KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TỒN ĐẬP TỈNH NINH BÌNH

Người bị ảnh hưởng Bất kỳ người nào, như là kết quả của việc thực hiện dự án, mất quyền sở hữu, sử dụng, hoặc các lợi ích khác từ nhà, đất đai đất ở, đất nông nghiệp, hoặc lâm nghiệp, câ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT

TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH BÌNH

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

TIỂU DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP TỈNH

NINH BÌNH – WB8

Ninh Bình, 11/2020

Ban QLDA nAu tu xiy dr.rng c6ng trinh n6ng nghiQp vi prNT

nh Binh

rAo cAo

:

KE HOACH TTAXU DQNG TAI DINH CTIGAP)

nu ng;{Nt stla crrtra, NANc cAo AN ToAN DAp riNn NrNH siNH

t;al PHO GIAM DOC

b

; t'+

o t \l

:

zd-o

MỤC LỤC

C ÁC TỪ VIẾT TẮT E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

T OM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH TAI DỊNH CƯ 6

I TỔNG QUAN 9

1.1 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) 9

1.2 Tiểu dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Ninh Bình 10

1.3 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các tác động bất lợi 11

1.4 Các mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư 12

II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN 13

2.1 Điều kiện kinh tế xã hội của các xã trong phạm vi tiểu dự án 13

III PHẠM VI THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 23

3.1 Tổng hợp số hộ bị ảnh hưởng của tiểu dự án 23

3.2 Tác động thu hồi đất của tiểu dự án 23

3.3 Kiểm đếm thiệt hại 24

IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 28

4.1 Luật Việt Nam về Thu hồi đất và Tái định cư 28

4.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới 30

4.3 So sánh giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới 30

4.4 Nguyên tắc chung của Chính sách Bồi thường của Dự án 30

4.5 Người bị ảnh hưởng (BAH) của Dự án 31

4.6 Điều kiện được nhận bồi thường 31

4.7 Ngày khóa sổ bồi thường của Dự án 32

4.8 Quyền lợi của Dự án 32

V THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO TIỂU DỰ ÁN 40

5.1 Mục tiêu 41

5.2 Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn Chuẩn bị tiểu dự án 41

5.3 Tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện Tiểu dự án tỉnh Ninh Bình 43

VI CÔNG BỐ THÔNG TIN ERROR ! B OOKMARK NOT DEFINED VII KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 46

VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 48

8.1 Cấp Trung ương 48

8.2 Cấp tỉnh: UBND Tỉnh (PPC): 48

8.3 Cấp huyện 49

8.4 Cấp xã 50

IX NGÂN SÁCH 51

9.1 Nguồn vốn 51

9.2 Đơn giá và bồi thường các tài sản bị ảnh hưởng 51

9.3 Dự toán chi phí 51

10 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 54

11 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 56

11.1 Giám sát nội bộ 56

11.2 Giám sát độc lập 57

11.3 Phương pháp giám sát độc lập 58

A Lưu trữ dữ liệu Error! Bookmark not defined. B Các báo cáo 58

C Báo cáo giám sát tiếp theo Error! Bookmark not defined A Nguyên tắc định giá và bồi thường cho tài sản bị ảnh hưởng 72

B Phương pháp khảo sát giá thay thế 73

C Kết quả khảo sát giá thị trường và dự toán 74

P HIẾU ĐIỀU TRA GIÁ THAY THẾ & GIÁ THỊ TRƯỜNG 89

TỶ GIÁ CHUYỂN ĐỔI

(Tính tại thời điểm 01/12/2019)

Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội CPO Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết

DPC

DBTT

UBND huyện

Dễ bị tổn thương DRC Ban tái định cư huyện

EMPF Khung chính sách dân tộc thiểu số

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý môi trường và xã hội

ISC Tư vấn giám sát độc lập bên thứ 3

KHTĐC Kế hoạch tái định cư

LAR Thu hồi đất và tái định cư

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NGO Tổ chức phi chính phủ

OP Chính sách hoạt động

PAD Tài liệu thẩm định dự án

PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia RPF Khung chính sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu

Định nghĩa thuật ngữ

Tác động dự án Bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hoặc hạn

chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháp hoặc khu vực

được bảo vệ

Người bị ảnh

hưởng

Bất kỳ người nào, như là kết quả của việc thực hiện dự án, mất quyền

sở hữu, sử dụng, hoặc các lợi ích khác từ nhà, đất đai (đất ở, đất nông nghiệp, hoặc lâm nghiệp), cây trồng hàng năm hoặc lâu năm, hoặc bất

kỳ tài sản cố định hoặc tài sản di chuyển, kể cả là toàn bộ hay một

phần, vĩnh viễn hay tạm thời

Ngày khóa sổ

kiểm kê

Là ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước khi thực hiện kiểm đếm chi tiết (DMS) Một cuộc khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) sẽ được thực hiện trước ngày khóa sổ được

công bố để lập danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm năng

Tính hợp lệ/ Đủ

tư cách

Có nghĩa là bất kỳ người nào đã sử dụng thửa đất bị ảnh hưởng bởi dự

án được lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đất hợp pháp, (ii) không có quyền sử dụng đất hợp pháp tại ngày khóa

sổ nhưng có đủ điều kiện để được công nhận hợp pháp; và (iii) không được công nhận quyền sử dụng hợp pháp với thửa đất mà họ đang

chiếm giữ

Chi phí (giá)

thay thế

- Đối với đất nông nghiệp sẽ áp dụng giá thị trường tại thời điểm trước

dự án hoặc trước khi di dời (tùy xem giá nào cao hơn) của loại đất có giá trị sản xuất hoặc sử dụng tương đương trong khu vực lân cận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt được giá trị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho các hình

thức đăng ký và thuế chuyển nhượng

- Đối với đất ở các khu vực đô thị, đó là giá trị chuyển nhượng của đất

có cùng kích thước và mục đích sử dụng, với các cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự hoặc tốt hơn nơi ở cũ và nằm trong vùng lân cận của đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho các hình thức đăng

ký và thuế chuyển nhượng

- Đối với nhà cửa và công trình sẽ áp dụng chi phí vật liệu để xây dựng công trình thay thế có diện tích và chất lượng tương đương hoặc tốt hơn công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa các công trình bị ảnh hưởng một phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân công và chi phí cho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho các hình thức đăng ký và thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay thế không tính đến khấu hao tài sản và giá trị các vật tư thanh lý cũng như giá trị lợi ích từ dự án đã

khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng

Tái định cư Bao gồm tất cả các thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội gây ra bởi

việc thu hồi đất và hạn chế tiếp cận, cùng với các biện pháp đền bù và khắc phục hậu quả sau đó Tái định cư không hạn chế ở sự di chuyển vật lý một cách thông thường Tái định cư có thể, tùy từng trường hợp, bao gồm (i) thu hồi đất và tài sản trên đất, bao gồm cả cửa hàng; (ii) di dời nhà cửa; và (iii) phục hồi kinh tế của người bị ảnh hưởng (APs), để

cải thiện (hoặc ít nhất khôi phục) thu nhập và mức sống

Quyền lợi Bao gồm bồi thường và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng dựa trên

loại và mức độ thiệt hại

Theo Khung chính sách tái định cư của dự án, tất cả những người bị ảnh hưởng (i) mất từ 20% (đối với nhóm hộ dễ bị tổn thương là 10%) trở lên diện tích đất sản xuất và tài sản (tạo thu nhập), và/hoặc (ii) phải tái định cư do thực hiện Dự án sẽ được coi là những người BAH nặng

Nhóm dễ bị tổn

thương

Được xác định là những người do đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, bất lợi về kinh tế hoặc địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề hơn về tái định cư so với cộng đồng dân cư khác và những người bị giới hạn do khả năng của họ yêu cầu được hỗ trợ để phát triển lợi ích của họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ

hộ có khẩu ăn theo (không có chồng, mất chồng, chồng không còn khả năng lao động), (ii) người khuyết tật (không còn khả năng lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo và hộ cận nghèo

(iv) người không có đất đai; và (v) người dân tộc thiểu số Sinh kế Các hoạt động kinh tế và tạo thu nhập, thường do tự lao động và/hoặc

lao động được trả lương bằng sức lao động và vật tư của chính bản thân để tạo đủ nguồn lực để đáp ứng các yêu cầu của bản thân và gia

Bất kỳ và tất cả các cá nhân, nhóm, tổ chức, và các định chế quan tâm

và có khả năng bị ảnh hưởng bởi dự án hoặc có thểảnh hưởng đến dự

án

TÓM TẮT BÁO CÁO Giới thiệu Dự án và Tiểu dự án

1 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới (WB) được đầu tư thực hiện trên 34 tỉnh Mục tiêu của dự án là hỗ trợ thực hiện Chương trình an toàn đập Quốc gia thông qua việc cải tạo và gia cố an toàn đập và hồ chứa nước cũng như bảo vệ tài sản của các cộng đồng sinh sống ở phía dưới hạ lưu đập và hồ chứa

2 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8) – Tiểu dự án tỉnh Ninh Bình, sẽ tiến hành sửa chữa và nâng cấp 07 hồ chứa nước nằm trên địa bàn 06 xã của 02 huyện/

thành phố: huyện Nho Quan và thành phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình.,

Mục tiêu của kế hoạch tái định cư

3 Báo cáo Kế hoạch Tái định cư này (RAP) được chuẩn bị cho Tiểu dự án tỉnh Ninh Bình (sau đây gọi là Tiểu dự án) nhằm hướng dẫn các hoạt động liên quan đến bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư dựa trên Khung chính sách tái định cư của dự án đã được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt và thông qua trước thời điểm đàm phán Hiệp định, đảm bảo hài hòa giữa chính sách OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới (NHTG) và các văn bản pháp luật, các quy định của Chính phủ Việt Nam liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Mục tiêu cơ bản của RAP nhằm:

(a) Tái định cư bắt buộc cần được tránh hoặc được giảm thiểu ở mức thấp nhất, sau khi đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế chi tiết

(b) Trong trường hợp tái định cư bắt buộc là không thể tránh khỏi, các hoạt động tái định cư cần được quan tâm và thực hiện các chương trình phát triển bền vững, cung cấp đầy đủ các nguồn lực để đảm bảo quyền lợi của những người bị ảnh hưởng Những người bị ảnh hưởng phải được tham vấn đầy đủ và được tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình tái định cư

(c) Người bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự án cần được hỗ trợ các biện pháp để cải thiện sinh

kế và mức sống của họ, đảm bảo mục tiêu cuộc sống của các hộ gia đình sau khi di dời phải được “tốt hơn hoặc ít nhất là bằng” so với trước khi thực hiện Tiểu dự án

4 Theo đó, tất cả những người có tài sản bị ảnh hưởng (BAH) bởi tiểu dự án hoặc sinh sống trong khu vực bị chiếm dụng để phục vụ tiểu dự án trước ngày khóa sổ đều có quyền được đền bù, hỗ trợ cho các thiệt hại Những người bị mất thu nhập và/hoặc sinh kế

sẽ có quyền tham gia vào các chương trình phục hồi thu nhập do dự án quy định, có tham vấn với người BAH Trước khi kết thúc Tiểu dự án nếu sinh kế của những người BAH vẫn chưa được phục hồi bằng với mức trước khi có tiểu dự án thì cần xem xét có các biện pháp

hỗ trợ bổ sung

Phạm vi và tác động thu hồi

5 Việc thực hiện tiểu dự án ảnh hưởng tới 6 xã thuộc huyện Nho Quan và thành phố Tam Điệp

6 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ (IOL) vào tháng 6/2019 do nhóm tư vấn chính sách

an toàn thực hiện, tổng số hộ bị ảnh hưởng của tiểu dự án là 25 hộ Trong đó, (i) 02 hộ bị ảnh hưởng đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm); (ii) 08 hộ bị ảnh hưởng bởi đất rừng sản xuất; 15 hộ bị ảnh hưởng bởi đất vườn (iii) 06 UBND xã bị ảnh hưởng tạm thời về đất; và (iv) 17 hộ bị ảnh hưởng vật kiến trúc

7 Việc thực hiện các hạng mục của tiểu dự án sẽ thu hồi vĩnh viễn 1.112 m2

đất của

25 hộ, trong đó: (i) Diện tích đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm) là 300 m2

của 02 hộ; (ii) Diện tích đất rừng sản xuất là 368,5 m2

của 08 hộ và (iii) Đất vườn là 443,5

m2 của 15 hộ

8 Diện tích đất bị ảnh hưởng tạm thời là 16.300 m2 đất do UBND các xã quản lý

9 Không có hộ nào bị ảnh hưởng nặng (mất hơn 20% diện tích đất sản xuất hay hơn 10% diện tích đất sản xuất đối với các hộ thuộc diện hộ nghèo, hộ dễ bị tổn thương)

10 Trong số các hộ bị ảnh hưởng có 13 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương bao gồm 01

hộ nghèo, 01 hộ cận nghèo và 11 hộ dân tộc thiểu số

Các biện pháp giảm thiểu

11 Trong quá trình thiết kế Dự án, Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Bình đã phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập dự án và các chuyên gia Tái định cư nhằm tránh hoặc giảm thiểu phạm vi thu hồi đất Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án được tiến hành thông qua nghiên cứu các phương

án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu quả đầu tư của dự án đồng thời hạn chế

thấp nhất việc thu hồi đất

Khung chính sách và quyền lợi:

12 Chính sách và quyền lợi áp dụng cho các hộ BAH bởi TDA sẽ tuân thủ theo hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới (WB) về tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12), các luật, quy định của Chính phủ Việt Nam và Khung chính sách Tái định cư (RPF) của dự án đã được thỏa thuận giữa chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới Mục tiêu chính của RAP này là thiết lập một bộ tiêu chí để đền bù, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng dựa trên nguyên tắc chi phí giá thay thế Các hộ BAH sẽ được cung cấp các loại hỗ trợ khác nhau để họ cải thiện mức sống, khả năng tạo thu nhập và mức độ sản xuất

so với trước khi có dự án hoặc tối thiểu cũng phải bằng với mức sống trước khi thực hiện

dự án Thiếu các cơ sở pháp lý về việc sử dụng đất đai của các hộ bị ảnh hưởng, sẽ không cản trở hộ bị ảnh hưởng này có quyền lợi được bồi thường và/hoặc hỗ trợ

Ngày khóa sổ

13 Là ngày chính quyền địa phương ra thông báo thu hồi đất Những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngày khóa sổ kiểm kê của từng hợp phần dự án, và bất kỳ ai chuyển tới và/hoặc bất kỳ tài sản nào được tạo ra trong vùng

dự án sau ngày này sẽ không được quyền nhận bồi thường và hỗ trợ từ dự án

Chương trình phục hồi cuộc sống

14 Chương trình phục hồi sinh kế là cần thiết để giúp các hộ gia đình dễ bị tổn thương cải thiện hoặc ít nhất khôi phục thu nhập và sinh kế như trước khi thực hiện Tiểu dự án Bên cạnh hỗ trợ tài chính, đào tạo nghề sẽ được cung cấp cho người BAH Ngoài ra các hộ nếu có nhu cầu, cũng sẽ được vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Ninh Bình để phát triển kinh tế hộ gia đình

Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng

15 Trong quá trình chuẩn bị RAP, BQLDA đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp

và phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đã phối hợp với chính quyền địa phương các xã và Đơn vị Tư vấn tổ chức các buổi họp tham vấn cộng đồng để phổ biến các chính sách của

Dự án và các phương án lựa chọn để phục hồi thu nhập đối với các hộ bị ảnh hưởng Những vấn đề liên quan, các đề xuất của hộ BAH đã được nêu ra và đưa vào RAP

Khiếu nại và giải quyết khiếu nại:

16 Để đảm bảo mọi khiếu nại của người dân bị ảnh hưởng về thu hồi đất, đền bù và tái định cư được giải quyết kịp thời và thỏa đáng, cơ chế giải quyết khiếu nại đã được thiết

lập trong Kế hoạch tái định cư này Tất cả những người bị ảnh hưởng có thể đưa ra khiếu nại và thắc mắc bằng văn bản về quyền lợi, giá đền bù, hỗ trợ, khôi phục thu nhập cho các cơ quan thực hiện mà không phải trả chi phí nào liên quan đến việc giải quyết các khiếu nại ở tất cả các cấp Các khiếu nại sẽ được thông qua 3 cấp độ để được giải quyết trước khi gửi cho Tòa án Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Bình sẽ chỉ định một nhân viên phụ trách giám sát và theo dõi các khiếu nại của người bị ảnh hưởng cho đến khi giải quyết

Tổ chức thực hiện:

17 Công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư của Tiểu dự án sẽ nằm dưới sự quản lý

và giám sát của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Bình và do Trung tâm Phát triển Quỹ đất hoặc Hồi đồng bồi thường GPMB các huyện triển khai thực hiện Trong quá trình triển khai, các tổ chức thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, chính quyền xã và cộng đồng dân cư trên địa bàn dự

án để đảm bảo công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện công khai, minh bạch và đúng tiến độ và tuân thủ theo RAP đã được phê duyệt

Giám sát và Đánh giá

18 Kế hoạch hành động tái định cư này sẽ được thực hiện dưới sự giám sát của Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Bình Đồng thời, CPMU cũng tuyển dụng một đơn vị/cá nhân giám sát độc lập để giám sát việc thực hiện

Kế hoạch hành động tái định cư của toàn dự án WB8

19 Sau khi hoàn thành dự án, Đơn vị giám sát độc lập sẽ đánh giá để xác định xem mục tiêu của chính sách tái định cư có đạt được hay không và đặc biệt là đánh giá điều kiện sống, khả năng phục hồi sinh kế của các hộ dân bị ảnh hưởng sau khi tái định cư Trong trường hợp kết quả đánh giá cho thấy những mục tiêu này chưa đạt được thì Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Bình sẽ đề xuất các biện pháp tiếp theo làm cơ sở để Ngân hàng Thế giới tiếp tục giám sát đến khi NHTG thấy phù hợp

Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư cho TDA là 1,764,389,025 VNĐ, tương đương 77.385 USD (tỷ giá quy đổi 1 USD = 22.800 VNĐ tại thời điểm lập báo cáo) Kinh phí này bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ

về đất, công trình, vật kiến trúc và cây cối BAH bởi tiểu dự án, quản lý thực hiện và chi phí dự phòng

Dự toán kinh phí thực hiện công tác giải phòng mặt bằng của Tiểu dự án sẽ được cập nhật theo thiết kế chi tiết và theo thời điểm thực hiện thu hồi đất dựa trên kết quả khảo sát giá thay thế của đơn vị thẩm định giá độc lập Dự toán kinh phí thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của Tiểu dự án sẽ được lấy từ nguồn vốn đối ứng của UBND tỉnh Ninh Bình

I TỔNG QUAN

1.1 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP)

20 Việt Nam sở hữu một trong những mạng lưới đập thủy lợi và cơ sở hạ tầng thủy lực lớn nhất thế giới sau Trung Quốc và Hoa Kỳ Mạng lưới này bao gồm hơn 7.000 đập lớn nhỏ các loại Hơn 750 đập thuộc loại đập lớn (cao trên 15m hoặc nằm trong khoảng 5 - 15m với dung tích trữ nước trên 3 triệu m3) Số lượng đập nhỏ (dưới 15 m và 3 triệu m3

) ước tính trên 6.000, là đập đất đắp Trong tổng số bốn triệu ha đất nông nghiệp, có trên ba triệu ha được tưới tiêu nhờ vào 6648 đập

21 Nhiều hồ chứa kích thước vừa và nhỏ được xây dựng từ những năm 1960 và những năm 1980 với khảo sát kỹ thuật hạn chế, thiết kế không hợp lý và xây dựng kém chất lượng, cộng thêm hạn chế và chậm chạp trong vận hành và bảo trì Hậu quả là, nhiều trong

số những đập này đã xuống cấp, mất an toàn và không đáp ứng được các tiêu chuẩn an toàn quốc tế, gây ra nguy cơ đáng kể cho sự an toàn của con người và an ninh kinh tế Các đập xuống cấp cùng với sự gia tăng nguy cơ về thủy văn không ổn định do biến đổi khí hậu và phát triển ồ ạt vùng thượng nguồn đã khiến nhiều hồ chứa ngày càng xuống cấp trầm trọng

22 Nhận thức được tầm quan trọng của việc đảm bảo cơ sở hạ tầng trong duy trì và tăng trưởng kinh tế, Chính phủ lần đầu tiên đã xây dựng một chương trình đa ngành tập trung vào an toàn đập năm 2003 Chính phủ đã đề nghị Ngân hàng thế giới hỗ trợ Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) nhằm cải tạo và gia cố an toàn hồ đập tại 34 tỉnh

Mục tiêu của dự án

23 Mục tiêu tổng quát : là hỗ trợ thực hiện Chương trình an toàn đập Quốc gia thông qua việc cải tạo và gia cố an toàn đập và hồ chứa nước cũng như bảo vệ tài sản của các cộng đồng sinh sống ở phía dưới hạ lưu đập và hồ chứa

24 Mục tiêu cụ thể :

- Khôi phục và đảm bảo an toàn công trình thông qua sửa chữa, nâng cấp các hồ, đập

đã bị xuống cấp hoặc thiếu năng lực xả lũ

- Cải thiện thể chế, chính sách về quản lý, giám sát an toàn đập cấp quốc gia, tăng cường năng lực quản lý, vận hành và cơ chế thông tin phối hợp trên lưu vực

- Nâng cao năng lực quản lý và thực thi dự án, quản lý môi trường và xã hội

Các hợp phần của Dự án : Dự án có 03 Hợp phần:

 Hợp phần 1: Khôi phục an toàn đập (chi phí dự kiến là 412 triệu US$)

25 Hợp phần này sẽ được thực hiện thông qua Bộ NN&PTNT và các Tỉnh nhằm nâng cao an toàn của các đập thủy lợi thông qua việc sửa chữa nâng cấp công trình của cơ sở hạ tầng hiện có Công tác thực hiện sẽ bao gồm hai cách tiếp cận khác nhau cần có đối với sửa chữa nâng cấp các đập nhỏ do cộng đồng quản lý và các đập lớn Sự khác nhau giữa hai cách tiếp cận liên quan đến không chỉ loại công trình và khung pháp lý liên quan, mà còn đến thể chế và tổ chức thực hiện cần thiết để thực hiện các công trình đó và đảm bảo vận hành và bảo dưỡng bền vững Các hoạt động sẽ bao gồm: (i) Thiết kế, , giám sát và kiểm soát chất lượng công tác sửa chữa nâng cấp và sự tuân thủ chính sách an toàn đối với các đập ưu tiên và cơ sở hạ tầng liên quan; (ii) sửa chữa nâng cấp công trình, bao gồm cả công trình xây dựng, công trình cơ khí thủy lợi và lắp đặt thiết bị giám sát an toàn đập; và;

(iii) lập Kế hoạch Vận hành và Bảo trì, Kế hoạch lắp đặt thiết bị và Kế hoạch Sẵn sàng ứng phó khẩn cấp; và (iv) đánh giá khả năng xả lũ của các đập lớn để đảm bảo đáp ứng khả năng xả lũ; (v) giám sát và đánh giá

 Hợp phần 2: Quản lý an toàn đập (20 triệu USD)

26 Hợp phần này sẽ được thực hiện tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên & Môi trường với mục tiêu cải thiện khung kế hoạch và vận hành quản lý an toàn đập để bảo vệ các cộng đồng và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở khu vực hạ du Ba tiểu hợp phần hỗ trợ lẫn nhau có sự tham gia của cả ba bộ bao gồm: (i) các dịch vụ kỹ thuật và nghiên cứu chiến lược; (ii) cải thiện về thể chế, luật và các quy định; và (iii) nâng cao năng lực và chuyên môn Kinh phí của hợp phần này sẽ dùng cho các dịch vụ tư vấn, các công tác và hàng hóa, thiết bị và dịch vụ phi tư vấn

 Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (11 triệu USD)

27 Hợp phần sẽ cung cấp tài chính cho các hoạt động quản lý dự án, giám sát và đánh giá, hỗ trợ kĩ thuật, đấu thầu, kiểm toán, thông tin, đào tạo, hỗ trợ mua sắm, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thực hiện dự án

1.2 Tiểu dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Ninh Bình

28 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8) - Tiểu dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Ninh Bình tiến hành sửa chữa và nâng cao an toàn 07 hồ chứa nước thuộc địa bàn các huyện Nho Quan và thành phố Tam Điệp; cụ thể:

 Hồ chứa nước Yên Quang 1, xã Yên Quang, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Đá Lải, xã Phú Long, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Bãi Lóng, xã Thạch Bình, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Vườn Điều, xã Gia Sơn, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Đầm Mố, xã Thạch Bình, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Đầm Liềm, xã Quỳnh Lưu, huyện Nho Quan

 Hồ chứa nước Núi Vá, xã Quang Sơn, thành phố Tam Điệp

 Đảm bảo an toàn hồ chứa cũng như các công trình đầu mối

 Nâng cao hiệu quả tưới, khai thác hiệu quả các công trình thuỷ lợi hiện có phục vụ thâm canh tăng vụ, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, phát triển mạnh việc trồng các loại cây có năng suất cao, có giá trị kinh tế lớn Đảm bảo phục vụ nhu cầu dùng nước cho dân sinh, phát triển công nghiệp của địa phương

 Nâng cao giá trị, sản lượng nông nghiệp, giảm giá thành sản phẩm, phát huy tối đa tiềm năng đất nông nghiệp trong vùng

 Giảm thiểu lượng nước tổn thất

 Tạo cảnh quan thiên nhiên, cải thiện môi trường sinh thái, thúc đẩy phát triển du lịch trong vùng

30 Địa điểm thực hiện tiểu dự án: Tiểu dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh

Ninh Bình được xây dựng trên địa bàn 06 xã thuộc các huyện Nho Quan và thành phố

Tam Điệp Xem hình 1

Hình 1: Sơ đồ tiểu dự án tỉnh Ninh Bình

1.3 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các tác động bất lợi

31 Với mục tiêu giảm thiểu các tác động do thu hồi đất và tái định cư, trong quá trình nghiên cứu đã đề ra phương án xây dựng để giảm thiểu thu hồi đất và ảnh hưởng đến tài sản trên đất Các biện pháp giảm thiểu được thực hiện dưới nhiều hình thức bao gồm:

- Thiết kế kỹ thuật: Tư vấn thiết kế khảo sát chi tiết tại khu vực các công trình thuộc tiểu

dự án, phối hợp làm việc với chính quyền và cộng đồng địa phương để lựa chọn phương

án thiết kế tối ưu và thi công hạn chế tối đa những ảnh hưởng phải thu hồi đất

- Phổ biến thông tin: BQLDA tỉnh đã phối hợp với Đơn vị tư vấn và chính quyền địa phương phổ biến các thông tin về tiểu dự án, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư của dự án, những tác động tiềm tàng và biện pháp giảm thiểu tới các hộ gia đình tại khu vực thực hiện Tiểu dự án, bao gồm cả các hộ bị ảnh hưởng và hộ không bị ảnh hưởng Việc phổ biến thông tin được thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị RAP và kéo dài trong suốt quá trình thực hiện RAP

- Việc tháo nước ở các hồ sẽ ảnh hưởng đến lịch tưới của người dân do vậy để giảm

thiểu tác động tiêu cực đến người dân đơn vị thi công đã nghiên cứu lựa chọn thời gian gia

cố lại đỉnh đập, sửa chữa cống lấy nước ở các hồ chứa vào thời điểm thích hợp nhất Thời gian thi công sẽ được thông báo rộng rãi theo quy định cho chính quyền địa phương và các

hộ gia đình bị ảnh hưởng, để các hộ BAH có kế hoạch canh tác cho phù hợp

1.4 Mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư

32 Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) cho Tiểu dự án tỉnh Ninh Bình được xây dựng dựa trên Khung chính sách Tái định cư (RPF) của dự án nhằm mục tiêu đáp ứng Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB cũng như các chính sách về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ Việt Nam và tỉnh Ninh Bình RAP xác định số người

bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án, tính chất, mức độ ảnh hưởng, các biện pháp thực hiện để giảm thiểu tác động và các chính sách về bồi thường, hỗ trợ khác

2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI

2.1 Mục tiêu vàphương pháp khảo sát kinh tế - xã hội

Hỗ trợ thực hiện dự án

2.1.2 Phương pháp khảo sát

35 Các phương pháp khảo sát đã được sử dụng trong quá trình lập Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm:

36 Đơn vị tư vấn đã tiến hành thu thập, xem xét, nghiên cứu và phân tích/đánh giá các tài liệu liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Tiểu dự án Các tài liệu được thu thập tại BQLDA tỉnh Ninh Bình và UBND các xã dự án, bao gồm: (i) Hồ sơ dự án (thuyết minh, bản vẽ thiết kế của các hạng mục tiểu dự án, Khung chính sách tái định cư, v.v.); (ii) Các bản đồ giải thửa, trích lục bản đồ và các báo cáo kinh tế xã hội do UBND các xã cung cấp; và (iii) Các chính sách có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới, của Chính phủ Việt Nam và của Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình

 Phương pháp nghiên cứu định tính

37 Tham vấn và thảo luận nhóm và trao đổi với các bên liên quan khác nhau, bao gồm các cơ quan thực hiện, các tổ chức xã hội, đại diện lãnh đạo chính quyền địa phương và các hộ dễ bị tổn thương thông qua các cuộc họp tham vấn, phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm Biên bản làm việc được đính kèm trong Phụ lục 02

 Phương pháp nghiên cứu định lượng

 Từ ngày 03/06/2019 đến ngày 07/06/2019, Tư vấn tái định cư đã thực hiện khảo sát kinh tế xã hội và khảo sát đất đai/tài sản bị ảnh hưởng tại xã Yên Quang, xã Phú Long, xã Thạch Bình, xã Gia Sơn, xã Quỳnh Lưu thuộc huyện Nho Quan và xã Quang Sơn thuộc thành phố Tam Điệp Dữ liệu khảo sát này cũng được cập nhật trong thời gian từ 5 - 10/12/2019

 Khảo sát kinh tế xã hội (SES) bằng bảng câu hỏi: Tổng số mẫu là 25/25 (chiếm 100%) Mẫu SES cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng được đính kèm trong Phụ lục 3

 Việc kiểm kê tổn thất (IOL) được thực hiện với 100% hộ gia đình bị ảnh hưởng Ngoài ra, các hộ gia đình cần được tư vấn ngay cả khi họ không điền vào mẫu khảo sát

38 Nhập và xử lý dữ liệu Thông tin được thu thập từ khảo sát thực địa sẽ được xử lý bằng phần mềm chuyên dụng như SPSS (Thông tin định lượng)

2.2.Điều kiện kinh tế xã hội của các xã nằm trong khu vực Tiểu dự án

39 Dự án WB8 tỉnh Ninh Bình gồm có 07 hồ chứa nằm ở huyện Nho Quan và thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình

40 Xã Yên Quang, huyện Nho Quan: Tính đến cuối hết năm 2018, dân số của xã là 6.979 người, với 1924 hộ tỷ lệ phát triển dân số 1,01% Về y tế, năm 2018, thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh, không có dịch bệnh xảy ra trên địa bàn Số trẻ em được tiêm đủ 8 loại Vacxin đạt 100% Số hộ nghèo trên địa bàn xã là 95 hộ chiếm 4,9%, hộ cận nghèo là 80 hộ (chiếm 4,15 %) Tỷ lệ người dân tộc Mường chiếm 82,2% dân số toàn xã Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 là 29.600.000/người/năm

41 Xã Phú Long, huyện Nho Quan: Tính đến năm 2018, toàn xã có 1.833 hộ, tổng số nhân khẩu là 7.031 khẩu Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 0,8% Số hộ nghèo là 69 hộ, chiếm tỷ

lệ 3,76%, hộ cận nghèo là 62 hộ, chiếm tỷ lệ 3,38% Về y tế, năm 2018, số trẻ em được tiêm phòng đủ mũi đạt 100% Người dân tộc thiểu số của xã chiếm 37,6%, chủ yếu là người dân tộc Mường Thu nhập bình quân đầu người đạt năm 2018 của xã đạt 27.500.000 đồng/người/năm

42 Xã Thạch Bình, huyện Nho Quan: Toàn xã có 2.812 hộ, tổng số nhân khẩu là 10.637 khẩu Tỷ lệ phát triển dân số là 1% Số hộ nghèo năm 2018 là 253 hộ, chiếm 9,0%;

Số hộ cận nghèo là 379 hộ, chiếm 13,54% Về y tế, năm 2018 tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi tiêm

đủ vacxin đạt 100% Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em là 14,17% Trên địa bàn xã người dân tộc thiểu số chiếm 49%, chủ yếu là người dân tộc Mường Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 là 15.000.000 đồng/người/năm

43 Xã Gia Sơn, huyện Nho Quan: Toàn xã có 1.163 hộ, tổng số nhân khẩu là 4.372 khẩu Tỷ lệ hộ nghèo là 6,11 % (tương đương 71 hộ), 74 hộ cận nghèo 6,36% Về y tế, năm 2018 tỷ lệ trẻ em trong độ tuồi được tiêm đủ các loại vacxin chiếm tỷ lệ 100% Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thấp còi là 13,9% Theo số liệu thống kê của các xã cung cấp thì xã Gia Sơn có 143 người là người các dân tộc thiểu số: Tày, Thái, Mường, Nùng, Sán Dìu, Khơ Mú Bình quân thu nhập đầu người là 35.600.000 đồng/người/năm

44 Xã Quỳnh Lưu, huyện Nho Quan: Dân số toàn xã là 2.464 hộ với 9.335 nhân khẩu

Số hộ nghèo trên toàn xã là 59 hộ (chiếm tỷ lệ 2,39%), hộ cận nghèo là 103 hộ (chiếm 4,18%) Về y tế, năm 2018 Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi tuổi tiêm đủ 7 loại vacxin đạt 100%

Số trẻ em dưới 5 tuổi là 403 trẻ Tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng là 13,3% Xã không

có người dân tộc thiểu số thuần Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 31.500.000 đồng/người/năm

45 Xã Quang Sơn, TP Tam Điệp: Dân số toàn xã 1519 hộ với 5.072 nhân khẩu Tỷ suất tăng dân số tự nhiên 8,88 %o Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 1,9% (tương đương 29 hộ), hộ cận nghèo chiếm 1,1% (17 hộ) Về y tế, năm 2018 Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi tiêm đủ 7 loại vacxin đạt 100%, tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng cân nặng là 8,54%, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thấp còi là 9.93 % Toàn xã chỉ có 57 hộ là người các dân tộc Mường, Sán Dìu, Tày, Thái, Ráy, Nùng, Jrai, Xê đăng, Hoa Thu nhập bình quân năm 2018 là 46.900.000 đồng/người/năm

Nghề nghiệp và việc làm

46 Cơ cấu nghề nghiệp và việc làm của người dân các xã trong vùng dự án khá đa dạng với nhiều ngành nghề khác nhau như sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, thương mại

dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Tuy nhiên, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, lâm ngư nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất với 60,5%

Hình 2: Nghề nghiệp của người dân các xã khu vực dự án

Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội của các xã năm 2018

47 Nguồn thu nhập chủ yếu của các hộ dân trong địa bàn 6 xã chủ yếu là từ sản xuất nông, lâm nghiệp Ngoài ra còn có từ kinh doanh, dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp Dưới đây là bảng tổng hợp thu nhâp bình quân đầu người ở các xã

Bảng 1: Thu nhập bình quân đầu người các xã tiểu dự án (2018)

Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội của các xã năm 2018

48 Những năm gần đây, đời sống của nhân dân tiếp tục được nâng cao, thu nhập bình quân đầu người ở các xã đều tăng qua các năm Năm 2018 thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Ninh Bình nói chung đạt 48,43 triệu đồng/người/năm Bảng số liệu trên đây cho thấy xã có thu nhập bình quân đầu người cao nhất là xã Quang Sơn với 46,9 triệu/người/năm – xấp xỉ thu nhập bình quan thu nhập đầu người chung của tỉnh, xã có thu nhập bình quan đầu người thấp nhất là xã Thạch Bình với 15 triệu/người/năm Điều này cũng dễ lý giải, vì Thạch Bình là xã nghèo thuộc huyện miền núi Nho Quan với địa hình

phức tạp, nghề chính của người dân chỉ là sản xuất nông, lâm nghiệp và chăn nuôi, vì vậy

thu nhập của người dân không cao Ở xã Quang Sơn thu nhập của người dân cao vì xã có

nền sản xuất công nghiệp phát triển với các khu công nghiệp và nhiều nhà máy đang hoạt

động Người dân chủ yếu làm công nhân ở các khu công nghiệp này, thu nhập cao hơn sơ

với làm nông nghiệp

2.3 Kết quả khảo sát kinh tế xã hội các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong khu vực Tiểu

dự án

2.23.1 Phạm vi khảo sát

49 Liên quan đến việc thu hồi đất cho các công trình tiểu dự án, kết quả khảo sát cho

thấy tiểu dự án sẽ ảnh hưởng đến 25 hộ gia đình bị ảnh hưởng trực tiếp bởi việc thu hồi

đất Việc thực hiện tiểu dự án không ảnh hưởng đến bất kỳ công trình công cộng và công

trình văn hóa nào

50 Do đó, từ 03/06 đến 07/06/2019 và cập nhật vào tháng 12/2019, SES đã được thực

hiện, bao gồm khảo sát 25 hộ bị ảnh hưởng (100% số hộ bị ảnh hưởng) Ngoài ra, Tư vấn

cũng tiến hành tham vấn cộng đồng với chính quyền địa phương và người bị ảnh hưởng

trong khu vực tiểu dự án

2.3.2 Thông tin kinh tế xã hội các hộ BAH

51 Việc thực hiện tiểu dự án gây ảnh hưởng tới 25 hộ gia đình thuộc 06 xã trong

vùng tiểu dự án là xã Yên Quang, xã Phú Long, xã Thạch Bình, xã Gia Sơn, xã Quỳnh

Lưu thuộc huyện Nho Quan và xã Quang Sơn thuộc thành phố Tam Điệp Một cuộc điều

tra xã hội học đã được thực hiện bởi tư vấn tái định cư vào tháng 6/2019 với 25/25 hộ bị

ảnh hưởng của tiểu dự án (chiếm tỷ lệ 100%) 25 hộ này đều là các hộ bị ảnh hưởng vĩnh

viễn về đất và cây cối hoa màu

52 Số liệu liên quan đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng đã được thu thập từ cuộc điều

tra kinh tế-xã hội được thực hiện trong khu vực tiểu dự án Mục tiêu chính của phần này

là để cung cấp tổng quan về điều kiện KTXH của các hộ dân bị ảnh hưởng (bao gồm các

đặc điểm nhân khẩu học, nghề nghiệp, nguồn thu nhập, điều kiện sống, cơ sở hạ tầng và

vệ sinh môi trường, tình trạng nghèo đói, v.v) Những thông tin này có thể được sử dụng

như những thông tin cơ sở cho giám sát và đánh giá trong suốt việc thực hiện dự án

Qui mô hộ gia đình và đặc điểm nhân khẩu học

53 Số hộ được điều tra tình hình KTXH là 25 hộ với 110 nhân khẩu, tập trung tại 4

xã1 Quy mộ hộ gia đình BAH trung bình là 4,4 người/ hộ, trong đó xã Phú Long (thuộc

Hồ Đá Lải và xã Thạch Bình (hồ Đầm Mố) là xã có quy mô hộ lớn nhất trong khu vực

Tiểu dự án trung bình là 5 người/hộ.Số hộ bị ảnh hưởng chia theo hồ và xã xem bảng 2

Tổng

số người

Qui mô

hộ gia đình

1

Hồ Bãi Lóng, hồ Đầm Mố nằm trên địa bàn xã Thạch Bình Hồ Vườn Điều thuộc xã Gia Sơn, hồ Núi Vá xã

Quang Sơn không thu hồi đất, không có hộ BAH

Hồ Đầm Liềm X Quỳnh Lưu 11 46 4,2 23 23 11 46 0 0

Hồ Núi Vá X Quang Sơn 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tổng 0 25 110 4,4 56 54 14 61 11 29

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 6/2019

54 Trong các hộ bị ảnh hưởng, số lượng nam và nữ trong các hộ gia đình có sự chênh

lệnh nhỏ: Nam chiếm tỷ lệ 50,9%, còn lại 49,1% là nữ giới

Bảng 3: Cơ cấu dân số theo độ tuổi

Công trình Xã

Các nhóm tuổi Dưới 6 tuổi 6-17 tuổi 18-60 tuổi Trên 60 tuổi

Người % Người %

Người %

Người %

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 6/2019

55 Trong tổng số 110 thành viên hộ gia đình bị ảnh hưởng, số lượng trẻ em từ 0-6 tuổi

là 9 (chiếm tỷ lệ 8,2%), số lượng trẻ em trong độ tuổi đến trường (từ 6-17 tuổi) là 16 (tỷ

lệ 14,5%) và số thành viên trong độ tuổi lao động (từ 18 đến 60 tuổi) chiếm tỷ lệ khá cao

là 79 thành viên (tỷ lệ 71,8%) Những người trên 60 tuổi của các hộ gia đình này là 6

X Yên Quang 0 0 9 100,0 0 0 0 0

Hồ Đá Lải X Phú Long 0 0 0 0 2 100,0 0 0

Hồ Bãi Lóng X Thạch Bình 0 0 2 100 0 0 0 0

Hồ Đầm Mố X Thạch 0 0 0 0 1 100,0 0 0

Bình

Hồ Đầm Liềm X Quỳnh Lưu 0 0 8 72,7 3 27,3 0 0

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 6/2019

56 Trong tổng số 25 chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng được khảo sát, tỷ lệ chủ hộ có trình

độ tốt nghiệp cấp 2 chiếm tỷ lệ cao nhất với 76% với 19 hộ, tiếp theo là chủ hộ tốt nghiệp cấp III với 6 hộ (chiếm 24%)

Nghề nghiệp của chủ hộ bị ảnh hưởng

57 Các chủ hộ được khảo sát tất cả đều tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp

chiếm 100% (tương đương với 25 hộ BAH được khảo sát)

59 Số liệu điều tra cho thấy, tỷ lệ nghèo trong khu vực tiểu dự án rất thấp (trong 25 hộ BAH được khảo sát có 01 hộ nghèo và 01 hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TB-

XH trong giai đoạn 2016-20202

) Hầu hết các hộ gia đình khác có thu nhập trung bình, chiếm 92%

Bảng 5 Thu nhập trung bình của các hộ bị ảnh hưởng

< 700,000 VND / tháng

700,000VND -1,000,000VND/tháng

1,000,000 - 2,000,000 đ/tháng

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 6/2019

60 Qua khảo sát kinh tế xã hội cho thấy nguồn thu chủ yếu của các hộ bị ảnh hưởng chủ yếu là hoạt động sản xuất nông nghiệp (trồng trọt và chăn nuôi) chiếm đến 100%, ngoài ra các hộ không có bất cứ nguồn thu nhập nào khác, chi tiết được trình bày ở bảng dưới đây

Bảng 6: Nguồn thu nhập chủ yếu của hộ bị ảnh hưởng

Nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi)

63 GCNQSDĐ là văn bản xác nhận quyền hợp pháp sử dụng đất và nhà trên đất Dựa theo kết quả điều tra, có 100% các hộ có giấy tờ sử dụng đất hợp pháp do UBND huyện/ thành phố cấp

Tiện ích và các dịch vụ

64 Sử dụng điện: Các hộ tham gia khảo sát cho biết, họ sử dụng điện lưới để thắp sáng

và phục vụ các hoạt động sinh hoạt, sản xuất khác Các xã trong vùng tiểu dự án cũng được nhà nước và chính quyền địa phương quan tâm đầu tư sửa chữa, thay mới miễn phí

hệ thống dây điện và điện chiếu sáng sinh hoạt cho người dân

65 Nước sạch: Tỷ lệ hộ dùng nước máy nhiều nhất là ở xã Quang Sơn với khoảng

90% người dân; ở xã Phú Long có ba trạm cấp nước sạch nhưng chỉ có một trạm hoạt động, hai trạm còn lại ngừng hoạt động vì nước nguồn từ hồ Đồng Chương ô nhiễm do nước thải từ sân Gold thải ra; Ở xã Quỳnh Lưu có 1/3 số hộ dân trong xã dùng nước máy

và tại xã Yên Quang số hộ dùng nước máy là 300 hộ Nhiều hộ gia đình sử dụng song song hai, ba nguồn nước khác nhau để phục vụ sinh hoạt Ví dụ như sử dụng nước mưa, nước máy cho ăn uống, nước giếng cho tắm giặt

66 Với những hộ tham gia khảo sát, các hộ hiện đang sử dụng nước giếng đào/khoan chiếm đa số (81,1%), nước mưa (71,2%), nước sông ngòi/suối khe là 53,8%, tỷ lệ hộ dùng nước mưa chỉ chiếm 26,7%

Biểu đồ 2: Các nguồn nước hộ gia đình đang sử dụng

67 Nhà vệ sinh: Trong các xã thuộc dự án loại nhà tiêu chiếm tỷ lệ cao nhất là vệ sinh

tự hoại và bán tự hoại với 58,8%, tiếp đến là nhà vệ sinh hai ngăn với 35,2%; nhà cầu đơn giản chiếm 5,8%

Biểu đồ 3: Hiện trạng sử dụng nhà vệ sinh

Bảng 9: Phân công lao động trong gia đình

Hoạt động tạo nguồn thu

Chăm sóc dạy bảo con cái 3 12,0 14 56,0 8 32,0

Tham gia việc họp tại xã 15 60,0 7 28,0 3 12,0 Tham gia việc họp tại thôn/tổ

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 6/ 2019

69 Phân công lao động trong hoạt động sản xuất Một số hoạt động trong gia đình

có sự tham gia của cả hai giới Đó là hoạt động trồng trọt ( 28%) và chăn nuôi ( 36%), khai thác lâm sản ( 28%), đi làm ăn xa (không thường xuyên ở nhà) ( 12%) Đối với hoạt động trồng rừng và chăm sóc bảo vệ rừng, nam giới có xu hướng dành nhiều thời gian hơn

so với nữ giới ( 56%) Cả hai giới đều dành thời gian cho hoạt động sản xuất, nam giới thường đảm nhiệm các công việc nặng nhọc hơn trong hoạt động sản xuất (phát rẫy, dọn dẹp, đào hố chôn cây, di chuyển gỗ, sản phẩm nông sản,), nữ thường làm việc nhẹ hơn (chăm sóc cây rừng, tỉa nhánh cành, thu lượm nông sản…) Cụ thể việc phân bổ thời gian

trong hoạt động sản xuất của hộ gia đình được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 10: Phân công lao động trong hoạt động sản xuất

8 Đi làm ăn xa (không thường

3 PHẠM VI THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN

3.1 Tổng hợp các tác động của Tiểu dự án

3.1.1 Số hộ bị ảnh hưởng của tiểu dự án

70 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ (IOL) vào tháng 6/2019, có tổng số 25 hộ bị ảnh hưởng Trong đó:

 02 hộ bị ảnh hưởng đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm)

 08 hộ bị ảnh hưởng đất rừng sản xuất hiện đang trồng keo, bạch đàn

 15 hộ bị ảnh hưởng bởi đất vườn có trồng một số cây ăn trái như mít, chuối

 17 hộ gia đình bị ảnh hưởng vật kiến trúc

71 Có 13 hộ thuộc nhóm hộ dễ bị tổn thương (trong đó 02 hộ là hộ nghèo và hộ cận nghèo và 11 hộ là hộ DTTS dân tộc Mường) Không có hộ kinh doanh bị ảnh hưởng Số

hộ BAH trong mỗi hạng mục của tiểu dự án được trình bày ở bảng dưới đây:

Bảng 11: Số hộ BAH của tiểu dự án

Xã

ảnh hưởng bởi cây trên đất

do UBND xã quản lý (Hộ)

Số lương UBND xã

bị ảnh hưởng (Hộ)

Công trình

Đất vườn (Hộ)

Đất rừng sản xuất 3 (Hộ)

Đất sản xuất nông nghiệp (Đất trồng cây hàng năm) (Hộ)

Số hộ dễ

bị tổn thương

Số hộ bị ảnh hưởng một phần

Số hộ bị ảnh hưởng nặng

Hồ Đầm Liềm X Quỳnh Lưu 4 7 0 - 0 2 1

Hồ Núi Vá X Quang Sơn 0 0 0 0 0 0 1

(Nguồn: Kết quả Kiểm đếm sơ bộ, 6/2019)

3.1.2 Thu hồi đất của tiểu dự án

72 Việc thực hiện các hạng mục của tiểu dự án sẽ thu hồi vĩnh viễn 1.112 m2 đất của

3

Đây là đất lâm nghiệp sản xuất được UBND xã giao cho hộ gia đình để trồng và quản lý (đất thuê)

đất này Phần đất bị ảnh hưởng tạm thời được sử dụng để làm kho, bãi chứa, lán trại công nhân và các cơ sở hạ tầng tạm thời như bãi đỗ xe, kho dự trữ vật liệu và đường vận chuyển vận liệu trong thời gian xây dựng

74 Các hạng mục của tiểu dự án sẽ ảnh hưởng sẽ ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu của

25 hộ gia đình Tổng hợp các tác động của Tiểu dự án được thể hiện ở bảng dưới đây:

Bảng 12: Tổng hợp các tác động thu hồi đất của tiểu dự án

Diện tích bị ảnh hưởng vĩnh viễn

Tổng cộng diện tích bị ảnh hưởng vĩnh

tích đất

bị ảnh hưởng tạm thời (m2) Đất vườn Đất rừng sản xuất

Đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây

6 Hồ Đầm Liềm X Quỳnh Lưu 190 4 332.5 7 0 0 523 11 2,000

7 Hồ Núi Vá X Quang Sơn 0 0 0 0 0 0 0 0 2,950

76 Mức độ ảnh hưởng thu hồi đất vĩnh viễn của Tiểu dự án được trình bày dưới đây:

3.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm bị ảnh hưởng)

77 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ, việc thực hiện các hạng mục của hồ Đá Lải thuộc xã Phú Long, huyện Nho Quan sẽ ảnh hưởng đến 02 hộ gia đình với diện tích thu hồi vĩnh viễn 300 m2

, đây là đất trồng lúa Có thể thấy các tiểu dự án ảnh hưởng không nhiều đến đất sản xuất nông nghiệp

kết quả IOL tháng 6/2019 cũng cho thấy, phần đất rừng sản xuất các hộ bị ảnh hưởng trung bình 1,4% so với tổng diện tích đất rừng sản xuất hộ gia đình đang sở hữu

Bảng 13: Diện tích đất rừng sản xuất bị ảnh hưởng

Số hộ và diện tích đất rừng sản xuất bị ảnh hưởng

của 4 hộ gia đình Hồ Bãi Lóng (xã Thạch Bình) thu hồi 51 m2

của 2 hộ gia đình Chi tiết được trình bày ở bảng dưới đây:

Bảng 14: Diện tích đất rừng sản xuất bị ảnh hưởng

6 Hồ Đầm Liềm X Quỳnh Lưu 190 4

7 Hồ Núi Vá X Quang Sơn 0 0

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ, tháng 6/2019)

3.3.4 Ảnh hưởng cây cối, hoa màu

80 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ, tổng cộng sẽ có 534 cây ăn quả (chuối, mít), 6.560 cây lấy gỗ (tre,bạch đàn, xoan, keo) và 300m2

lúa của 25 hộ gia đình bị ảnh hưởng về cây côi và hoa màu bởi tiểu dự án Hồ Đầm Liềm (xã Quỳnh Lưu) là nơi có số lượng cây cối

bị ảnh hưởng nhiều nhất 174 cây ăn quả và 3.690 cây lấy gỗ Xem bảng 15

Bảng 15: Tổng hợp cây cối, hoa màu bị ảnh hưởng của tiểu dự án

Hạng mục Xã Số hộ

BAH

màu

Cây ăn quả

734

1,176

Bảng 16: Vật kiến trúc bị ảnh hưởng

Số hộ có công trình bị ảnh hưởng

Công trình bị ảnh hưởng Tường xây

gạch xỉ (m2)

Đường

bê tổng/

cổng (m2)

Lưới B40 (m2)

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ, 6/2019)

3.3.6 Tác động tạm thời trong quá trình xây dựng

82 Quá trình kiểm đếm sơ bộ cho thấy trong quá trình thi công các công trình của tiểu

dự án cũng sẽ gây ảnh hưởng tạm thời đến 16,300 m2

đất do 06 xã quản lý Diện tích đất này chủ yếu được sử dụng để thu gom nguyên vật liệu, làm đường dẫn và vận chuyển vật liệu trong quá trình thi công

83 Trong giai đoạn thi công, ban quản lý dự án sẽ thông báo cho chính quyền địa phương và người sử dụng nước về kế hoạch cắt nước (ví dụ: thời gian hạn chế sử dụng nước) để người dân địa phương có thể chủ động sản xuất Đồng thời đê tạm phải được xây dựng để dẫn dòng nước để không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng do mất nước trong quá trình thi công Trong trường hợp không thể giảm nhẹ thiệt hại, các hộ sẽ được hỗ trợ theo quy định trong RPF đã được phê duyệt

3.3.7 Ảnh hưởng phải di dời và tái định cư

84 Việc thi công tiểu dự án không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng phải di dời

3.3.8 Hộ bị ảnh hưởng nặng

85 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ, trong tổng số 25 hộ bị ảnh hưởng không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng nặng do mất 20% diện tích đất nông nghiệp và không có hộ DBTT BAH nặng do mất từ 10% tổng diện tích đất sản xuất trở lên

3.3.9 Các tác động khác

Nhóm dễ bị tổn thương: Theo kết quả khảo sát sơ bộ IOL, có 13 hộ thuộc diện dễ bị tổn

thương (trong đó 01 hộ là hộ nghèo, 1 hộ cận nghèo và 11 hộ là hộ DTTS Mường)

Dân tộc thiểu số: Trong phạm vi triển khai TDA có 11/25 hộ bị ảnh hưởng là người dân

tộc thiểu số (dân tộc Mường) và nhiều hộ gia đình dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ tiểu

dự án Do đó một báo cáo kế hoạch hành động dân tộc thiểu số sẽ được chuẩn bị riêng cho tiểu dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Ninh Bình

Công trình công cộng: TDA triển khai không làm ảnh hưởng tới bất kỳ công trình công

cộng nào trong khu vực

Công trình văn hóa, di tích lịch sử: Việc thực hiện TDA không ảnh hưởng tới bất kỳ di

sản văn hóa, lịch sử nào

Hoạt động buôn bán, kinh doanh: Không có hộ nào bị ảnh hưởng tới các hoạt động buôn

bán, kinh doanh

3 KHUNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI

4.1 Khung pháp lý

4.1.1 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam

86 Các luật, nghị định liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được áp dụng tại Việt Nam và các quy định của các tỉnh tại thời điểm lập Khung

chính sách tái định cư, Kế hoạch hành động tái định cư của TDA bao gồm như sau:

- Hiến pháp năm 2013 của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

- - Luật đất đai 45/2013/QH13 có hiệu lực từ 1/7/2014;

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về định giá đất cung cấp phương pháp định giá đất; điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, định giá đất cụ thể

và tư vấn định giá đất;

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ;

- Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập;

- Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước;

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg ngày 17/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Kế hoạch tổng thể về đào tạo hướng nghiệp cho lao động nông thôn đến năm 2020;

- Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg, ngày 10/12/2015 quy định về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất

- Các quy định liên quan khác

87 Các luật, nghị định, và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất và tái định cư gồm có:

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 về các hoạt động xây dựng, quyền và nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân đầu tư xây dựng công trình và các hoạt động xây dựng;

- Nghị định 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thay

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;

- Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (vốn ODA) và

- Nghị định 126/2014/NĐ-CP của Chính phủ về việc thực hiện Luật hôn nhân và gia đình

và những Quyết định của các tỉnh dự án liên quan tới bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh cũng sẽ được áp dụng cho từng tỉnh dự án tương ứng

88 Luật, nghị định và quyết định liên quan tới phổ biến thông tin tại Điều 39 Luật đất đai số 45/2013/QH13, yêu cầu phổ biến thông tin cho những người BAH trước khi thu hồi đất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong khoảng thời gian tương ứng tối thiểu là 90 và

180 ngày

89 Các nghị định liên quan tới bảo vệ và bảo tồn tài sản văn hóa có trong Nghị định 98/2010/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, theo đó yêu cầu các khu vực được công nhận là di tích văn hóa và lịch sử không xâm phạm hoặc làm tổn hại theo các quy định pháp lý hiện hành

90 Văn bản liên quan đến cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại: Luật khiếu nại 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại

91 Các chính sách của tỉnh Ninh Bình cho việc lập Kế hoạch hành động tái định cư được dựa trên các tài liệu pháp lý sau đây:

- Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/09/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình Ban hành Quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

- Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 06/08/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành về sửa đổi, bổ sung, một số nội dung của Quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

- Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Ninh Bình ngày 26 tháng 12 năm 2014 về việc ban hành Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình áp dụng cho thời kỳ 05 năm (2015-2019)

- Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Ninh Bình ngày 05 tháng 09 năm 2017 về việc Ban hành bảng giá đất điều chỉnh giá các loại đất giai đoạn 2015

- 2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

- Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Ninh Bình ngày 30 tháng 01 năm 2015 về việc Ban hành đơn giá xây mới nhà cửa, vật kiến trúc và nội thất, cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

4.1.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới

92 Ngân hàng Thế giới nhận định tái định cư không tự nguyện có thể gây ra những khó khăn, bần cùng kéo dài và ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nếu không lên kế hoạch và thực hiện các giải pháp phù hợp một cách cẩn trọng Chính sách tái định cư OP 4.12 của Ngân hàng quy định về các chính sách an toàn để giải quyết và giảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội và môi trường do tái định cư không tự nguyện gây

và được tham gia vào các chương trình lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch tái định

cư

(c) Người bị ảnh hưởng của dự án cần được hỗ trợ trong nỗ lực của họ để cải thiện sinh kế và mức sống hoặc ít nhất là khôi phục lại được ít nhất tương đương với mức sống trước khi di chuyển hoặc với mức sống trước khi bắt đầu thực hiện dự

án

4.1.3 So sánh giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới

94 Có sự khác biệt giữa luật, quy định, chính sách của Chính phủ Việt Nam về thu hồi đất và tái định cư với chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới (OP 4.12) Chi tiết có thể tham khảo Phần II Khuôn khổ pháp lý và chính sách bồi thường,

mục 2.3, bảng 4 trong Khung chính sách tái định cư của dự án

4.2.Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

4.2.1 Nguyên tắc chung

95 Các nguyên tắc chung nêu trong Khung chính sách tái định cư đã được phê chuẩn

được áp dụng trong kế hoạch hành động tái định cư, bao gồm:

- Việc thu hồi đất và ảnh hưởng tới tài sản cũng như việc di dời các hộ BAH cần được giảm đến mức tối thiểu Trong trường hợp việc giảm thiểu thu hồi đất không khả thi, các khoản bồi thường và hỗ trợ phục hồi sẽ được cung cấp cho người dân một cách thỏa đáng

- Đơn giá bồi thường sẽ được xác định trên cơ sở kết quả thẩm định giá độc lập đối với đất/tài sản một cách kịp thời và có sự tham vấn Tất cả các khoản phí và thuế chuyển nhượng đất và/hoặc nhà sẽ được miễn hoặc sẽ được bao gồm trong gói bồi thường cho đất và công trình/nhà cửa hoặc hoạt động kinh doanh Chính quyền địa phương sẽ đảm bảo rằng những người bị di chuyển mà tự lựa chọn nơi tái định cư có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở hoặc các giấy chứng

nhận chính thức cần thiết tương xứng với gói bồi thường tương tự cho những người lựa chọn chuyển tới khu tái định cư của dự án mà không phải bỏ thêm khoản chi phí bổ sung nào Đơn giá bồi thương bao gồm bồi thường đất nông nghiệp, đất ở, công trình và tài sản khác

- Những người BAH sẽ được hỗ trợ đầy đủ (bao gồm cả tiền trợ cấp di chuyển) để vận chuyển đồ dùng và tài sản cá nhân ngoài khoản bồi thường theo mức giá thay thế nhà cửa, đất, và những tài sản khác

- Các nỗ lực bổ sung như hỗ trợ phục hồi kinh tế, đào tạo, tập huấn và các hình thức hỗ trợ khác cần được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng bị mất nguồn thu nhập để có thể tăng cường triển vọng phục hồi và cải thiện sinh kế của họ trong tương lai Các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương có thể cần những hỗ trợ bổ sung này

- Cấp dịch vụ công cộng và nguồn lực mà người BAH được cung cấp trước khi di dời cần được duy trì hoặc cải thiện cho các khu tái định cư

4.2.2 Người bị ảnh hưởng (BAH) của Dự án

96 Người BAH bởi Dự án bao gồm những người bị ảnh hưởng bởi:

(i) Thu hồi đất bắt buộc dẫn đến:

(a) Phải di dời hoặc mất nơi ở;

(b) Mất tài sản hoặc khả năng tiếp cận tài sản;

(c) Mất nguồn thu nhập hoặc sinh kế dù họ có phải di dời đến nơi ở mới hay không; hoặc

(ii) Hạn chế khả năng tiếp cận rừng cấm hoặc rừng phòng hộ, gây ra những tác động tiêu cực tới phương pháp hỗ trợ người BAH

4.2.3 Điều kiện được nhận bồi thường

97 Những người phải di dời hoặc bị ảnh hưởng bởi dự án có quyền được nhận bồi thường và/ hoặc hỗ trợ thiệt hại, bao gồm:

(a) những người có quyền sử dụng đất hoặc các tài sản khác hợp pháp (chính thức); (b) những người hiện nay không có quyền sử dụng hợp pháp (không chính thức) đối

với đất hoặc các tài sản khác, nhưng đã nộp khai báo đề nghị chứng nhận đối với đất và tài sản đó theo quy định pháp luật của Việt Nam dựa trên hồ sơ lưu trữ như hóa đơn đóng thuế đất, chứng nhận tình trạng cư trú hoặc giấy phép ở và sử dụng đất bị ảnh hưởng bởi dự án của chính quyền địa phương; và

(c) những người không có quyền sử dụng đất hợp pháp hoặc không có khai báo

chứng nhận liên quan đến đất đang ở

98 Những người BAH thuộc diện (a) và (b) ở trên được bồi thường đất và được hưởng những hỗ trợ khác Những người BAH thuộc diện (c) trên được hỗ trợ tái định cư thay cho việc được bồi thường đất họ đang ở và hỗ trợ khác, nếu cần, để đạt được các mục tiêu nêu

ra trong chính sách này, nếu họ có đất nằm trong khu vực dự án trước ngày khoá sổ đã xác định trong KHTĐC Những người lấn chiếm đất sau ngày khoá sổ được xác định trong KHTĐC sẽ không được bồi thường hay hưởng bất kỳ hỗ trợ tái định cư nào khác (nếu có thể, chỉ xét hỗ trợ theo chính sách hiện hành)

4.2.4 Ngày khóa sổ bồi thường của Tiểu dự án

99 Ngày khóa sổ thống kê của Tiểu dự án là ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước khi thực hiện kiểm đếm chi tiết (DMS) Một cuộc khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) sẽ được thực hiện trước ngày khóa sổ được công bố để lập danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm năng Những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngày khóa sổ của tiểu dự án, và bất kỳ cá nhân nào chuyển tới khu vực

dự án sau ngày khóa sổ này sẽ không được quyền nhận bồi thường và hỗ trợ từ tiểu dự án

4.3 Chính sách về quyền lợi

100 Tất cả những người BAH được xác định trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án trước ngày khóa sổ sẽ có quyền được hưởng bồi thường những tài sản bị ảnh hưởng, và các biện pháp phục hồi đủ để giúp họ cải thiện hoặc ít nhất duy trì mức sống như trước khi

có dự án

101 Dựa trên các báo cáo nghiên cứu khả thi, điều tra cơ bản xã hội (BLS), đánh giá tác động xã hội ban đầu, các tác động của tái định cư: các nhóm người bị ảnh hưởng, tài sản bị ảnh hưởng và tác động khác thông qua IOL Căn cứ vào các mục tiêu của chính sách và hài hòa chính sách thu hồi đất, tái định cư được đề xuất cho dự án, lợi ích của người bị ảnh hưởng được pháp luật yêu cầu Những lợi ích cụ thể cho từng nhóm người bị ảnh hưởng

đã đề cập trong ma trận quyền lợi dưới đây

Bảng 18: Ma trận quyền lợi Loại ảnh

1 Đất sản xuất 5

( Đất nông nghiệp,

dễ bị tổn thương) Diện

tích đất còn lại của lô bị ảnh hưởng vẫn đủ điều kiện sử dụng hoặc đáp ứng khả năng sinh lợi cho người sử dụng

(25 hộ)

Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch) cho diện

tich bị ảnh hưởng

- Các hộ dân phải được thông báo trước

ít nhất 90 ngày trước khi bị thu hồi đất

- Chủ sử dụng đất sẽ bàn giao đất ít nhất

20 ngày (cập nhật theo quy định tại thời điểm thực hiện dự án) kể từ khi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC cấp

huyện trả đầy đủ chi phí bồi thường đất

2 Cây cối, hoa

Người dân sẽ được thông báo trước vài tháng trước khi thu hồi mặt bằng Hoa màu trồng sau thời hạn sau ngày Khóa sổ kiểm kê sẽ không được hưởng bất cứ

chính sách bồi thường nào

5 Những loại đất sản xuất như đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất vườn, nuôi trồng thủy sản và ao được hưởng những mức bồi thường khác nhau, được xác định cụ thể trong Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) để đảm bảo việc bồi thường phản ánh mức giá hiện tại, có tính đến sự thay đổi địa lý Đất có mặt bằng kinh doanh sẽ được bồi thường như chi tiết trong phần di dời địa điểm kinh doanh

Loại ảnh

màu hoặc các sản phẩm nuôi trồng thủy sản

≥20% tổng diện tích đất sản xuất hoặc bị ảnh hưởng < 20% diện tích đất sản xuất nhưng phần còn lại không đủ điều kiện

canh tác

(Người sử dụng đất có quyền hợp pháp hoặc quyền được luật pháp công nhận và những người bị ảnh hưởng có thỏa thuận

thuê đất bị ảnh hưởng)

- Hỗ trợ ổn định đời sống: Người bị ảnh hưởng

sẽ được hỗ trợ 30kg gạo/người/tháng, trong đó:

(a) Đối với các hộ bị ảnh hưởng từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp mà phần diện tích đất canh tác còn lại vẫn đủ điều kiện canh tác tiếp thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng, và nếu phần diện tích đất canh tác còn lại không đủ điều kiện canh tác và toàn bộ phần diện tích đất

bị thu hồi thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng.Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng

(b) Đối với các hộ bị ảnh hưởng trên 70% diện tích đất nông nghiệp mà phần diện tích đất canh tác còn lại vẫn đủ điều kiện canh tác tiếp thì sẽ được trợ cấp trong 12 tháng, và nếu phần diện tích đất canh tác còn lại không đủ điều kiện canh tác và toàn bộ phần diện tích đất bị thu hồi

36 tháng; Ngoài ra, những người bị ảnh hưởng

sẽ được hỗ trợ phục hồi sinh kế;

(c) Đối với các hộ bị ảnh hưởng dưới 20% diện tích đất nông nghiệp mà phần diện tích đất canh tác còn lại không đủ điều kiện canh tác tiếp thì

sẽ được trợ cấp trong 12 tháng;

Hỗ trợ đất nông nghiệp, đất vườn, ao trong khu dân cư liền kề khu dân cư, nhưng không được công nhận là đất ở: Hỗ trợ thêm (40% giá

trị bồi thường cho thửa đất liền kề khu dân cư) đối với đất vườn, ao; và (50% giá trị bồi thường cho thửa đất liền kề khu dân cư) đối với đất nông nghiệp

Nếu bồi thường theo phương thức “đất đổi đất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông-lâm nghiệp, chăn nuôi

Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Tất cả những

hộ bị ảnh hưởng đất sản xuất, không phân biệt mức độ ảnh hưởng sẽ được nhận một khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tương

Loại ảnh

đương với –ít nhất 2 lần giá thị trường cho đất nông nghiệp do UBND tỉnh đề ra

Hỗ trợ cho đào tạo nghề và tạo việc làm: Có ít

nhất một thành viên của hộ gia đình bị ảnh hưởng do mất đất sản xuất sẽ được nhận đào tạo nghề và hỗ trợ tìm việc làm tại địa phương Các

hộ tham gia vào chương trình đào tạo sẽ được miễn học phí Các học viên sẽ được trả trợ cấp một lần để trang trải các chi ăn ở trong thời gian đào tạo Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, họ sẽ được ưu tiên để được tuyển dụng trong ngành sản xuất tại địa phương

(13 hộ)

Hỗ trợ đặc biệt cho các nhóm dễ bị tổn thương

như sau:

- Đối với các hộ không còn đất ở, được bố trí

một căn hộ mà hộ có thể trả góp hoặc mướn căn hộ

bị ảnh hưởng dưới 20% diện tích đất sản xuất

- Trợ cấp cho các hộ chính sách (mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sĩ ) theo quy định của Chính phủ Nếu

hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện được hưởng nhiều chính sách trợ cấp thêm thì

chỉ được hưởng 1 mức trợ cấp cao nhất

Loại ảnh

còn lại không đủ điều kiện canh tác: được nhận

hỗ trợ và các hộ này phải có xác nhận của chính quyền địa phương (Theo Điều 25 – Khoản 2 –

Ngoài việc hỗ trợ quy định tại Khoản 1 Điều này và quy định tại các Điều 18, 19, 20, 21, 22,

23, 24 Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày

19 tháng 09 năm 2014 của UBND tỉnh Ninh Binh, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành có liên quan nghiên cứu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất và bảo đảm công bằng đối với người có đất

bị thu hồi Trường hợp đặc biệt phức tạp, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân

tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

- Các nhóm dễ bị tổn thương khác bị ảnh

hưởng bởi tiểu dự án, có hoặc không có di dời, (hộ gia đình có phụ nữ làm chủ, hộ gia đình có

Loại ảnh

người tàn tật, người già không nơi nương tựa) sẽ nhận được sự hỗ trợ cho các hộ gia đình nghèo

theo quy định của UBND tỉnh (Theo Khung

chính sách của dự án)

Do UBND tỉnh Ninh Bình không quy định cụ thể cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, do vậy qua tham khảo thực tế thực hiện công tác GPMB tại địa phương và các dự án ODA đã triển khai trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, mức hỗ trợ đề xuất cho tiểu dự án như sau :

- Đối với hộ nghèo BAH: hỗ trợ bằng tiền tối thiểu 2.000.000 VND/hộ

- Các hộ dễ bị tổn thương khác: hỗ trợ bằng tiền tối thiểu 2.000.000 đồng/hộ để cải thiện điều kiện kinh tế xã hội

- Những hộ này có quyền được tham gia chương trình phục hồi thu nhập

6 Các tác động

tạm thời

Ảnh hưởng về đất tạm thời

(06 UBND xã)

Bồi thường các tài sản gắn liền với đất, bao gồm

cây trồng, hoa màu theo giá thay thế đầy đủ

Chi phí thuê đất bằng tiền mặt tối thiểu bằng thu nhập ròng thu được từ tài sản bị ảnh hưởng

trong thời gian gián đoạn do thu hồi

Phục hồi đất trong vòng 3 tháng sau khi sử

Nếu chất lượng đất khi trả lại cho các hộ

bị ảnh hưởng, Các hộ này sẽ phải thay đổi loại hình sử dụng đất, vì thế họ sẽ được bồi thường các khoản dự kiến chi

phí lỗ