Thủ đô Hà Nội là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của cả nước, thu hút hàng ngàn người về học tập, làm việc, sinh sống và hưởng thụ dịch vụ. Thế nhưng, Hà Nội đã và đang phải đối mặt với vấn nạn ùn tắc ngày càng nghiêm trọng của nó. Theo thống kê Hà Nội: 1120 điểm ùn tắc giao thông nghiêm trọng, xảy ra với mật độ dày đặc, trên các trục đường chính như Hồ Tùng Mậu, Ngã Tư Sở, Trường Chinh và đặc biệt trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy. Ùn tắc trên cung đường này đang và ngày càng trở nên bức xúc, nan giải, cần được giải quyết ngay không chỉ trong ngắn hạn mà còn cần có tầm nhìn dài hạn. Với mục tiêu xây dựng Thủ đô hài hòa, văn minh, hiện đại đúng với tầm vóc đất nước, cộng với tốc độ đô thị hóa tăng nhanh như hiện nay, giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông trên địa bàn Hà Nội nói chung đặc biệt ở trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy nói riêng xứng đáng và một vấn đề cấp thiết, khách quan, tất yếu.
Trang 1KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
BỘ MÔN LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT
-0-0 -BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KÌ HỌC PHẦN XÃ HỘI HỌC PHÁP LUẬT
ĐỀ TÀI Các giai đoạn cơ bản tổ chức nghiên cứu, điều tra, khảo sát tình hình tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội.
Giảng viên: TS Phạm Duyên Thảo
Họ tên sinh viên: Bùi Thị Hà
Mã sinh viên: 19010329 Lớp: K12 Luật học
Trang 2Hà Nội, tháng 8 năm 2021
MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU
Lý do, tên chọn làm tiểu luận
Thủ đô Hà Nội là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của cả nước, thu hút hàng ngàn người về học tập, làm việc, sinh sống và hưởng thụ dịch vụ Thế nhưng, Hà Nội đã và đang phải đối mặt với vấn nạn ùn tắc ngày càng nghiêm trọng của nó Theo thống kê Hà Nội: 1120 điểm ùn tắc giao thông nghiêm trọng, xảy ra với mật độ dày đặc, trên các trục đường chính như Hồ Tùng Mậu, Ngã Tư Sở, Trường Chinh và đặc biệt trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
Ùn tắc trên cung đường này đang và ngày càng trở nên bức xúc, nan giải, cần được giải quyết ngay không chỉ trong ngắn hạn mà còn cần có tầm nhìn dài hạn Với mục tiêu xây dựng Thủ đô hài hòa, văn minh, hiện đại đúng với tầm vóc đất nước, cộng với tốc độ đô thị hóa tăng nhanh như hiện nay, giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông trên địa bàn Hà Nội
Trang 3nói chung đặc biệt ở trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy nói riêng xứng đáng và một vấn
đề cấp thiết, khách quan, tất yếu
B NỘI DUNG
Tiến hành qua các giai đoạn sau đây
Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị
- Đối tượng nghiên cứu: hiện tượng ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy,
Cầu Giấy
- Mục đích nghiên cứu:
Đánh giá thực trạng tai nạn giao thông trên trục đường Xuân Thủy – Cầu Giấy, nghiên cứu giải pháp giảm ùn tắc, định hướng phát triển giao thông đô thị
+ Tập trung tìm hiểu nghiên cứu thực trạng hệ thống giao thông vận tải đô thị và
ùn tắc trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
+ Rà soát lại những biện pháp đã và đang được thực hiện để giảm thiểu ùn tắc giao thông, những kết quả đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại
+ Đề xuất những kiến nghị mong muốn góp phần giảm thiểu ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy trong thời gian tới
- Giả thuyết nghiên cứu:
Ùn tắc giao thông là vấn đề đã và đang làm đau đầu rất nhiều nhà khoa học và Hà
Nội đang phải gánh chịu những hậu quả nặng nề do ùn tắc giao thông gây ra Đã
có rất nhiều nghiên cứu và giải pháp được đưa ra tuy nhiên vấn nạn giao thông vẫn còn rất nan giải Tình trạng ùn tắc tại trục đường Xuân Thủy – Cầu Giấy xảy ra cao điểm nhất vào khung giờ sáng khi học sinh, sinh viên đi học, người đi làm và khung giờ chiều khi là giờ tan học của học sinh, sinh viên, giờ tan làm Dựa vào thực tế cùng những kiến thức đã được học tập, đề tài tình hình tai nạn giao thông,
Trang 4ùn tắc giao thông ở trục đường Xuân Thủy, Quận Cầu Giấy, Hà Nội là đề tài đang được quan tâm rất nhiều
- Phạm vi:
+ Không gian: Trên trục đường Xuân Thủy – Cầu Giấy
+ Thời gian: Từ tháng 02/2021 đến nay
- Xây dựng phiếu khảo sát
+ Dưới đây là mẫu câu hỏi phỏng vấn mà dự kiến sẽ dùng ở giai đoạn 2
Mẫu câu hỏi sẽ dành trong phỏng vấn như sau:
Xin chào bạn!
Để có cơ sở dữ liệu cho việc nghiên cứu tình hình tai nạn giao thông,
ùn tắc giao thông ở trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội; chúng tôi rất muốn bạn cùng tham gia vào nghiên cứu của chúng tôi bằng cách trả lời một số câu hỏi Mọi thông tin của bạn cung cấp chúng tôi cam kết chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, hoàn toàn đảm bảo tính khuyết
danh Toàn bộ những câu hỏi sau đây không có nội dung mang tính chất
riêng tư và không bao gồm thông tin để chỉ danh tính của người được hỏi Các dữ liệu thu thập được chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu phục vụ cộng đồng Chính vì vậy, chúng tôi rất mong nhận được sự hợp tác nhiệt tình của bạn
Câu hỏi phỏng vấn
• Thông tin chung
- Họ và tên (nếu muốn ẩn danh có thể bỏ qua):
- Giới tính:
- Năm sinh:
- Nghề nghiệp:
• Nội dung phỏng vấn
1 Bạn có thường xuyên phải đi qua trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy không? (Có/không)
Trang 52 Tuần suất trong 1 tuần khoảng bao nhiêu? (… lần)
3 Bạn đánh giá sao về tình hình tai nạn và ùn tắc trên trục đường này?
4 Tần suất trung bình số vụ tai nạn bạn bắt gặp trong 1 tuần gần đây nhất? (…vụ/tuần)
5 Các vụ tai nạn thường xảy ra trên đoạn đường nào của trục Xuân Thủy, Cầu Giấy? (gần trường…; gần ngã giao với đường…)
6 Ùn tắc xảy ra bạn thường gặp phải ở khung giờ nào? (từ…giờ đến … giờ)
7 Các cuộc ùn ứ có diễn ra lâu không? Và có được sự điều phối của cảnh sát giao thông kịp thời hay không?
8 Theo bạn thì nguyên nhân nào dẫn tới tai nạn giao thông và tai nạn tại trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy? (đèn xanh đèn đỏ, biển chỉ báo, ý thức người tham gia giao thông…)
9 Bạn có đề xuất giải pháp gì để giảm thiểu tình trạng trên hay không? (không bắt buộc)
Xin cảm ơn bạn đã tham gia phỏng vấn!
- Chỉ báo nghiên cứu: chỉ ra, không cần nêu khái niệm
Giai đoạn 2: Tiến hành khảo sát điều tra, sử dụng các phương pháp
(Phỏng vấn ai, lúc nào, phiếu anket là bao nhiêu phiếu, phát cho ai, ở đâu, bao nhiêu tuổi…) LÍ do tắc đường, số lượng tai nạn, tắc thời điểm nào
1 Phương pháp quan sát
1.1 Thực trạng ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
Đường Xuân Thủy (quận Cầu Giấy) dày đặc các trường Đại học: Đại học Quốc gia, Đại học Sư phạm, Đại học Ngoại ngữ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Đại học Thương Mại, Đại học Giao thông vận tải… Tổ hợp các trường Đại học này
Trang 6nằm chen chúc giữa các tòa cao ốc văn phòng, trung tâm thương mại và khu dân
cư Trong khi đó, dự án metro Nhổn Ga Hà Nội (đoạn Cầu Giấy Xuân Thủy -Nhổn khoảng 10km) mới chỉ hoàn thành việc thi công bên dưới mặt đất, chưa thể
đi vào hoạt động, phục vụ người dân Vì vậy, trong khung giờ cao điểm, tuyến đường Xuân Thuỷ - Cầu Giấy luôn trong tình trạng ùn tắc, phương tiện giao thông
di chuyển khu vực này khó khăn
- Ùn tắc thường xảy ra vào giờ cao điểm từ 7h-8h30 và 17h-19h từ thứ 2 đến thứ 7.
1.2 Đánh giá hậu quả ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
1.2.1 Thiệt hại kinh tế do ùn tắc giao thông gây nên:
- Ùn tắc giao thông gây thiệt hại hàng chục nghìn tỷ đồng mỗi năm.
- Việc dừng lại quá lâu gây lãng phí xăng, đồng thời thải ra lượng khí bụi khá lớn.
Theo tính toán của Viện Y tế lao động, Hà Nội bị tổn thất mỗi ngày 1 tỷ đồng do ô nhiễm không khí
- Ô nhiễm bụi ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe của con người còn gây ra các thiệt
hại to lớn khác nhau như giảm năng suất cây trồng, ảnh hưởng tới hệ sinh thái, hư hỏng thiết bị, suy giảm tuổi thọ công trình và làm mất mỹ quan thành phố Các thiệt hại về kinh tế có thể lượng hóa bằng tiền với mức thiệt hại khoảng 200-500 tỷ đồng một năm
1.2.2 Ô nhiễm môi trường ngày càng cao
Ô nhiễm bụi ở khu vực dân cư sinh sống trên địa bàn đường Xuân Thủy, quận Cầu Giấy
Theo báo cáo hiện trạng môi trường được Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố, nồng độ bụi trong không khí trung bình cao hơn tiêu chuẩn cho phép từ 2-3 lần Tại các nút giao thông thì nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn từ 2-5 lần Bụi trong không khí trên đường phố chủ yếu là bụi đường (trên 80%)
Ô nhiễm khí thải ở Hà Nội
Không khí bụi, nồng độ khí CO và NO2 tại các nút giao thông vượt tiêu chuẩn cho phép Theo đánh giá của chuyên gia môi trường, ô nhiễm không khí ở đô thị do
Trang 7giao thông vận tải, do lưu lượng xe lớn và tình trạng kẹt xe liên tục tại nút giao thông chiếm tỉ lệ khoảng 70%
Ô nhiễm tiếng ồn ở khu vực Xuân Thủy – Cầu Giấy
Các phương tỉện giao thông quá nhanh, tiếng còi, tiếng động cơ của các loại ô tô,
xe máy, làm cho cường độ tiếng ồn tại địa bàn đường Xuân Thủy vượt quá ngưỡng cho phép gây căng thẳng thân kinh (stress), mệt mỏi liên tục cho con người
Ùn tắc giao thông tại khu vực Xuân Thủy – Cầu Giấy ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống xã hội
Không chỉ gây thiệt hại to lớn về mặt kinh tế, với tác động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như trên, ùn tắc giao thông đã và đang gây nguy hại cho sức khỏe của con người và làm suy giảm chất lượng cuộc sống đô thị Theo Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia 2005, y học hiện đại đã ghi nhận nhiều bệnh tật hô hấp do môi trường không khí bị ô nhiễm bởi bụi, hơi khí độc CO, CO2, NO và chì như: hen, lao, dị ứng, viêm phế quản
2 Phương pháp phân tích tài liệu:
2.1 Thực trạng ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
- Mật độ phương tiện tham gia giao thông luôn quá tải, nhất là trong những giờ cao điểm nên hầu hết các nút giao thông đều vượt quá khả năng thông xe Hiện tại tuyến nút quá tải khoảng 200% Vào giờ cao điểm các phương tiện tham gia giao thông chỉ nhích từng centimet
- Ước tính, hiện nay thành phố có 207.090 xe ô tô các loại, 1.921.822 xe máy, 1.000.000 xe đạp, 300 xe xích lô, chưa kể đến các phương tiện đăng kí ngoại tỉnh lưu hành trong thành phố Với hiện trạng giao thông hiện nay thì 1km đường Hà Nội phải chịu tải trên 500 ô tô và 6000 xe máy.Với tốc độ phát triển phương tiện là 12-15%/năm như hiện nay thì tình trạng ùn tắc sẽ càng nghiêm trọng hơn
Trang 82.2 Đánh giá tổn thất về mặt kinh tế của ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy
- Mức thiệt hại về kinh tế do khí thải xe máy được các nhà nghiên cứu đưa ra là hơn
20 triệu USD/năm tại Hà Nội, đáng ngại là mức thiệt hại ngày càng tăng, chiếm từ 0,3%-0,6% GDP của thành phố
- Lưu lượng xe tham gia giao thông đang tăng nhanh cũng là một trong những
nguyên nhân gây ô nhiễm không khí nghiêm trọng, chỉ tính riêng thủ đô Hà Nội đã
có xấp xỉ 2 triệu xe máy, 150.000 xe ô tô các loại thường xuyên hoạt động Khảo sát của Sở tài nguyên, Môi trường và Nhà đất Hà Nội, 70% số xe máy đang lưu hành trên đường phố Hà Nội không đạt tiêu chuẩn cho phép về khí thải, làm gia tăng tình trạng ô nhiễm không khí tại thành phố
- Vào giờ cao điểm, nồng độ bụi mịn trong không khí đều vượt tiêu chuẩn cho phép
từ 1,3-2,3 lần Tình trạng ô nhiễm chắc chắn sẽ gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe của người dân Hà Nội, đặc biệt với những người tiếp xúc thường xuyên hoặc cư trú tại khu vực Xuân Thủy, Cầu Giấy
- 3 Phương pháp phỏng vấn:
3.1 Hệ thống câu hỏi sẽ dành trong phỏng vấn:
- Để xác thực về vấn đề “Ùn tắc giao thông trên trục đường Xuân Thủy, Cầu Giấy",
em dự kiến sẽ phỏng vấn khoảng 100 người trong đó là sinh viên, giảng viên, người dân, người bán hàng ven đường, cảnh sát giao thông trên trục đường Xuân Thủy (mẫu câu hỏi ở giai đoạn 1)
3.2 Đánh giá tổng quan thông qua phương pháp phỏng vấn
3.2.1 Dân số, mật độ dân số và tăng trưởng kinh tế
- Mật độ dân số ngày càng tăng cao Theo số liệu thống kê, mật độ dân số ở Hà Nội
năm 2006 là 3618 người/km2, cao gấp 3 lần mật độ dân số vùng Đồng Bằng Sông Hồng (1125 người/km2), cao gấp hơn 14 lần mật độ dân số cả nước (254 người/km2) và gấp 90-103 lần mật độ chuẩn (35-40 người/km2)
Trang 9- GDP của Hà Nội cũng tăng lên không ngừng qua các năm Sự phát triển kinh tế
đòi hỏi nguồn lao động dồi dào, thu hút nhiều người dân đến sinh sống và làm việc
3.2.2 Cơ sở hạ tầng giao thông tại trục đường yếu kém, quỹ giành cho giao thông ít:
- Cở sở hạ tầng yếu là một trong những nguyên nhân chính gây ùn tắc giao thông
- Trục đường Cầu Giấy - Xuân Thủy - Hồ Tùng Mậu: Bề rộng mặt cắt ngang B= 33m-50m (6-8 làn xe)
- Khoảng cách trung bình giữa các nút giao thông là 380-400m (quá gần), ảnh hưởng đến tốc độ xe chạy, thường xuyên gây ùn tắc giao thông
- Diện tích đất cho các bãi đỗ xe chỉ bằng khoảng 0,46% đất đô thị (yêu cầu chuẩn
là 4-7%) khiến cho thành phố rơi vào tình trạng thiếu chỗ đỗ xe trầm trọng Việc này làm nhiều xe phải dừng tạm thời trên hè phố, lòng đường gây cản trở giao thông Hiện nay, chất lượng được nâng cao nên ô tô, xe máy xuất hiện nhiều, diện tích đường bộ đáp ứng khoảng 40% lượng phương tiện giao thông đã đăng ký
1 Hệ thống vận tải hành khách công cộng còn thiếu và yếu
- Phương tiện giao thông chủ yếu là ô tô buýt và taxi
- Tổng số hành khách đi xe buýt một ngày đạt 557.692 người, số lượng hành khách/
km là 3.712.858 người, tổng 8.800 lượt/ngày, góp phần làm ùn tắc
2 Công tác quản lý, tổ chức giao thông đô thị còn nhiều yếu kém và bất cập
- Biện pháp hạn chế các xe cá nhân còn máy móc, dập khuôn
- Mạng lưới xe buýt chưa được khai thác một cách khoa học, lái xe vẫn chạy ẩu,
tranh khách để kiếm thêm theo mức khoán của xí nghiệp
3 Tình trạng dân trí, ý thức tự giác của người tham gia giao thông còn thấp
Trang 10- Tình trạng chạy không đúng luật, phóng nhanh, vượt ẩu còn xảy ra nhiều, chống
đối lại cảnh sát giao thông khi thi hành công vụ
- Nạn chiếm lòng đường, lề đường làm nơi buôn bán, họp chợ
Giai đoạn 3: Lập kế hoạch
ST
T
1 Tìm kiếm tài liệu
2 Đọc và chọn lọc tài liệu
3 Viết đề cương nghiên cứu, tổng quan tài liệu
4 Triển khai nghiên cứu
5 Viết báo cáo kết quả nghiên cứu
6 Trình bày/bảo vệ kết quả nghiên cứu
Về nhân lực và tài chính:
- Nhân lực: các chuyên gia về quy hoạch đô thị, chuyên gia về cơ cấu hạ tầng, đường sá, chuyên gia về dân số xã hội, chuyên gia khảo sát và điều tra, chuyên gia giáo dục ý thức
- Tổ chức nhóm nghiên cứu
- Lập ngân sách nghiên cứu
Giai đoạn 4: Tính toán lại thứ thu được, giả thuyết kết quả
Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến ùn tắc giao thông tại trục đường Xuân Thủy – Cầu Giấy:
- Sự lấn chiếm vỉa hè, lòng đường
- Ý thức kém, giải pháp bị động
- Xây dựng quy hoạch còn yếu trên các hạ tầng đô thị
- Tình trạng ùn tắc giao thông tại Thủ đô Hà Nội là một bài toán khó và phải có sự
nỗ lực từ nhiều phía, đặc biệt là sự tuân thủ quy định pháp luật về trật tự an toàn
Trang 11giao thông của người dân Vì vậy các cơ quan chức năng cần đưa ra những giải pháp tối ưu nhất để giải quyết vấn đề này một cách đồng bộ và hiệu quả
-Một số giải pháp:
- Theo thống kê của Bộ giao thông vận tải, đến tháng 10/2017 tỷ lệ phương tiện
tham gia giao thông cá nhân tại Hà Nội như sau:
+ Xe máy: 1.932.486 xe đạt tỷ lệ 552 xe/1000 người
+ Xe ô tô cá nhân: 198.170 xe đạt tỷ lệ 57 xe/1000 người
+ Để giảm bớt tình trạng tắc nghẽn cần khống chế các phương tiện cá nhân như sau:
Xe ô tô cá nhân tỷ lệ 60 xe/1000 người
Xe máy: 200-250 xe/1000 người
- Hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt có chuyển biến tích cực, tuy
mới chỉ đáp ứng 20% nhu cầu đi lại của nhân dân, mục tiêu đề ra là tỷ lệ đi lại bằng phương tiện công cộng đạt 55-60% vào năm 2021
- Cần có hướng đầu tư cho loại phương tiện có khả năng chuyên chở nhiều hơn, tốc
độ nhanh hơn - xe buýt nhanh (BRT - Bus Rapid - Transit) và hệ thống metro, hệ thống tàu điện cao
- Điều chỉnh giao thông trên tuyến đường Xuân Thủy - Cầu Giấy:
+ Tại ngã tư Xuân Thủy-Cầu Giấy-Trần Thái Tông-Nguyễn Phong Sắc, cấm toàn bộ phương tiện rẽ trái từ đường Trần Thái Tông vào đường Xuân Thủy
+ Các phương tiện từ đường Trần Thái Tông có nhu cầu rẽ trái đi ra đường Xuân Thủy theo hướng rẽ phải vào đường Cầu Giấy rồi quay đầu tại ngã tư đường Cầu Giấy-Trương Công Giai để đi Xuân Thủy hoặc đi thẳng sang đường Nguyễn Phong Sắc đến ngã ba Nguyễn Phong Sắc-Trần Đăng Ninh
để quay đầu rồi rẽ phải đi đường Xuân Thủy
+ Cấm toàn bộ phương tiện rẽ trái từ Nguyễn Phong Sắc vào đường Cầu Giấy