Xử lý tình huống vi phạm về an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong công ty TNHH việt nhật tại thị xã hương trà

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu tình huống cụ thể về việc giải quyết vấn đề bất cập trong công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độ tai nạn laođộng, phân tíc

MỤC LỤC

PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN B: NỘI DUNG 4

I NỘI DUNG TÌNH HUỒNG 4

1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống 4

2 Mô tả tình huống 5

II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 6

1 Mục tiêu phân tích tình huống 6

2 Cơ sở lý luận 7

3 Phân tích diễn biến tình huống 9

4 Nguyên nhân xảy ra tình huống 12

4.1 Đối với người sử dụng lao động 12

4.2 Đối với người lao động 12

4.3 Công tác quản lý nhà nước về lao động 12

4.4 Về tổ chức công đoàn 13

5 Hậu quả của tình huống 13

III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 14

1 Mục tiêu cần giải quyết 14

2 Phương án giải quyết tình huống 15

2.1 Phương án thứ nhất 15

2.2 Phương án thứ hai 16

2.3 Phương án thứ ba 17

3 Lựa chọn phương án 18

3.1 Các bước thực hiện 19

3.2 Kết quả 20

4 Kiến nghị 21

4.1 Kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước 21

4.2 Kiến nghị đối với các cơ quan chức năng 21

PHẦN C: KẾT LUẬN 23

PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở bất kỳ chế độ, xã hội nào lao động cũng đóng vai trò quyết định đến sựphát triển kinh tế - xã hội Ngày nay với khoa học công nghệ phát triển như vũbão, nhưng vẫn không thể thay thế được vai trò của nguồn lực lao động, nó vẫn

là nhân tố cơ bản quyết định phát triển kinh tế Lao động là tiềm năng đặc biệtcủa mỗi quốc gia, là chủ thể sản xuất và là lực lượng sản xuất hàng đầu của xãhội Lao động là nhân tố có thể khai thác, sử dụng, tái tạo và phát triển cácnguồn lực khác có hiệu quả Để tăng trưởng kinh tế người ta sử dụng nhiềunguồn lực như: tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, khoa học công nghệ.Nhưng lao động vẫn là nhân tố cơ bản vì nếu không có lao động thì các điềukiện khác không có ý nghĩa Đất nước ta đang trên đường thực hiện công nghiệphóa – hiện đại hóa, vì thế việc cần hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngủ laođộng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội là điều cần thiết trong điềukiện hiện nay

Công tác an toàn vệ sinh lao động gắn liền với hoạt động của người laođộng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao An toàn vệ sinhlao động là một phạm trù của sản xuất, gắn với sản xuật nhằm bảo vệ yếu tốquan trọng nhất của lực lượng sản xuất đó là gười lao động

An toàn vệ sinh lao động là một chính sách kinh tế xã hội lớn của Đảng vàNhà nước ta Nhiều chính sách chế độ an toàn vệ sinh lao động được ban hànhtrên cơ sở Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng người lao động là vốn quý, là lựclượng cần được bảo vệ, họ chính là lực lượng hằng ngày, hằng giờ tạo ra các sảnphẩm cho xã hội

Thực hiện tốt công tác an toàn vệ sinh lao động là một nội dung quan trọng

để các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, hoàn thiện các hợp đồng kinh tế, tăngdoanh thu, tạo uy tín cho mình trong điều kiện khó khăn hiện nay Hoạt độngcủa các doanh nghiệp diễn ra bình thường, không để xảy ra các sự cố hay tai nạnlao động thì sản phẩm tạo ra liên tục là điều kiện tốt để doanh nghiệp hoàn thànhcác hợp đồng kinh tế và phát triển sản xuất tạo thêm nhiều việc làm hơn cho

người lao động trên địa bàn Khi làm việc trong điều kiện lao động được đảmbảo về an toàn vệ sinh lao động, không tồn tại và xuất hiện các yếu tố có nguy

cơ gây tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp thì người lao động luôn có đủ sứckhỏe để tham gia sản xuất liên tục

Trong những năm qua trên địa bàn thị xã Hương Trà, công tác giải quyếttranh chấp lao động, khiếu nại trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động mà nhất

là tai nạn lao động có chuyển biến tích cực góp phần ổn định tình hình chính trị,giữ vững an ninh chính trị xã hội Bên cạnh những mặt tích cực đẫ đạt được, quátrình thực hiện pháp luật về lao động phần lớn các doanh nghiệp còn vi phạmpháp luật về giải quyết tai nạn lao động, an toàn vệ sinh lao động vẫn còn diễnbiến phức tạp

Xuất phát từ tình hình nêu trên tôi xin trình bày tiểu luận cuối khóa với đề

tài “Xử lý tình huống vi phạm về An toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong công ty TNHH Việt Nhật tại thị xã Hương Trà”

Với nhận thức mới được bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lýNhà nước chương trình chuyên viên chính Trong tiểu luận này, tôi xin đề cậpmột cách khái quát các thông tin, dữ liệu trong một vụ việc nhỏ về vấn đề tainạn lạo động, an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trongmột doanh nghiệp Hy vọng đề tài này góp phần vào việc phát triển kinh tế - xãhội, ổn định tình hình an ninh – trật tự tại địa phương

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu tình huống cụ thể về việc giải quyết vấn đề bất cập

trong công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độ tai nạn laođộng, phân tích những nguyên nhân, hậu quả tác động của tình huống Đồngthời, đánh giá thực trạng giải quyết vụ việc trên, từ đó đưa ra những giải pháp đểnâng cao chất lượng trong công tác an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độtai nạn lao động trên địa bàn

3 Phương pháp, phạm vi nghiên cứu

Để viết đề tài tiểu luận cuối khóa này, bản thân đã sử dụng phương phápthu thập tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp

Đồng thời bản thân cũng sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác –Lênin, như phương pháp duy vật, biện chứng, phương pháp lô gic – lịch sử Thực hiện đề tài này trong phạm vi địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh ThừaThiên Huế; giới hạn trong thời gian nghiên cứu sự việc từ năm 2017 đến năm2018; phương pháp nghiên cứu, sử dụng phương pháp luận phân tích tổng hợp,điều tra, so sánh kết hợp với một số phương pháp khác.

Với thời gian và kiến thức còn hạn chế, tiểu luận này không tránh khỏinhững khiếm khuyết, thiếu sót nhất định Rất mong được sự góp ý của quý thầy,

cô giáo Tôi xin chân thành cám ơn sự đóng góp tận tình đó, tạo điều kiện chotôi nhận thức được đầy đủ hơn và hoàn thành tốt tiểu luận này

PHẦN B: NỘI DUNG

I NỘI DUNG TÌNH HUỒNG

1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Tháng 5 năm 2018, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà có nhận được đơn

khiếu nại của ông Lê Văn An 40 tuổi thường trú tại thôn Hải Cát 1, xã HươngThọ, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ông

về chế độ tai nạn lao động và tổ công nhân lao động vận hành máy nghiền đáhộc thường xuyên tiếp xúc công việc với điều kiện nguy hiểm không đảm bảo

an toàn lao động - vệ sinh lao động Nội dung trình bày trong đơn của ông LêVăn An là Công ty TNHH Việt Nhật khai thác, sản xuất đá xây dựng có trụ sở

và cơ sở sản xuất đóng tại thôn Hải Cát 1, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa ThiênHuế do ông Nguyễn Trung làm giám đốc Công ty thiếu trách nhiệm trong việcbảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho công nhân trong một thời gian dài, nhiềulần ông và tổ nghiền đá đề nghị công ty hỗ trợ bảo hộ lao động và yêu cầu cóbiện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động nhưng không được giải quyết dẫnđến ông bị tai nạn lao động

Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xaynghiền đá, từ đó ông được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền đá Cùng với

tổ nghiền đá với ông có ông Trần Hùng làm tổ trưởng và các ông Nguyễn CôngThuận, Hoàng Hữu Hòa là công nhân

Công việc chính cuả tổ nghiền đá là vận hành các thiết bị đưa đá hộc vàomáy nghiền để xay thành đá, sỏi xây dựng các loại cung ứng nguyên liệu đầuvào cho các công trình xây dựng cơ bản trên thị trường, và đây là một công đoạntiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp

Công việc của ông Lê Văn An là công nhân vận hành máy nghiền đá thểhiện qua Hợp đồng lao động (theo mẫu ban hành của Bộ Lao động- Thươngbinh và Xã hội), một số chi tiết quan trọng được ghi trong hợp đồng lao độngnhư: Được trang bị bảo hộ lao động gồm, áo quần lao động, giày, găng tay, khẩutrang 02 lần/năm; nón cứng, mặt nạ 01 cái/ năm; tiền lương chính 3.400.000đồng/ tháng gắn với khoán khối lượng sản phẩm và được nhận lương vào ngày

cuối tháng; chế độ nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, chế độ tai nạn lao động chế độđào tạo theo quy định của nhà nước Ông An tham gia đóng bảo hiểm xã hội, tainạn lao động được 6 năm.

Tuy nhiên, theo ông việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện

an toàn lao động công ty chưa thực sự quan tâm và thực hiện đầy đủ theo Hợpđồng đã ký kết

Ngày 15/12/2017 có một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra tại nơi làm việccủa ông Lê Văn An làm cho ông bị đá bắn vào mặt gây tổn thương ở mắt phải

2 Mô tả tình huống

Vào lúc 07giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, sau khi khởi độngmáy nghiền và hoạt động được một lúc khoảng chừng 30 phút thì tấm thép đểche chắn đá đưa xuống miệng trục lăn của máy nghiền bị thủng một lỗ làm đávụn thỉnh thoảng bắn về phía người vận hành Ông Lê Văn An nhận thấy khôngđảm bảo an toàn để tiếp tục sản xuất đã báo cáo ông Trần Hùng là tổ trưởng vàyêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn và tiếp tục sản xuất.Được sự đồng ý của ông Trần Hùng, ông Lê Văn An đã cho ngừng máy để kiểmtra, đề xuất sửa chữa

Ông Trần Hùng đã đến báo cáo với Ban giám đốc công ty và được ông LêThành Trung phó giám đốc phụ trách kỹ thuật đến kiểm tra tại hiện trường nhìnthấy lỗ thủng của một tấm thép chắn khoảng 10 x 15 cm và đá vụn thỉnh thoảngmới văng ra Về nguyên tắc an toàn lao động trong điều kiện này người côngnhân không được tiếp tục vận hành máy Nhưng do áp lực hợp đồng cung cấpnguyên liệu cho khách hàng vào dịp cuối năm, ông Lê Thành Trung thấy rằngviệc lỗ thủng khung thép bảo vệ tuy có “thiếu một chút về an toàn” nhưng nếungười vận hành chú ý tránh những lúc mãnh đá vụn văng ra chắc không vấn đề

gì Ông Trung đã quyết định cho tổ vận hành khởi động máy và tiếp tục hoạtđộng Sau hơn 2 giờ làm việc, bổng nhiên những mãnh đá vụn bắn ra rất nhiều

do lỗ thủng tấm lưới thép mỗi lúc mỗi rộng hơn Ông Lê Văn An chưa kịpngừng máy thì bị một mãnh đá vụn bắn vào mắt phải gây ra tai nạn lao động.Thấy vậy, ông Trần Hùng nhanh chóng cho máy ngừng hoạt động Các anh

trong tổ vận hành kịp thời đưa ông Lê Văn An đến văn phòng công ty để sơ cấpcứu Trước tai nạn nghiêm trọng đó, lãnh đạo công ty chuyển ông Lê Văn An đicấp cứu tại Bệnh viện Trung ương Huế để tiếp tục điều trị.

Ngày 25/02/2018 ông Lê Văn An được xuất viện chi phí quá trình điều trịvới tổng số tiền là 60 triệu đồng, ông An ở nhà nghỉ ngơi phục hồi sức khỏe hơn

1 tháng Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ông đề nghị công ty hỗ trợ chế độ tainạn lao động để giải quyết một phần khó khăn, vì theo ông lỗi là do lãnh đạocông ty chỉ đạo tiếp tục vận hành máy nghiền và không trang cấp mặt nạ bảo hộlao động nên xảy ra tai nạn, và trả tiền lương theo hợp đồng trong thời gian điềutrị nhưng công ty không đồng ý

Theo giấy ra viện của Bệnh viện Trung ương Huế cấp ngày 25/02/2018nội dung giấy ra viện có ghi ông Lê Văn An bị tai nạn làm hỏng con mắt phải(tổn thương đồng tử mắt phải) tỷ lệ suy giảm khả năng lao động 20% Yêu cầucủa bệnh viện ông phải trở lại tái khám, kiểm tra lại tình hình thương tật vàongày 25/3/2018

Sau hơn một tháng nghỉ ngơi, đến ngày 01/4/2018, khi sức khỏe được hồiphục ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổ vận hành của công ty và ông tiếp tụcyêu cầu công ty giải quyết chế độ nói trên, thực hiện đầy đủ việc trang cấp cácloại phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định

Trên đây là mô tả tóm tắt nguyên nhân dẫn đến ông Lê Văn An đã gửiđơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà nhờ can thiệp giải quyết

II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

1 Mục tiêu phân tích tình huống

Trên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu từ kiểm tra thực tế và các văn bản hướngdẫn thi hành Bộ Luật Lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động chúng ta thấy:Bản thân ông Lê Văn An là người lao động tiếp xúc với các yếu tố nguy hiểm,theo quy định ông được trang cấp đầy đủ các phương tiện bảo vệ cá nhân, đượccông ty tổ chức huấn luyện các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, được khámsức khỏe định kỳ theo tiêu chuẩn chế độ quy định Từ chối làm việc khi thấy rõnguy cơ xảy ra tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe của

mình Bởi vậy, ông Lê Văn An khiếu nại nhiều lần lên lãnh đạo công ty, nhưngcông ty chỉ hứa, chưa giải quyết thấu đáo cho người lao động.

Trong quá trình kiểm tra, công ty TNHH Việt Nhật hằng năm khi xây dựng

kế hoạch sản xuất kinh doanh có lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệsinh lao động và cải thiện lao động Nhưng chủ yếu là để đối phó với các cơquan chức năng; phân công trách nhiệm và cử người giám sát việc thực hiện cácquy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động; phối hợp vớicông đoàn cơ sở xây dựng và duy trì sự hoạt động của mạng lưới an toàn viên và

vệ sinh viên chưa được chặt chẽ và thường xuyên Khai báo, điều tra, thống kêtai nạn lao động chưa được thực hiện

Vì vậy, mục tiêu của việc xử lý là cần điều tra xem xét, giải quyết dứtđiểm việc vi phạm biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động, tại nạn laođộng tại công ty Trên cơ sở pháp luật lao động, nguyên nhân dẫn đến tai nạn laođộng, đồng thời phân tích cho các bên hiểu đó là phương án giải quyết hợp lýnhất, vừa có lý, vừa có tình Từ đó, nhằm xử lý, giải quyết thỏa đáng, đúng quyđịnh của pháp luật và các vấn đề thuộc về an toàn lao động, các vụ tai nạn laođộng góp phần bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người laođộng, của người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội, tạo

sự gắn bó của người sử dụng lao động và người lao động để họ cùng an tâm sảnxuất kinh doanh

2 Cơ sở lý luận

Bộ Luật lao động quy định tiêu chuẩn lao động, quyền, nghĩa vụ, tráchnhiệm của người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể laođộng, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong quan hệ lao động và cácquan hệ khác liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động; quản lý nhà nước về laođộng Luật An toàn vệ sinh lao độngquy định việc bảo đảm an toàn, vệ sinh laođộng; chính sách, chế độ đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác antoàn, vệ sinh lao động và quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động

Nhận thấy được ý nghĩa to lớn của hoạt động quản lý nhà nước về laođộng, pháp luật về lao động, trong thời gian qua chúng ta đã không ngừng sửađổi, bổ sung và điều chỉnh các nội dung quản lý nhà nước về lao động cho phùhợp với yêu cầu mới của nền kinh tế xã hội.

Để xử lý tình huống trên thì cần căn cứ vào các văn bản như sau:

- Bộ Luật Lao động năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012;

- Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;

- Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy địnhchi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động vềbảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;

- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy địnhchi Tiết thi hành một số Điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;

- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy địnhchi tiết một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định

kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môitrường lao động;

- Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ quy định

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa ngườilao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

- Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ về sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm

2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực laođộng, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nướcngoài theo hợp đồng;

Thông tư số 07/2016/TTBLĐTBXH ngày 15/5/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định một số nội dung tổ chức thực hiện công tác antoàn, vệ sinh lao động đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh;

Thông tư số 19/2017/TTBLĐTBXH ngày 03/7/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện hoạt động huấnluyện an toàn, vệ sinh lao động;

Thông tư số 26/2017/TTBLĐTBXH ngày 20/9/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;

Thông tư số 13/2016/TTBLĐTBXH ngày 16/6/2016 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về ban hành danh mục công việc có yêu cầu nghiêmngặt về an toàn, vệ sinh lao động

Một số văn bản quy phạm pháp luật khác…

3 Phân tích diễn biến tình huống

Quá trình diễn biến cụ thể cho thấy tính chất phức tạp của vụ việc vi phạm

an toàn lao động, vệ sinh lao động nói trên, vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp,diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều lần kiến nghị của người lao động, songngười sử dụng lao động xử lý, giải quyết chưa thấu đáo, thậm chí còn nhiều saiphạm trong thực hiện pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động gây dưluận không tốt trong nhân dân

Việc tuân thủ pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại Khoản 2điều 137 Bộ luật lao động “Khi sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển các loạimáy, thiết bị, vật tư, năng lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, việc thayđổi công nghệ, nhập khẩu công nghệ mới phải được thực hiện theo quy chuẩn kỹthuật quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động hoặc tiêu chuẩn về an toànlao động, vệ sinh lao động tại nơi làm việc đã công bố, áp dụng”, và tuân thủtheo khoản 2, khoản 3 Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động “ Bảo đảm máy,thiết bị, vật tư, chất được sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản tại nơi làm việctheo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động, hoặc đạt các tiêu chuẩn kỹthuật về an toàn, vệ sinh lao động đã được công bố, áp dụng và theo nội quy,quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc”, “Trang cấp đầy đủcho người lao động các phương tiện bảo vệ cá nhân khi thực hiện công việc cóyếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại; trang bị các thiết bị an toàn, vệ sinh lao động tạinơi làm việc”

Trên cơ sở điều tra thu thập hồ sơ, nghiên cứu xác minh tài liệu có liênquan đến vụ việc, đối chiếu với các quy định của Bộ Luật Lao động, Luật An

toàn, vệ sinh lao động các văn bản pháp quy đã được ban hành và phân tích điềukiện thực tế của Công ty TNHH Việt Nhật và cá nhân ông Lê Văn An, tôi cónhận xét sau:

Năm 2009, Công ty TNHH Việt Nhật được thành lập và chính thức đivào hoạt động, là loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn chuyên khai thác đá vàkinh doanh đá xây dựng các loại, đến nay công ty đã thu hút hơn 100 công nhânlao động

Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xaynghiền đá, từ đó ông Lê Văn An được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền

đá, và đây là một công việc tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trựctiếp Công ty không tổ chức huấn luyện về an toàn lao động cho công nhân

Ngày 15/01/2017, tổ vận hành máy nghiền đá đã gởi đơn yêu cầu lãnh đạocông ty cung cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, được huấn luyện an toànlao động, trang bị hệ thống phun nước giảm thiểu bụi ảnh hưởng người lao độngtrực tiếp và cả môi trường xung quanh

Theo phản ảnh của công nhân, hiện tại công ty đang sử dụng nhiều ngườilao động với nhiều công đoạn khai thác, chế biến đá xây dựng có nhiều bộ phậnlàm việc trực tiếp với các yếu tố nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn lao động Từ ngàyđược áp dụng các văn bản mới, nhưng công ty không áp dụng

Theo nhiều công nhân, công ty thiếu trách nhiệm về công tác đảm bảo antoàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động Theo đó, công đoàn cơ sởcông ty yêu cầu công ty trang bị phương tiện bảo vệ cho người lao động, lắp hệthống phun nước giảm thiểu bụi bột đá, bố trí tủ thuốc sơ cấp cứu thuận tiện nơilàm việc theo biên bản họp công đoàn có lãnh đạo công ty tham dự ghi ngày08/11/2017

Sau khi đề nghị của công đoàn, vào buổi sáng ngày 10/11/2017, lãnh đạocông ty đã phối hợp với ban chấp hành công đoàn để giải quyết các yêu cầu củacông nhân, tuy nhiên sáng ngày 10/11/2017 hai bên vẫn chưa tìm ra được tiếngnói chung

Được biết, trước đó khoảng một tháng, ông Lê Văn An và các ôngNguyễn Công Thuận, Hoàng Hữu Hòa là công nhân tổ vận hành máy nghiền đãrục rịch đòi nghỉ việc Công ty đã gặp các ông hứa sẽ tiếp tục giải quyết, nhưng

từ đó đến đã mấy tháng vẫn chưa có tiến triển gì

Vào lúc 09 giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, tai nạn lao động xảy

ra tại tổ vận hành máy nghiền đá, ông Lê Văn An bị đá văng ra từ một lỗ thủngtấm thép chắn đá đưa xuống miệng trục lăn Theo tổ vận hành cho biết, tại hiệntrường nơi làm việc của tổ không có ai có mặt nạ đeo do không được trang cấp,trong lúc đó bụi mù mịt, tấm thép che chắn cũng đã bị thủng từ trước đó 2 giờ

Ông Lê Văn An được điều trị tại Bệnh viện Trung ương Huế đến ngày25/02/2018 ông được xuất viện với chi phí quá trình điều trị tổng số tiền là 60triệu đồng và bệnh viện hẹn tái khám vào 25/3/2018 giám định y khoa kết luậtông An bị suy giảm khả năng lao động 20% Ngày 01/4/2018, sau khi điều trị vànghỉ ngơi, khi sức khỏe được hồi phục, ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổvận hành của công ty và ông tiếp tục yêu cầu công ty giải quyết chế độ trợ cấptai nạn lao động nói trên và thực hiện đầy đủ việc trang cấp các loại phương tiệnbảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định nhưng công ty không giảiquyết với lý do là lỗi của người lao động không chú ý trong lúc làm việc để xảy

ra tai nạn Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ông gửi đơn khiếu nại công ty giảiquyết chế độ tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động 20%, vì theoông lỗi là do lãnh đạo công ty chỉ đạo tiếp tục vận hành máy nghiền và khôngtrang cấp mặt nạ bảo hộ lao động nên xảy ra tai nạn Đồng thời, công ty phải trảtiền lương theo hợp đồng trong thời gian điều trị

Ngày 15/4/2018, công ty có cuộc làm việc với ông Lê Văn An để giảiquyết vướng mắc về chế độ tai nạn lao động và yêu cầu khác bảo hộ lao độngnhưng bất thành Cũng trong hôm đó công ty tổ chức họp rút kinh nghiệm vềviệc để tai nạn xảy ra, hướng giải quyết của các bên, song anh em tổ vận hànhmáy nghiền thấy rằng như vậy là chưa thỏa đáng

Quá trình sử dụng lao động tại công ty thường xảy ra mâu thuẫn về quyềnlợi và nghĩa vụ giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhất là vấn đề

về bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động Những vấn đề này gắn liền giữaquyền lợi và nghĩa vụ của các bên Vì thế nó tác động xấu đến quá trình sản xuâtkinh doanh của công ty và trật tự an ninh của toàn xã hội.

4 Nguyên nhân xảy ra tình huống

4.1 Đối với người sử dụng lao động

Công ty đã vi phạm hành chính về quản lý lao động: không đăng ký nộiquy lao động với ngành lao động, vi phạm quy định về việc khai báo, đăng ký vàxin cấp giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, không treo các bản chỉ dẫn về

an toàn lao động; không tổ chức huấn luyện an toàn lao động

Công ty đã có cải thiện một số phương tiện bảo vệ người lao động, nhưngchưa đúng theo quy định, nhiều người lao động vẫn thiếu các phương tiện bảo

hộ cần thiết

Khi tai nạn lao động xảy ra, người sử dụng lao động đã không kịp thờikhai báo với cơ quan chức năng về tai nạn lao động, chưa thực hiện đầy đủ tráchnhiệm bồi thường vật chất đối với người lao động

Điều cốt lỏi là, mặc dầu công ty đã biết yêu cầu của người lao động làchính đáng, nhưng lãnh đạo công ty vẫn cố tình lờ đi, lãng tránh trách nhiệm

4.2 Đối với người lao động

Phần lớn công nhân là những lao động trong nông nghiệp từ các địa bàngần công ty, do có nhu cầu về việc làm và thu nhập nên được nhận vào làm việc,

họ lại là người có trình độ văn hóa thấp, nhận thức về pháp luật lao động chưađầy đủ, không có chuyên môn, kỹ thuật Công ty lại đóng tại vùng đồi núi, nên

họ thiếu thông tin, thiếu hiểu biết về pháp luật

Vì kế sinh nhai của họ và gia đình nên họ không có cách nào khác phảilao động trong tình trạng nguy hiểm thường xuyên rình rập

Một vấn đề nữa là ông Lê Văn An còn chủ quan khi xem thường các quytrình, quy phạm cũng như mối nguy hiểm khi vận hành, sử dụng máy móc thiếtbị.Ông không đủ hiểu biết và bản lĩnh từ chối khi phải làm việc trong điều kiệnkhông đảm bảo an toàn lao động

4.3 Công tác quản lý nhà nước về lao động