TIEU LUAN nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong đảng bộ quân đội hiện nay

Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức và lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam là một tất yếu khách quan, là một qui luật trong xây dựng quân đội cách mạng kiểu mới của giai cấp công nhân Việt Nam. Đảng Cộng sản Việt Nam thực hiện sự lãnh tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội theo một cơ chế chặt chẽ, thông qua hệ thống tổ chức đảng từ Đảng uỷ quân sự Trung ương đến cơ sở. Theo Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức cơ sở đảng bao gồm đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở. Đây là tổ chức đảng có số lượng đông nhất, được tổ chức trong tất cả các địa phương, cơ quan hành chính nhà nước, nhà trường, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang. Qui định số 105QĐTW ngày 20112007 của Bộ Chính trị “về tổ chức đảng trong quân đội nhân dân” chỉ rõ: Tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân việt nam theo quy định của Điều lệ Đảng, do cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định. Căn cứ vào số lượng đảng viên, cơ cấu tổ chức và tính chất, đặc điểm, nhiệm vụ của đơn vị mà thành lập đảng bộ cơ sở hoặc chi bộ cơ sở. Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi mặt hoạt động trong đơn vị. Nghiên cứu, đề xuất với cấp uỷ cấp trên những vấn đề có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác đảng, công tác chính trị. Vì vậy, tổ chức cơ sở đảng trong quân đội là bộ phận cấu thành nền tảng của Đảng và của Đảng bộ quân đội. Tổ chức cơ sở đảng trong quân đội có nhiệm vụ lãnh đạo mọi mặt đơn vị thuộc quyền theo phạm vi, nội dung, quyền hạn quy định cho từng cấp, do đó năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng cao hay thấp ảnh hưởng quyết định đến hiệu lực lãnh đạo của Đảng bộ quân đội, của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với quân đội. Chính vì vậy, việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ quân đội là một nội dung cơ bản của công tác xây dựng đảng nói chung, của Đảng bộ quân đội nói riêng, là vấn đề xuyên suốt có tính nguyên tắc trong xây dựng quân đội cách mạng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo đối với nhiệm vụ cách mạng là vấn đề có tính qui luật, cơ bản, lâu dài, đồng thời mang tính cấp bách trong quá trình phát triển của đất nước, trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay.

TIEU LUAN nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ quân đội hiện nay

Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức và lãnh đạo Quân độinhân dân Việt Nam là một tất yếu khách quan, là một qui luậttrong xây dựng quân đội cách mạng kiểu mới của giai cấpcông nhân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam thực hiện sựlãnh tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội theo một

cơ chế chặt chẽ, thông qua hệ thống tổ chức đảng từ Đảng

uỷ quân sự Trung ương đến cơ sở Theo Điều lệ Đảng Cộngsản Việt Nam, tổ chức cơ sở đảng bao gồm đảng bộ cơ sở

và chi bộ cơ sở Đây là tổ chức đảng có số lượng đông nhất,được tổ chức trong tất cả các địa phương, cơ quan hànhchính nhà nước, nhà trường, doanh nghiệp, lực lượng vũtrang Qui định số 105-QĐ/TW ngày 20/11/2007 của BộChính trị “về tổ chức đảng trong quân đội nhân dân” chỉ rõ:

Tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vị cơ sở trong Quân độinhân dân việt nam theo quy định của Điều lệ Đảng, do cấp uỷcấp trên trực tiếp quyết định Căn cứ vào số lượng đảng viên,

cơ cấu tổ chức và tính chất, đặc điểm, nhiệm vụ của đơn vị

mà thành lập đảng bộ cơ sở hoặc chi bộ cơ sở

Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi mặthoạt động trong đơn vị Nghiên cứu, đề xuất với cấp uỷ cấptrên những vấn đề có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụchính trị và công tác đảng, công tác chính trị Vì vậy, tổ chức

cơ sở đảng trong quân đội là bộ phận cấu thành nền tảng củaĐảng và của Đảng bộ quân đội Tổ chức cơ sở đảng trongquân đội có nhiệm vụ lãnh đạo mọi mặt đơn vị thuộc quyềntheo phạm vi, nội dung, quyền hạn quy định cho từng cấp, do

đó năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng cao hay thấpảnh hưởng quyết định đến hiệu lực lãnh đạo của Đảng bộquân đội, của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với quân đội.Chính vì vậy, việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ quân đội là mộtnội dung cơ bản của công tác xây dựng đảng nói chung, củaĐảng bộ quân đội nói riêng, là vấn đề xuyên suốt có tínhnguyên tắc trong xây dựng quân đội cách mạng, đáp ứng yêucầu lãnh đạo đối với nhiệm vụ cách mạng là vấn đề có tínhqui luật, cơ bản, lâu dài, đồng thời mang tính cấp bách trongquá trình phát triển của đất nước, trong sự nghiệp đổi mới,thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay Học thuyết Mác - Lênin về chính Đảng cách mạng của giaicấp công nhân đã khẳng định: Đảng Cộng sản là đội tiênphong của giai cấp công nhân, là một tổ chức thống nhất về

chính trị tư tưởng, có tổ chức chặt chẽ ở các cấp từ Trung ơng đến cơ sở, được thực hiện theo nguyên tắc tập trungdân chủ Các tổ chức đảng trong quá trình phát triển là mộttrong những khâu quan trọng trong hệ thống tổ chức và trongthực hiện sự lãnh đạo của Đảng Với vị trí và vai trò là nềntảng của Đảng, các tổ chức cơ sở đảng có quan hệ hữu cơvới các phong trào cách mạng của giai cấp công nhân và củathời đại.

ư-C.Mác - Ph.Ăngghen chỉ rõ: “tổ chức cơ sở đảng tức chi bộnên trở thành“trung tâm hạt nhân” trong công tác đoàn và

“phải biến mỗi chi bộ của mình thành trung tâm và hạt nhân

V.I.Lênin kế thừa và phát triển các quan điểm của Ph.Ăngghen đã sáng tạo ra hình thức mới của chính đảngcủa giai cấp công nhân phù hợp với điều kiện lịch sử nướcNga lúc bấy giờ Người nhấn mạnh về vai trò quan trọng của

C.Mác-tổ chức cơ sở đảng:“Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ vớinhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫncho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác

tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội,với tất cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động,

1 C.Mác - Ph ngghen tuy n t p ti ng Trung, Nxb ND, 1972 quy n 1, tr 386 Ăngghen tuyển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

2 C.Mác - Ph ngghen to n t p, t p 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 Ăngghen tuyển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình, muôn

vẻ đó mà rèn luyện mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần

dĩ chiến đấu gian khổ mà không tan rã, một nguyên nhânquan trọng là đã xây dựng chi bộ đảng trong quân đội Trongthời kỳ xây dựng hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa, tổ chức cơ

sở đảng phải phát huy đầy đủ vai trò thành luỹ để trở thànhyếu tố cơ bản bảo đảm thắng lợi cho sự nghiệp của chúng ta.Tiếp thu và vận dụng sáng tạo nguyên lý của chủ nghĩa Mác -Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm tới việc xây dựng

và củng cố các tổ chức cơ sở đảng, trước hết là các chi bộvững mạnh và việc giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên cóphẩm chất, năng lực lãnh đạo quần chúng Người khẳngđịnh: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ

Người căn dặn: Việc nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức

cơ sở đảng có ý nghĩa mấu chốt quyết định thắng lợi đườnglối cách mạng của Đảng

Điều 21 Chương V Điều lệ Đảng Cộng sản thông qua ngày25/4/2006 tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X viết: Tổchức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị

3 V I Lênin to n t p, t p 41, Nxb Ti n b , M, 1978, tr 232 - 233 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ộ, M, 1978, tr 232 - 233.

4 H Chí Minh to n t p, t p 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 ồ Chí Minh toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

5 H Chí Minh to n t p, t p 9, Nxb ST, H, 1989, tr 311 ồ Chí Minh toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

ở cơ sở Đảng là một tổ chức, được tổ chức một cách chặtchẽ và khoa học từ Ban Chấp hành Trung ương đến chi bộ.Các tổ chức cơ sở đảng là một bộ phận cấu thành Đảng,nhưng cấu thành với vai trò là nền tảng của Đảng Không có

tổ chức cơ sở đảng thì không có Đảng Sự tồn tại của Đảngtrước hết là sự tồn tại của các tế bào của Đảng là chi bộ,đảng bộ cơ sở Sự vững chắc nền tảng của Đảng là do các tổchức cơ sở đảng thành lập, là cơ sở bảo đảm chắc chắn cho

sự vững chắc của toàn Đảng và các cơ quan lãnh đạo củaĐảng

Tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam đượcthành lập theo điều lệ Đảng, qui định của Bộ Chính trị và theo

tổ chức cơ sở trong quân đội, do cấp uỷ cấp trên trực tiếp quiđịnh Do đặc điểm, tính chất, nhiệm vụ của quân đội là hoạtđộng đặc thù, do đó căn cứ vào số lượng đảng viên, cơ cấu

tổ chức và tính chất đặc điểm nhiệm vụ của đơn vị mà thànhlập tổ chức cơ sở đảng ba cấp, hai cấp hay một cấp Tổ chức

cơ sở đảng ba cấp gồm Đảng uỷ cơ sở, Đảng uỷ bộ phận vàchi bộ Tổ chức cơ sở đảng hai cấp gồm Đảng uỷ cơ sở vàchi bộ Tổ chức cơ sở đảng một cấp là chi bộ

Tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội là hạt nhân lãnh đạochính trị, là trung tâm đoàn kết và quyết định sự vững mạnhtoàn diện của đơn vị Do đó, Nghị quyết 79 của Đảng uỷ

Quân sự Trung ương xác định: Tập trung sức làm chuyểnbiến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, đoàn kết trong đơn

vị là nhiệm vụ thường xuyên quan trọng hàng đầu và cấpbách hiện nay của Đảng bộ Quân đội Xây dựng tổ chức cơ

sở đảng phải gắn chặt với xây dựng đơn vị vững mạnh toàndiện, với nhiệm vụ chính trị của đơn vị, nắm vững khâu thenchốt là xây dựng chi bộ Đảng Đó là trách nhiệm của tất cảcác cấp, các ngành và đơn vị cơ sở

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối chínhsách của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đườnglối chính sách ấy Với tư cách là hạt nhân lãnh đạo chính trị ởđơn vị cơ sở, là cầu nối liền Đảng với quần chúng, tổ chức

cơ sở đảng có vai trò trực tiếp đưa đường lối, chủ trươngchính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyếtcủa đảng uỷ cấp trên, chỉ thị mệnh lệnh của người chỉ huyvào quần chúng và tổ chức thực hiện thắng lợi ở đơn vị cơ

sở Thông qua việc quán triệt và tổ chức thực hiện, tổ chức

cơ sở đảng có trách nhiệm báo cáo và phản ánh với Đảngnhững ý kiến đóng góp của quần chúng về đường lối chínhsách đã ban hành để Đảng nghiên cứu, bổ sung cho phùhợp Thực tiễn đã chứng minh, mọi chủ trương đường lối,chính sách của Đảng có được quán triệt và thực hiện nghiêm

túc hay không phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảngcòn có vai trò kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của cơ quanquản lý và người chỉ huy ở đơn vị cơ sở Thực hiện chứcnăng lãnh đạo của mình, tổ chức cơ sở đảng không chỉ bảođảm cho người chỉ huy hoàn thành nhiệm vụ mà còn kiểmtra, giám sát chỉ đạo, định hướng người chỉ huy hoạt độngtheo đúng đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, thực hiện giải quyết tốt mối quan hệ giữalãnh đạo với chỉ huy, giữa bí thư với chỉ huy Tổ chức cơ sởđảng còn thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinhnghiệm góp phần bổ sung hoàn thiện, phát triển đường lối,chủ trương chính sách của Đảng.

Tổ chức cơ sở đảng là nơi giáo dục, rèn luyện kết nạp vàsàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi xuấtphát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng Quản lý,giáo dục rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, đào tạocán bộ cho Đảng là một nhiệm vụ thường xuyên quan trọngcủa toàn Đảng và các tổ chức Đảng các cấp nhưng trực tiếp

là tổ chức cơ sở đảng Bởi vì, tổ chức cơ sở đảng là nơi tậphợp đảng viên trong một tổ chức, nơi đảng viên trực tiếp sinhhoạt, trực tiếp hoạt động, phấn đấu rèn luyện tu dưỡng, đảngviên chỉ có thể hoàn thành được nhiệm vụ và phấn đấu rèn

luyện tu dưỡng tốt khi trực tiếp sinh hoạt, hoạt động trongmột tổ chức cơ sở đảng Trên cơ sở đường lối chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị củaquân đội và từng đơn vị, tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệmquản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên theo phương hướng,yêu cầu nội dung qui định trong các chỉ thị nghị quyết củaĐảng Trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo, thông qua công tác tưtưởng và công tác tổ chức, tự phê bình và phê bình, quagiám sát của quần chúng để tổ chức cơ sở đảng trực tiếp tácđộng đến đảng viên, quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện họtrở thành đảng viên ưu tú của Đảng trong quân đội Tổ chức

cơ sở đảng còn là nơi bồi dưỡng lựa chọn trong phong tràocách mạng của quần chúng những người ưu tú có đủ điềukiện tiêu chuẩn để kết nạp họ vào Đảng và đào tạo họ trởthành cán bộ của Đảng, đồng thời sàng lọc đưa ra khỏi Đảngnhững người không đủ tư cách đảng viên, làm trong sạch nội

bộ, tăng thêm sức mạnh cho Đảng, góp phần nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng

Thực tiễn quá trình lãnh đạo cách mạng đã khẳng định Đảng

ta từ khi ra đời cho đến nay thường xuyên quan tâm xâydựng các tổ chức cơ sở đảng của mình vững mạnh về mọimặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua từng giai đoạn cáchmạng Dưới sự lãnh của Đảng, năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và hệ thống tổ chứcđảng các cấp trong quân đội đã phát triển đúng hướng, trựctiếp lãnh đạo các đơn vị trong quân đội từng bước trưởngthành, vượt qua bao khó khăn thử thách hoàn thành tốt mọinhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ VIIIkhẳng định: “Trước những biến động phức tạp của tình hình,Quân đội luôn đoàn kết, nhất trí, kiên định vững vàng, tuyệtđối trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân, khắc phụcmọi khó khăn thực hiện tốt chức năng là đội quân chiến đấu,đội quân công tác và đội quân lao động sản xuất…góp phầngiữ vững ổn định chính trị và môi trường hoà bình để xây

(04/04/2008) của Đảng uỷ Quân sự Trung ương xác định:Những năm qua, Đảng uỷ QSTW, Tổng cục Chính trị và cấp

uỷ các cấp đã có nhiều chủ trương, giải pháp xây dựng các tổchức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh,nâng cao chất lượngđội ngũ đảng viên; góp phần xây dựng Đảng bộ Quân độivững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, lãnh đạo toànquân hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ mà Đảng và Nhànước giao phó Các tổ chức đảng trong quân đội được tổchức theo đúng Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị, phùhợp với tổ chức lực lượng quân đội Về cơ bản các tổ chức

cơ sở đảng đều nắm vững và thực hiện đúng chức năng,

6 Ngh quy t ị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộ, M, 1978, tr 232 - 233 Đảng bộ Quân đội lần th i h i ng b Quân ộ, M, 1978, tr 232 - 233 độ, M, 1978, tr 232 - 233 ần th i l n th VIII, tr 4.

nhiệm vụ theo quy định của Ban Bí thư; có chuyển biến tiến

bộ về chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình

và phê bình; lãnh đạo xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnhtoàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị , nhất là nhữngnhiệm vụ khó khăn, gian khổ; thực sự là lực lượng nồng cốttrong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, giữ vững đoàn kếtnội bộ và phát huy được vai trò hạt nhân chính tri cơ sở Chấtlượng sinh hoạt cấp uỷ, đảng bộ, chi bộ từng bước đượcnâng lên

Việc thực hiện Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 20/07/2005của Bộ Chính Trị về tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiệnchế độ Chính uỷ, Chính trị viên trong quân đội, bước đầu cókết quả; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của các tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên

Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, các tổ chức cơ sởđảng vẫn tồn tại một số hạn chế, yếu kém đó là: Một số tổchức cơ sở đảng chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ,phạm vi lãnh đạo nên trong hoạt động vừa có biểu hiện baobiện, làm thay người chỉ huy, vừa có biểu hiện buông lỏnglãnh đạo trên một số mặt công tác Năng lực quán triệt, cụthể hoá nghị quyết, chỉ thị cấp trên của không ít tổ chức cơ

sở đảng còn hạn chế, hiện tượng sao chép nghị quyết củacấp trên, chủ trương giải pháp còn chung chung, dàn trãi;phân công tổ chức thực hiện thiếu cụ thể, trách nhiệm cánhân không rõ Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tựphê bình và phê bình, tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng,giải quyết các mối quan hệ và xây dựng đoàn kết nôi bộ vẫn

là khâu yếu của một số cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng Hiệntượng “chạy cấp”, “chạy chức”, “chạy quyền”, “chạy đi học”,

“đơn thư tố cáo dấu tên, mạo danh”, “tố cáo sai sự thật với ýdụng sấu”…, nhất là trước các dịp đại hội, bổ nhiệm, đề bạccán bộ, chiêu sinh đào tạo, nhưng chưa ngăn chặn có hiệuquả, gây dư luận xấu, làm giảm lòng tin của quần chúng Việcphân công công tác và nhận xét, đánh giá chất lượng cấp uỷ,

tổ chức cơ sở đảng, có nơi còn hữu khuynh, chạy theo thànhtích, chưa thực chất Hiện tượng quan liêu, hành chính hoá,

xa rời thực tế, bệnh giấy tờ, đùn đẩy trách nhiệm, ít lắn nghe

ý kiến cấp dưới, thiếu trung thực khi báo cáo cấp trên, nóinhiều làm ít, nói không đi đôi với làm, nói và làm không theonghị quyết…ở một số tổ chức cơ sở đảng chưa được khắcphục dứt điểm Một số cơ sở đảng quản lý, giáo dục, rènluyện đảng viên chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, giám sát, do

đó còn để xẩy ra các vụ việc vi phạm kỷ luật, trong đó cónhững vụ việc nghiêm trọng Trước những diễn biến phức tạpcủa tình hình, một số tổ chức cơ sở đảng thiếu nhạy bén về

chính trị, chưa tích cực đổi mới nội dung, phương pháp côngtác nên khả năng quản lý, định hướng tư tưởng cho cán bộ,đảng viên, quần chúng và đấu tranh với các chiều hướng tưtưởng tiêu cực từ cơ sở còn hạn chế Nghị quyết Đại hộiĐảng toàn Quân lần thứ VIII chỉ rõ: Trước sự phát triển củatình hình và những vấn đề phức tạp nảy sinh , công tác tưtưởng có mặt còn biểu hiện chủ quan, giản đơn, thiếu chiềusâu thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ vẫn còn là khâuyếu của không ít cấp uỷ và tổ chức đảng, năng lực quán triệt,

cụ thể hoá và tổ chức thực hiện nghị quyết còn hạn chế,chưa chủ động nhạy bén giải quyết những vấn đề phức tạptrong đơn vị Mặt khác, trước những diễn biến phức tạp củatình hình thế giới, khu vực và tác động của mặt trái cơ chế thịtrường cho nên: “một bộ phận cán bộ, đảng viên thuộc nhiềuthế hệ khác nhau, ở nhiều cương vị khác nhau đã bộc lộ sựsuy thoái về phẩm chất đạo đức lối sống, giảm sút niềm tin và

ý chí chiến đấu, dao động mục tiêu và con đường đi lên xãhội chủ nghĩa, giảm niềm tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư t-ưởng Hồ Chí Minh, coi nhẹ sự lãnh đạo của đảng, chạy theolợi nhuận kinh tế, trốn tránh nhiệm vụ đảng, ngại sinh hoạt

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảnghiện nay còn có những vấn đề bất cập Đại hội Đảng toàn

7 Nâng cao n ng l c lãnh đại hội Đảng bộ Quân đội lần th o v s c chi n àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 đấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh u c a các t ch c c s ủa các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ở đảng xây quân đội vững mạnh đảng bộ Quân đội lần th ng xây quân độ, M, 1978, tr 232 - 233 ững mạnh i v ng m nh ại hội Đảng bộ Quân đội lần th

v chính tr ho n th nh xu t s c nhi m v trong m i tình hu ng, Nxb Q ND , H 2000, tr 68 ị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ắc nhiệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 Đ

quốc lần thứ X đánh giá “không ít tổ chức đảng yếu kém,nhất là ở cơ sở, không làm tròn vai trò hạt nhân chính trị vànền tảng của Đảng, không đủ sức giải quyết những vấn đềphức tạp nảy sinh từ cơ sở, thậm chí có những tổ chức cơ sở

Những khuyết điểm, hạn chế trên có nhiều nguyên nhânkhách quan và chủ quan; song chủ yếu và trước hết là: Cáccấp uỷ chưa lường hết tác động của mặt trái kinh tế thịtrường, quá trình hội nhập kinh tế thế giới, thiếu chủ trương,giải pháp thiết thực, cụ thể để xây dựng tổ chức cơ sở đảng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong tìnhhình mới Trách nhiệm của một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì cáccấp trong chăm lo tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế Sự chỉđạo, hướng dẫn, kiểm tra của cấp trên, nhất là cấp trên trựctiếp còn nhiều bất cập, thiếu các giải pháp đồng bộ để xâydựng cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng Tính chủ động, sáng tạocủa cơ sở còn hạn chế, còn biểu hiện trông chờ, dựa dẫmvào sự chỉ đạo của cấp trên Hiệu quả công tác kiểm tra,giám sát ở cơ sở còn biểu hiện bao che, giấu diếm khuyếtđiểm Do đó, nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễnkhẳng định tính tất yếu khách quan vấn đề nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng để nó thật

sự trở thành hạt nhân lãnh đạo chính trị, trung tâm đoàn kết

8 V n ki n ệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộ, M, 1978, tr 232 - 233 đại hội Đảng bộ Quân đội lần th i h i i bi u to n qu c l n th X, Nxb CTQG, H N i 2006, tr 263 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ần th ức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ộ, M, 1978, tr 232 - 233.

của đơn vị cơ sở là trách nhiệm chính trị của các cấp lãnhđạo, chỉ đạo, của bản thân cơ sở và của mọi đảng viên là mộtđòi hỏi cấp bách hơn bao giờ hết trong tình hình hiện nay

Để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng trong quân đội hiện nay cần phải quán triệt vànắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và tiến hành đồng

bộ những giải pháp cơ bản sau:

* Quan điểm chỉ đạo

Tổ chức cơ sở đảng trong quân đội là hạt nhân chính trị ở cơ

sở, có vị trí rất quan trọng trong vận động, tổ chức quầnchúng thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của quân đội

ở cơ sở Xây dựng các tổ chức cơ sở đảng thực sự trongsạch vững mạnh, lãnh đạo xây dựng cơ quan, đơn vị vữngmạnh toàn diện, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị là yêucầu cấp thiết, là thước đo kết quả của công tác xây dựngĐảng trong quân đội hiện nay

Xây dựng tổ chức cơ sở đảng phải toàn diện về chính trị, tưtưởng và tổ chức nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy địnhcủa Ban Bí Thư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảngviên thực sự tiền phong, gương mẫu là nội dung căn bản,trọng yếu để xây dựng Đảng bộ Quân đội vững mạnh, góp

phần giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt củaĐảng đối với Quân đội.

Thực hiện đồng bộ các giải pháp và phát huy sức mạnh tổnghợp của các cấp, các ngành, các tổ chức trong đơn vị vàtrách nhiệm của cán bộ, đảng viên, quần chúng, trước hết làcấp uỷ, đội ngũ chính uỷ, chính trị viên, người chỉ huy cấp cơ

sở, cấp trên trực tiếp cơ sở, gắn với thực hiện cuộc vận động

“Học tập và làm tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” để xâydựng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng

* Mục tiêu

Xây dựng các tổ chức cơ sở đảng có năng lực lãnh đạo toàndiện, sức chiến đấu cao, trước hết là năng lực quán triệt, cụthể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết, chỉ thị củacấp trên và nghị quyết cấp mình, lãnh đạo đơn vị hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ được giao Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực trí tuệ, tổchức thực tiễn, thực sự tiền phong gương mẫu về phẩm chấtchính trị, đạo đức lối sống, làm nòng cốt trong thực hiệnnhiệm vụ, xây dựng đơn vị, đáp ứng yêu cầu xây dựng quânđội, bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Kiện toàn tổ chức,

cơ cấu cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng đồng bộ, thống nhất với

Đề án “Điều chỉnh tổ chức quân đội trong tình hình mới” Tập

trung nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cấp uỷ viên, cán

bộ cơ sở, thực sự tiêu biểu về phẩm chất chính trị, đạo đức

và năng lực trí tuệ, tổ chức thực tiễn, có khả năng đề xuấtchủ trương, giải pháp, tăng cường hiệu lực lãnh đạo của tậpthể cấp uỷ

* Nhiệm vụ và giải pháp cơ bản

Một là, tập trung làm chuyển biến sâu sắc về nhận thức, tráchnhiệm của cấp uỷ, chính uỷ (chính trị viên), người chỉ huycác cấp trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Với vị trí vai trò là nền tảng của Đảng, các tổ chức cơ sởđảng luôn có vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là nơi trựctiếp bảo đảm cho đường lối chính sách của Đảng được tổchức thực hiện có kết quả ở đơn vị cơ sở và là cấp trực tiếptiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ đảng Sự lãnh đạocủa các đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở là nhân tố có ý nghĩaquyết định sự thành bại của các phong trào cách mạnh ở cơ

sở Do đó, phải tập trung làm chuyển biến sâu sắc về nhậnthức, trách nhiệm của cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, trước hết làcấp uỷ, chính uỷ (chính trị viên), người chỉ huy các cấp trongxây dựng tổ chức cơ sở đảng Tổ chức quán triệt và triểnkhai thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quy định,hướng dẫn của cấp trên về xây dựng tổ chức cơ sở đảng,nhất là Nghị quyết số 22-NQ/TW “Về nâng cao năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng độingũ cán bộ, đảng viên” Hội nghị Trung ương 6 (khoá X) thôngqua ngày 2/2/2008 và Nghị quyết số 147-NQ/ĐU ngày 4tháng 4 năm 2008 của Đảng uỷ Quân sự Trung ương “Vềnâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên t6rong quânđội giai đoạn mới”; nắm vững quy định của Ban Bí Thư vềchức năng nhiệm vụ, phương hướng và tiêu chuẩn xây dựng

tổ chức cơ sở đảng của các loại hình tổ chức cơ sở đảng vàcác văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Ban tổ chức Trungương Đảng, của Đảng uỷ Quân sự Trung ương, của Tổngcục Chính trị về xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, năng lực cho đội ngũ cán

bộ, đảng viên mà trước hết là các cấp uỷ viên, bí thư Bởi vì,đội ngũ đảng viên của Đảng ở cơ sở là người trực tiếp tổchức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước, chỉ thị, mệnh lệnh của lãnh đạo, chỉ huy cấptrên, trực tiếp liên hệ vận động, thuyết phục lãnh đạo quầnchúng thực hiện thắng lợi đường lối và thực hiện thắng lợicác nhiệm vụ ở đơn vị Vấn đề này càng quan trọng đối vớicác đảng viên giữ cương vị là cấp uỷ viên, bí thư Do đó, các

tổ chức cơ sở đảng cần quan tâm bồi dưỡng toàn diện cả vềphẩm chất chính trị, trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo,

kinh nghiệm công tác cho họ Hiện nay cần tập trung bồi ỡng nâng cao trình độ chính trị, đặc biệt là nâng cao giác ngộbản lĩnh chính trị, nâng cao lòng yêu nước xã hội chủ nghĩa,trung thành vô hạn với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân,nâng cao năng lực nghiên cứu quán triệt và chỉ đạo tổ chứcthực hiện đường lối quan điểm chủ trương, chính sách củaĐảng, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên ở cơ sở.Bồi dưỡng năng lực tư duy lãnh đạo, năng lực tham mưu đềxuất chủ trương biện pháp lãnh đạo, xây dựng phong cáchlãnh đạo tập thể dân chủ, phương pháp tác phong làm việckhoa học,kế hoạch, cụ thể, sâu sát thực tế, bồi dưỡng nângcao năng lực toàn diện theo nhiệm vụ đáp ứng chức tráchđược giao, nhất là năng lực xây dựng Đảng, năng lực hoạtđộng thực tiễn, năng lực tiến hành công tác đảng, công tácchính trị.

dư-Hai là, kiện toàn, sắp xếp cấp uỷ và tổ chức cơ sở đảng đúngquy định của Bộ Chính Trị, Ban Bí Thư và đồng bộ, thốngnhất với đề án “Điều chỉnh tổ chức quân đội trong tình hìnhmới”

Cấp uỷ đảng các cấp ở cơ sở là cơ quan lãnh đạo của đảng

ở cơ sở do Đại hội Đảng các cấp cơ sở bầu ra, là hạt nhânlãnh đạo chính trị, trung tâm đoàn kết và tiêu biểu cho ý chí

và trí tuệ của toàn đảng bộ Vì vậy, để xây dựng tổ chức cơ

sở đảng trong sạch vững mạnh, có năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu ngày càng được nâng cao nhất thiết phải thườngxuyên củng cố kiện toàn cấp uỷ có số lượng hợp lý, chất lư-ợng cao, đồng thời phải nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp

uỷ đảng cơ sở là biện pháp quan trọng hàng đầu, là khâuthen chốt đối với toàn bộ hoạt động xây dựng đảng ở cơ sở.Trước hết, thường xuyên củng cố, kiệm toàn các cấp uỷ đủ

số lượng, bảo đảm chất lượng, có cơ cấu hợp lý, bảo đảmtính liên tục, tính kế thừa, trong đó quan trọng nhất là bảođảm tiêu chuẩn cấp uỷ viên Hướng lựa chọn cấp uỷ viênphải căn cứ vào tiêu chuẩn được quy định tại điều 12 Điều lệĐảng đó là: “Cấp uỷ viên phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chấtchính trị, đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; chấp hànhnghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kỷ luật củaĐảng và pháp luật của Nhà nước; có kiến thức và năng lựctham gia lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ đượcgiao; đoàn kết cán bộ, đảng viên, được quần chúng tín

thấp tiêu chuẩn cấp uỷ viên, hạ thấp các yêu cầu về phẩmchất chính trị, về nguyên tắc đảng Muốn vậy công tác cán bộphải đi trước một bước, kịp thời bổ nhiệm, bố trí các đồng chí

có uy tín, năng lực vào các vị trí chủ trì, giải quyết tốt mốiquan hệ trong nội bộ cấp uỷ, bảo đảm nội dung, phạm vi,

9 i u l Đ ệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 Đảng bộ Quân đội lần th ng C ng s n Vi t Nam , Nxb CTQG, H 2006, tr 21-22 ộ, M, 1978, tr 232 - 233 ảng bộ Quân đội lần th ệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68.