Chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản ở huyện quang bình, tỉnh hà giang hiện nay

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng lãnh đạo chi bộ là vấn đề luôn được đề cập nhiều trong văn kiện của Đảng và được các nhà lý luận, cán bộ hoạt động thực tiễ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN

HOÀNG THỊ XUYÊN

CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ THÔN, BẢN

Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

Mã số: 8 31 02 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HỘI

HÀ NỘI – 2020

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà nội, ngày tháng 12 năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS.TS.Nguyễn Thị Trường Giang

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các tài liệu được sử dụng trong công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định trong công trình đều do cá nhân tôi nghiên cứu và tư duy dựa trên những tư liệu xác thực

Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Xuyên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ THÔN, BẢN 10

1.1 Chi bộ thôn, bản - khái niệm, vị trí vai trò, chức năng , nhiệm vụ 10

1.2 Chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản - khái niệm, tiêu chí đánh giá 23

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CHI BỘ THÔN, BẢN Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 36

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của các chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 36

2.2 Thực trạng chất lượng lãnh đạo của các chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 46

2.3 Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra 65

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CHI BỘ THÔN, BẢN Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 74

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 74

3.2 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 83

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 104

TÓM TẮT LUẬN VĂN 109

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn luận văn

Không ai có thể gần dân hơn, sát dân hơn, lắng nghe tiếng nói và nguyện vọng của dân, chăm lo đời sống nhân dân và trở thành nhịp cầu nối, gắn bó mật thiết “máu thịt” giữa Ðảng với dân bằng chính các chi bộ đảng, đặc biệt là các chi bộ thôn, bản Mọi chủ trương, chính sách của Ðảng và Nhà nước, mọi phong trào thi đua có được tổ chức thực hiện trên địa bàn dân cư hay không đều tùy thuộc vào năng lực lãnh đạo của chi bộ

Chi bộ là tổ chức tế bào của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ

sở Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng của chi bộ Chi bộ nông thôn có vai trò, vị trí quan trọng quyết định đến sự ổn định về chính trị và phát triển nông thôn ở nước ta, là nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng đến với quần chúng nhằm tuyên truyền, vận động, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Trong di chúc để lại Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: “phải giữ gìn đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng vấn đề xây dựng chi bộ mạnh, chi bộ tốt bởi Người coi chi bộ là tế bào, là nền móng của Đảng, cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân; nơi sinh hoạt tư tưởng, nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý, giám sát và rèn luyện đội ngũ đảng viên “Đối với Đảng ta, xây dựng chi bộ cho tốt là một việc vô cùng quan trọng”

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, đồng chí Tổng Bí

thư Nguyễn Phú Trọng đã nêu rõ: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” Đây là nhiệm vụ đầu tiên

trong sáu nhiệm vụ của nhiệm kỳ Đại hội XII Quan trọng là vậy, nhưng hiện

nay, chất lượng sinh hoạt, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của chi bộ nông thôn còn rất nhiều điều đáng bàn

Đảng bộ huyện Quang Bình là một huyện thuộc tỉnh Hà Giang Vào đầu nhiệm kỳ, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn khá cao (trên 25%) Vì vậy, Đảng bộ huyện yêu cầu cần lồng ghép sinh hoạt của các tổ chức chính trị ngay trong cuộc họp thôn, bản hằng tháng để thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng bộ, thực hiện chủ trương tăng cường công tác xây dựng Đảng Huyện ủy Quang Bình, tỉnh Hà Giang luôn chú trọng tới công tác củng cố kiện toàn các chi bộ cơ sở, chi bộ thôn, bản các xã Thực hiện chủ trương này các cấp ủy đảng đã bắt tay vào thực hiện một cách đồng bộ và có nhiều chuyển biến tích cực từ việc kiện toàn; phương pháp công tác và phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của chi bộ thôn, bản

đã được đổi mới, công tác quản lý có hiệu quả, tinh thần trách nhiệm cao và

sự gắn bó mật thiết với nhân dân… Tuy nhiên, tổ chức đảng cấp thôn, bản (chi bộ thôn, bản) vẫn đứng trước những khó khăn, thách thức không nhỏ Chất lượng lãnh đạo ở vùng này vẫn còn những yếu kém và hạn chế cần khắc phục như: học vấn giáo dục phổ thông còn chưa cao, tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cấp ủy chưa thường xuyên, trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và năng lực điều hành công việc thực tiễn còn nhiều hạn chế Để giúp nhân dân thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng cuộc sống văn minh, góp phần vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của đất nước Cần thực hiện được những nhiệm vụ này, cần phải kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức đảng

cơ sở, đặc biệt là chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản

Từ tình hình công tác xây dựng chi bộ đảng thôn, bản trong sạch, vững mạnh còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình

hình mới, trong những năm qua huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang đã tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng

cố chi bộ đảng trong sạch, vững mạnh Đến nay, dù vẫn còn không ít vấn đề cần quan tâm, tiếp tục giải quyết, nhưng kết quả đạt được đã rất tích cực, đáng tham khảo, nhân rộng

Xuất phát từ tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề, tôi quyết định

chọn chủ đề“Chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang hiện nay” làm luận văn luận văn thạc sĩ ngành xây dựng Đảng

và Chính quyền nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Chất lượng lãnh đạo chi bộ là vấn đề luôn được đề cập nhiều trong văn kiện của Đảng và được các nhà lý luận, cán bộ hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu đạt kết quả to lớn, được thể hiện trong các công trình khoa học:

- Sách đã phát hành

+ Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập về vai trò, vị trí người cán bộ cách mạng, cũng như yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; tìm hiểu những bài học kinh nghiệm về việc tuyển chọn và sử dụng nhân tài trong suốt quá trình lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta

+ Lê Trọng Vinh (2010), “ Hỏi đáp về dân chủ và tổ chức thực hiện pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội Cuốn sách đề cập những nội dung chính quyền phải công khai cho dân biết, những nội dung nhân dân bàn và quyết định, nội dung, hình thức nhân dân bàn biểu quyết

+ Đỗ Ngọc Ninh và Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên) (2013), “Đổi

mới sinh hoạt chi bộ dân cư nông thôn trong điều kiện hiện nay” (Qua khảo

sát thực tế ở các huyện của Thành phố Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia - Sự

thật, Hà Nội Cuốn sách nhằm góp phần giúp các cấp ủy, tổ chức đảng, các chi bộ dân cư nông thôn ở các tỉnh, thành phố đổi mới sinh hoạt chi bộ dân cư nông thôn đạt kết quả tốt nhất

+ Ban Tuyên giáo Trung ương (2017), “Tài liệu bồi dưỡng bí thư chi

bộ và cấp ủy viên ở cơ sở”, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Cuốn

sách đề cập những vấn đề cơ bản nhất của công tác xây dựng Đảng, những chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng Đảng; về vị trí, tầm quan trọng nội dung và phương thức tiến hành công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật và công tác dân vận của chi bộ, đảng bộ cơ sở trong giai đoạn hiện nay; hướng dẫn thực hiện một số nguyên tắc, nghiệp vụ công tác cho bí thư chi bộ và cấp ủy viên ở cơ sở

- Luận án Tiến sĩ

+ Nguyễn Đức Ái (2001) “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Luận án tiến sĩ lịch sử, Hà Nội Luận văn

tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng nâng lực lãnh đạo và sức chiến đấu và đề ra những giải pháp nhất là ở nông thôn vùng cao phía Bắc

+ Nguyễn Thị Thanh Bình (2016), “Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010”, Luận án tiến sĩ

Lịch sử, Hà Nội Luận văn làm rõ bối cảnh lịch sử chi phối đến quá trình lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở tỉnh Hà Nam, luận giải quá trình và đưa ra những kinh nghiệm

+ Phạm Hồng Kiên (2018), “Đảng bộ tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015”, Luận

án tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội Luận văn làm rõ chủ trương và quá trình Đảng bộ

tỉnh Bình Dương chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở những nội dung chủ yếu trong công tác cán bộ

+ Triệu Thị Thúy (2012), “Chất lượng chi bộ thôn, bản ở tỉnh Bắc Cạn trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đảng cộng sản Việt Nam Tác giả đã đánh giá khái quát chung về hoạt động của chi

bộ thôn, bản, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chi

- Báo, tạp chí

+ Hoàng Chí Bảo(2002), “Quan hệ giữa xã và thôn, giữa quản lý và tự quản tại cơ sở”, Tạp chí Cộng sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Huyền Trang (2014), “Chi bộ cơ quan xã, phường, thị trấn: thực tiễn

và kinh nghiệm”, Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng 7

+ “ Bài 2 Thực trạng năng lực lãnh đạo chi bộ Đảng ở nông thôn”,

Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2016)

+ “Giải pháp xây dựng chi bộ đảng trong sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở giai đoạn hiện nay”, Đảng bộ Học viện Tài Chính

Những công trình khoa học nêu trên đã đề cập nhiều vấn đề cơ bản cả

lý luận và thực tiễn về chất lượng lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu toàn diện, chưa đi sâu về chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản Song, những công trình khoa học này là nguồn tài liệu, tư liệu quý cho tác giả tham khảo, kế thừa và tiếp thu một cách có chọn lọc trong việc nghiên cứu để thực hiện đề tài của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích

Luận văn làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang hiện nay chỉ ra nguyên nhân và đưa ra những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng

lãnh đạo của chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

+ Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

- Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản trong địa bàn huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Phạm

vi điều tra khảo sát là các xã trong huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

+ Về thời gian: Các tư liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu luận văn giới hạn từ năm 2015 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng ta về xây dựng đảng đối với lãnh đạo chi bộ thôn, bản Đồng thời, luận văn cũng tham khảo kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan

- Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của luận văn là thực tiễn chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang; các báo cáo tổng kết chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

- Phương pháp

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Ngoài ra còn sử dụng các phương nghiên cứu khoa học khác như: Phương pháp lôgíc kết hợp với lịch sử, phân tích và tổng hợp, kết hợp với khảo sát, tổng kết thực tiễn

6 Cái mới của luận văn

- Làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về chất lượng lãnh đạo của chi bộ

- Khảo sát, đánh giá thông qua bộ tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

- Những giải pháp tăng cường chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Hà Giang nói chung

- Ý nghĩa thực tiễn

+ Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ huyện, thành phố của tỉnh Hà Giang

+ Luận văn có thể làm tài liệu cho tất cả mọi người quan tâm đến vấn

đề chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được cầu trúc thành 3 chương, 7 tiết

1.1.1.1 Khái niệm thôn, bản

Trong phân cấp hành chính Việt Nam hiện nay thì thôn không phải là một đơn vị hành chính nhà nước Thôn không phải là đơn vị hành chính trực thuộc cấp cơ sở, không có tư cách pháp nhân dưới cấp xã để quản lý địa bàn dân cư và cấp tương đương là khu dân cư (ở thành phố)/làng/bản/buôn/sóc tùy theo vùng

Thôn bao gồm một số xóm Có ý kiến cho thôn là làng; có ý kiến cho thôn là một phần của làng Thôn là một hình thức tổ chức xã hội quan trọng nhất của nông thôn người Việt (Kinh)

Từ thế kỉ 15 trở về sau, thông thường vài thôn hợp thành một xã, đôi khi thôn lớn là xã Cư dân trong thôn thường có hai mối quan hệ: quan hệ láng giềng và quan hệ họ hàng Thôn thường có hương ước, tín ngưỡng, thờ thành hoàng ở đình Hiện nay trong hệ thống hành chính mới của Việt Nam, đơn vị cấp cuối cùng là xã Những làng họp lại thành xã đều được gọi là thôn Nhà nước Việt Nam ban hành trong phạm vi toàn quốc quy chế thôn, xem đó là điểm tụ cư dưới xã, có tính chất tự quản Cư dân bầu ra trưởng thôn (bản) và một bộ phận giúp việc để điều hành công việc của thôn (bản)

Thôn, bản không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, thị trấn, là nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường

lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của cấp ủy cấp trên giao

(Theo Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND, ngày 29 tháng 07 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)

Điều 2 Thôn, tổ dân phố:

1 Thôn, xóm, làng, bản gọi chung là “thôn”; “thôn” được tổ chức ở

Theo như tài liệu Bồi dưỡng trưởng thôn về quản lý nhà nước của Học viện Hành chính Quốc gia do GS.TS Đinh Văn Mậu chủ biên thì: “Thôn, ấp

là một cộng đồng dân cư gồm nhiều hộ gia đình cùng chung sống, gắn bó với nhau trên một địa bàn nhất định Cộng đồng dân cư này có mối quan hệ liên kết chặt chẽ trong lao động sản xuất và xây dựng đời sống văn hóa tinh thần, phòng chống thiên tai, địch họa, bảo vệ khu vực lãnh thổ địa giới được xác định hoặc được quy ước Ngoài sự hình thành theo địa lý tự nhiên, thôn, ấp còn có mối quan hệ về huyết tộc (dòng họ), về phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa và tôn giáo…” Thực chất thôn là “cánh tay nối dài của chính quyền xã”, là tổ chức dân cư, tổ chức xã hội mang tính tự quản

Như vậy, có thể hiểu: Thôn là nơi sinh sống của người dân Việt Nam, được hình thành một cách tự nhiên do quá trình phát triển của xã hội; là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư; là đơn vị cấu thành chính quyền cơ sở, là

nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

1.1.1.2 Khái niệm chi bộ thôn, bản

Theo Điều 24 Chương V Điều lệ Đảng: “Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục, quản lý và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên; thu, nộp đảng phí”

Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị,

là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên Chi bộ là đội tiên phong cách mạng thực hiện chức năng lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động và trong các khu dân cư Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sách của đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả ở cơ sở; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của đảng bằng những kinh nghiệm từ phong trào cách mạng của quần chúng từ cơ sở, nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới vì chủ nghĩa xã hội

Chi bộ thôn, bản, xóm, khu dân cư, khu vực… trực thuộc đảng uỷ xã

(gọi tắt là chi bộ thôn, bản) là hạt nhân chính trị ở từng thôn, bản, lãnh đạo

cán bộ, đảng viên và nhân dân trong thôn, bản thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, làm cho nông thôn ngày càng giàu đẹp, văn minh, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng nâng lên

1.1.2 Đặc điểm của chi bộ thôn, bản

Thứ nhất, Chi bộ thôn, bản không phải là một cấp hành chính đặt dưới

sự quản lý của ủy ban nhân dân (UBND) xã xét về mặt tổ chức hành chính

Thôn được thành lập ở xã, tổ dân phố được thành lập ở phường, thị trấn

và ở những khu đô thị, khu nhà ở tập thể của cơ quan trên địa bàn xã khi có

đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

Theo cơ chế hiện hành, đã có nơi để nhân dân thảo luận và quyết định những vấn đề của nội bộ cộng đồng (hội nghị thôn); có người đứng ra đôn đốc, hướng dẫn, tổ chức, vận động nhân dân thực hiện pháp luật, thực hiện các quyết định của cộng đồng dân cư (trưởng thôn); có các thiết chế giải quyết các vi phạm, tranh chấp nhỏ trong nhân dân (tổ hòa giải); bảo đảm trật

tự, trị an, bảo vệ sản xuất (Ban an ninh, Tổ bảo vệ sản xuất); tổ chức việc xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ lợi ích của cộng đồng (Ban kiến thiết); kiểm tra, giám sát hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND, trưởng thôn, Ban an ninh, Tổ bảo vệ sản xuất, Ban kiến thiết (uỷ viên Ban kiểm tra nhân dân, Ban giám sát công trình ) Những thiết chế này đã góp phần bảo đảm cho hệ thống chính trị ở cơ sở vẫn trong “vùng ổn định”, không phải đối mặt với nguy cơ cao về sự mất ổn định

Thứ hai, Chi bộ thôn, bản không phải là cơ quan Nhà nước nên tổ chức

và hoạt động của nó không thể hiện tính chất Nhà nước

Hội nghị thôn, bản có thể là hội nghị toàn thể cử tri hoặc hội nghị của các chủ hộ Hội nghị này do trưởng thôn, bản phối hợp với Ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn thể triệu tập và chủ trì, hội nghị được tổ chức 6 tháng một lần hoặc bất thường, nếu xét thấy cần thiết

Hội nghị thảo luận và quyết định các công việc của nội bộ cộng đồng dân cư về sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, đoàn kết tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất, đời sống, những

vấn về văn hóa, xã hội, vệ sinh môi trường, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bàn biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, các quyết định của UBND xã, nghĩa vụ công dân và nhiệm vụ cấp trên giao; thảo luận, góp ý kiến về báo cáo kết quả công tác và tự phê bình, kiểm điểm của Trưởng thôn,

ấp, bản, của Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch UBND xã; xây dựng hương ước, quy ước; cử các ban, nhóm tự quản, uỷ viên thanh tra nhân dân

Hội nghị thôn ra Nghị quyết về các vấn đề đã đưa ra thảo luận Nghị quyết của hội nghị thôn có giá trị khi có ít nhất quá nửa số người dự họp tán thành và không trái với pháp luật

Qua việc tìm hiểu các quy định về hội nghị thôn, có thể thấy nó là một hình thức dân chủ trực tiếp rất quan trọng vì người dân được bàn và quyết định về những vấn đề liên quan đến cuộc sống của mình Chỉ ở thôn, ấp, bản mới có thể tổ chức hội nghị nhân dân, còn ở xã, huyện, tỉnh không thể tổ chức được do quy mô của xã, huyện, tỉnh rất lớn về diện tích và dân số

Thứ ba, Vì chi bộ thôn, bản không phải là cơ quan Nhà nước, không

phải là một cấp hành chính nên tổ chức của nó rất gọn nhẹ và linh hoạt

Các chi bộ thôn, bản cơ bản có hệ thống chính trị đồng bộ gồm: Chi bộ; ban công tác mặt trận; chi đoàn thanh niên; chi hội phụ nữ; chi hội cựu chiến binh; chi hội nông dân

Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động do Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động

Trưởng thôn chịu sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân cấp xã, chịu sự lãnh đạo của Chi bộ thôn; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban Công tác Mặt trận và các tổ chức, đoàn thể, tổ đại biểu hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (ở thôn), công an viên ở thôn

(hoặc cảnh sát khu vực ở tổ dân phố) triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao trên địa bàn thôn, bản

Phó Trưởng thôn có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ do Trưởng thôn phân công; thay mặt Trưởng thôn điều hành công việc khi được Trưởng thôn

ủy quyền

Trưởng thôn, Phó Trưởng thôn phải luôn luôn gần gũi với nhân dân; tôn trọng, chú ý lắng nghe nguyện vọng của nhân dân; kiên quyết bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân; giải quyết công việc trên cơ sở pháp luật quy định, chống các tư tưởng, hành vi bè phái, cục bộ địa phương gây mất đoàn kết trong nhân dân

Thứ tư, Chi bộ thôn, bản có tính cộng đồng cao

Cộng đồng dân cư ở thôn, tổ dân phố bàn, quyết định chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các công việc tự quản trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật Cộng đồng dân cư tham gia bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định về các công việc của thôn, tổ dân phố và của cấp xã theo quy định của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn

Thứ năm, Song hành với sự gắn kết cộng đồng chặt chẽ của cư dân chi

bộ thôn, bản là tính tự quản

Là tổ chức cho nhân dân làm chủ trực tiếp ở cơ sở Hội đồng nhân dân và UBND xã có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các thiết chế này hoạt động theo đúng các quy định của pháp luật Việc mà UBND xã có thể làm

và cần làm là phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các thiết chế ở thôn hoạt động một cách có hiệu quả Nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm

vụ cấp trên giao

UBND xã là cơ quan quản lý hành chính ở cơ sở và chịu trách nhiệm về quản lý hành chính ở cơ sở, còn trưởng thôn không có trách nhiệm và cũng không có thẩm quyền quản lý hành chính mà chỉ là người đứng ra hướng dẫn, tổ chức, vận động nhân dân tự quản ở cơ sở Chủ tịch UBND xã và bộ máy của mình phải trực tiếp quản lý hành chính Nhà nước (quản lý hộ khẩu, quản lý đất đai, xử lý vi phạm hành chính )

mà không được uỷ quyền cho trưởng thôn Chính quyền xã là cấp chính quyền cơ sở phải sát dân chứ không thể thực hiện sự quản lý qua khâu trung gian là trưởng thôn

Thứ sáu, Sự lãnh đạo của chi bộ đối với thôn, bản là trực tiếp và toàn diện

Sự lãnh đạo của chi bộ và trách nhiệm của đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và áp dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất; việc thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước; công tác xoá đói, giảm nghèo; hoạt động nhân đạo, từ thiện; thực hiện chính sách đối với người có công; chăm lo phát triển văn hóa - xã hội và đời sống của nhân dân

Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và cuộc vận động xây dựng thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, khu phố, cụm dân cư văn hóa; tình hình an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội và việc giải quyết những kiến nghị, tố cáo, tranh chấp xảy ra trên địa bàn Việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; công tác quản lý và sử dụng đất đai, quản lý hành chính và xây dựng đô thị, bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn giao thông, đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội Việc bồi dưỡng, giúp đỡ quần chúng, giáo

dục thế hệ trẻ, tạo nguồn phát triển đảng viên ở khu dân cư; việc quản lý đối với những đảng viên đi làm ăn xa

1.1.3 Vị trí, vai trò của chi bộ thôn, bản

C.Mác và Ph.Ăngghen về xây dựng đảng đã trình bày khá đầy đủ về luận điểm xác định : về cơ cấu, liên đoàn, chi bộ, khu bộ, tổng bộ, Ban chấp hành Trung ương và Đại hội” [25, tr.733]

Và V.I.Lênin đã kế thừa và phát huy trong tác phẩm “Về việc cải tổ Đảng” và nhiều tác phẩm khác của Người, cũng như trong bài báo “Đi vào con đường thẳng” V.I.Lênin đã nhấn mạnh và đặc biệt quan tâm đến việc thành lập chi bộ đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga ở nhà máy, công xưởng, các địa phương và coi trọng việc xây dựng các chi bộ đã trở thành hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở

“Những chi bộ đảng ở các địa phương và nhất là ở các nhà máy dưới sự lãnh đạo của các phần tử tiên tiến xuất thân ngay từ hàng ngũ công nhân và sâu sát với quần chúng Đó là cơ sở mà trên đó chúng ta đã xây dựng và xây dựng hạt nhân vững chắc không gì lay chuyển nổi của phong trào công nhân cách mạng và dân chủ - xã hội [22, tr.8]

Chính từ đây, chi bộ đảng đã trở thành cầu nối trực tiếp liên hệ với quần chúng, là nơi phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng và những kiến nghị chính đáng của quần chúng với Đảng

Tại Hội nghị lần thứ VIII toàn Nga của Đảng Cộng sản Nga (đây là hội nghị đầu tiên sau khi cách mạng tháng Mười Nga thắng lợi và chính quyền

Xô Viết được thành lập) Điều lệ Đảng đã được bổ sung và khẳng định: “Cơ

sở của tổ chức Đảng là chi bộ Đảng” Điều lệ còn nói rõ: “Các chi bộ được thành lập ở các xí nghiệp, các làng, các đơn vị Hồng quân và các cơ quan”

V.I.Lênin chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được lòng hàng ngũ của mình

những lãnh tụ chính trị những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức lãnh đạo phong trào [31, tr.473]

Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập tổ chức Đảng phân tích khá sâu sắc vị trí, vai trò của chi bộ: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”[31, tr.210] Người còn nhấn mạnh mối quan hệ giữa chất lượng chi bộ với chất lượng toàn Đảng Theo Người, để lãnh đạo cách mạng thì Đảng phải mạnh “Đảng mạnh là do chi bộ tốt”[31, tr.210], “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”, ngược lại “Xây dựng chi bộ tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”[31, tr.77] Như vậy, chất lượng của chi bộ có quan hệ chặt chẽ biện chứng với chất lượng của Đảng Đối với quần chúng, Người viết “Chi bộ là gốc rễ của Đảng trong quần chúng Chi bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng Trái lại, chi bộ yếu kém thì công việc không trôi chảy”[30, tr.161]

Vị trí của chi bộ trong cấu trúc tổ chức của Đảng, Người chỉ rõ: “Chi

bộ là nền móng của Đảng”[30, tr.211], “Chi bộ là nền tảng của Đảng, của cách mạng ở xã” [27, tr.467], “Chi bộ là gốc rễ của Đảng ở nông thôn” [28; tr.317], “là đồn luỹ chiến đấu của Đảng chiến đấu ở trong lòng quần chúng” [28, tr.570], Người chỉ rõ “tác dụng của chi bộ cực kỳ quan trọng vì nó là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng” [28, tr.243], vì nó là “hạt nhân” lãnh đạo, “là lực lượng điều khiển xung phong” [29, tr.14], các phong trào ái quốc và xây dựng đất nước của nhân dân

Đồng chí Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư của Đảng đã từng viết:

“Nói đến xây dựng Đảng, trước hết phải nói đến xây dựng chi bộ, vì chi

bộ là tổ chức cơ sở đảng, là nơi gắn liền Đảng với quần chúng, là nơi vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,… Chi bộ còn là nơi giáo dục rèn luyện Đảng viên, mọi nhân tài của Đảng, trước hết nảy nở ở

chi bộ và từ đó mà đưa dần lên cấp lãnh đạo Đảng từ huyện, tỉnh cho tới Trung ương” [11, tr.154]

Thật vậy, qua các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII và IX cũng đã thể hiện rõ, cụ thể tại Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua đã xác định: “Tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở [12, tr.31]

Vị trí, vai trò của thôn trong quản lý nhà nước ở cơ sở, thôn là đơn vị tụ

cư truyền thống của nhân dân Việt Nam, có vai trò đặc biệt quan trọng trong chính quyền cấp cơ sở, là nơi chính quyền cơ sở thực hiện quản lý trực tiếp đến người dân Việc quản lý thôn sẽ tạo tiền đề cơ bản, quyết định chính quyền cơ sở mạnh hay yếu như “Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn” đã khẳng định trong mục III - Đổi mới

và nâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở: “Thôn, làng, ấp, bản sóc (gọi chung là thôn) là địa bàn quan trọng để phát huy các hình thức tự quản của cộng đồng dân cư trên cơ sở quan hệ truyền thống gắn bó trong đời sống vật chất và văn hóa

Qua đây ta thấy mỗi chi bộ thôn bản có vai trò là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân Chi bộ thôn, bản gắn bó trực tiếp với quần chúng nhân dân, nắm bắt tâm tư, tình cảm và nguyện vọng nhân dân; là nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng thành hành động cách mạng của đảng viên và quần chúng nhân dân Chi bộ thôn, bản lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dân cư thôn, bản văn minh sạch đẹp, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với địa phương thôn, bản và với Nhà nước

Chi bộ thôn, bản có vai trò to lớn trong việc kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn của đường lối, nghị quyết của đảng, đóng góp cho Đảng những

ý kiến để sửa đổi, bổ sung các chủ trương, đường lối một cách đúng đắn hơn Đồng thời, chi bộ thôn, bản là nơi đảng viên hằng ngày sinh hoạt, học tập,…

và là nơi trực tiếp giáo dục rèn luyện, sàng lọc và giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng Với vai trò to lớn như vậy, nên nơi nào có chi bộ thôn, bản trong sạch vững mạnh thì nơi đó thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, tình hình an ninh - trật tự xã hội được giữ vững Ngược lại, nếu chi bộ thôn, bản yếu kém, mất đoàn kết, coi thường kỷ cương, pháp luật, đảng viên thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh thì chi bộ đó yếu kém, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

bị giảm sút

1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ thôn, bản

1.1.4.1 Chức năng của chi bộ thôn, bản

Quy định số 127/QĐ-TW ngày 01/3/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, thị trấn xác định

rõ chức năng: Điều 1: Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị ở cơ sở; chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của địa phương

và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả; chủ động và phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, xã, phường, thị trấn giàu đẹp, văn minh

Căn cứ vào đặc điểm vị trí vai trò của chi bộ thôn, bản ta thấy được được rằng:

Chức năng của chi bộ thôn, bản: Lãnh đạo ban công tác mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân ở địa bàn thôn thực hiện đúng chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của đảng ủy xã; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; giữ vững

ổn định chính trị xã hội ở địa bàn; xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng chi bộ đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở thôn vững mạnh và thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng viên đang công tác, cư trú ở thôn

1.1.4.2 Nhiệm vụ của chi bộ thôn, bản

Trong bài viết “Nhiệm vụ của chi bộ ở các cơ quan” của Chủ tịch Hồ Chí Minh đăng trên báo Nhân dân số 176 ra từ ngày 6- 10/4/1954, nêu lên nhiệm vụ phát huy vai trò “chi bộ phải là động lực của mỗi cơ quan” để đẩy mạnh kháng chiến và cải cách ruộng đất thắng lợi

Quy định số 127/QĐ-TW ngày 01/3/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, thị trấn xác định

rõ nhiệm vụ: thực hiện 5 nhiệm vụ, gồm: Lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; Lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng; Lãnh đạo xây dựng đảng bộ, chi bộ và công tác tổ chức, cán bộ; Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; Lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị

cơ sở

Trong nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng đảng bộ, chi bộ và công tác tổ chức, cán bộ, các đảng bộ xã, phường, thị trấn cần khắc phục tình trạng thôn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng Công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ phải gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Cấp ủy thực hiện công tác tổ chức, cán bộ theo phân cấp, bảo đảm đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục quy định Lãnh đạo thực hiện tốt chủ trương bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố

Nhiệm vụ lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng theo quy định cũ là một phần trong công tác xây dựng tổ chức đảng, nay được tách ra thành một nhiệm vụ riêng với các nội dung cụ thể

Thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống chính trị, Quy định 127- QĐ/TW bổ sung nội dung “Cấp ủy thường xuyên nghiên cứu, vận dụng và tổ chức thực hiện sáng tạo, có hiệu quả các phương thức lãnh đạo của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở”, đồng thời nêu rõ việc lãnh đạo xây dựng chính quyền cùng cấp phải theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả theo Hiến pháp và pháp luật; kiện toàn, sắp xếp thôn, tổ dân phố theo quy định

Theo Hồ Chí Minh, nhiệm vụ tổng quát của chi bộ gồm ba vấn đề căn

bản: 1 Tuyên truyền vận động nhân dân; 2 Liên hệ chặt chẽ với nhân dân; 3

Xây dựng, chỉnh đốn Đảng Từ đó Người chỉ ra có 4 nhóm tiêu chí để xây dựng chi bộ mạnh, trong đó Người cho rằng quan trọng là chỉnh đốn Đảng, trong chỉnh đốn Đảng, quan trọng nhất là chỉnh đốn chi bộ vì chi bộ là nền tảng của Đảng Người viết: “Chúng ta cũng phải phê bình nghiêm khắc những chi bộ yếu kém Ở những chi bộ ấy có những đảng viên không gương mẫu, nội bộ thiếu đoàn kết, xa rời quần chúng Chẳng những không làm đúng mà còn có nơi, có lúc còn làm trái ngược đường lối, chính sách của Đảng”[30, tr.78]

“Muốn chỉnh đốn chi bộ tốt thì những phần tử xấu phải xử trí đúng mức: Cần đuổi ra khỏi Đảng thì đuổi ra, cần cách chức thì phải cách chức, cần

hạ tầng công tác thì hạ tầng công tác, có thể giáo dục thì giáo dục”[30, tr.467]

Và việc này cần tiến hành trên cả ba mặt: tư tưởng, chính trị, tổ chức, trong

đó “Phải luôn chỉnh đốn tổ chức, loại bỏ những phần tử xấu ra khỏi Đảng Phải bồi dưỡng, lựa chọn và dùng cán bộ một cách đúng đắn” [30, tr.235]

1.2 Chất lƣợng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản – quan niệm, tiêu chí đánh giá

1.2.1 Quan niệm

- Lãnh đạo và chất lượng lãnh đạo

Đại từ điển tiếng việt đưa ra định nghĩa: “Lãnh đạo là dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể” [45, tr.997]

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Cách mệnh trước hết phải có Đảng cách mệnh, để trong thì vận động, tổ chức quần chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững, cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy

Theo Đại từ điển Tiếng việt của Nguyễn Như Ý chủ biên: “1 Chất lượng là cái làm nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật 2 Cái tạo nên bản chất của một con người, một sự vật, làm cho sự vật này khác với

sự vật kia” [45, tr.137]

Dưới góc độ kinh tế, “chất lượng” được hiểu là tập hợp những tính chất của sản phẩm thể hiện mức độ thỏa mãn những yêu cầu định trước cho nó, trong điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế, xã hội

Dưới góc độ triết học, “chất lượng” được hiểu là cái tạo nên bản chất của sự vật, làm sự vật này khác sự vật kia Qua đó có thể xem xét trong mối quan hệ biện chứng với số lượng, sự tác động biện chứng này tạo cho sự vật tồn tại, phát triển không ngừng

Từ những cách tiếp cận trên ta hiểu về khái niệm chất lượng như sau:

Thứ nhất, “Chất lượng” là tổng hợp những phẩm chất, tính chất, thuộc

tính tạo nên giá trị của một con người, một tổ chức, một sự vật, hiện tượng

Thứ hai, “Chất lượng” là sự phù hợp với các tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật)

của một con người, một tổ chức, một sự vật, hiện tượng quy định trước đó

Trong tác phẩm “ Sửa đổi lối làm việc”, chủ tịch Hồ Chí Minh đã luận bàn về sự lãnh đạo và chỉ ra yếu tố tạo nên sự lãnh đạo đúng của Đảng, đó cũng là quy trình lãnh đạo đúng đắn của Đảng Người viết: Lãnh đạo đúng nghĩa là phải quyết định mọi vấn đề một cách đúng đắn, phải tổ chức thi hành cho đúng, phải tổ chức sự kiểm soát

Quy trình lãnh đạo đúng của Đảng là: Ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định, tổ chức việc kiểm soát, tức là cả kiểm tra và giám sát Tuy kiểm tra, giám sát là khâu thứ ba nhưng nó xuyên suốt cả khâu thứ nhất và khâu thứ hai và cả trong quá trình chuẩn bị ra quyết định Đây cũng là những nội hàm chủ yếu của khái niệm “lãnh đạo đúng”, hay nói cách khác là “chất lượng lãnh đạo”của Đảng

- Quan niệm về chất lượng lãnh đạo chi bộ

Theo triết học duy vật biện chứng, chất lượng là tính quy định bản chất của sự vật, tính quy định đó giúp người ta phân biệt sự vật này với sự vật khác Trong mối quan hệ biện chứng giữa chất lượng và số lượng làm cho sự vật tồn tại, vận động và phát triển

Vận dụng những quan niệm trên ta thấy được: Chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản là nâng cao năng lực lãnh đạo và hiệu quả chỉ đạo chính quyền, các tổ chức xã hội của thôn, bản thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, góp phần xây dựng chính quyền xã vững mạnh, phát huy quyền làm chủ và nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân

Từ đó, ta thấy rằng chất lượng lãnh đạo chi bộ thôn, bản cần phải đạt được là: Lãnh đạo xây dựng thôn, bản nhân dân tự quản vững mạnh, bảo đảm sinh hoạt thường xuyên, đúng định kỳ, thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghi quyết, kế hoạch của UBND

xã, phường, thị trấn

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản

Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo là tiêu chuẩn căn cứ để đánh giá nhận biết sự lãnh đạo của một chủ thể trong quá trình tác động vào đối tượng,

tổ chức, cá nhân làm chuyển biến về nhận thức và hành động của đối tượng,

tổ chức và cá nhân đó theo hướng tích cực phát triển hay thụt lùi

Do đó, quan niệm về tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo chính quyền của chi bộ thôn bản: Là tiêu chuẩn đặt ra làm căn cứ để đánh giá sự lãnh đạo của chi bộ thôn bản trên các lĩnh vực như phát triển kinh tế và xã hội, lãnh đạo lĩnh vực an ninh và quốc phòng, lãnh đạo công tác cán bộ và tổ chức cá

bộ, đảng viên dựa vào những tiêu chí để đặt ra xem xét đánh giá sự lãnh đạo của chi bộ thôn bản được những kết quả như thế nào để phân loại, xếp lại các đảng ủy theo tiêu chí đã đề ra

1.2.2.1 Nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng trong chi bộ

Nhận thức và định hướng, giáo dục nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo

và phẩm chất đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên trong chi bộ thôn bản

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, phải thường xuyên chăm lo việc đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ chi ủy chi bộ vững mạnh, có phẩm chất, năng lực; kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng, củng cố tổ chức chi bộ với các tổ chức mặt trận và đoàn thể vững mạnh, đủ sức xử lý, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở thôn, bản Thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức về văn hóa, chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ đảng viên nhất là ở những nơi có nhiều khó khăn

Lãnh đạo đảng viên, cán bộ trong bộ máy chính quyền chủ động, sáng tạo nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, cải tiến lề lối, phương pháp làm việc hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nắm vững tình hình nhận thức, tư tưởng của đảng viên và quần chúng nhân dân trong thôn, bản, tăng cường tiếp xúc với quần chúng, trực tiếp đối

thoại với quần chúng với phương châm “Nói cho quần chúng nghe và nghe quần chúng nói”; kịp thời giải đáp những vướng mắc về nhận thức tư tưởng, uốn nắn những nhận thức tư tưởng có biểu hiện lệch lạc Gần gũi, cởi mở, chân thành với cán bộ, đảng viên và quần chúng, hòa mình với mọi người, tạo

sự đồng thuận, đoàn kết gắn bó trong chi bộ và thôn, bản để hiểu đúng, hiểu sâu thực chất tình hình tư tưởng của đảng viên và quần chúng, giữ vững mối quan hệ chặt chẽ với cấp ủy và cơ quan tuyên giáo của cấp ủy cấp trên (Ban tuyên vận của xã), nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động công tác tư tưởng ở chi

bộ đúng định hướng của Đảng

Đề cao tinh thần cảnh giác, chủ động triển khai các hoạt động chống lại luận điệu xuyên tạc chia rẽ dân tộc nhằm phá hoại Đảng và Nhà nước ta của các thế lực thù địch, góp phần làm thất bại âm mưu “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trên mọi lĩnh vực

Lãnh đạo chính quyền đảm bảo an ninh - quốc phòng: Cử cán bộ thuộc đối tượng quy định chấp hành đầy đủ các lớp học kiến thức quốc phòng, huấn luyện dự bị động viên Đảm bảo giữ bí mật nhà nước, an toàn cơ quan Không

để xảy ra tệ nạn xã hội, các tập tục lạc hậu trên địa bàn thôn, bản

Góp phần xây dựng chính quyền xã trong sạch vững mạnh, kịp thời xem xét, giải quyết dứt điểm (hoặc có hiệu quả) những vấn đề bức xúc và những khiếu nại, tố cáo của cá nhân, tập thể trên địa bàn Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp Những đề xuất, kiến nghị chính đáng của nhân dân thuộc trách nhiệm thẩm quyền của chính quyền cơ sở phải được xem xét, giải quyết một cách kịp thời

Phải tự mình không ngừng học tập nâng cao trình độ, trau dồi đạo đức cách mạng, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực thực tiễn để tham gia vào việc kiểm tra công tác của người đứng đầu phụ trách công tác đoàn thể và trưởng thôn, bản (khi cần thiết) nhằm tăng cường chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở

1.2.2.2 Năng lực quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; chỉ thị, nghị quyết của cấp trên

Nhận thức rõ đặc điểm và nhiệm vụ của thôn, bản, từ đó xác định chủ trương, nghị quyết lãnh đạo xây dựng nghị quyết của chi bộ

Thôn, bản là nơi cụ thể hóa tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng, để thực hiện có hiệu quả chương trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương, yêu cầu bí thư chi bộ phải thường xuyên củng cố, giữ mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với đội ngũ cán bộ chủ chốt ở thôn, bản và trong từng trường hợp cụ thể người bí thư chi bộ cần tranh thủ những người có uy tín trong thôn, bản đó là : già làng, trưởng tộc để thực hiện nhiệm vụ quản lý thống nhất và điều hành các hoạt động ở thôn, bản nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh Mối quan hệ ở đây được hiểu là mối quan hệ về trách nhiệm, tôn trọng, đoàn kết giúp đỡ nhau, phát huy vai trò của các cá nhân lãnh đạo tập thể để hoàn thành nhiệm vụ xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân ở thôn, bản mình chứ không phải là mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, chi ủy và đảng viên phải quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Trung ương, nâng cao nhận thức về vị trí đặc biệt quan trọng của chi bộ để làm tốt công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng Phải tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng của các chi bộ, tổ đảng và các đoàn thể ở thôn, bản vững mạnh Đây là yếu tố có ý nghĩa quyết định để bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở và ở thôn, bản

Lãnh đạo quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng và của cấp ủy cấp trên để xác định nhiệm vụ chính trị và giải pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ đó; việc phát huy tiềm năng thế mạnh của phường để phát triển Cần xem xét việc cụ thể hóa nhiệm vụ chính trị thành các chương trình , chỉ tiêu , kế hoạch

phát triển trong từng năm, từng giai đoạn và việc thực hiện các chỉ tiêu đó trong thực tiễn Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ an ninh, quốc phòng Đó là việc xác định đúng đắn nhiệm vụ an ninh, quốc phòng của địa phương, phương hướng và giải pháp tổ chức thực hiện, kết quả thực hiện những nhiệm vụ đó

Các cấp ủy đảng đã tổ chức quán triệt lãnh đạo chi bộ thôn, bản học tập các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chuyên đề về tiếp tục đẩy mạnh việc làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đảm bảo đúng hướng dẫn của cấp trên; tổ chức tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng của đất nước cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân;

từ đó nâng cao nhận thức kiên định lập trường quan điểm; việc nắm bắt tâm

tư, nguyện vọng, tình hình tư tưởng của các tầng lớp nhân dân được các cấp

ủy đảng quan tâm; những vấn đề bức xúc ở cơ sở đã phản ánh nhanh lên cấp trên để cho hướng giải quyết kịp thời

Hằng tháng, sau hội nghị triển khai công tác tháng của đảng ủy, các đồng chí bí thư chi bộ đều chủ động căn cứ vào nghị quyết của đảng ủy, các nhiệm vụ chính trị trọng tâm của thôn, tổ dân phố để chuẩn bị các nội dung trọng tâm

Đảng ủy phải xây dựng được nghị quyết thống nhất với lãnh đạo hội đồng nhân dân và UBND về sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan tinh gọn, hợp lý đảm bảo làm việc có hiệu quả, xây dựng đơn vị vững mạnh Phù hợp với từng chi bộ thôn, bản

Đảng ủy thảo luận, ra nghị quyết thống nhất với lãnh đạo hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân và lãnh đạo thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, tuyển dụng, điều động, khen thưởng và thực hiện các chính sách đối với cán bộ thuộc thẩm quyền của chính quyền, đề xuất đối với cán bộ thuộc thẩm quyền của cấp trên

Trọng tâm công tác của chi bộ thôn, bản là việc lãnh đạo chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị của chi bộ Đồng thời tổ chức, quy tụ sức mạnh của cả hệ thống tổ chức đoàn thể quần chúng làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đảng ta lãnh đạo cách mạng bằng chủ trương, nghị quyết, vì vậy việc chuẩn bị nghị quyết, thông qua nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết là nội dung trọng yếu trong phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng các cấp Nguyên tắc hoạt động lãnh đạo của đảng là “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, do đó bí thư chi bộ có trách nhiệm chủ trì việc chuẩn

bị (dự thảo) nghị quyết, tổ chức thông qua nghị quyết và sau đó triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết Chủ trì việc chuẩn bị ra nghị quyết của chi bộ là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng nhất của người bí thư chi bộ, muốn hoàn thành tốt trọng trách này, bí thư chi bộ phải nắm vững nội dung, tính chất của mỗi một loại hình sinh hoạt để chuẩn bị nội dung và vận dụng các hình thức, biện pháp tiến hành cho phù hợp

Để chuẩn bị tốt nội dung sinh hoạt chi bộ phải bám sát tình hình của thôn, bản, sự chỉ đạo của Đảng ủy xã, chuẩn bị nội dung đưa ra chi bộ thảo luận, quyết định Để đảm bảo nghị quyết khi ra đời sát với tình hình thực tế của cơ sở, có tính khả thi cao, quá trình ra nghị quyết bí thư chi bộ phải biết huy động sức mạnh của tập thể chi ủy, đó là sản phẩm của trí tuệ tập thể và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định khi chủ trì ra nghị quyết đó là: Chuẩn bị nội dung sinh hoạt chi ủy; chủ trì sinh hoạt chi ủy; chuẩn bị nội dung sinh hoạt thường kỳ của chi bộ; chủ trì nội dung sinh hoạt chi bộ, ra nghị quyết

Lãnh đạo chi bộ thôn bản cần có sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn thống nhất để hợp lý và đảm bảo làm việc có hiệu quả, xây dựng đơn vị vững mạnh

Chất lượng đội ngũ cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt của lãnh đạo chi bộ thôn bản là một yếu tố quan trọng quyết định việc thắng lợi mọi hoạt động của Đảng

1.2.2.3 Kết quả lãnh đạo chi bộ thôn, bản tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết của chi bộ

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, chi ủy chi bộ phải quán triệt và thực hiện đúng đắn quan điểm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng

là nhiệm vụ then chốt; vận dụng cụ thể hơn các chủ trương, nghị quyết, chính sách của Đảng cho phù họp đặc điểm, tình hình của mỗi địa phương; phát huy mọi tiềm năng, nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo, chăm lo và không ngừng nâng cao trình độ dân trí, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Lãnh đạo chính quyền thực hiện có hiệu quả các nghị quyết đó: hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra

Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị đảng ủy xã, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách,

kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể mang tính thực tiễn ở địa phương Nghị quyết của đảng ủy xã cũng là bước cụ thể hóa những định hướng, đường lối, chủ trương của tổ chức đảng cấp trên và toàn đảng đề ra những phương hướng, giải pháp thực hiện đường lối, chủ trương đó

Nghị quyết chỉ được xem đúng, khi nó phản ánh đúng và phù hợp với thực tiễn khách quan Cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo trong việc soạn thảo, lấy ý kiến của đảng viên, quần chúng nhân dân, để đảm bảo nghị quyết phải sát với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng ở địa phương Lãnh đạo chi bộ thôn bản cần tập trung đổi mới trong việc xây dựng nghị quyết của chi bộ theo hướng dân chủ hóa, khoa học hóa quá trình hình thành nghị quyết, nhất là đối với những vấn đề trọng tâm hoặc bức xúc kéo dài trên địa bàn

Nghị quyết cần phải vận dụng các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của đảng cấp trên phù hợp với thực tiễn địa bàn thôn, bản chi bộ thôn bản phải thực sự mở rộng dân chủ, tôn trọng lắng

nghe mọi ý kiến đóng góp của đảng viên, quần chúng nhân dân Nghị quyết của chi bộ thôn bản phải ngắn gọn, cụ thể, thiết thực, dễ nhớ, dễ làm, dễ kiểm tra Do vậy, yêu cầu phát huy dân chủ nâng cao chất lượng các kỳ họp là nội dung quan trọng xây dựng và ban hành nghị quyết Nên thực hiện quy chế bắt buộc tất cả cấp ủy viên, đảng viên phải có ý kiến tham gia xây dựng nội dung

kỳ họp và nghị quyết của cấp ủy, coi đây là một biện pháp đề cao trách nhiệm, một sự sát hạch năng lực lãnh đạo của người đứng đầu chi bộ đảng trực thuộc

Nghị quyết của các chi bộ được ghi vào sổ nghị quyết, từ đó phân công nhiệm vụ cho các đảng viên để tổ chức thực hiện Nghị quyết của chi bộ được quán triệt đến toàn bộ cán bộ, đảng viên trong chi bộ

+ Đối với Ban lãnh đạo thôn: Hằng tháng ban lãnh đạo thôn phải báo cáo kế hoạch, công việc làm cụ thể của thôn với cấp ủy chi bộ, khi có vấn đề nẩy sinh báo cáo với cáp ủy xin ý kiến chỉ đạo kịp thời Hằng tháng, hằng quý báo cáo trước cấp ủy những vấn đề về phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, công tác vệ sinh môi trường, giao thông nông thôn, công tác duy trì và phát huy giữ vững làng văn hóa và các vấn đề khác để cấp ủy kịp thời chỉ đạo

+ Đối với các chi hội đoàn thể: Hằng tháng phải báo cáo các hoạt động của đoàn thể mình trên cơ sở đó cấp ủy cho ý kiến chỉ đạo các chi hội đoàn thể sinh hoạt theo điều lệ của tổ chức mình, 6 tháng có sơ kết, 1 năm tổng kết rút kinh nghiệm Vận động hội viên, đoàn viên hoàn thành các chỉ tiêu, kế hoạch, nội quy, quy ước của làng đề ra, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc điều lệ của đoàn thể mình, xây dựng đoàn thể vững mạnh toàn diện, giữ vững danh hiệu làng văn hóa, xây dựng khu dân cư tiên tiến góp phần vào công cuộc đổi mới của Đảng làm cho “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, văn minh”

+ Các đồng chí chi uỷ viên theo cương vị, trách nhiệm được phân công phải có kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết và kiểm tra việc chấp hành nghị quyết theo sự phân công của chi uỷ

+ Đảng viên trong chi bộ có trách nhiệm thực hiện nghiêm nghị quyết của chi bộ, có trách nhiệm báo cáo trước chi bộ kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công

+ Bí thư thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát đối với đảng viên

về việc thực hiện nghị quyết và các chương trình công tác được chi bộ thông qua

Tổ chức phổ biến sâu sắc đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của cấp trên, của đảng bộ xã, thị trấn thường xuyên thông báo thông tin thời sự, chính sách nhằm nâng cao nhận thức chính trị cho đảng viên trong chi bộ và cán bộ trong thôn, bản

Thường xuyên giáo dục rèn luyện cán bộ đảng viên nâng cao phẩm chất đạo đức: “Cần - kiệm - liêm - chính - chí công vô tư”, chống chủ nghĩa

cá nhân Nêu cao tinh thần tiền phong, gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Trên cơ sở đó, tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt mọi chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Nghị quyết được xây dựng đúng đắn sát điều kiện thực tiễn và tổ chức thực hiện tốt trong chi bộ thôn, bản Bảo đảm sinh hoạt chi bộ, tổ đảng có nề nếp, đúng định kỳ (hằng tháng), có chất lượng, bàn bạc những vấn đề cụ thể, thiết thực, ra nghị quyết, thường xuyên tự phê bình và phê bình, định kỳ tổ chức cho quần chúng góp ý xây dựng đảng viên, xây dựng chi bộ Hướng dẫn đảng viên có chương trình học tập và rèn luyện, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chương trình này

1.2.2.4 Kết quả lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị của chi bộ thôn, bản

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, các tổ chức đảng cần luôn luôn quan tâm đến đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá của nhân dân đồng thời giáo dục nhân dân, tổ chức nhân dân để giải quyết các vấn đề cho nhân dân Các chi bộ phát huy được vai trò hạt nhân chính trị ở địa phương, nâng cao ý thức trách nhiệm, phát huy tính chủ động sáng tạo của đảng viên, nâng cao

ý thức trách nhiệm, phát huy tính chủ động sáng tạo của đảng viên trong việc xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, làm cơ sở cho việc triển khai và tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị kinh tế xã hội của địa phương

Tổ chức tốt cho đảng viên tham gia học tập các chỉ thị, nghị quyết của đảng và của cấp ủy cấp trên với tỷ lệ đảng viên tham gia bình quân đạt cao Các chi bộ phải xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động Hằng tháng, sau khi có nghị quyết của chi bộ, chi ủy phải kịp thời triển khai đến trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận, chi hội trưởng các đoàn thể để tổ chức thực hiện

Kiểm tra, giám sát là một hoạt động rất quan trọng trong công tác lãnh đạo của đảng Trong hoạt động, chi bộ thôn bản phải lãnh đạo hệ thống chính trị xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát ngay từ đầu nhiệm kỳ và hằng năm Kiểm tra, giám sát đảng viên và tổ chức đảng trong hoạt động tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng và kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Đồng thời, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí, thoái hóa, biến chất trong đội ngũ cán bộ, đảng viên

Bảo đảm sinh hoạt chi bộ thôn, bản có nề nếp đúng định kỳ (hằng tháng), có chất lượng, bàn bạc những vấn đề cụ thể, thiết thực ra nghị quyết, thường xuyên tự phê bình và phê bình, định kỳ tổ chức cho quần chúng góp ý

xây dựng đảng viên, xây dựng chi bộ Có biện pháp quản lý các đảng viên đi làm ăn xa, làm thuê cho các công ty, doanh nghiệp nhằm giúp đỡ và tạo điều kiện cho các đồng chí này làm nhiệm vụ đảng viên ở địa phương và nơi làm việc Tuyên truyền và lựa chọn những quần chúng ưu tú trong các phong trào

ở địa phương để bồi dưỡng phát triển đảng

1.2.2.5 Kết quả xây dựng chi bộ thôn, bản trong sạch vững mạnh

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng làng bản văn hóa; kịp thời giải quyết những vướng mắc trong nội bộ nhân dân, không để những mâu thuẫn nhỏ tích tụ, trở thành điểm nóng

Trong nhiệm vụ chỉnh đốn Đảng, Hồ Chí Minh cho rằng quan trọng nhất là chỉnh đốn chi bộ vì chi bộ là nền tảng của Đảng Người viết: “Chúng

ta cũng phải phê bình nghiêm khắc những chi bộ yếu kém Ở những chi bộ ấy

có những đảng viên không gương mẫu, nội bộ thiếu đoàn kết, xa rời quần chúng Chẳng những không làm đúng mà còn có nơi, có lúc còn làm trái ngược đường lối, chính sách của Đảng”[31;tr.78]

Lãnh đạo hoạt động giám sát của mặt trận và các đoàn thể nhân dân chú trọng đến thực hiện chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước sau khi đã ban hành Góp phần xây dựng chính quyền xã trong sạch vững mạnh, kịp thời xem xét, giải quyết chấm dứt điểm (hoặc có hiệu quả) những vấn đề bức xúc và những khiếu nại, tố cáo của cá nhân, tập thể trên địa bàn

xã Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp Những đề xuất, kiến nghị chính đáng của nhân dân thuộc trách nhiệm thẩm quyền của chính quyền cơ sở phải được xem xét, giải quyết một cách kịp thời

Tiểu kiết chương 1

Từ những quan niệm quan điểm của C.Mác - Ph.Ăngghen, V.I.Lênin đã khẳng định được sự lãnh đạo trong tổ chức đảng ở cơ sở Từ đó, được chủ tịch

Hồ Chí Minh kế thừa phát huy để lãnh đạo một đảng phát triển tốt hơn

Ở trên ta đã thấy được rõ về những khái niệm, vị trí, vai trò , nhiệm vụ nói về sự lãnh đạo chi bộ nhất là về chi bộ thôn, bản góp phần không nhỏ trong quá trình phát triển toàn diện ở từng thôn, bản Từ đó góp phần phát triển toàn diện ở cấp cơ sở và đất nước

Làm rõ được quan niệm về chất lượng lãnh đạo và tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn, bản Đây chính là cơ sở để tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng và phát hiện những vấn đề tồn tại về chất lượng lãnh đạo của chi bộ thôn bản ở huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang và sẽ được làm rõ trong nội dung ở chương 2 luận văn