PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY

PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAYXây dựng nhà nước pháp quyền là một trong những vấn đề quan trọng trong sự phát triển của xã hội hiện đại, là điều kiện không thể thiếu trong phát triển của hầu hết các nước trên thế giới. Việt Nam đang trong quá trình hình thành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, một nền kinh tế đòi hỏi có sự công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, các chủ thể sản xuất kinh doanh, nền kinh tế đòi hỏi những khả năng tự quản và tính tổ chức, kỷ luật cao,… Mặt khác, nước ta đang từng bước hội nhập kinh tế quốc tế. Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong thời kì mới, nước ta đã từng bước tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cùa dân, do dân, vì dân để đấu tranh chống tiêu cực, tệ nạn, xã hội phát huy dân chủ, đảm bảo công bằng và bình đẳng xã hội. Đồng thời, đảm bảo Việt Nam có thể ký kết và thực hiện những cam kết, các điều ước quốc tế với các quốc gia, các tổ chức quốc tế. Đứng trước tình hình trên, việc nghiên cứu làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước pháp quyền để trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một việc làm có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. Chính vì vậy, em quyết định lựa chọn đề tài “ Phương hướng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay”

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

TÊN ĐỀ TÀI:

PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Những vấn đề lý luận hiện đại về nhà nước và pháp luật

Mã phách:

HÀ NỘI – 2021

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3

7 Bố cục đề tài 4

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 5

1.1 Khái niệm Nhà nước, Nhà nước pháp quyền 5

1.1.1 Khái niệm Nhà nước 5

1.1.2 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 5

1.2 Đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 6

1.2.1 Là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, thể hiện quyền làm chủ của nhân dân 6

1.2.2 Tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, tôn trọng và bảo vệ Hiến pháp 6

1.2.3 Quản lý xã hội bằng pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng của pháp luật trong đời sống xã hội 7

1.2.4 Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, các quyền và tự do của công dân, giữ vững mối liên hệ giữa Nhà nước và công dân, giữa Nhà nước và xã hội 8

1.2.5 Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp kiểm soát giữa các cơ quan quyền lực nhà nước trong việc thực hiện các quyền 9

1.2.6 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước

do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 9

Tiểu kết 11

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 12

2.1 Kết quả công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 12

2.1.1 Trong việc thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước 12

2.1.2 Trong mối quan hệ với công dân, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân 13

2.1.3 Trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật 14

2.1.4 Trong sự lãnh đạo của Đảng với Nhà nước 14

2.1.5 Về đội ngũ cán bộ công chức 16

2.2 Một số hạn chế trong công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 17

2.3 Sự cần thiết của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta 19

2.4 Quá trình nhận thức và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20

Tiểu kết 23

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP, PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 25

3.1 Tăng cường và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa 25

3.2 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật 26

3.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước một cách sâu rộng 27

3.4 Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Ðảng 27

3.5 Tăng cường các cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước 28

3.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, có năng lực, đạo

đức 29

Tiểu kết 30

KẾT LUẬN 31

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xây dựng nhà nước pháp quyền là một trong những vấn đề quan trọngtrong sự phát triển của xã hội hiện đại, là điều kiện không thể thiếu trong pháttriển của hầu hết các nước trên thế giới Việt Nam đang trong quá trình hìnhthành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, một nền kinh tế đòihỏi có sự công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, các chủ thể sảnxuất kinh doanh, nền kinh tế đòi hỏi những khả năng tự quản và tính tổ chức,

kỷ luật cao,… Mặt khác, nước ta đang từng bước hội nhập kinh tế quốc tế.Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong thời kì mới, nước ta đã từngbước tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cùa dân, dodân, vì dân để đấu tranh chống tiêu cực, tệ nạn, xã hội phát huy dân chủ, đảmbảo công bằng và bình đẳng xã hội Đồng thời, đảm bảo Việt Nam có thể kýkết và thực hiện những cam kết, các điều ước quốc tế với các quốc gia, các tổchức quốc tế Đứng trước tình hình trên, việc nghiên cứu làm sáng tỏ các vấn

đề lý luận cơ bản về nhà nước pháp quyền để trên cơ sở đó đề xuất những giảipháp nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền trong điều kiện nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một việc làm có tính cấpthiết cả về lý luận và thực tiễn Chính vì vậy, em quyết định lựa chọn đề tài “Phương hướng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Namtrong điều kiện hiện nay”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan đến đề tài, hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như sau:

Nguyễn Văn Thôi, “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa Việt Nam và tinh thần thượng tôn Hiến pháp, pháp luật hiện nay”,Tạp chí Cộng sản, 02/02/2020

GS.TS Phan Trung Lý, Phan Trung Thành, “Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam và những vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện công

khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số

15 (415), tháng 8/2020

Ths Lê Hùng Sơn, “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân”, Báo Quân đội Nhân dân online,06/11/2020

Tuy nhiên, trong các nghiên cứu trên chưa có bài nghiên cứu nào chỉnghiên cứu chuyên sâu đến đề tài, chính vì vậy tác giả đã lựu chọn đề tài

“Phương hướng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” đểnghiên cứu chuyên sâu và xây dựng thành bài tiểu luận, nhằm có cái nhìnchuyên sâu nhất và đưa ra những đánh giá, đóp góp sâu sắc, thực tế nhất đểgiúp lĩnh vực liên quan đến đề tài được hoàn thiện hơn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận chung về Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa; làm sáng tỏ các cơ sở lý luận về nguồn gốc, đặc trưng, bản chất củaNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Trên cơ sở phân tích thực trạng việc hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa ở nước ta, đánh giá những thành tựu đạt được, những hạn chế,khó khăn cần khắc phục; Từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm hoànthiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong tình hình mớihiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Phương hướng hoàn thiện Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về cơ sở lý luận và thực tiễn: Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn

về đề tài, các quy định pháp lý, chính sách liên quan đến Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa, từ đó đi sâu vào nghiên cứu phương hướng hoànthiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta

- Về thời gian: Thời gian theo các quy định pháp lý, chính sách được banhành vẫn còn hiệu lực

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích: Phân tích lý thuyết, thông tin thu thập được từcác cơ sở lý luận về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Phương pháp tổng thuật: Tổng hợp các quan điểm, các điều luật trongcác văn bản Pháp lý, chính sách ban hành liên quan đến đề tài và các côngtrình nghiên cứu để xây dựng bài tiểu luận cho đề tài

Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, phân tích, suy luận logic được sửdụng để kiến nghị các giải pháp, phương hướng hoàn thiện Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa luận: Đề tài góp phần bổ sung hoàn thiện hơn các vấn đề lý luận

về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong bối cảnh hội nhậpquốc tế hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng các cơ sởPháp lý, chính sách vào công tác hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam

Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài là một đóng góp nhỏ trong việc tìm ra một sốgiải pháp, phương hướng nhằm hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa ở nước ta hiện nay

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm Nhà nước, Nhà nước pháp quyền

1.1.1 Khái niệm Nhà nước

Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máychuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện chức năng quản lý nhằm duy trìtrật tự xã hội, bảo vệ địa vị và lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội cógiai cấp

1.1.2 Khái niệm Nhà nước pháp quyền

Ở Việt Nam, khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lầnđầu tiên được nêu ra tại Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khoá VII (ngày 29/11/1991) và tiếp tục được khẳng định tại Hội nghịtoàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng năm 1994 cũng như trong cácvăn kiện khác của Đảng Tiếp theo là tại các Đại hội lần thứ X và XI củaĐảng đã có bước phát triển về chất trong nhận thức về xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Thấm nhuần sâu sắc và quán triệt đầy đủ tư tưởng Hồ Chí Minh về nhànước pháp quyền trong quá trình xây dựng Hiến pháp năm 2013 Điều 2 Hiếnpháp năm 2013 đã khẳng định:

“1 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”

2 Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam do Nhân dân làm chủ, tất cả quyềnlực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp côngnhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức;

3 Quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công, phối hợp, kiểmsoát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hànhpháp, tư pháp”

1.2 Đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.2.1 Là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, thể hiện quyền làm chủ của nhân dân

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh “Nước ta là một nước dân chủ,địa vị cao nhất là dân vì dân là chủ”; “Chế độ ta là chế độ dân chủ, tức là nhândân là chủ” Với Người, nhân dân là chủ thể tối cao và duy nhất của quyềnlực nhà nước Toàn bộ quyền lực nhà nước đều bắt nguồn từ nhân dân, donhân dân uỷ quyền cho bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng sự lợi íchcủa nhân dân Bộ máy nhà nước được thiết lập là bộ máy thừa hành ý chí,nguyện vọng của nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước không thể làcác ông quan cách mạng mà là công bộc của nhân dân Là nhà nước của dân,

do chính nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ

là phương thức thành lập bộ máy nhà nước đã được xác lập trong nền chínhtrị hiện đại, đảm bảo tính chính đáng của chính quyền khi tiếp nhận sự uỷquyền quyền lực từ nhân dân

Tư tưởng về một nhà nước của dân, do dân, vì dân đã được thể chế hoáthành một mục tiêu hiến định ngay trong bản Hiến pháp đầu tiên của chínhthể dân chủ cộng hoà ở nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng một chínhquyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân” (Lời nói đầu - Hiến pháp 1946).Đặc điểm này của Nhà nước ta tiếp tục được khẳng định trong các bản Hiếnpháp 1959, 1980 và 1992

1.2.2 Tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, tôn trọng và bảo vệ Hiến pháp

Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí của nhân dân và sự lựa chọn chính trịđược xác lập một cách tập trung nhất, đầy đủ nhất và cao nhất bằng Hiếnpháp Chính vì lẽ đó mà Hiến pháp được coi là Đạo luật cơ bản của Nhà nước,

có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ chính trị, kinh tế, văn hoá, xãhội, quốc phòng, an ninh, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, cơ cấu,nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước Sự hiện diện của

Hiến pháp là điều kiện quan trọng nhất bảo đảm sự ổn định xã hội và sự antoàn của người dân.

Những quan điểm lớn, những nội dung cơ bản của Hiến pháp là cơ sởpháp lý quan trọng cho sự duy trì quyền lực nhà nước, cho sự làm chủ củanhân dân Và đó chính là nền tảng có tính chất hiến định để xem xét, đánh giá

sự hợp hiến hay không hợp hiến của các đạo luật, cũng như các quyết sáchkhác của Nhà nước và của các tính chất chính trị, tính chất xã hội

Hiến pháp có một vai trò quan trọng như vậy trong việc duy trì quyềnlực của nhân dân, cho nên, việc xây dựng và thực hiện một cơ chế hữu hiệucho việc phát hiện, đánh giá và phán quyết về những quy định và hoạt độngtrái với Hiến pháp là rất cần thiết trong tổ chức và thực hiện quyền lực nhànước ở nước ta hiện nay

1.2.3 Quản lý xã hội bằng pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng của pháp luật trong đời sống xã hội

Pháp luật xã hội chủ nghĩa của chúng ta là kết quả của sự thể chế hoáđường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam trên tất cả các mặt kinh

tế, chính trị, xã hội, văn hoá giáo dục khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luậtthể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, phù hợp với hiện thực kháchquan, thúc đẩy tiến bộ xã hội Vì vậy, nói đến pháp luật trong Nhà nước phápquyền là nói đến tính pháp luật khách quan của các quy định pháp luật, chứkhông phải chỉ nói đến nhu cầu đặt ra pháp luật, áp dụng pháp luật, tuân thủpháp luật một cách chung chung với mục đích tự thân của nó

Pháp luật của Nhà nước ta phản ánh đường lối, chính sách của Đảng vàlợi ích của nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọngđối với tính chất và hoạt động của Nhà nước và là thước đo giá trị phổ biếncủa xã hội ta: công bằng, dân chủ, bình đẳng - những tố chất cần thiết cho sựphát triển tiến bộ và bền vững của Nhà nước và xã hội ta

Nhà nước pháp quyền đặt ra nhiệm vụ phải có một hệ thống pháp luậtcần và đủ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, làm cơ sở cho sự tồn tại một trật

tự pháp luật và kỷ luật Pháp luật thể chế hoá các nhu cầu quản lý xã hội, là

hình thức tồn tại của các cơ cấu và tổ chức xã hội và của các thiết chế Nhànước Vì vậy, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật là lối sống có trật

tự và lành mạnh nhất của xã hội Tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh

tế, tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiếnpháp và pháp luật

1.2.4 Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, các quyền và tự do của công dân, giữ vững mối liên hệ giữa Nhà nước và công dân, giữa Nhà nước và xã hội

Xét về bản chất, ngọn cờ bảo vệ quyền con người thuộc về các Nhà nướccách mạng chân chính, nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh trên bảymươi năm đầy gian khổ hy sinh của dân tộc Việt Nam vì độc lập, tự do dưới

sự lãnh đạo của Đảng suy cho cùng, chính là vì quyền con người, quyền đượcsống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc của cộng đồng dân tộc và củatừng cá nhân, từng con người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền con người,quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý giữaNhà nước và công dân, giữa công dân với Nhà nước… luôn được Đảng tadành sự quan tâm đặc biệt Nhiều Hội nghị của Trung ương Đảng đề cập đếnvấn đề này như văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X và nhiều Nghịquyết trung ương khác Văn kiện Đại hội Đảng VI xác định: Xây dựng mộtchính quyền không có đặc quyền, đặc lợi, hoạt động vì cuộc sống của nhândân Nghị quyết trung ương 8 khoá VII xác định trên nguyên tắc: dân chủ xãhội chủ nghĩa là vấn đề thuộc bản chất của Nhà nước ta Phát huy quyền làmchủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực Quyền làm chủ đó được thể chế hoá bằngpháp luật… Dân chủ đi đôi với kỷ cương, kỷ luật… Văn kiện Đại hội Đảng

IX xác định rõ những phương châm cơ bản: xây dựng cơ chế cụ thể để thựchiện phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" đối với các chủtrương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước Thực hiện tốt các cơ chế làmchủ của nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là cơ quan dân cử và các đoànthể), làm chủ trực tiếp bằng các hình thức nhân dân tự quản, bằng việc xâydựng và thực hiện các quy ước, hương ước tại cơ sở Đảng và Nhà nước tiếp

tục đổi mới phong cách, bảo đảm dân chủ trong quá trình chuẩn bị ra quyếtđịnh và thực hiện các quyết định.

1.2.5 Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp kiểm soát giữa các cơ quan quyền lực nhà nước trong việc thực hiện các quyền

Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựngđất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”, quan điểm về sự tồn tạicủa ba quyền và sự phân công, phối hợp giữa ba phạm vi quyền lực đó củaNhà nước mới được chính thức khẳng định trên cơ sở tiếp thu, kế thừa, pháttriển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam các tri thức củanhân loại và trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệuquả hoạt động của bộ máy nhà nước Và đến Hội nghị Trung ương lần thứtám (khoá VII), (1995) quan niệm của Đảng về ba quyền đã được bổ sungquan trọng: quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợpchặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền lập pháp,hành pháp, tư pháp Nghị quyết đại hội XI và Cương lĩnh xây dựng đất nướcquá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đều có bổ sungquan tâm vấn đề kiểm soát quyền lực trong cơ chế tổ chức quyền lực nhànước ở nước ta Theo đó nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất có sựphân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan thực hiện quyền lập pháp,hành pháp và tư pháp đã được hoàn thiện một bước quan trọng Quan điểm về

sự thống nhất quyền lực nhà nước có sự phân công, phối hợp, kiểm soát chặtchẽ giữa ba quyền và quyền lực nhà nước là một quan điểm có tính nguyêntắc chỉ đạo trong thiết kế mô hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam trong bối cảnh hiện nay

1.2.6 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước

do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo

Ở Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với sựnghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vìdân là một tất yếu lịch sử và tất yếu khách quan

+ Đối với dân tộc Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Namđối với nhà nước, đối với xã hội không chỉ là tất yếu lịch sử, tất yếu kháchquan mà còn ở chỗ sự lãnh đạo đó có cơ sở đạo lý sâu sắc và cơ sở pháp lývững vàng.

+ Sự lãnh đạo của Đảng cộng sản - Đảng duy nhất cầm quyền đối vớiđời sống xã hội và đời sống nhà nước không những không trái (mâu thuẫn)với bản chất nhà nước pháp quyền nói chung mà còn là điều kiện có ý nghĩatiên quyết đối với quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩacủa dân, do dân, vì dân ở nước ta Trong ý nghĩa ấy, nhà nước pháp quyềndưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, một Đảng lấy chủ nghĩaMác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ namhành động là một trong những đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa ở nước ta

Đối với Nhà nước, sự lãnh đạo của Đảng là lãnh đạo chính trị, quyếtđịnh phương hướng chính trị của Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực sự

là tổ chức thực hiện quyền lực của nhân dân, thực sự của dân, do dân và vìdân, để thực hiện thành công công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xãhội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủtrương của Đảng bằng các hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiệnthuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội trên tất cảcác lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đốingoại…

Đối với Nhà nước, sự lãnh đạo của Đảng là lãnh đạo chính trị, quyếtđịnh phương hướng chính trị của Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực sự

là tổ chức thực hiện quyền lực của nhân dân, thực sự của dân, do dân và vìdân, để thực hiện thành công công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xãhội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủtrương của Đảng bằng các hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiệnthuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội trên tất cảcác lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đốingoại…

Tiểu kết

Qua những nội dung trình bày trên đây có thể thấy rằng, trong quá trìnhxây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân,Ðảng, Nhà nước và nhân dân ta đã tiếp thu được những tinh hoa của văn minhnhân loại - các chế định pháp lý được thừa nhận chung của cộng đồng quốc tếnhư: tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, sự tôn trọng và bảo vệ cácquyền và tự do của con người như là những giá trị xã hội cao quý nhất, sự ngựtrị của pháp luật trong các lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, tính tối cao của phápluật trong các lĩnh vực hoạt động của nhà nước và trong điều chỉnh các quan

hệ xã hội Ở nước ta, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công vàphối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp,hành pháp và tư pháp dưới sự lãnh đạo của một chính Ðảng duy nhất - ÐảngCộng sản Việt Nam Ðây là nét đặc trưng khác biệt giữa Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà nước pháp quyền tư sản; đồng thờicũng là kinh nghiệm vô cùng quý giá mà nhân dân ta đã đúc kết được trongquá trình lịch sử cách mạng Việt Nam Ở chương 1, tác giả đã đưa ra đượccác cơ sở lý luận liên quan đến nhà nước pháp quyền nói chung và Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó tạo tiền đề để nghiên cứu,phân tích thực trạng thực hiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước

ta trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI

CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 2.1 Kết quả công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

2.1.1 Trong việc thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước đã có một bước điều chỉnhtheo yêu cầu của quá trình chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quanliêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc

tế Có thể nói, việc thay đổi mô hình kinh tế đã làm thay đổi vai trò, vị trí vàchức năng của Nhà nước nói chung, của bộ máy nhà nước nói riêng trong cácmối quan hệ với đời sống kinh tế của đất nước Các chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của bộ máy nhà nước đã dần được cơ cấu lại theo hướng mở rộng

xã hội hóa, tăng cường vai trò, trách nhiệm của cộng đồng, Nhà nước chỉ đảmnhiệm những công việc thực sự cần thiết để đảm bảo lợi ích chung của toàn

xã hội, vì sự phát triển của toàn xã hội hoặc những gì mà mỗi cá nhân côngdân không thể tự mình giải quyết nếu thiếu sự can thiệp, điều tiết của Nhànước

Chính những thay đổi trong tư duy về vai trò, chức năng của Nhà nước,

tổ chức bộ máy nhà nước và cán bộ, công chức trên đây đã góp phần đem lạinhững thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của quá trình đổi mới đất nước.Trong lĩnh vực kinh tế, đã phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng củaNhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, thành phầnkinh tế Nhà nước không can thiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt độngsản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường, đồng thời kiểm soát chặt chẽ và

xử lý các vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh tế, bảo đảm sự hài hòa giữaphát triển kinh tế và phát triển xã hội Trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáodục, khoa học, công nghệ và môi trường, với việc phát huy nhân tố con người,coi con người là trung tâm của sự phát triển, Nhà nước đã xây dựng và thực

hiện chính sách về các lĩnh vực này phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế;kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, giữatăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội; giữa đời sống vật chất và tinh thần củanhân dân Trong lĩnh vực đối ngoại, nước ta tiếp tục thực hiện chính sách đốingoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với các nước trênthế giới Đồng thời, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước theonguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, cùng tồn tại hòa bình, tôn trọng độc lập,chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bảo đảm ổn định và phát triển.

2.1.2 Trong mối quan hệ với công dân, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Bộ máy nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước đang dần chuyển từ tưduy lãnh đạo, quyền uy - phục tùng sang tư duy về nhà nước phục vụ, cán bộ,công chức có nghĩa vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân, thực sự trở thành

“công bộc” của nhân dân Quyền lực nhà nước được xác lập, thực hiện trên cơ

sở ý chí của nhân dân Nhà nước tôn trọng quyết định của nhân dân, sự lựachọn chính trị của nhân dân trong các cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểuhội đồng nhân dân các cấp, tiếp thu ý kiến của nhân dân trong các đợt lấy ýkiến của nhân dân đóng góp xây dựng Hiến pháp và pháp luật

Các hình thức dân chủ trực tiếp, quyền làm chủ thông qua các cơ quanđại diện được thực hiện một cách thực chất và có hiệu quả Quốc hội, Hộiđồng nhân dân ngày càng có thực quyền hơn, thể hiện vai trò là cơ quan đạidiện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực hiện quyết định các vấn đềquan trọng của đất nước, địa phương và giám sát hoạt động của các cơ quannhà nước khác

Các cơ quan Nhà nước đã xây dựng nhiều cơ chế cụ thể để nhân dânthực hiện trên thực tê quyền giám sát của mình với hoạt động của cơ quan,cán bộ, công chức nhà nước Quy chế giám sát phản biện xã hội của Mặt trận

Tổ quốc được ban hành và triển khai thực hiện

Cùng với việc mở rộng dân chủ, Nhà nước ta kiên quyết đấu tranh chốnglại tình trạng dân chủ cực đoan, vô chính phủ, lợi dụng dân chủ để kích động,

gây rối; đảm bảo tốt ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; Phê phán vànghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành

vi lợi dụng dân chủ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc

2.1.3 Trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật

Nhà nước ta đã không ngừng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật

cả về nội dung và hình thức, cả về số lượng và chất lượng văn bản quy phạmpháp luật, tạo khung pháp lý cho sự phát triển nền kinh tế thị trường địnhhướng XHCN, chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu, địa vị pháp lý của cácdoanh nghiệp, thương gia, quyền tự do kinh doanh và tự do hợp đồng, các cơchế khuyến khích và bảo đảm đầu tư, khai thác và sử dụng có hiệu quả cácnguồn lực xã hội đã từng bước được xác lập

Các quy định của Hiến pháp và pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước đã

có những điều chỉnh để làm rõ hơn, minh bạch hơn chức năng, nhiệm vụ củatừng cơ quan

Nhìn chung, chất lượng của các văn bản quy phạm pháp luật đã đượcnâng lên, bảo đảm tính thống nhất nội tại, rõ ràng, cụ thể, minh bạch và cótính khả thi cao Việc ban hành và thực hiện tốt các văn bản quy phạm phápluật đã tác động tích cực đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội của đấtnước, phục vụ kịp thời yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa ở nước ta

2.1.4 Trong sự lãnh đạo của Đảng với Nhà nước

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng duy nhất lãnh đạo nhà nước, lãnhđạo xã hội, là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam.Sựlãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là lãnh đạo chính trị, quyết định phươnghướng chính trị của Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước thực sự là tổ chức thựchiện quyền lực của Nhân dân, thực sự của dân, do dân và vì dân Để thực hiệnthành công công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN, Nhà nướctriển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương của Đảng bằng cáchoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dântham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội trên tất cả các lĩnh vực kinh tế,