Quản lý thông điệp về công tác dân vận trên tạp chí dân vận

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ báo chí học với đề tài “Quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận”, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt t

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Hương Trà

HÀ NỘI - 2020

LUẬN VĂN ĐƢỢC CHỈNH SỬA THEO Ý KIẾN CỦA

HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SỸ

Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2020

Chủ tịch Hội đồng

PGS, TS Nguyễn Văn Dững

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của PGS, TS

Phạm Hương Trà (Học viện Báo chí và tuyên truyền) Các số liệu được nêu trong Luận văn là trung thực; những kết luận của Luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác; các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được trích dẫn rõ nguồn gốc

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2020

Tác giả

Nguyễn Thanh Hà

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ báo chí học với đề tài “Quản

lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận”, tôi đã nhận được sự

quan tâm giúp đỡ nhiệt tình từ các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS, TS Phạm Hương Trà đã tận tình hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Viện Báo chí, Học viện Báo chí và tuyên truyền và Ban Biên tập, cán bộ của Tạp chí Dân vận đã

có những ý kiến góp ý chân thành, sâu sắc cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Mặc dù đã có nhiều cố gắng song chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót Kính mong các thầy cô đóng góp ý kiến, hướng dẫn, bổ sung để tôi hoàn thiện nghiên cứu của mình

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2020

Tác giả

Nguyễn Thanh Hà

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRÊN TẠP CHÍ 14

1.1 Cơ sở lý luận 14

1.2 Cơ sở thực tiễn 28

1.3 Giới thiệu về Tạp chí Dân vận 31

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRÊN TẠP CHÍ DÂN VẬN 34

2.1 Thực trạng nội dung quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 34

2.2 Thực trạng quy trình quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 44

2.3 Thực trạng phương pháp quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 55

2.4 Đánh giá vấn đề quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 60

Chương 3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRÊN TẠP CHÍ DÂN VẬN 67

3.1 Một số vấn đề đặt ra trong quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 67

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận 70

KẾT LUẬN 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

PHỤ LỤC 97

TÓM TẮT LUẬN VĂN 125

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng bài viết có thông điệp về CTDV trên

Tạp chí Dân vận……… 37 Bảng 2.2: Thống kê số lƣợng ảnh trên bìa 1 mỗi số Tạp chí Dân

Dân vận ……… 39 Biểu 2.3: Số bài viết trên Tạp chí Dân vận phân theo chuyên

Biểu 2.4: Số lƣợng ảnh trong các bài viết trên Tạp chí Dân vận 42 Biểu 2.5 Số trang bài viết trên Tạp chí Dân vận……… 43 Biểu 2.5 Tỷ lệ bài viết đăng trên Tạp chí Dân vận……… 49 Biểu 2.6: Sự sàng lọc, chọn lựa bài CTV gửi đƣợc đăng trên Tạp chí

Dân vận ……… 50 Biểu 3.1: Thống kê về tác giả các bài viết trên Tạp chí Dân vận 68

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí 19

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Tạp chí Dân vận 32

Sơ đồ 2.2: Quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân

vận

44

Sơ đồ 2.3 Quy trình xuất bản Tạp chí Dân vận hiện nay 48

Sơ đồ 3.1: Quy trình xuất bản Tạp chí Dân vận hai phiên bản (tạp chí

in và tạp chí điện tử)

81

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Công tác dân vận (CTDV) là một mặt công tác cơ bản của Đảng, góp phần quan trọng vào việc củng cố mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc Ở thời kỳ nào, giai đoạn nào, CTDV có nhiệm vụ rất khó khăn, nặng nề Do đó, cần tăng cường, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về CTDV để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị trong thực hiện CTDV, cổ vũ động viên toàn Đảng, toàn quân và toàn dân thống nhất ý chí, hành động thực hiện nghị quyết của Đảng về CTDV giúp nghị quyết đi vào cuộc sống

Năm 2018 - 2019 là hai năm Ban Dân vận Trung ương (TW) và hệ thống dân vận cả nước đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành TW (khóa XI) về “Tăng cường

và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV trong tình hình mới”; triển khai thực hiện các nghị quyết Hội nghị TW (khóa XII); là hai năm đẩy mạnh thực hiện “Năm dân vận chính quyền” Tình hình đó cũng đặt ra đòi hỏi phải tăng cường năng lực thông tin, tuyên truyền CTDV của Ban Dân vận TW và

cơ quan Tạp chí Dân vận trước hết là quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận

Là tạp chí nghiên cứu lý luận và hướng dẫn nghiệp vụ của Ban Dân vận

TW, trải qua 30 năm trưởng thành và phát triển, đến nay Tạp chí Dân vận đã

có những bước phát triển rất đáng ghi nhận Tạp chí luôn giữ vững tôn chỉ mục đích, là kênh chủ lực trong việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về CTDV Năng lực thông tin, tuyên truyền CTDV của Đảng của Tạp chí được tăng cường rõ rệt, đóng góp tích cực vào việc thực hiện có kết quả nhiệm vụ chính trị của Ban Dân vận TW và

hệ thống dân vận cả nước, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CTDV của Đảng trong tình hình mới

Việc quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận được thực hiện chặt chẽ, thống nhất Quản lý nội dung, hình thức, cấu trúc thông điệp được quan tâm Tạp chí Dân vận đã chú ý cải tiến nâng cao chất lượng nội dung và hình thức trình bày Quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận được thực hiện tốt, từ việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền đến chuẩn bị bài, biên tập, sửa bài và theo dõi in, phát hành Các phương pháp quản lý được vận dụng tương đối tốt, tăng hiệu quả quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận

Tuy nhiên, so với mục tiêu quản lý, việc quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục CTDV vốn là

đề tài rộng và khó không chỉ về nội dung mà về cách thể hiện Do đó các thông điệp thường ít hấp dẫn, khó thu hút bạn đọc Nội dung thông điệp thường theo xu hướng một chiều, diễn giải; nội dung hướng dẫn nghiệp vụ CTDV còn ít Việc đổi mới, cải tiến quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận còn chậm Một số quy chế, quy định liên quan đến quy trình xuất bản Tạp chí chưa được cập nhật, bổ sung Thực tiễn đó cũng đặt ra yêu cầu nghiên cứu thực trạng và đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản

lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận trong thời gian tới

Bên cạnh đó, trước những thay đổi, diễn biến mới của tình hình trong nước và thế giới hiện nay, nhất là sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và xu thế báo chí, truyền thông hiện đại, cơ quan truyền thông, nhà truyền thông về CTDV của Đảng cần phải có các biện pháp quản lý phù hợp, nhằm tạo ra các thông điệp truyền thông về CTDV của Đảng rõ ràng và hiệu quả nhất, đến với nhiều chi bộ Đảng, cán bộ trong hệ thống chính trị, cán bộ trực tiếp làm CTDV và bạn đọc trong cả nước

Quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận đóng vai trò quan trọng Không chỉ giúp định hướng thông tin về CTDV theo đúng quan điểm, chủ trương của Đảng, sát với nhiệm vụ chính trị của cơ quan chủ quản tạp chí

mà còn giúp cơ quan tạp chí đảm bảo mọi thông điệp về CTDV phát đi đều được kiểm duyệt chặt chẽ, thu hút công chúng quan tâm về CTDV, giúp cơ

quan tạp chí hoàn thành vai trò, sứ mệnh của mình Đồng thời, giúp phóng

viên, biên tập viên, cộng tác viên (PV, BTV, CTV) của tạp chí định hướng được chủ đề, đề tài cần thực hiện và xây dựng nội dung thông điệp phù hợp với tôn chỉ, mục đích của cơ quan tạp chí Việc quản lý cũng sẽ định hướng nội dung và hình thức của thông điệp để thông điệp tăng sức hút, phù hợp với công chúng, góp phần đạt được mục tiêu của quá trình truyền thông trên tạp chí Quản lý thông điệp về CTDV là rất cần thiết, quản lý tốt sẽ mang lại những kết quả tích cực, hướng tới sự phát triển, bền vững

Từ những lý do trên, tác giả quyết định chọn đề tài: “Quản lý thông

điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận” làm luận văn thạc sỹ báo chí học

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

2.1 NHÓM TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ BÁO CHÍ - TRUYỀN THÔNG

Báo chí - truyền thông là một đề tài nghiên cứu hấp dẫn với nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu nước ta Đến nay, đã có nhiều tài liệu nghiên cứu giá trị về đề tài này

- Trong giáo trình “Lý thuyết truyền thông” (2013) Nxb Chính trị Quốc

gia - Sự thật, tác giả Lương Khắc Hiếu đã cung cấp cho người đọc cái nhìn khoa học, bao quát về hệ thống truyền thông cũng như về các yếu tố và cơ chế vận hành các yếu tố của hoạt động truyền thông Nội dung cuốn sách không dừng lại ở việc giới thiệu các nguyên lý, lý thuyết về truyền thông mà còn nêu

ra các ứng dụng của lý thuyết đó vào hoạt động thực tiễn Thông qua giáo

trình này, tác giả luận văn đã kế thừa lý luận về một số lý thuyết truyền thông

để vận dụng vào nghiên cứu đề tài

- Trong cuốn sách “Cơ sở lý luận báo chí” (2018) Nxb Thông tin và

truyền thông, tác giả Nguyễn Văn Dững đã cung cấp kiến thức cơ bản và hệ thống của lý luận báo chí Trong đó có nêu định nghĩa về truyền thông, bản chất xã hội và các nguyên lý cơ bản của truyền thông, phân tích các yếu tố cơ bản của truyền thông là nguồn, thông điệp, kênh truyền thông, người nhận, phản hồi, nhiễu, hiệu lực truyền thông, hiệu quả truyền thông Thông qua cuốn sách này, tác giả luận văn đã kế thừa hệ thống lý luận và các khái niệm

về thông điệp và các vấn đề liên quan đến phân tích thông điệp

- Trong cuốn “Truyền thông lý thuyết và kỹ năng cơ bản” (2018) Nxb

Thông tin và truyền thông, các tác giả Nguyễn Văn Dững (chủ biên), Đỗ Thị Thu Hằng đã đề cập đến một số mô hình truyền thông đồng thời đưa ra mô hình truyền thông mới trong đó chú ý bổ sung yếu tố hiệu lực và hiệu quả truyền thông, nhấn mạnh đến mục đích truyền thông là nhằm gia tăng hiểu biết, giảm dần sự khác biệt trong nhận thức, tiến tới giảm dần sự khác biệt trong thái độ và hành vi; trên cơ sở đó hướng tới thay đổi thái độ và hành vi

xã hội, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Đây là nền tảng lý luận giúp tác giả luận văn nhận biết về mối quan hệ giữa nguồn phát - thông điệp - công chúng và phân tích vai trò của quản lý thông điệp trong mối quan hệ đó

- Trong cuốn “Tổ chức và hoạt động của tòa soạn” (2013) Nxb Đại

học Quốc gia Hà Nội, tác giả Đinh Văn Hường cung cấp những kiến thức cơ bản về tòa soạn báo, cơ cấu tổ chức, bộ máy tòa soạn, đặc điểm lao động báo chí ở tòa soạn, công tác phóng viên, công tác kế hoạch, công tác bạn đọc, quy trình thực hiện các sản phẩm báo chí, phương tiện làm việc và nguồn tin của phóng viên, công tác phát hành, người phát ngôn báo chí

- Trong cuốn “Lao động nhà báo và quản trị tòa soạn báo chí” (2016)

Nxb Lý luận chính trị, tác giả Trương Thị Kiên nhấn mạnh rằng hoạt động

quản trị tòa soạn là quản lý báo chí ở cấp vi mô còn hoạt động quản lý báo chí

ở cấp độ vĩ mô là hoạt động của các cơ quan được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý đối với cơ quan báo chí Quản trị tòa soạn báo chí - cũng như quản trị bất kỳ cơ quan nào, cũng được tiến hành theo 4 công đoạn: Xây dựng kế hoạch; tổ chức triển khai kế hoạch; chỉ đạo thực hiện kế hoạch; đánh giá, điều chỉnh kế hoạch

- Trong cuốn “Những kiến thức cơ bản về tạp chí” (2019) Nxb Thông

tin, tác giả Nguyễn Quang Hòa cung cấp cho bạn đọc bức tranh đầy đủ về tạp chí Đáng lưu ý là, tác giả đưa ra khái niệm về tạp chí và phân tích 17 điểm khác biệt giữa báo và tạp chí bao gồm 6 sự khác biệt về hình thức, 5 sự khác biệt về nội dung và 6 sự khác biệt về bộ máy tổ chức Thông qua cuốn sách này, học viên đã kế thừa hệ thống lý luận và khái niệm về tạp chí và các chỉ dẫn để phân tích đặc điểm của quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí

2.2 NHÓM TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ - TRUYỀN THÔNG VÀ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP TRÊN BÁO CHÍ

Tại Việt Nam, vấn đề quản lý báo chí - truyền thông nhận được nhiều

sự quan tâm của các nhà nghiên cứu, nhà khoa học Trong những năm gần đây, một số đề tài đã khảo sát thực trạng việc quản lý thông điệp truyền thông

về lĩnh vực/ vấn đề nào đó nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản

lý thông điệp, nâng cao chất lượng hoạt động truyền thông về lĩnh vực/ vấn đề

báo chí mà trước hết là nhóm nguyên tắc tập trung dân chủ bao gồm: nguyên tắc phân công và hợp tác lao động; nguyên tắc cá nhân lãnh đạo tập thể; nguyên tắc tự chủ trong quá trình thực hiên nhiệm vụ; nguyên tắc tính tập thể; nguyên tắc xã hội hóa…

- Cuốn sách “Công tác lãnh đạo, quản lý báo chí trong 25 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới” (2012) Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật do tác giả

Nguyễn Thế Kỷ (chủ biên) đã nêu quan niệm về Đảng lãnh đạo công tác báo chí, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta

về báo chí, nội dung và cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với báo chí Bên cạnh

đó, cuốn sách cũng nêu những thành tựu, ưu điểm, chỉ ra hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý báo chí của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới

- Trong cuốn sách “Thông tin báo chí với công tác lãnh đạo, quản lý”

(2017) Nxb Thông tấn, các tác giả Nguyễn Đức Lợi (chủ biên), Lưu Văn An (đồng chủ biên) đưa ra một số vấn đề lý luận về thông tin báo chí và công tác lãnh đạo, quản lý, trong đó có khái niệm và yếu tố cấu thành của quản lý Qua phân tích thực trạng vai trò của công tác lãnh đạo, quản lý đối với thông tin báo chí, các tác giả của cuốn sách đưa ra nhận định: “Trong thời kỳ đổi mới

và hội nhập quốc tế, báo chí và thông tin báo chí phát triển rất nhanh, đòi hỏi công tác lãnh đạo, quản lý báo chí cũng phải đổi mới thường xuyên, liên tục

để luôn giữ thế chủ động, định hướng đúng đắn, phục vụ lợi ích dân tộc, tuy nhiên xuất phát từ điều kiện khách quan và chủ quan, từ năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý báo chí đến cơ chế, chính sách còn hạn chế, bất cập nên công tác lãnh đạo quản lý đối với thông tin báo chí ở nước ta vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi phải có giải pháp cơ bản khắc phục trong thời gian tới” [35, tr.314]

- Trong luận văn thạc sỹ báo chí học “Quản lý thông điệp về nghệ thuật Sân khấu dân tộc trên tạp chí ở Việt Nam hiện nay” (2018) tại Học viện Báo

chí và tuyên truyền, tác giả Phạm Thị Ngọc Anh đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích nội dung, phỏng vấn sâu nhằm làm rõ thực trạng công tác quản lý thông điệp về nghệ thuật Sân khấu dân tộc trên tạp chí ở Việt Nam hiện nay Trong đề tài, tác giả nêu khái niệm và các yếu tố cấu thành của quản lý thông điệp (chủ thể quản lý; khách thể quản lý; mục tiêu quản lý; môi trường quản lý) Tác giả Phạm Thị Ngọc Anh đã đưa ra những đặc điểm của quản lý thông điệp truyền thông về nghệ thuật sân khấu dân tộc trên tạp chí

- Luận văn thạc sỹ báo chí học “Quản lý thông điệp truyền thông về quân sự trên kênh truyền hình Quốc phòng Việt Nam hiện nay” của tác giả

Bùi Thị Hồng Nhung (2019) tại Học viện Báo chí và tuyên truyền đã khảo sát thực trạng hoạt động quản lý thông điệp về quân sự trên kênh Quốc phòng Việt Nam, trong đó đánh giá nội dung quản lý thông điệp về quân sự trên truyền hình bao gồm 2 nội dung: (1) xây dựng lực lượng vũ trang; (2) đấu tranh vũ trang Phương thức quản lý thông điệp quân sự được tác giả phân tích bao gồm: (1) quản lý bằng việc xây dựng khung chương trình; (2) quản lý bằng hệ thống tổ chức, cán bộ; (3) quản lý bằng chế độ thông tin, báo cáo; (4) quản lý bằng chế độ kiểm tra, giám sát Công cụ quản lý thông điệp về quân

sự là các quyết định; là chế độ, chính sách…

2.3 NHÓM TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN

CỦA ĐẢNG VÀ TRUYỀN THÔNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG

* Nhóm tài liệu nghiên cứu về CTDV của Đảng

Qua khảo sát cho thấy, CTDV và ngành dân vận là một đối tượng nghiên cứu khoa học khá phổ biến, song thuộc các chuyên ngành xây dựng Đảng và thường được lựa chọn góc độ tiếp cận nghiên cứu như: tư tưởng Hồ Chí Minh về CTDV, “Dân vận khéo” theo tư tưởng Hồ Chí Minh, đổi mới CTDV trong giai đoạn hiện nay, dân vận và dân chủ, CTDV trong sự nghiệp

bảo vệ Tổ quốc, CTDV của chính quyền, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ CTDV trong giai đoạn hiện nay

Tiêu biểu trong số này là các công trình: Đề tài độc lập cấp Nhà nước

về “Nâng cao chất lượng và hiệu quả CTDV của Đảng trong tình hình mới”

do đồng chí Hà Thị Khiết làm chủ nhiệm; Báo cáo tổng kết “Mối quan hệ Đảng - Dân qua 30 năm đổi mới (1986 - 2016)” của Ban Chỉ đạo tổng kết

thực tiễn 30 năm đổi mới và một số cuốn sách như: “Hỏi và đáp về CTDV của chính quyền ở nước ta hiện nay” (2012) Nxb Chính trị quốc gia của tác giả Nguyễn Bá Quang; “Tăng cường và đổi mới nâng cao chất lượng, hiệu quả CTDV trong tình hình mới” (2014) Nxb Lao động của tác giả Nguyễn Duy Việt; “Một số vấn đề về CTDV trong giai đoạn hiện nay” (2015) Nxb Chính trị quốc gia của tác giả Nguyễn Thế Trung; “Cẩm nang CTDV” (2015)

Nxb Chính trị quốc gia của Ban Dân vận TW…

* Nhóm tài liệu nghiên cứu về truyền thông CTDV của Đảng

Nghiên cứu về truyền thông của ngành dân vận là một phạm vi nghiên cứu chuyên ngành hẹp, trên thế giới không có cơ quan và hệ thống ngành tương đương Trong nước có một số đề tài nghiên cứu chuyên sâu về hoạt động truyền thông ngành dân vận Trong chuyên ngành báo chí và truyền thông rất ít có đề tài chuyên sâu, khóa luận, luận văn lựa chọn truyền thông đại chúng về CTDV làm đối tượng nghiên cứu

- Đề án “Nâng cao hiệu quả tuyên truyền của tạp chí các ban đảng TW trong tình hình mới” (2015) do Tạp chí Tuyên giáo, Ban Tuyên giáo TW chủ

trì đã đánh giá kết quả đạt được, nêu những hạn chế tồn tại và đề xuất, kiến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền của tạp chí các ban đảng

“Năng lực cạnh tranh của các tạp chí thể hiện rõ trong việc không ngừng nâng cao chất lượng, bảo đảm định hướng chính trị, tăng tính hấp dẫn, bám sát hơn nhu cầu của độc giả, góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ấn phẩm… Tuy nhiên, năng lực cạnh tranh của các tạp chí ban đảng còn nhiều hạn chế Do đặc thù của tạp chí dẫn đến thông tin chậm, bài đăng không được nhiều; thể loại bài viết nặng sự tuân thủ theo định hướng tuyên truyền và chức năng, nhiệm vụ của ngành… Sự chỉ đạo của một số cơ quan chủ quản còn lỏng lẻo, chưa sâu sát về quản lý, chưa cởi mở trong định hướng tuyên truyền…” [25, tr.133-134] Trong số các giải pháp được tác giả đề ra có nhóm giải pháp về lãnh đạo, quản lý Đó là: (1) tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên của cơ quan chủ quản, Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam đối với các tạp chí; (2) nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của ban biên tập; (3) tăng thêm quyền hạn cho tổng biên tập

- Luận văn Thạc sỹ Báo chí học “Vai trò của các phương tiện truyền thông mới đối với truyền thông ngành dân vận” (2015) của tác giả Phan

Thanh Nam tại Đại học Khoa học xã hội và nhân văn đã phân tích và khảo sát những tác động của các phương tiện truyền thông mới đối với cách thức truyền thông của một số cơ quan Đảng, Nhà nước tại Việt Nam được phản ánh qua mạng xã hội (Facebook) từ năm 2013 - 2015, chỉ ra những tác động tích cực và tiêu cực của các phương tiện truyền thông mới với truyền thông ngành dân vận và nêu kiến nghị các giải pháp, đề xuất nhằm phát huy những tác động tích cực của các phương tiện truyền thông mới đối với hoạt động truyền thông của ngành dân vận Nổi bật là, tác giả đã đề xuất một mô hình truyền thông mới cho ngành dân vận trong giai đoạn hiện nay

- Đề tài khoa học “Tăng cường vai trò của báo chí truyền thông về CTDV trong bối cảnh công nghệ mới” (2017) của tác giả Nguyễn Sơn Minh

nêu rõ: trong bối cảnh xã hội và sự phát triển tư duy công nghệ mới, công

nghệ truyền thông mới góp phần thực hiện CTDV theo tinh thần Nghị quyết

số 25-NQ/TW (khóa XI) của Đảng Trên cơ sở vai trò, nhiệm vụ của CTDV hiện nay, tác giả đề tài đưa ra 5 giải pháp để tăng cường vai trò của báo chí truyền thông đối với CTDV

3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

3.1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận - thực tiễn của vấn đề quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí, luận văn tập trung khảo sát thực trạng quản

lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận, từ đó đề xuất một số giải pháp

và đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận trong thời gian tới

3.2 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận - thực tiễn cơ bản liên quan đến

đề tài, cụ thể là cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý thông điệp về

CTDV trên Tạp chí Dân vận

- Khảo sát thực trạng quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân

vận; phân tích, đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất một số giải pháp, từ đó đưa ra một số khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận trong thời gian tới

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: Quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận

4.2 KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU: Các bài viết về CTDV đăng trên

Tạp chí Dân vận

4.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Luận văn tập trung nghiên cứu các bài

viết về CTDV đăng trên Tạp chí Dân vận từ tháng 1/2018 đến tháng 12/2019

5 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

- Quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận được thực hiện như thế nào (bao gồm những nội dung quản lý nào, quy trình quản lý ra sao,

phương pháp quản lý như thế nào)?

- Có những vấn đề gì đặt ra trong quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp

chí Dân vận hiện nay?

- Giải pháp nào nâng cao hiệu quả quản lý thông điệp về CTDV trên

Tạp chí Dân vận trong thời gian tới?

6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

6.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

- Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về báo chí, quản lý báo chí và CTDV; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về báo chí, quản lý báo chí và CTDV

- Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở vận dụng các lý thuyết như: Lý thuyết truyền thông; lý thuyết về khoa học quản lý

6.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Luận văn được thực hiện trên cơ sở các phương pháp chủ yếu sau:

- Phương pháp nghiên cứu tư liệu: Tác giả thu thập, nghiên cứu, kế

thừa những tài liệu, công trình khoa học, kỷ yếu hội thảo, giáo trình, sách chuyên khảo đã được các tác giả công bố về báo chí truyền thông, quản lý, thông điệp, CTDV… nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho luận văn

Ngoài ra, tác giả thu thập các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan quản lý báo chí, của cơ quan chủ quản và các quy định, quyết định, công văn, hướng dẫn, báo cáo, kế hoạch… của Tạp chí Dân vận có liên quan đến

việc quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận

- Phương pháp phân tích nội dung: Tác giả khảo sát tổng thể 490 bài

viết về CTDV đăng trên 23 số Tạp chí Dân vận từ tháng 1/2018 đến tháng

12/2019; thống kê, phân loại, phân tích, so sánh để đưa ra dữ liệu định lượng

và định tính về nội dung, hình thức của thông điệp về CTDV

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Tác giả phỏng vấn sâu 4 nhóm đối

tượng với số lượng 6 người Cụ thể như sau: 01 lãnh đạo Ban Dân vận TW;

01 lãnh đạo Tạp chí Dân vận; 02 Trưởng phòng Tạp chí Dân vận; 02 Cộng tác viên Tạp chí Dân vận

7 ĐÓNG GÓP MỚI VỀ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

Trên cơ sở hệ thống, làm rõ một số vấn đề lý luận - thực tiễn của vấn đề quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí và khảo sát thực tiễn trên Tạp chí Dân vận, luận văn sẽ đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó

đề xuất một số giải pháp, đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận trong thời gian tới

8 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

8.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN

- Kết quả của luận văn sẽ là tư liệu, tài liệu tham khảo thiết thực, hữu ích cho các cán bộ, phóng viên, biên tập viên cơ quan báo chí, lãnh đạo ngành dân vận, đặc biệt là những phóng viên, nhà báo trực tiếp theo dõi hoạt động CTDV của Đảng và những người quan tâm đến lĩnh vực dân vận và truyền thông ngành dân vận

- Ngoài ra, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài gắn với ngành được đào tạo

là báo chí học, gắn với ngành dân vận và Tạp chí Dân vận, nơi tác giả đang

công tác, chắc chắn sẽ rút ra nhiều kiến thức và kinh nghiệm bổ ích, đóng góp vào quá trình công tác của tác giả trong thời gian tới

9 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Trong luận văn, ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính, luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề quản lý thông điệp về

công tác dân vận trên tạp chí

Chương 2: Thực trạng quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp

chí Dân vận

Chương 3: Những vấn đề đặt ra và một số giải pháp nhằm nâng cao

hiệu quả quản lý thông điệp về công tác dân vận trên Tạp chí Dân vận

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRÊN TẠP CHÍ

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1.1 “Quản lý thông điệp”

* “Quản lý”

Quản lý là một hoạt động tất yếu khách quan, diễn ra ở mọi tổ chức dù quy mô lớn hay nhỏ, có cấu trúc đơn giản hay phức tạp Quản lý được phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động và bản thân quản lý cũng là một

loại hoạt động lao động Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”, Harol Koontz, Cyril O"Donnell và Heinz Weihrich cho rằng: “Quản lý là

một hoạt động thiết yếu; nó bảo đảm phối hợp những nỗ lực các nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [61, tr.33]

Henri Fayol - đại diện xuất sắc nhất của thuyết quản lý hành chính và được mệnh danh là “Taylor của Châu Âu” cho rằng: “Quản lý tức là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra Quản lý chỉ là biện pháp và công cụ của tổ chức xã hội Chức năng quản lý chỉ tác động đến con người” [57, tr.59-60]

Ở Việt Nam, tác giả Đào Duy Quát thì đưa ra khái niệm: “Quản lý là sự tác động của chủ thể vào khách thể quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu chung của tổ chức” [49, tr.8] Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà cho rằng: “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hội nhằm đạt

được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động” [30, tr.38]

Từ các định nghĩa được nhìn nhận từ nhiều góc độ, chúng ta thấy rằng tất cả các tác giả đều thống nhất về cốt lõi của khái niệm quản lý, đó là trả lời câu hỏi: Ai quản lý? (Chủ thể quản lý); Quản lý ai? Quản lý cái gì? (Khách thể quản lý); Quản lý như thế nào? (Phương pháp quản lý); Quản lý bằng cái gì? (Công cụ quản lý); Quản lý để làm gì? (Mục tiêu quản lý)

Từ đó, chúng ta có thể đưa ra định nghĩa: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu dự kiến trong điều kiện môi trường luôn biến động

* “Thông điệp”

Thông điệp là một trong các yếu tố của quá trình truyền thông, bên cạnh các yếu tố như: Nguồn, kênh truyền thông, người nhận, phản hồi/ hiệu

lực, hiệu quả, nhiễu Trong cuốn sách “Cơ sở lý luận báo chí truyền thông”,

các tác giả Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang cho rằng:

“Thông điệp có thể bằng tín hiệu, ký hiệu, mã số, bằng mực trên giấy, sóng trên không trung hoặc bằng bất cứ tín hiệu nào mà người ta có thể hiểu được

và được trình bày ra một cách có ý nghĩa Điều quan trọng là thông điệp phải được diễn tả bằng ngôn ngữ mà người cung cấp (nguồn) và người tiếp nhận đều hiểu được…” [51, tr.14]

Các tác giả Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thị Thu Hằng trong cuốn “Truyền thông lý thuyết và kỹ năng cơ bản” định nghĩa: “Thông điệp là nội dung

thông tin được trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Thông điệp chính là những tâm tư, tình cảm, mong muốn, đòi hỏi, ý kiến, hiểu biết, kinh nghiệm sống, tri thức khoa học - kỹ thuật… được mã hóa theo một hệ thống

ký hiệu nào đó… Thông điệp truyền thông là tập hợp ký hiệu có cấu trúc chặt chẽ, có nghĩa, được dùng để trao đổi giữa chủ thể và công chúng/ nhóm đối tượng truyền thông” [13, tr.32-33]

Như vậy, có thể hiểu nội dung thông điệp truyền thông là tất cả những

gì xuất hiện trên một phương tiện truyền thông đại chúng, từ các bài báo, tin tức hay hình ảnh in ấn trên báo chí cho tới âm thanh, hình ảnh được phát sóng trên đài phát thanh hay báo điện tử Thông điệp truyền tải thông tin cốt lõi, lời gửi gắm từ chủ thể truyền thông Có nhiều mức độ thông điệp truyền thông khác nhau Trong báo chí, có thông điệp là quan điểm của tòa soạn, quan điểm của nhà báo, có thông điệp là quan điểm của nhân vật trong bài báo Thông điệp khi được chuyển đến công chúng tiếp cận, một lần nữa nó sẽ bị khúc xạ trong quan điểm của công chúng và tạo nên ý nghĩa mới

Tóm lại, thông điệp là nội dung thông tin cốt lõi được mã hóa theo một

hệ thống ký hiệu nào đó truyền tải từ nguồn phát đến người nhận

* “Quản lý thông điệp”

Từ khái niệm “quản lý”, “thông điệp”, chúng ta rút ra khái niệm: Quản

lý thông điệp là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể chiến dịch hay phương tiện truyền thông đến các nguồn lực tạo ra thông điệp nhằm đạt được các mục tiêu truyền thông đặt ra

1.1.1.2 “Công tác dân vận”

Dân vận là từ viết gọn của vận động nhân dân tự nguyện đem mọi nguồn lực tham gia làm cách mạng, để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của

đất nước qua từng thời kỳ Bác Hồ trong bài báo “Dân vận”đã định nghĩa:

“Dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và đoàn thể (bao gồm cả Đảng Cộng sản Việt Nam lúc đó đang đi vào hoạt động bí mật) đã giao cho” [38, tr.232]

Trong cuốn “Giáo trình công tác dân vận của Đảng”, các tác giả

Trương Ngọc Nam, Đặng Thị Lương đưa ra định nghĩa: “CTDV của Đảng là toàn bộ những hoạt động của Đảng nhằm tuyên truyền, giáo dục, vận động,

thuyết phục, hướng dẫn, tập hợp và tổ chức mọi người dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, thực hiện thắng lợi mục tiêu lý tưởng của Đảng” [42, tr.11]

Như vậy, các định nghĩa đều nhấn mạnh chủ thể CTDV, đối tượng CTDV và mục tiêu của CTDV, theo đó:

- Chủ thể CTDV là Đảng Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị làm công tác dân vận, đồng thời mọi tổ chức đảng từ TW đến chi bộ, cấp ủy đảng các cấp, mọi CB, đảng viên đều phải trực tiếp làm CTDV Lực lượng tham gia CTDV cùng với chủ thể còn có Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức chính trị -

xã hội

- Đối tượng CTDV là các giai cấp, tầng lớp nhân dân

- Mục tiêu CTDV là mục tiêu chung của cách mạng theo từng thời kỳ Trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và nhận

thức hiện có, tác giả luận văn cho rằng: CTDV là toàn bộ hoạt động của Đảng Cộng sản nhằm tuyên truyền, động viên, phối hợp với nhân dân, tập hợp và huy động đến mức cao nhất lực lượng của nhân dân để tiến hành sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo CTDV là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong đó Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội làm tham mưu và nòng cốt

Căn cứ vào các văn bản của Đảng về CTDV và thực tiễn CTDV có thể khái quát những nội dung của CTDV hiện nay là: (1) CTDV của Đảng; (2) CTDV của các cơ quan nhà nước, chính quyền các cấp và việc xây dựng, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; (3) Phong trào thi đua “Dân vận khéo”, điển hình “Dân vận khéo”; (4) Công tác Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị -

xã hội và các hội quần chúng; (5) CTDV của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; (6) Công tác tôn giáo; (7) Công tác vận động người Việt Nam ở

nước ngoài

1.1.1.3 “Tạp chí”

Tạp chí là một sản phẩm của loại hình báo chí, xuất bản định kỳ với các

kỳ hạn hằng tuần, nửa tháng, hằng tháng, hằng quý, nửa năm… Hiện nay có nhiều quan niệm, định nghĩa khác nhau về tạp chí

Tác giả Tạ Ngọc Tấn trong cuốn “Truyền thông đại chúng” định nghĩa

tạp chí trong tổng thể báo in: “Tạp chí là những ấn phẩm định kỳ có nội dung chuyên sâu vào một hay một số vấn đề, lĩnh vực đời sống xã hội, khoa học, kỹ thuật” [52, tr.84]

Căn cứ theo tiêu chí định kỳ và tính chất nội dung thông tin, tác giả Tạ Ngọc Tấn chỉ ra các đặc trưng của tạp chí là:

- Định kỳ xuất bản của tạp chí có thể là một tuần, nửa tháng, một tháng, hai tháng và có những tạp chí xuất bản theo định kỳ 3, 4, 5, 6 tháng một số

- Đối tượng đọc của tạp chí chọn lọc hơn, nhỏ hẹp hơn so với nhật báo

và báo thưa định kỳ

- Nội dung của tạp chí là những thông tin chuyên sâu như những công trình khoa học, nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm, những tài liệu phân tích, đánh giá các vấn đề, sự kiện, những bài viết dự báo và chiều hướng vận động, phát triển của các hiện tượng trong xã hội hay tự nhiên…

- Việc trình bày các tạp chí đơn giản và khuôn khổ tạp chí cũng tương đối nhỏ, thuận lợi cho mục đích đọc nghiên cứu

Tổ chức UNESCO họp tại Hội nghị ngày 19/11/1964 tại Pari đã thông qua quyết định nêu rõ: “Tất cả các xuất bản phẩm có cùng một tiêu đề, xuất bản định kỳ hoặc không định kỳ, mỗi năm ít nhất một kỳ (một lần) mỗi kỳ đều ghi rõ số thứ tự và ghi rõ ngày, tháng thì gọi là tạp chí”

Như vậy, có thể hiểu tạp chí là sản phẩm báo chí xuất bản định kỳ có nội dung chuyên sâu vào một hay một số vấn đề, lĩnh vực đời sống xã hội, khoa học, kỹ thuật

Có nhiều cách phân loại tạp chí như theo cấp (tạp chí trung ương và tạp chí địa phương); theo phương tiện truyền tải (tạp chí in, tạp chí điện tử, tạp chí phát thanh, tạp chí truyền hình); theo sở thích hoặc mối quan tâm của từng

bộ phận công chúng (tạp chí giải trí, tạp chí khoa học); theo nội dung ngành nghề… Theo tác giả Hà Huy Phượng, phổ biến trên thế giới và ở Việt Nam hiện nay có 3 nhóm tạp chí, gồm: Các tạp chí lý luận chính trị; các tạp chí khoa học; các tạp chí chỉ dẫn - giải trí Theo đó, tạp chí các cơ quan của Đảng

ở TW (trong đó có Tạp chí Dân vận) được xếp vào nhóm tạp chí lý luận chính trị

1.1.1.4 “Quản lý thông điệp về công tác dân vận”

Từ những khái niệm “quản lý thông điệp”, “CTDV” “tạp chí” được

phân tích như trên, có thể hiểu: Quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí là

sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý thông điệp về CTDV lên đối tượng quản lý thông điệp về CTDV nhằm phát huy mọi nguồn lực tạo ra các thông điệp về CTDV trên tạp chí có nội dung và hình thức, cấu trúc thông điệp theo đúng tôn chỉ, mục đích, bám sát nhiệm vụ chính trị, phù hợp với công chúng

Sơ đồ 1.1: Quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí

Nguồn: Tác giả luận văn

+ Chủ thể quản lý thông điệp về CTDV ở cấp vĩ mô là cơ quan quản lý báo chí truyền thông có vai trò định hướng, giám sát đảm bảo cho hoạt động của tạp chí đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đó là Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam và cơ quan chủ quản của tạp chí Ở cấp vi mô là tổng biên tập, các phó tổng biên tập, thư ký tòa soạn, trưởng các ban chuyên môn của tạp chí

Ở một số tạp chí có Hội đồng cố vấn khoa học hoặc Hội đồng Biên tập, gồm một số nhà khoa học, cán bộ quản lý, có nhiệm vụ tư vấn giúp lãnh đạo tạp chí định hướng nội dung, nâng cao chất lượng các ấn phẩm của tạp chí Tuy nhiên, ở tạp chí ngành dân vận thì không có Hội đồng này

+ Đối tượng quản lý thông điệp về CTDV trực tiếp là PV, BTV, CTV; gián tiếp là toàn bộ các yếu tố làm nên thông điệp về CTDV, đó là: sản phẩm tạp chí với các yếu tố nội dung và hình thức, cấu trúc thông điệp, trụ sở tòa soạn với các nguồn vật lực hiện có, quy chế hoạt động, đối tượng phục vụ, công chúng…

+ Mục tiêu quản lý: Quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí phải đảm bảo mục tiêu chính trị (các thông điệp về CTDV trên tạp chí là công cụ, phương tiện quan trọng dùng để truyền bá lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV); mục tiêu kinh tế (hoạt động kinh doanh tạp chí theo phương châm lấy thu bù chi và có lãi); hiệu quả xã hội (các thông điệp về CTDV trên tạp chí tác động tới việc điều chỉnh hoạt động CTDV của các cơ quan trong

+ Quản lý nội dung thông điệp: Việc quản lý nội dung nhằm đảm bảo thông điệp phải đúng tôn chỉ, mục đích, thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan chủ quan và các sự kiện chính trị của Đảng, Nhà nước, đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng

Thông điệp về CTDV trên tạp chí là nội dung thông tin cốt lõi về CTDV được truyền tải từ cơ quan tạp chí đến công chúng Thông điệp được tạo ra từ tôn chỉ mục đích, từ nội dung và hình thức chung của tạp chí, từ từng chuyên mục, từng số báo cụ thể Thông điệp về CTDV trên tạp chí được thể hiện qua các nội dung cụ thể của CTDV, đó là: (1) Thông tin về CTDV của Đảng; (2) Thông tin về CTDV của các cơ quan nhà nước, chính quyền các cấp và việc xây dựng, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; (3) Thông tin về phong trào thi đua “Dân vận khéo”, điển hình “Dân vận khéo”; (4) Thông tin

về công tác Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng; (5) Thông tin về CTDV của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; (6) Thông tin về công tác tôn giáo; (7) Thông tin về công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài

Bên cạnh đó, đặc thù về tôn chỉ, mục đích của tạp chí và thực tiễn truyền thông CTDV trên tạp chí trong thời gian qua cho thấy nội dung thông điệp về CTDV trên tạp chí bao gồm: (1) Thông tin về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nói chung và về CTDV nói riêng; (2) Thông tin lý luận, kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn CTDV; (3) Thông tin nghiệp vụ về CTDV, dân tộc, tôn giáo; (4) Thông tin hướng dẫn triển khai, tổ chức nhiệm vụ CTDV, phong trào thi đua “Dân vận khéo”, mô hình, điển hình “Dân vận khéo”…; (5) Thông tin cần thiết khác

+ Quản lý hình thức, cấu trúc thông điệp: Để thể hiện nội dung thông điệp, CB, PV, BTV phải tìm ra hình thức thể hiện (hệ thống chuyên mục, bìa

và trang ruột, thể loại) và cấu trúc bài viết phù hợp sinh động, có sức hấp dẫn đối với bạn đọc

- Về quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí:

+ Lập kế hoạch tuyên truyền: là việc xây dựng văn bản trong đó trình bày một cách có hệ thống những công việc tạp chí dự định tuyên truyền trong một khoảng thời gian nhất định với cách thức, trình tự, thời hạn tiến hành cụ thể nhằm đạt được mục đích đã đề ra Thông qua lập kế hoạch, các nhà quản

lý xác định các kết quả mong muốn và con đường để đạt được các kết quả đó Căn cứ vào thời gian triển khai kế hoạch, có kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch cấp tốc, đột xuất…

+ Tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền: Các chủ thể quản lý thông điệp về CTDV kết hợp các yếu tố nhân lực, nguồn vốn, các nguồn lực và cơ

sở vật chất cần thiết để biến kế hoạch thành hiện thực Đó là việc xác định các nhiệm vụ cần được thực hiện, ai sẽ thực hiện chúng, thực hiện bằng gì và các nhiệm vụ đó được phối hợp như thế nào Đồng thời, đây cũng là quá trình đánh thức sự nhiệt tình, tạo động lực cho con người để họ làm việc một cách tốt nhất nhằm đạt được các mục tiêu kế hoạch thiết kế thông điệp

+ Giám sát, đánh giá kế hoạch tuyên truyền: Việc giám sát quá trình thực hiện, đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu đề ra giúp theo dõi, đánh giá hiệu quả, mức độ phù hợp và tính bền vững của kế hoạch tuyên truyền Trên cơ sở đó sẽ đề ra các biện pháp để điều chỉnh kế hoạch tuyên tuyền ngày càng hoàn thiện hơn

- Về phương pháp quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí:

Để biến những mong muốn của chủ thể quản lý thông điệp về CTDV thành những hành động cụ thể của đối tượng quản lý, chủ thể quản lý thông điệp về CTDV thường xuyên áp dụng các phương pháp quản lý khác nhau

+ Phương pháp hành chính: là cách thức tác động trực tiếp của người lãnh đạo lên cấp dưới bằng các quyết định dứt khoát, mang tính bắt buộc Đặc trưng của phương pháp này là sự tác động trực tiếp của chủ thể quản lý thông

điệp về CTDV lên đối tượng quản lý bằng cách đơn phương quy định nhiệm

vụ và phương án hành động của đối tượng quản lý

+ Phương pháp tổ chức - cán bộ: là cách thức tác động lên CB, PV, BBT thông qua mối quan hệ tổ chức nhằm đưa họ vào khuôn khổ, kỷ luật, kỷ cương thông qua việc xây dựng quy chế, quy trình, nội dung hoạt động của cơ quan, bộ phận, cá nhân và kiểm tra, xử lý kết quả thực hiện một cách dân chủ, công bằng

+ Phương pháp kinh tế: là cách thức tác động vào CB, PV, BBT thông qua các lợi ích kinh tế để họ tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động của họ Áp dụng phương pháp kinh tế thông qua sử dụng các đòn bẩy kinh tế như: tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi…

+ Phương pháp giáo dục - tâm lý: là cách thức tác động vào nhận thức của các CB, PV, BTV nhằm nâng cao tính tự giác, năng lực trí tuệ của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ và sự gắn bó với cơ quan tạp chí Đồng thời, tác động lên tâm tư, tình cảm của CB, PV, BBT để khuyến khích họ nhiệt tình, hăng say lao động, gắn bó với tập thể thông qua việc giúp CB, PV, BTV giải quyết những vướng mắc trong công tác; động viên, giúp đỡ họ vượt qua khó khăn trong cuộc sống; tạo bầu không khí tâm lý tốt trong tập thể cơ quan tạp chí

1.1.3 Cơ sở lý thuyết của vấn đề quản lý thông điệp về công tác dân vận trên tạp chí

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở vận dụng các lý thuyết như: Lý thuyết truyền thông (chủ yếu từ lý thuyết thiết lập chương trình nghị sự và lý thuyết đóng khung, lý thuyết truyền thông điệp cho đối tượng); lý thuyết về khoa học quản lý (chủ yếu từ lý thuyết quản lý hành chính)

- Lý thuyết thiết lập chương trình nghị sự cho thấy các chủ thể quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận “sắp đặt” vấn đề hoặc nội dung

quan trọng để cung cấp cho công chúng Mỗi số tạp chí có một kế hoạch tuyên truyền riêng, đƣợc Ban Biên tập (BBT) Tạp chí xây dựng để chọn ra những vấn đề trọng tâm về CTDV, sự kiện chính trị nổi bật đƣa đến công chúng, khiến công chúng nhớ tới và coi thông tin này quan trọng hơn các thông tin khác

- Vận dụng lý thuyết đóng khung với đề tài cho thấy, quá trình “đóng khung” liên quan đến việc lựa chọn và làm nổi bật thông điệp về CTDV Trong một tháng, tòa soạn Tạp chí Dân vận nhận đƣợc rất nhiều bài viết của CTV gửi đến Tuy nhiên, do giới hạn về dung lƣợng bài viết trên tạp chí, BBT Tạp chí Dân vận chỉ lựa chọn các bài viết có thông điệp về CTDV để đăng và bằng nghiệp vụ báo chí, tòa soạn đã nổi bật thông điệp này của bài viết trên tạp chí Nói chung là, thiết kế và chọn lựa thông điệp với nhãn quan của chủ thể quản lý thông điệp

- Với lý thuyết truyền thông điệp cho đối tƣợng cho thấy chủ thể quản

lý thông điệp về CTDV trên tạp chí cần nắm bắt đặc thù tâm lý tiếp nhận của nhóm công chúng đích để thiết kế nội dung và hình thức, cấu trúc thông điệp phù hợp Vận dung lý thuyết này vào luận văn, tác giả sẽ nghiên cứu nội dung quản lý thông điệp về CTDV thông qua quản lý nội dung thông điệp về CTDV và quản lý hình thức, cấu trúc thông điệp về CTDV

- Tiếp cận lý thuyết quản lý hành chính của Henry Fayol, trong luận văn tác giả sẽ nghiên cứu quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên Tạp chí Dân vận qua các khâu: lập kế hoạch tuyên truyền, tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền và giám sát, đánh giá kế hoạch tuyên truyền

1.1.4 Tiêu chí đánh giá và các yếu tố tác động đến quản lý thông điệp về công tác dân vận trên tạp chí

1.1.4.1 Tiêu chí đánh giá về quản lý thông điệp về công tác dân vận trên tạp chí

Tiêu chí là chuẩn mực được đề ra dùng để kiểm định hay đánh giá một

sự vật, sự việc Tiêu chí đánh giá về quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí được coi là thước đo, là các quy tắc chuẩn mực dùng để đánh giá về nội dung

quản lý, quy trình quản lý, phương pháp quản lý

- Tiêu chí đánh giá về nội dung quản lý thông điệp về CTDV trên tạp

chí

+ Về nội dung: Thông điệp phải phù hợp với công chúng và thể hiện rõ mục tiêu truyền thông; thông điệp phải phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; thông điệp phải phù hợp với tính chất, đặc thù của tạp chí lý luận chính trị Bên cạnh đó, thông điệp cần có đúng định hướng, có giá trị và có chiều sâu; thông điệp cần phong phú, nhiều chiều

+ Về hình thức, cấu trúc: Thông điệp phải ngắn gọn, hàm súc, sinh động Bố cục thông tin phải hợp lý, logic để nâng cao tính thuyết phục Trình bày đẹp, sinh động, ấn tượng và thuận tiện cho công chúng tiếp nhận

- Tiêu chí đánh giá về quy trình quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí

+ Về kế hoạch tuyên truyền: Một kế hoạch tuyên truyền về CTDV tốt cần đạt được những tiêu chí: Phù hợp nội dung, phong cách của tạp chí; Phân

bổ chi tiết các nguồn lực; Định hướng được cho PV, BTV; Tính khả thi cao; Không sót nội dung, hay, thời sự; Có phương án cho sản phẩm đẹp và hay; Có tính trường hợp rủi ro, dự phòng Tuy nhiên, kế hoạch cũng không nên quá chi tiết bởi sẽ làm hạn chế phần nào sự sáng tạo của đội ngũ CB, PV, BTV trong quá trình thực hiện

+ Về tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền: Cần đảm bảo cho các khâu tổ chức sản xuất diễn ra đúng quy trình xuất bản tạp chí Đồng thời, phân công công việc phù hợp với năng lực của từng cá nhân và có sự phối hợp nhuần nhuyễn và chặt chẽ giữa các phòng

+ Về giám sát, đánh giá kế hoạch tuyên truyền: Giám sát, đánh giá cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và chủ động

- Tiêu chí đánh giá về phương pháp quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí: Các phương pháp quản lý khoa học, logic; cần kết hợp nhịp nhàng và

linh hoạt các phương pháp quản lý với nhau để nâng cao hiệu quả quản lý Tuy nhiên, nhà quản lý cần nghiên cứu và chọn một phương pháp quản lý chủ đạo phù hợp với đối tượng quản lý, phát huy tốt nhất nội lực của từng cá nhân

để tạo thành công cho đơn vị

1.1.4.2 Các yếu tố tác động đến quản lý thông điệp về công tác dân vận trên tạp chí

Quá trình quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí chịu tác động của nhiều yếu tố trong đó có một số yếu tố chủ yếu sau đây:

* Các yếu tố bên ngoài: gồm tất cả những yếu tố ở ngoài tổ chức cơ

quan tạp chí nhưng có khả năng ảnh hưởng mạnh đến cơ quan tạp chí

- Các yếu tố chung: bao gồm những lực lượng ở bên ngoài có tác động gián tiếp đến quyết định của cơ quan tạp chí, đó là: môi trường kinh tế, môi trường chính trị - pháp lý, môi trường văn hóa - xã hội, môi trường công nghệ đặc biệt trong Cách mạng Công nghiệp 4.0 như hiện nay Đáng chú ý, sự phát triển của báo chí hiện đại với sự cạnh tranh gay gắt về thông tin, tình trạng các tờ báo, tạp chí in suy giảm lượng phát hành ngày càng phổ biến; xu hướng chạy theo lợi nhuận, chạy theo cơ chế thị trường trong lĩnh vực báo chí cũng

là yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí

- Các yếu tố tác nghiệp: là tổng thể các lực lượng mà hệ thống cơ quan tạp chí đó chịu sự tác động hoặc tác động lên một cách trực tiếp Các lực lượng cơ bản của yếu tố tác nghiệp là công chúng, nhà cung cấp, các báo/ tạp chí cạnh tranh… Trong đó, công chúng là yếu tố quan trọng nhất Công chúng báo chí là quần thể dân cư hay nhóm đối tượng mà báo chí hướng tác động của mình vào để cung cấp, trao đổi và chia sẻ thông tin, thuyết phục gây ảnh

hưởng để có thể làm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi của họ theo mục đích thông tin nhất định Về khía cạnh kinh tế, công chúng báo chí là khách hàng của cơ quan báo chí; trên khía cạnh xã hội, là lực lượng quan trọng, quyết định vai trò, vị thế xã hội của cơ quan báo chí

* Các yếu tố bên trong: là các yếu tố nằm trong cơ quan tạp chí, có ảnh

hưởng trực tiếp, thường xuyên và rất quan trọng tới các hoạt động quản lý thông điệp của chính ngay tổ chức đó Các yếu tố này sẽ giúp cho cơ quan tạp chí xác định rõ ưu nhược điểm của mình trong việc quản lý thông điệp về CTDV, đưa ra các biện pháp nhằm giảm bớt nhược điểm và phát huy ưu điểm đạt được một cách tối đa Nhóm này bao gồm:

- Các yếu tố thuộc về nguồn nhân lực: Chất lượng nguồn nhân lực luôn

là yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả quản lý thông điệp Trên thực tế, mọi

bộ phận chuyên môn của tòa soạn đều có sự tham gia, tác động vào chất lượng sản xuất thông điệp Khi chất lượng nhân lực được nâng cao, kiến thức chung và kiến thức nghiệp vụ sâu sắc, có sự định hướng phẩm chất chính trị đúng đắn, sắc sảo, có đạo đức nghề nghiệp các thông điệp được tạo nên sẽ

có chất lượng cao tương xứng

Ngoài ra, năng lực của chủ thể quản lý cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thông điệp Nếu cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ quan báo chí thiếu bản lĩnh, thiếu năng lực dễ dẫn đến hiện tượng làm tăng lượng thông tin sai sự thật, ảnh hưởng tiêu cực tới cộng đồng Còn nếu đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý báo chí có phẩm chất chính trị vững vàng, có lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức tốt, được trang bị lý luận báo chí, am tường và có khả năng vận dụng lý luận báo chí cách mạng và khoa học báo chí - truyền thông, các xu thế báo chí - truyền thông hiện đại trong lãnh đạo, quản lý cơ quan báo chí thì hiệu quả quản lý thông điệp chắc chắn sẽ cao

- Các yếu tố thuộc về tài chính và cơ sở vật chất: Việc đầu tư về tài chính, trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật bảo đảm cho sự vận hành của bộ máy

cơ quan tạp chí vừa là điều kiện, vừa là một trong những tiêu chí chủ yếu đánh giá hiệu quả của quản lý thông điệp

Các nhóm nói trên luôn tác động qua lại lẫn nhau, tạo ra môi trường quản lý thông điệp về CTDV trên tạp chí Các nhà quản lý phải nhận thức đầy

đủ, chính xác các yếu tố tác động để xây dựng kế hoạch và tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát cho đúng đắn, góp phần giúp cơ quan tạp chí tồn tại và phát triển

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.2.1 Cơ sở chính trị

Trong suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn coi trọng công tác quản lý báo chí - truyền thông Trong các văn kiện Đại hội VI, Đại hội VIII, Đại hội IX, Đảng chỉ rõ nhiệm vụ của các phương tiện thông tin đại chúng; đề ra chủ trương sớm hoạch định một chiến lược quốc gia về thông tin; tiếp tục khẳng định quan điểm mang tính khoa học “phát triển đi đôi với quản lý tốt” Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: Công tác quản lý không những phải theo kịp sự phát triển nhanh chóng của báo chí, truyền thông, mà còn phải định hướng kịp thời, đúng đắn cho sự phát triển hợp lý và hiệu quả

hệ thống báo chí, truyền thông của đất nước

Trong quá trình xây dựng và phát triển của ngành dân vận, công tác thông tin, tuyên truyền luôn được Đảng xác định là một trong những phương thức nhằm giáo dục chính trị tư tưởng; phổ biến, tuyên truyền chủ nghĩa Mác

- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CTDV, dân tộc, tôn giáo; tập hợp, vận động các giai cấp, tầng lớp trong xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụ xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động do Đảng, Nhà nước tổ chức, phát động; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

và củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân

Nghị quyết 25-NQ/TW của Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XI) về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV trong tình hình

mới đã đặt ra nhiệm vụ và giải pháp là: “Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán

bộ Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân về vai trò, vị trí CTDV trong tình hình mới”

Trong đó yêu cầu: “Tăng cường lãnh đạo công tác thông tin, tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ quan thông tin đại chúng; mở rộng các kênh thông tin truyền thông, đối thoại trực tiếp với nhân dân, góp phần giải tỏa bức xúc, hoài nghi trong xã hội Chú trọng việc định hướng và quản lý các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các mạng xã hội; phát huy sức mạnh của dư luận xã hội lành mạnh hỗ trợ cho các biện pháp quản lý của Nhà nước và các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động của Mặt trận

và các đoàn thể nhân dân Chủ động đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, kích động của các thế lực thù địch chống phá khối đại đoàn kết dân tộc, chia

rẽ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân "

Đối với tạp chí các ban đảng, ngày 29/12/2017, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 26-KL/TW về kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả tạp chí các ban đảng TW hiện nay Trong đó yêu cầu: Tạp chí các ban đảng TW cần đặc biệt quan tâm đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, hình thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, tính dự báo Thống nhất mô hình, cơ cấu tổ chức bộ máy tạp chí các ban đảng TW Từ sau năm 2020, trên cơ sở và lấy Báo Ðiện tử Ðảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tuyên giáo TW làm nòng cốt, hợp nhất tạp chí các ban đảng TW để xây dựng một cơ quan báo chí tập trung,

đa phương tiện, đáp ứng yêu cầu thông tin, tuyên truyền và hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của các ban đảng

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí đã được hiến định xuyên suốt trong các bản hiến pháp của Việt Nam và tiếp tục được hiến định tại Điều 25 Hiến pháp năm 2013: “Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực hiện các quyền này do

pháp luật quy định” Cụ thể hóa Hiến pháp, nhiều văn bản pháp luật về báo chí đã được ban hành như: Sắc lệnh số 41 năm 1946 về việc quy định chế độ báo chí; Sắc lệnh số 282 về chế độ hoạt động báo chí; Luật Báo chí năm 1989, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 1999; Luật Báo chí năm 2016

Ngoài ra, hoạt động quản lý báo chí - truyền thông cũng chịu sự chi phối bởi rất nhiều các văn bản pháp luật liên quan như: Luật Công nghệ Thông tin, Luật Doanh nghiệp, Bộ Luật Dân sự, Luật sở hữu trí tuệ, Luật Lao động, các luật về thuế và các thông tư, nghị định của chính phủ liên quan Trải qua nhiều năm, quan điểm thận trọng “trình độ quản lý tới đâu phát triển tới đó” đã được thay bằng chủ trương xuyên suốt “phát triển tới đâu, quản lý tới đó” và “quản lý tốt để phát triển”

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 3/4/2019 phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025, trong đó có nêu: Đến năm 2020, mỗi ban đảng TW có không quá

01 tạp chí in; khuyến khích các tạp chí có phiên bản điện tử và chuyển dần từ hình thức tạp chí in sang tạp chí điện tử Sau năm 2020, trên cơ sở lấy Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (thuộc Ban Tuyên giáo TW) làm nòng cốt, hợp nhất tạp chí các ban đảng TW để xây dựng một cơ quan báo chí tập trung,

đa phương tiện

Với trách nhiệm quản lý nhà nước trong cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, các cơ quan nhà nước đã thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng về CTDV thành chính sách, pháp luật Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 16/5/2016 “về tăng cường

và đổi mới CTDV trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới” Trong đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc TW theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung: “Đẩy

mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức về CTDV Thực hiện tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Thể chế hóa Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành TW (khóa IX), tính đến tháng 7/2019, Quốc hội đã ban hành 108 luật, hơn 30 nghị quyết; Chính phủ và các bộ, ngành xây dựng có 118 văn bản, trong đó, có 54 đề án, chính sách có nội dung liên quan đến lĩnh vực dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn Mới đây, ngày 15/02/2020, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 12/NQ-CP về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề

án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 Trong đó, đề ra nhiệm vụ, giải pháp: “Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi”

1.3 GIỚI THIỆU VỀ TẠP CHÍ DÂN VẬN

Tạp chí Dân vận là tạp chí nghiên cứu lý luận và hướng dẫn nghiệp vụ của Ban Dân vận TW Tạp chí Dân vận được xuất bản số đầu tiên vào tháng 3/1987 Hiện nay, Tạp chí phát hành mỗi tháng 1 số vào ngày 15 hằng tháng; dày 72 trang (cả bìa); giá bán 13.500đ/cuốn Số lượng phát hành trên 1 vạn cuốn/kỳ trên toàn quốc, có nhiều địa phương phát hành về cấp cơ sở

- Đối tượng phục vụ chính của Tạp chí Dân vận: là đông đảo CB, đảng

viên, bạn đọc nói chung, trước hết là các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận

Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng, các cán bộ làm

CTDV trong hệ thống chính trị

- Chức năng, nhiệm vụ của Tạp chí Dân vận:

(1) Thực hiện tôn chỉ, mục đích của báo chí cách mạng Việt Nam; tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về CTDV

(2) Trao đổi lý luận, kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn, cung cấp thông tin cần thiết về lĩnh vực CTDV

(3) Giới thiệu, phổ biến nghiệp vụ về CTDV, dân tộc, tôn giáo

(4) Thực hiện những nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban Dân vận TW giao

- Tổ chức bộ máy của cơ quan Tạp chí Dân vận

Cơ quan Tạp chí Dân vận chịu sự lãnh đạo của Trưởng Ban và tập thể lãnh đạo Ban Dân vận TW, thường xuyên và trực tiếp là Phó Trưởng Ban phụ trách

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Tạp chí Dân vận

Nguồn: Tác giả luận văn

Từ năm 2011 - 2019, tổ chức bộ máy cơ quan Tạp chí Dân vận có sự thay đổi về số lượng do một số cán bộ nghỉ hưu Từ 09 CB, PV, BTV giảm còn 05 CB, PV, BTV Trong đó, có 2 đồng chí trong BBT (1 đồng chí Tổng Biên tập và 1 đồng chí Phó Tổng Biên tập kiêm Thư ký Tòa soạn); 2 đồng chí

là cán bộ cấp phòng (Trưởng Phòng Thư ký - Biên tập và Trưởng Phòng Chuyên đề - Trị sự); 1 đồng chí là BTV Theo Đề án Vị trí việc làm của Ban Dân vận TW, đơn vị Tạp chí Dân vận còn thiếu 01 biên chế