hiện tốt hội nhập, nhưng không hoà tan

Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế cùng với việc phát triển các phương tiện truyền thông đã tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu và hội nhập văn hoá, đồng thời cũng diễn ra cuộc đấu tranh để bảo tồn bản sắc dân tộc Sự bùng nổ của kinh tế tri thức đã thể hiện bản lĩnh của mỗi quốc gia dân tộc không còn căn cứ vào những chỉ số thuần tuý tăng trường kinh tế mà còn thể hiện bản sắc của mỗi dân tộc trước cộng đồng quốc tế Nhưng tình hình quốc

tế ảnh hưởng lớn nhất đến giáo dục lý luận Mác - Lênin vẫn là sự sụp đổ chế

độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu dẫn đến sự khủng hoảng

hệ thống xã hội chủ nghĩa trên thế giới

Trong hoạt động hội nhập quốc tế, CHDCND Lào đã thực hiện bản lĩnh của một dân tộc anh hùng khi chủ động trong hội nhập quốc tế Chính sự tự tin, năng động đó đã tạo cơ sở nền tảng cho những thắng lợi to lớn có ý nghĩa quyết định tới cục diện của cách mạng Lào Năm 2005, Hội nghị cấp cao của các nhà lãnh đạo ASEAN được tổ chức thành công tại thủ dô Viêng Chăn đã trực tiếp giới thiệu với bạn bè trong khu vực và các quốc gia trên thế giới hình ảnh một đất nước Lào thân thiện, tươi đẹp, giàu bản sắc dân tộc, quyến rũ và năng động với tiềm năng to lớn để phát triển kinh tế Chính sự hội nhập và giao lưu trên

các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội đã làm cho nền kinh tế của Lào có bước phát triển vượt bậc, tạo điều kiện cho việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, đời sống của nhân dân được nâng cao, chính trị được giữ vững, quốc phòng an ninh được tăng cường, quan hệ đối ngoại được mở rộng, vị thế của đất nước ngày càng được khẳng định và nâng cao trên chiến trường quốc tế

Đứng trước những biến đổi của thế giới, các cán bộ, đảng viên, học viên hiện nay có ý thức hơn về tầm quan trọng của vấn đề hoà bình và ổn định, của môi trường, dân số, trăn trở với cái nghèo đất nước, ý thức được về việc giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc trong sự mở cửa với quốc tế, biết tiếp thu những văn hoá của nhân loại, có ý thức vươn lên để nắm được khoa học và công nghệ hiện đại Nhưng đứng trước sự khủng hoảng của các nước xã hội chủ nghĩa cũng đã tác động đến lòng tin vào chủ nghĩa xã hội dẫn đến dao động về định hướng chính trị trong một bộ phận cán bộ giảng viên, cán bộ trẻ tương lai của đất nước Nhất là những tác động của mặt trái của cơ chế thị trường, vấn đề lợi ích cá nhân đã được đẩy lên mức tuyệt đối hoá, làm cho một bộ phận cán bộ đảng viên trong đó không ít cán bộ lãnh đạo chủ chốt bị tha hoá, lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi ích riêng, sa sút về đạo đức, lối sống, xa rời lý tưởng cao đẹp của Đảng, của các bộ tộc

Chính vì vậy, bối cảnh của thời đại vừa tạo thời cơ lớn, vừa đặt ra những thách thức; vừa có những ảnh hưởng tích cực, vừa có những ảnh hưởng tiêu cực đến công tác giáo dục lý luận lý luận Mác - Lênin cho học viên ở học viện chính trị- hành chính Quốc gia Lào

Tiểu kết Chương 1

Trong Chương 1 của luận văn, tác giả đã đi sâu làm rõ giáo dục lý luận chính trị và đặc điểm của cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Các yếu tố cấu thành hoạt động giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào: Chủ thể giáo dục lý luận chính trị; Đối tượng giáo

dục lý luận chính trị; Nội dung giáo dục lý luận chính trị; Phương pháp, hình thức, phương tiện giáo dục lý luận chính trị; Hiệu quả giáo dục lý luận chính trị Đồng thời, tác giả cũng nêu lên sự cần thiết phải tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ đảng viên cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay Những vấn đề được làm rõ như trên sẽ

là cơ sở để tác giả phân tích làm rõ thực trạng giáo dục lý luận chính trị và đặc điểm của cán bộ, đảng viên Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay

Chương 2 GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

CƠ QUAN VĂN PHÒNG QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục lý luận chính trị cho cán

bộ, đảng viên ở cơ quan Văn phòng Quốc hội nước cộng hòa dân chủ

nhân dân Lào hiện nay

2.1.1 Đặc điểm cơ quan Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Văn phòng Quốc hội CHDCND Lào là cơ quan giúp việc của Quốc hội,

có chức năng nghiên cứu, tham mưu tổng hợp và tổ chức phục vụ các hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội; các hoạt động của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

- Về cơ cấu tổ chức bộ máy

1 Các Vụ trực tiếp giúp việc Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội bao gồm:

2 Các vụ, đơn vị tương đương cấp vụ trực tiếp giúp việc các Ban thuộc

Ủy ban thường vụ Quốc hội bao gồm:

a) Vụ Dân nguyện;

b) Vụ Công tác đại biểu;

c) Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử

3 Các vụ, đơn vị tương đương cấp vụ phục vụ chung bao gồm:

g) Thư viện Quốc hội;

h) Trung tâm tin học;

i) Vụ Lễ tân;

k) Cục Quản trị;

Về nhiệm vụ của Văn phòng Quốc hội nước CHDCND Lào:

- Phục vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các

Ủy ban của Quốc hội trong công tác xây dựng pháp luật; phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh

- Phục vụ Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản và ban hành những nghị quyết, quyết định về kinh tế- xã hội, ngân sách nhà nước, công trình quan trọng quốc gia, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, về tổ chức và nhân

sự nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội

- Phục vụ Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phục vụ hoạt động giám sát của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội

- Phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát và hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp

- Phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội công bố và chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; công bố việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

- Phục vụ công tác đối ngoại của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

- Phối hợp thực hiện việc tiếp dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và đề đạt nguyện vọng của công dân; phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến Quốc hội

- Nghiên cứu, phục vụ Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động của Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; giúp Chủ tịch Quốc hội giữ mối liên hệ với các đại biểu Quốc hội; bảo đảm điều kiện hoạt động của các đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; tạo điều kiện kinh phí và các điều kiện vật chất cần thiết cho đại biểu Quốc hội trong việc trình dự án luật, pháp lệnh và kiến nghị về luật, pháp lệnh

- Phục vụ hoạt động của Chủ tịch Quốc hội và các Phó Chủ tịch Quốc hội, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc điều hành công việc chung của Quốc hội, bảo đảm việc thực hiện Nội quy kỳ họp Quốc hội, các Quy chế hoạt động của các cơ quan của Quốc hội, của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội

Đề xuất cải tiến chế độ làm việc của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của đại biểu Quốc hội chuyên trách theo sự chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

- Phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định biên chế và quy định chính sách, chế độ đối với Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân

và Văn phòng Quốc hội

- Xây dựng dự kiến chương trình và tổ chức phục vụ các kỳ họp Quốc hội, các phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cuộc làm việc khác của

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cuộc họp của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cuộc làm việc của đại biểu Quốc hội chuyên trách; dự kiến và giúp tổ chức thực hiện chương trình công tác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc,

Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

- Chuẩn bị các dự án, đề án, báo cáo do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội và các Phó Chủ tịch Quốc hội giao; chuẩn bị các báo cáo công tác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các

Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

- Đôn đốc việc chuẩn bị và bảo đảm thủ tục trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội các dự án, đề án, báo cáo, tờ trình của các cơ quan và tổ chức hữu quan

- Tổ chức và quản lý công tác thông tin, báo chí, xuất bản, thư viện, bảo tàng, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đại biểu Quốc hội

- Giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc giữ mối quan hệ với Chủ tịch nước, Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Toà

án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức hữu quan

- Phục vụ Chủ tịch Quốc hội chỉ đạo và tổ chức thực hiện kinh phí hoạt động của Quốc hội Tổ chức và quản lý công tác đảm bảo cơ sở vật chất-kỹ thuật của Quốc hội, quản lý tài sản của Quốc hội; tổ chức công tác hành chính, văn thư, in ấn, lưu trữ, bảo vệ và lễ tân của cơ quan

- Ban hành văn bản thuộc thẩm quyền; hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, pháp điển các quy phạm pháp luật theo quy định của pháp luật; tư vấn,

hỗ trợ đại biểu Quốc hội trong việc lập, hoàn thiện hồ sơ theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật để trình Ủy ban Thường vụ Quốc

hội, Quốc hội xem xét đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo yêu cầu của đại biểu Quốc hội

- Thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khác của Văn phòng Quốc hội; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật; hợp tác quốc tế

2.1.2 Khái quát về đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Văn phòng Quốc hội

Thứ nhất, về số lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Bảng 2.1 Số lƣợng cán bộ, đảng viên VPQH CHDCND Lào qua các thời

kì phân theo độ tuổi

2015 2016 2017 2018 2019

31-40 100 104 105 110 115 41-50 78 90 91 108 113

cán bộ; công chức; viên chức; họ đã bắt đầu có những kinh nghiệm công tác; đời sống gia đình về cơ bản đã ổn định; có nhiều điều kiện cống hiến Khó khăn lớn nhất với nhóm tuổi này là con cái còn nhỏ; đang trong độ tuổi đi học; vì vậy; họ phải dành thời gian nhất định cho công việc gia đình; chăm sóc; đưa đón con; Độ tuổi <30 chiếm tỷ trọng nhỏ nhất ( chiếm 18,9% năm 2019) Đây là đội ngũ trẻ, có tri thức, nhiệt tình nên có khả năng nhận thức và làm việc tốt tuy nhiên kinh nghiệm làm việc thực tiễn chưa nhiều vì vậy VPQH cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để thực hiện sự chuyển tiếp, thay thế cho những lãnh đạo sẽ về hưu trong thời gian tới, tránh bị hụt về CB, ĐV khi những CB, ĐV lớn tuổi nghỉ hưu trong tương lai

Thứ hai, về chất lượng

Một là, trình độ chuyên môn

- Trình độ chuyên môn của CB, ĐV là một trong những thước đo về

tiêu chuẩn và năng lực của CB, ĐV Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay CB, ĐV có đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác phần nào năng lực công tác của CB, ĐV ở vị trí nhất định

Trình độ của của CB, ĐV VPQH được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn của đội ngũ CB, ĐV ở VPQH, CHDCND

Lào giai đoạn 2015- 2019

Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CB, ĐV VPQH CHDCND Lào

Qua bảng số liệu trên ta thấy, trình độ chuyên môn của CB, ĐV VPQH là tương đối cao trình độ Đại học chiếm 75,1% số CC trong khối, nhìn chung đáp

ứng yêu cầu ngạch bậc đang giữ, đây là một điều kiện thuận lợi để CB, ĐV trong

cơ quan có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ, công tác của vị trí mình đảm nhiệm

Trong giai đoạn 2015-2019, số lượng công chức ở trình độ tiến sĩ, thạc

sĩ, và đại học đều có xu hướng tăng lên Tuy nhiên tỷ lệ CB, ĐV có trình độ tiến sỹ, thạc sỹ còn chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn Năm 2019, trình độ tiến sĩ và thạc sĩ mới chỉ chiếm 9,6% Công tác đào tạo sau đại học chưa được đẩy mạnh gây ra sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao

Trong giai đoạn 2015-2019, số lượng CB, ĐV có trình độ đại học có xu hướng tăng dần qua các năm, tăng từ 170 người năm 2015 lên 265 người năm

2019, tăng 55,9%

Cũng trong giai đoạn này, CB, ĐV có trình độ cao đẳng và trung cấp có

xu hướng giảm qua các năm Tuy nhiên mức giảm còn chậm, tỷ lệ CB, ĐV có trình độ cao đẳng và trung cấp và chưa qua đào tạo vẫn chiếm 15,6% năm 2019

Vì vậy, để giải quyết tình trạng trên VPQH cần tiếp tục làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với CB, ĐV trong thời gian tới

Hai là, về trình độ lý luận chính trị của CB, ĐV

Trình độ lý luận chính trị thể hiện trước hết ở việc được ĐTBD qua các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao cấp hoặc cử nhân về lý luân chính trị Qua điều tra CB, ĐV ở VPQH CHDCND Lào, trình độ này thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.3 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức VPQH

luận chính trị 80 74 66 58 48 Tổng số 301 313 320 331 353

Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CB, ĐV VPQH CHDCND Lào