Bình luận về nội dung pháp lí cơ bản của Tòa án công lí Châu Âu và so sánh với Tòa án Công lí Liên hợp quốc. Chứng minh rằng Tòa án công lí Châu Âu vừa là Tòa quốc tế, vừa là Tòa quốc gia, vừa là Tòa Hiến pháp, Hành chính, vừa là Tòa dân sự, Kinh tế

A. ĐẶT VẤN ĐỀ Tòa án Công lý Châu Âu (European Court of Justice) là toà án tối cao của Liên minh Châu Âu giải quyết những vấn đề liên quan đến các vấn đề luật pháp của tổ chức này. Là một trong những thể chế quan trọng của Liên minh Châu Âu, Tòa án Công lý Châu Âu có nhiệm vụ giải thích luật Liên minh Châu Âu và đảm bảo việc áp dụng luật Liên minh Châu Âu một cách công bằng đối với tất cả các quốc gia thành viên.[1] Được thành lập vào năm 1952, đặt trụ sở tại Luxembourg, Tòa án Công lý Châu Âu bao gồm 27 thẩm phán, đại diện cho 27 quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu. Trong bài tập này, chúng em xin tìm hiểu bài tập: “Bình luận về nội dung pháp lí cơ bản của Tòa án công lí Châu Âu và so sánh với Tòa án Công lí Liên hợp quốc. Chứng minh rằng Tòa án công lí Châu Âu vừa là Tòa quốc tế, vừa là Tòa quốc gia, vừa là Tòa Hiến pháp, Hành chính, vừa là Tòa dân sự, Kinh tế”. B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý Châu Âu và so sánh với Tòa Án công lý của Liên Hợp Quốc. 1. Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý Châu Âu. a. Thành phần và cơ cấu của tòa - Thẩm phán Tòa án Công lý Châu Âu có 28 thẩm phán cùng với 8 luật sư quốc gia. Các thẩm phán và luật sư quốc gia được chỉ định thông qua sự nhất trí của các chính phủ các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu với nhiệm kì 6 năm có thể tái bổ nhiệm. Trên thực tế, mỗi quốc gia thành viên đề cử một thẩm phán và sự đề cử đó phải được các quốc gia thành viên còn lại phê chuẩn. Chủ tịch của Tòa án Công lý Châu Âu được bầu bởi các thẩm phán với nhiệm kì 3 năm có thể tái bổ nhiệm. Ngài chủ tịch chịu trách nhiệm điều khiển các phiên xét xử cũng như các cuộc thảo luận (ví dụ, lên thời gian biểu cho các công việc của Tòa án Công lý Châu Âu và các hội đồng xét xử lớn). Ngài chủ tịch đồng thời chỉ định các vụ việc cần xem xét cho các phòng ban đặc trách và thẩm phán chịu trách nhiệm báo cáo lại vụ việc (thường được biết đến dưới tên gọi "rapporteur"). Hội đồng Liên minh châu Âu có thể chỉ định một phụ tá báo cáo vụ việc để hỗ trợ ngài chủ tịch trong các vấn đề liên quan đến các biện pháp tạm thời cũng như hỗ trợ các thẩm phán báo cáo vụ việc hoàn thành công tác. - Hội đồng xét xử Tòa án Công lý Châu Âu có thể tổ chức các phiên họp toàn thể dưới hình thức một hội đồng xét xử lớn ("Grand Chamber") gồm 13 thẩm phán hoặc các hội đồng xét xử nhỏ hơn gồm 3 hoặc 5 thẩm phán. Các phiên họp toàn thể rất hiếm khi diễn ra và phần lớn hội đồng xét xử chỉ gồm 3 hoặc 5 thẩm phán. Mỗi hội đồng xét xử sẽ bầu ra chủ tịch hội đồng xét xử có nhiệm kì 3 năm đối với hội đồng xét xử gồm 5 thẩm phán hoặc 1 năm đối với hội đồng xét xử có 3 thẩm phán. Chỉ trong những vụ việc có tính chất đặc biệt được quy định trong các hiệp ước, Tòa án Công lý Châu Âu mới tổ chức hội đồng xét xử gồm tất cả các thẩm phán. Tính chất đặc biệt của một vụ việc, ngoài những quy định trong các hiệp ước, còn có thể do chính Tòa án Công lý Châu Âu tự đánh giá và quyết định. Thông thường, Tòa chỉ tổ chức các hội đồng xét xử lớn khi một bên trong vụ việc là quốc gia thành viên hoặc một trong các thể chế chính trị của Liên minh châu Âu yêu cầu hoặc Tòa xét thấy đó là những vụ việc phức tạp và quan trọng. Tòa án Công lý Châu Âu hoạt động trên nguyên tắc thống nhất ý kiến, nghĩa là phán quyết của tòa không bao gồm những ý kiến thiểu số. - Giúp việc cho Tòa có ban thư kí, ban phiên dịch (số lượng rất lớn vì tòa làm việc bằng 23 ngôn ngữ), bộ phận hành chính văn phòng. b. Thẩm quyền Thẩm quyền của Tòa án công lý châu âu bao gồm: Bình luận về nội dung pháp lí cơ bản của Tòa án công lí Châu Âu và so sánh với Tòa án Công lí Liên hợp quốc. Chứng minh rằng Tòa án công lí Châu Âu vừa là Tòa quốc tế, vừa là Tòa quốc gia, vừa là Tòa Hiến pháp, Hành chính, vừa là Tòa dân sự, Kinh tế

A ĐẶT VẤN ĐỀ

Tòa án Công lý Châu Âu (European Court of Justice) là toà án tối cao của Liên minh Châu Âu giải quyết những vấn đề liên quan đến các vấn đề luật pháp của tổ chức này Là một trong những thể chế quan trọng của Liên minh Châu Âu, Tòa án Công lý Châu Âu có nhiệm vụ giải thích luật Liên minh Châu Âu và đảm bảo việc áp dụng luật Liên minh Châu Âu một cách công bằng đối với tất cả các quốc gia thành viên.[1] Được thành lập vào năm

1952, đặt trụ sở tại Luxembourg, Tòa án Công lý Châu Âu bao gồm 27 thẩm phán, đại diện cho 27 quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu

Trong bài tập này, chúng em xin tìm hiểu bài tập: “Bình luận về nội dung pháp lí cơ bản của Tòa án công lí Châu Âu và so sánh với Tòa án Công lí Liên hợp quốc Chứng minh rằng Tòa án công lí Châu Âu vừa là Tòa quốc tế, vừa là Tòa quốc gia, vừa là Tòa Hiến pháp, Hành chính, vừa

là Tòa dân sự, Kinh tế”.

B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý Châu Âu và so sánh với Tòa Án công lý của Liên Hợp Quốc.

1. Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý Châu Âu.

a Thành phần và cơ cấu của tòa

- Thẩm phán

Tòa án Công lý Châu Âu có 28 thẩm phán cùng với 8 luật sư quốc gia Các thẩm phán và luật sư quốc gia được chỉ định thông qua sự nhất trí của các chính phủ các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu với nhiệm kì 6 năm có thể tái bổ nhiệm Trên thực tế, mỗi quốc gia thành viên đề cử một thẩm phán và sự đề cử đó phải được các quốc gia thành viên còn lại phê chuẩn

Chủ tịch của Tòa án Công lý Châu Âu được bầu bởi các thẩm phán với nhiệm kì 3 năm có thể tái bổ nhiệm Ngài chủ tịch chịu trách nhiệm điều khiển các phiên xét xử cũng như các cuộc thảo luận (ví dụ, lên thời gian biểu

cho các công việc của Tòa án Công lý Châu Âu và các hội đồng xét xử lớn) Ngài chủ tịch đồng thời chỉ định các vụ việc cần xem xét cho các phòng ban đặc trách và thẩm phán chịu trách nhiệm báo cáo lại vụ việc (thường được biết đến dưới tên gọi "rapporteur") Hội đồng Liên minh châu Âu có thể chỉ định một phụ tá báo cáo vụ việc để hỗ trợ ngài chủ tịch trong các vấn đề liên quan đến các biện pháp tạm thời cũng như hỗ trợ các thẩm phán báo cáo vụ việc hoàn thành công tác

- Hội đồng xét xử

Tòa án Công lý Châu Âu có thể tổ chức các phiên họp toàn thể dưới hình thức một hội đồng xét xử lớn ("Grand Chamber") gồm 13 thẩm phán hoặc các hội đồng xét xử nhỏ hơn gồm 3 hoặc 5 thẩm phán Các phiên họp toàn thể rất hiếm khi diễn ra và phần lớn hội đồng xét xử chỉ gồm 3 hoặc 5 thẩm phán Mỗi hội đồng xét xử sẽ bầu ra chủ tịch hội đồng xét xử có nhiệm

kì 3 năm đối với hội đồng xét xử gồm 5 thẩm phán hoặc 1 năm đối với hội đồng xét xử có 3 thẩm phán

Chỉ trong những vụ việc có tính chất đặc biệt được quy định trong các hiệp ước, Tòa án Công lý Châu Âu mới tổ chức hội đồng xét xử gồm tất cả các thẩm phán Tính chất đặc biệt của một vụ việc, ngoài những quy định trong các hiệp ước, còn có thể do chính Tòa án Công lý Châu Âu tự đánh giá

và quyết định Thông thường, Tòa chỉ tổ chức các hội đồng xét xử lớn khi một bên trong vụ việc là quốc gia thành viên hoặc một trong các thể chế chính trị của Liên minh châu Âu yêu cầu hoặc Tòa xét thấy đó là những vụ việc phức tạp và quan trọng Tòa án Công lý Châu Âu hoạt động trên nguyên tắc thống nhất ý kiến, nghĩa là phán quyết của tòa không bao gồm những ý kiến thiểu số

- Giúp việc cho Tòa có ban thư kí, ban phiên dịch (số lượng rất lớn vì tòa làm việc bằng 23 ngôn ngữ), bộ phận hành chính văn phòng

b. Thẩm quyền

Thẩm quyền của Tòa án công lý châu âu bao gồm:

- Tư vấn: Council, commission hoặc các quốc gia thành viên có thể tham vấn TA châu âu về các cam kết quốc tế mà EU có ý định cam kết đối với các chủ thể khác của luật quốc tế Tuy không bắt buộc phải tham vấn tòa, nhưng ý kiến của tòa có tính bắt buộc

- Giải thích pháp luật: Theo yêu cầu của các quốc gia thành viên (trước khi xét xử hoặc đưa ra phán quyết một vụ việc), Tòa án châu âu sẽ ra một phán quyết để giải thích nội dung cũng như giá trị pháp lí của các quyết định pháp luật EU

- Đẳm bảo pháp chế của EU: TA châu âu chịu trách nhiệm (cùng với Commission) đảm bảo cho pháp luật EU được tuân thủ một cách thống nhất

và đầy đủ, chính xác tại tất cả các quốc gia thành viên

- Giải quyết tranh chấp: TA châu âu có thẩm quyền áp dụng pháp luât

EU để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm hoặc phúc thẩm(các phán quyết của tòa án chung châu âu) các tranh chấp giữa các thiết chế, các quốc gia thành viên, thể nhân và công dân EU

Tòa án Công lý Châu Âu là tòa án tối cao của Liên minh Châu Âu trong những vấn đề liên quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu ngoại trừ nội luật của các quốc gia thành viên Không thể yêu cầu Tòa án Công lý Châu Âu đưa ra những quyết định thay cho tòa án của các quốc gia thành viên nhưng các toà của quốc gia thành viên có thể đưa vấn đề pháp lý có liên quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu để Tòa án Công lý Châu Âu tư vấn Tuy nhiên, tòa án của các quốc gia thành viên bắt buộc phải tuân thủ cách giải thích luật của Tòa án Công lý Châu Âu dựa trên vụ việc được xem xét để tư vấn Tuy vậy, chỉ có tòa án tối cao của các quốc gia thành viên mới bắt buộc phải đưa vấn đề liên quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu lên Tòa án Công lý Châu Âu để nhận tư vấn Hệ thống các điều ước quốc tế của Liên minh Châu Âu cho phép Tòa án Công lý Châu Âu quyền hạn đối với toàn thể quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu Tòa án Công lý Châu Âu đồng thời giữ vai trò trọng tài xử lý các vấn đề pháp lý liên quan

đến các thể chế khác của Liên minh Châu Âu và có nhiệm vụ giám sát quyền hạn hợp pháp của các thể chế này trong phạm vi đã quy định

c Thủ tục tố tụng tại tòa công lý châu Âu

Thủ tục tố tụng tại CJE được tiến hành thông qua 3 bước: Thủ tục viết, thủ tục nói; nghị án và ra phán quyết

Tòa nghị án trên cở sơ báo cáo của thẩm phán – báo cáo viên, không

có sự tham gia của Công tố viên và thư ký tòa

Tòa án ra phán quyết theo cơ chế đa số Phán quyết của Tòa được ký bởi tất cả các thẩm phán tham gia phiên tòa Phán quyết của Tòa và kết luận của công tố viên sẽ được cập nhật trên website chính thức của Tòa bằng 20 ngôn ngữ của EU vào ngay ngày phán quyết được tuyên, sau đó sẽ được in trên Tập án lệ của Tòa

Phán quyết của Tòa có hiệu lực ngay từ khi tuyên án

2 So sánh nội dung pháp lý cơ bản của tòa án công lý châu Âu và tòa án công lý Liên hợp quốc

a) Về cơ cấu tổ chức:

Tòa án Công lý Châu Âu có 28 thẩm phán cùng với 8 luật sư quốc gia Các thẩm phán và luật sư quốc gia được chỉ định thông qua sự nhất trí của các chính phủ các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu với nhiệm kì

6 năm có thể tái bổ nhiệm Các hiệp ước đòi hỏi thẩm phán của Tòa án Công

lý Châu Âu phải là những chuyên gia pháp lý có tư cách cá nhân hoàn toàn độc lập cũng như đủ khả năng chuyên môn theo quy định của từng quốc gia thành viên và được đề cử bởi những người có thẩm quyền

Trên thực tế, mỗi quốc gia thành viên đề cử một thẩm phán và sự đề

cử đó phải được các quốc gia thành viên còn lại phê chuẩn Còn tòa án công

lý liên hợp quốc thì có tính chặt chẽ hơn trong cơ cấu tổ chức, để bảo đảm tính công bằng trong xét xử Quy chế của ICJ có quy định về việc: nếu một bên tham gia tranh tụng có thẩm phán của quốc gia mình là thành viên của bên thì bên kia có quyền chọn thêm một thẩm phán cho mình Trường hợp

cả hai bên tranh tụng không có thẩm phán của quốc gia mình thì mỗi bên sẽ

được chọn thêm một thẩm phán ad-hoc cho mình Thẩm phán ad-hoc tốt nhất nên chọn một trong những thẩm phán có tên trong danh sách ứng cử thành viên của ICJ Các thẩm phán ad-hoc trong quá trình xét xử có quyền

và nghĩa vụ như thẩm phán thành viên của ICJ

b) Về thẩm quyền tài phán

Tòa án công lý châu Âu có thẩm quyền áp dụng luật EU để giải quyết các thỉ tục sơ thẩm hoặc phúc thẩm (các phán quyết của Tòa án chung châu Âu) các tranh chấp giữa các thiết chế, quốc gia thành viên, thể nhân và công dân EU Còn tòa án công lý quốc tế thì có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp quốc tế: Điều 36 Quy chế TAQT quy định: Tòa có thẩm quyền xét xử tòa tất cả vụ việc mà các bên đưa ra và tất cả các vấn đề được nêu riêng trong Hiến Chương LHQ hoặc trong các hiệp ước, công ước quốc tế hiện hành Tòa giải quyết các tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể là các quốc gia, không phân biệt quốc gia đó có phải là thành viên Liên Hợp Quốc hay không Trong mọi trường hợp xảy ra tranh chấp, thẩm quyền của tòa được xác định trên cơ sở ý chí của chủ thể đang tranh chấp (các bên tranh chấp) Khi thẩm quyền của Tòa được xác lập thì thẩm quyền này là độc lập, dựa trên ý chí tự nguyện từ các bên hữu quan, mà không bị bất cứ sức ép chính trị hay kinh tế nào

c) Về thẩm quyền tư vấn

Tòa án công lý châu Âu tuy không bắt buộc tham vấn Tòa, nhưng ý kiến của tòa có tính bắt buộc Bên cạnh đó thì những ý kiến tư vấn của ICJ chỉ mang tính chất tham khảo và không có tính ràng buộc nhưng có uy tín cũng như giá trị pháp lý rất lớn Chúng góp phần phát triển luật pháp quốc tế

và thúc đẩy quan hệ hòa bình giữa các quốc gia

d)Về trình tự giải quyết

Trình tự giải quyết của tòa công lý châu Âu cũng tương tự như của Tòa án công lý quốc tế Liên hợp quốc Bao gồm trình tự các bên đề trình yêu cầu lên Tòa và trình tự xét xử về mặt nội dung vụ việc, với thủ tục viết

và nói Thêm vào đó, về mặt phán quyết của tòa CJE có thể bị kháng cáo và xem xét lại còn đối với ICJ là chung thẩm

II/ Chứng minh Tòa án Công lý châu Âu vừa là tòa quốc tế, vừa là tòa quốc gia; vừa là tòa hiến pháp, hành chính, vừa là tòa dân sự, kinh tế.

1 Tòa án công lí Châu Âu vừa là tòa án quốc tế, vừa là tòa án quốc gia.

Nói đến vấn đề này, chúng ta cần tìm hiểu về thẩm quyền của Tòa án công lý liên minh Châu âu

Trách nhiệm của Tòa án liên minh châu Âu là để đảm bảo luật pháp được tuân theo sự giải thích và áp dụng các hiệp ước của Liên minh châu Âu

và các quy định được đặt ra bởi các tổ chức có thẩm quyền Chính vì vậy, để luật pháp có hiệu lực, Tòa án có quyền tài phán rộng rãi để xử các dạng khác nhau của vụ việc

a) Tòa án Công lý châu Âu là Tòa quốc tế

- Thứ nhất, trong hệ thống nguồn của luật EU, các điều ước quốc tế được ký kết giữa các quốc gia thành viên được coi là luật gốc, điều chỉnh tất

cả các vấn đê pháp lý về hoạt động của EU như mục tiêu, cơ cấu tổ chức và phương pháp thực hiện, thẩm quyền hay hoạt động của các thiết chế EU Dưới góc độ luật quốc tế, những điều ước này chính là nguồn của luật tổ chức quốc tế

- Thứ hai, Tòa án công lý châu âu còn có thẩm quyền thụ lí, giải quyết các tranh chấp giữa các chủ thể của luật quốc tế: đó có thể là quốc gia, các tổ

chức phi chính phủ, các tổ chức liên quốc gia… theo Điều 258, 259, 260 TFEU.

Thẩm quyền của Tòa thể hiện trước hết ở chức năng giải thích luật của EU và đảm bảo cho cho pháp luật của liên minh được các thiết chế thuộc EU, các quốc gia thành viên và các công dân của các nước thành viên tuân thủ

Thẩm quyền của Tòa án Liên minh châu Âu rất rộng, bao trùm lên tất

cả các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Ví dụ: xem xét và đưa ra phán quyết về các hành vi thiết chế trong cộng đồng và các phán quyết của Tòa

Từ những phân tích trên, ta có thể khẳng định Tòa án Công lí Châu âu

có tính chất như một tòa quốc tế

b) Tòa án Công lý châu Âu là tòa án quốc gia.

- Bên cạnh thụ lí, xét xử những tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể của Luật quốc tế, thì tòa án công lý liên minh châu âu còn giải quyết những tranh chấp phát sinh giữa các cá nhân với cá nhân, cá nhân với quốc gia hoặc cá nhân với thiết chế của Liên minh… Cụ thể:

Điều 263 TFEU: Theo điều này, bất kỳ một cá nhân hay pháp nhân

nào cũng có thể tiến hành các thủ tục tố tụng đối với một đạo luật xác định đích danh chủ thể đó hoặc các văn bản trực tiếp liên quan tới cá nhân họ và khởi kiện đối với một regulatory act có liên quan trực tiếp đến mình và không ghi nhận các biện pháp thực hiện

- Ngoài ra, luật EU được áp dụng theo nguyên tắc "hiệu lực trực tiếp"

và nguyên tắc "cao hơn nội luật", chính điều này đã khiến pháp luật Liên minh có tính chất giống như luật quốc gia

+ Thứ nhất, Luật của Liên minh được áp dụng trực tiếp như luật quốc gia Điển hình đó là Tòa Công lý châu Âu đã thực hiện nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật Liên minh bất chấp sự phản đối của một số nước thành viên, và chính điều đó đã đảm bảo sự tồn tại của một trật tự pháp lý ở EU

Điều đó có nghĩa là luật của EU xác định thẩm quyền và ấn định nghĩa vụ một cách trực tiếp không chỉ đối với các thiết chế của Liên minh và các nước thành viên mà đối với cả công dân EU

+ Thứ hai, ưu tiên áp dụng luật của Liên minh so với luật quốc gia Chính nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật của EU như đã trình bày ở trên đã dẫn tới một hiện tượng đó là khi một quy định của Liên minh quy định các quyền và nghĩa vụ của công dân Liên minh nhưng lại xung đột với các nguyên tắc của pháp luật quốc gia thành viêc? Không có quy định cụ thể

nào của Liên minh ghi nhận rằng Luật Liên minh áp dụng trước hay áp dụng sau luật quốc gia Tuy nhiên, để giải quyết vấn đề này một lần nữa Tòa Công

lý, bất chấp sự phản đối của một số nước thành viên, đã đưa ra nguyên tắc

ưu tiên luật Liên minh - một nguyên tắc cần thiết cho sự tồn tại của trật tự pháp lý ở EU, đồng thời cũng cho thấy Tòa Công lý châu Âu có hiệu lực, thẩm quyền như tòa quốc gia

2 Tòa án Công lý châu Âu vừa là tòa hiến pháp, hành chính, vừa

là tòa dân sự, kinh tế

a) Tòa án Công lý châu Âu vừa là tòa hiến pháp, hành chính

– Tòa án hiến pháp:

ECJ có những thẩm quyền tương tự với thẩm quyền của Tòa án hiến pháp các nước trên thế giới

+ Thẩm quyền giải thích pháp luật: Với thẩm quyền là cơ quan duy nhất được giải thích pháp luật của EU, ECJ có trách nhiệm hướng dẫn các tòa án quốc gia thực hiện một cách thống nhất pháp luật trên phạm vi lãnh thổ toàn Liên minh Giải đáp của ECJ cho những thắc mắc của các tòa án quốc gia không đơn thuần chỉ là một ý kiến tham khảo, mà có tư cách như một án lệ hay như một yêu cầu bắt buộc

+ Thẩm quyền liên quan tới việc bảo đảm tính tối thượng của hiến pháp, cụ thể đối với EU, là Luật gốc: ECJ có nhiệm vụ đảm bảo luật pháp được theo dõi sát sao khi giải thích và áp dụng các hiệp ước đã kí kết giữa các quốc gia thành viên; bảo đảm pháp luật EU được tuân thủ một cách thống nhất, đầy đủ và chính xác tại tất cả các quốc gia thành viên; ECJ kiểm tra tính hợp pháp của các văn bản quy phạm pháp luật của các thể chế khác của EU và đảm bảo rằng các quốc gia thành viên EU phải tuân thủ các nghĩa

vụ theo đúng quy định của các hiệp ước có hiệu lực

Chẳng hạn, về vấn đề khởi kiện quốc gia thành viên, Điều 258, 259,

260 TFEU quy định phương thức khởi kiện đối với hành vi vi phạm luật EU

của các quốc gia thành viên Bất kỳ hành vi vi phạm pháp luật EU của một nước thành viên có thể được đưa ra trước Tòa án và nếu có vi phạm xảy ra,

Tòa án có thể yêu cầu thanh toán một khoản tiền cố định hoặc áp dụng những hình phạt nhất định

Mục đích của loại khiếu kiện này là xác nhận vi phạm của quốc gia thành viên đối với Luật EU, trường hợp thường xảy ra nhất là quốc gia bị đơn đã quên không chuyển hóa một Directive của cộng đồng vào nội luật

Khoản 1 Điều 260 TFEU ghi rõ: "Nếu Tòa án Công lý liên minh Châu Âu

nhận thấy rằng một quốc gia thành viên đã không thực hiện nghĩa vụ theo các điều ước quốc tế, quốc gia đó sẽ bị yêu cầu tiến hành những biện pháp cần thiết để thực hiện quyết định của tòa án."

Ngoài ra, về vấn đề khởi kiện các thiết chế Liên minh châu Âu Điều

263 TFEU cho phép các quốc gia thành viên, các thiết chế khởi kiện tại

CJE, cá nhân, doanh nghiệp có liên quan trực tiếp đến văn bản bất hợp pháp khởi kiện yêu cầu hủy bỏ các văn bản bất đó của các thiết chế Liên minh Tòa có thể tuyên bố hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản, nếu: Văn bản vi phạm Luật gốc, vi phạm thủ tục ban hành hoặc ban hành trên cơ sở của sự lạm quyền

Bên cạnh đó, theo Điều 267 TFEU, khi các tòa án của quốc gia thành

viên có yêu cầu (trước khi xét xử hoặc trước khi ra phán quyết về một vụ việc), ECJ phải có trách nhiệm đối với các vấn đề liên quan đến pháp luật

EU và một phán quyết để giải thích nội dung cũng như giá trị pháp lý của các quy định pháp luật EU

Từ các thẩm quyền trên, ta có thể thấy ECJ là tòa án hiến pháp

– Tòa án hành chính:

ECJ là tòa án hiến pháp, đồng thời là tòa án hành chính, điều này thể hiện qua các quy định của TFEU Tòa án hành chính thường có một số đặc điểm cơ bản sau:

+ Về các chủ thể là đối tượng xét xử của tòa án hành chính: các cơ quan thực hiện quyền hành pháp, công chức của cơ quan hành pháp, chính quyền địa phương, các tổ chức công đặt dưới sự chỉ đạo hoặc quản lý của cơ quan hành pháp

+ Chỉ những quyết định được ban hành trong khuôn khổ thực hiện các chức năng quyền lực mới thuộc thẩm quyền của tòa án hành chính

+ Những yêu cầu đòi hủy bỏ hoặc sửa các quyết định của cơ quan hành chính đương nhiên thuộc thẩm quyền của tòa án hành chính

Tại EU, các quy định của TFEU cho phép quyền khởi kiện các thiết chế Liên minh châu Âu Cụ thể:

+ Khởi kiện đối với vi phạm do không thực hiện nghĩa vụ của các

thiết chế liên minh: Điều 265 TFEU Mục đích của khiếu kiện này là nhằm

yêu cầu tòa án xác nhận lỗi không thực hiện nghĩa vụ của một thiết chế của liên minh Trong trường hợp này, một thiết chế nào đó của Liên minh (có thể là Council, Commission, Nghị viện, Ngân hàng trung ương châu Âu) phải hành động theo quy định của hiệp ước, nhưng đã không hành động trong thời hạn quy định

+ Khởi kiện yêu cầu bồi thường do hành vi bất hợp pháp của một thiết chế Liên minh hoặc do nhân viên của các thiết chế Liên minh thực hiện

trong khi thi hành nhiệm vụ (Điều 268 và Khoản 2 Điều 304 TFEU) Tòa

có thể ra phán quyết buộc các thiết chế, nhân viên của EU bồi thường thiệt hại nếu xác định được lỗi, thiệt hại thực tế xảy ra và mối nhân quả giữa chúng

+ Yêu cầu hoãn thi hành một văn bản đang bị khiếu kiện (Điều 278,

279 TFEU) Quy định này tránh việc thực hiện ngay một văn bản đang bị

khiếu kiện có thể gây ra những thiệt hại cho nguyên đơn và thiệt hại này không thể sửa chữa, đồng thời đảm bảo cho phán quyết của Tòa về sau sẽ được thực hiện trên thực tế

Như vậy, dựa vào các phân tích đã nêu, ECJ vừa là tòa án hiến pháp vừa là tòa án hành chính

b) Tòa án Công lý châu Âu vừa là tòa dân sự, vừa là tòa kinh tế

- Tòa án công lý liên minh châu âu mang tính chất của một tòa dân sự thể hiện thông qua chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của nó Cụ thể như sau: