hiệu quả năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong đảng bộ quân đội hiện nay

Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức và lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam là một tất yếu khách quan, là một qui luật trong xây dựng quân đội cách mạng kiểu mới của giai cấp công nhân Việt Nam. Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Quân đội nhân dân Việt Nam là tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, theo một cơ chế chặt chẽ, thông qua hệ thống tổ chức đảng từ Đảng uỷ quân sự Trung ương đến cơ sở. Qui định số 74QĐTW ngày 0752005 của Bộ Chính trị chỉ rõ: Tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam, là một bộ phận quan trọng trong cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội được thành lập theo Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị và theo tổ chức đơn vị cơ sở trong quân đội, do cấp uỷ cấp trên trực tiếp quy định. Tổ chức cơ sở đảng nói chung, tổ chức cơ sở đảng trong quân đội nói riêng là tổ chức lãnh đạo của Đảng ở đơn vị cơ sở. Tổ chức cơ sở đảng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng được điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định:“tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” . Là hạt nhân chính trị ở cơ sở, do đó chức năng

hiệu quả năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng trong Đảng bộ quân đội hiện nay.

Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức và lãnh đạo Quânđội nhân dân Việt Nam là một tất yếu khách quan, là một quiluật trong xây dựng quân đội cách mạng kiểu mới của giaicấp công nhân Việt Nam Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sảnViệt Nam đối với Quân đội nhân dân Việt Nam là tuyệt đối,trực tiếp về mọi mặt, theo một cơ chế chặt chẽ, thông qua hệthống tổ chức đảng từ Đảng uỷ quân sự Trung ương đến cơ

sở Qui định số 74/QĐTW ngày 07/5/2005 của Bộ Chính trịchỉ rõ: Tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân ViệtNam, là một bộ phận quan trọng trong cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với Quân đội được thành lập theo Điều lệ Đảng,quy định của Bộ Chính trị và theo tổ chức đơn vị cơ sở trongquân đội, do cấp uỷ cấp trên trực tiếp quy định

Tổ chức cơ sở đảng nói chung, tổ chức cơ sở đảngtrong quân đội nói riêng là tổ chức lãnh đạo của Đảng ở đơn

vị cơ sở Tổ chức cơ sở đảng giữ vai trò đặc biệt quan trọng,

vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng được điều lệ Đảng Cộng

sản Việt Nam xác định:“tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở,

đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở

cơ sở” 1 Là hạt nhân chính trị ở cơ sở, do đó chức năng

1 i u l Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ng C ng s n Vi t Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

nhiệm vụ rất nặng nề: lãnh đạo, xây dựng đơn vị cơ sở hoànthành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao Chính vì vậy, đơn vị

cơ sở vững mạnh toàn diện được quyết định bởi chất lượng

tổ chức cơ sở đảng ở đó trong sạch vững mạnh hay không,năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao hay thấp, đội ngũđảng viên tốt hay yếu Do đó, nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nói chung và tổ chức

cơ sở đảng trong Đảng bộ Quân đội nói riêng đáp ứng yêucầu lãnh đạo đối với nhiệm vụ cách mạng là vấn đề có tínhqui luật, cơ bản, lâu dài, đồng thời mang tính cấp bách trongquá trình phát triển của đất nước, trong sự nghiệp đổi mới,thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu là sự thống nhấtgiữa phẩm chất năng lực và phương pháp tác phong côngtác được biểu hiện ra ở chất lượng lãnh đạo, được kết tinh ởlãnh đạo đơn vị thực hiện mọi nhiệm vụ được giao và xâydựng nội bộ trong sạch vững mạnh theo phạm vi chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn qui định cho từng cấp

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ

sở đảng trong quân đội bắt nguồn từ sự lãnh đạo của Đảng,của Ban chấp hành Trung ương mà thường xuyên là BộChính trị, Ban bí thư; trực tiếp là Đảng ủy quân sự Trung ư-ơng, của đảng ủy cấp trên cơ sở trực tiếp, đồng thời là kết

quả xây dựng và rèn luyện toàn diện của từng tổ chức cơ sởđảng đó.

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng chính là khả năng nắm vững và vận dụng một cáchsáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đư-ờng lối chính sách của Đảng, chỉ thị nghị quyết của cấp trênphù hợp với tình hình, nhiệm vụ ở đơn vị cơ sở; đó là trình độnhận thức và năng lực hoạt động thực tiễn của tổ chức cơ sởđảng, ra nghị quyết lãnh đạo đúng đắn và tổ chức thực hiệnthắng lợi nghị quyết đó; năng lực kiểm tra, kiểm soát việc thihành các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết; năng lực sơ tổng kết

để bổ sung sửa đổi, phát triển hoàn thiện các chủ trương,biện pháp đã được quyết định phù hợp với thực tiễn, bảođảm cho chu trình lãnh đạo đạt chất lượng cao hơn; khảnăng huy động sức mạnh chính trị, tư tưởng và tổ chức tạonên sức mạnh tổng hợp, bền vững vượt qua mọi trở ngại,khó khăn, xây dựng được tinh thần đoàn kết thống nhất, ý chíphấn đấu vươn lên, quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ của mọi

tổ chức, mọi lực lượng trong đơn vị; kiên quyết đấu tranhkhắc phục những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong tổ chứcđảng và đơn vị, ngăn ngừa những ảnh hưởng tiêu cực củađời sống xã hội, chống lại sự phá hoại về mọi mặt của kẻ thù,giữ vững trận địa chính trị của Đảng ở cơ sở; bảo đảm cho tổ

chức cơ sở đảng luôn luôn trong sạch vững mạnh, lãnh đạođơn vị hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.

Học thuyết Mác - Lênin về chính Đảng cách mạng củagiai cấp công nhân đã khẳng định: Đảng Cộng sản là đội tiênphong của giai cấp công nhân, là một tổ chức thống nhất vềchính trị tư tưởng, có tổ chức chặt chẽ ở các cấp từ Trung ư-ơng đến cơ sở, được thực hiện theo nguyên tắc tập trungdân chủ Các tổ chức đảng trong quá trình phát triển là mộttrong những khâu quan trọng trong hệ thống tổ chức và trongthực hiện sự lãnh đạo của Đảng Với vị trí và vai trò là nềntảng của Đảng, các tổ chức cơ sở đảng có quan hệ hữu cơvới các phong trào cách mạng của giai cấp công nhân và củathời đại

C.Mác - Ph.Ăngghen chỉ rõ: “tổ chức cơ sở đảng tức chi

bộ nên trở thành“trung tâm hạt nhân” trong công tác đoàn và cũng như trong các tổ chức quần chúng xã hội khác” 2, và

“phải biến mỗi chi bộ của mình thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân” 3

V.I.Lênin kế thừa và phát triển các quan điểm củaC.Mác-Ph.Ăngghen đã sáng tạo ra hình thức mới của chínhđảng của giai cấp công nhân phù hợp với điều kiện lịch sử n-ước Nga lúc bấy giờ Người nhấn mạnh về vai trò quan trọng

của tổ chức cơ sở đảng:“Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ

2 C.Mác - Ph ngghen tuy n t p ti ng Trung, Nxb ND, 1972 quy n 1, tr 386 Ăngghen tuyển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

3 C.Mác - Ph ngghen to n t p, t p 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 Ăngghen tuyển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

với nhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động, những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình, muôn

vẻ đó mà rèn luyện mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống” 4 V.I.Lênin chỉ rõ: Hồng quân sở

dĩ chiến đấu gian khổ mà không tan rã, một nguyên nhânquan trọng là đã xây dựng chi bộ đảng trong quân đội Trongthời kỳ xây dựng hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa, tổ chức cơ

sở đảng phải phát huy đầy đủ vai trò thành lũy để trở thànhyếu tố cơ bản bảo đảm thắng lợi cho sự nghiệp của chúng ta

Tiếp thu và vận dụng sáng tạo nguyên lý của chủ nghĩaMác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm tới việc xâydựng và củng cố các tổ chức cơ sở đảng, trước hết là các chi

bộ vững mạnh và việc giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên

có phẩm chất, năng lực lãnh đạo quần chúng Bác khẳng

định: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ

tốt ” 5 và “Muốn xây dựng Đảng tốt thì phải có Đảng bộ tốt, chi

bộ tốt, muốn có đảng bộ tốt, chi bộ tốt phải có đảng viên tốt” 6

Người căn dặn: Việc nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức

4 V I Lênin to n t p, t p 41, Nxb Ti n b , M, 1978, tr 232 - 233 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

5 H Chí Minh to n t p, t p 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 ồ Chí Minh toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

6 H Chí Minh to n t p, t p 9, Nxb ST, H, 1989, tr 311 ồ Chí Minh toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 ập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386.

cơ sở đảng có ý nghĩa mấu chốt quyết định thắng lợi đườnglối cách mạng của Đảng.

Điều 21 Chương V Điều lệ Đảng Cộng sản thông quangày 25/4/2006 tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X viết:

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chínhtrị ở cơ sở Đảng là một tổ chức, được tổ chức một cách chặtchẽ và khoa học từ Ban Chấp hành Trung ương đến chi bộ.Các tổ chức cơ sở đảng là một bộ phận cấu thành Đảng,nhưng cấu thành với vai trò là nền tảng của Đảng Không có

tổ chức cơ sở đảng thì không có Đảng Sự tồn tại của Đảngtrước hết là sự tồn tại của các tế bào của Đảng là chi bộ,đảng bộ cơ sở Sự vững chắc nền tảng của Đảng là do các tổchức cơ sở đảng thành lập, là cơ sở bảo đảm chắc chắn cho

sự vững chắc của toàn Đảng và các cơ quan lãnh đạo củaĐảng

Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền Đảng và các cơ quanlãnh đạo cấp trên của Đảng với quần chúng Sự gắn bó giữaĐảng với quần chúng nhân dân là nguồn sức mạnh củaĐảng, mà tổ chức cơ sở đảng được bắt nguồn từ trong cácđơn vị cơ sở của xã hội, do đó có vị trí gần gũi, gắn bó vớiquần chúng Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin vàChủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Trong quá trình ra đời, tồn tại

và phát triển của Đảng phải thường xuyên liên hệ gắn bó vớiquần chúng, đây là vấn đề thuộc bản chất của Đảng Cộng

sản Quần chúng vừa là đối tượng lãnh đạo của Đảng, vừa làlực lượng, vừa là sức mạnh của Đảng Sức sống và cộinguồn sức mạnh của Đảng được bắt nguồn từ trong mối liên

hệ giữa Đảng với quần chúng thông qua cầu nối là tổ chức

là hoạt động đặc thù, do đó căn cứ vào số lượng đảng viên,

cơ cấu tổ chức và tính chất đặc điểm nhiệm vụ của đơn vị màthành lập tổ chức cơ sở đảng ba cấp, hai cấp hay một cấp

Tổ chức cơ sở đảng ba cấp gồm Đảng ủy cơ sở, Đảng ủy bộphận và chi bộ Tổ chức cơ sở đảng hai cấp gồm Đảng ủy cơ

sở và chi bộ Tổ chức cơ sở đảng một cấp là chi bộ

Tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội là hạt nhân lãnhđạo chính trị, là trung tâm đoàn kết và quyết định sự vữngmạnh toàn diện của đơn vị Do đó, Nghị quyết 79 của Đảng

ủy Quân sự Trung ương xác định: Tập trung sức làm chuyểnbiến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, đoàn kết trong đơn

vị là nhiệm vụ thường xuyên quan trọng hàng đầu và cấpbách hiện nay của Đảng bộ Quân đội Xây dựng tổ chức cơ

sở đảng phải gắn chặt với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn

diện, với nhiệm vụ chính trị của đơn vị, nắm vững khâu thenchốt là xây dựng chi bộ Đảng Đó là trách nhiệm của tất cảcác cấp, các ngành và đơn vị cơ sở.

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối chínhsách của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đườnglối chính sách ấy Với tư cách là hạt nhân lãnh đạo chính trị ởđơn vị cơ sở, là cầu nối liền Đảng với quần chúng, tổ chức

cơ sở đảng có vai trò trực tiếp đưa đường lối, chủ trươngchính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyếtcủa đảng ủy cấp trên, chỉ thị mệnh lệnh của người chỉ huyvào quần chúng và tổ chức thực hiện thắng lợi ở đơn vị cơ

sở Thông qua việc quán triệt và tổ chức thực hiện, tổ chức

cơ sở đảng có trách nhiệm báo cáo và phản ánh với Đảngnhững ý kiến đóng góp của quần chúng về đường lối chínhsách đã ban hành để Đảng nghiên cứu, bổ sung cho phùhợp Thực tiễn đã chứng minh, mọi chủ trương đường lối,chính sách của Đảng có được quán triệt và thực hiện nghiêmtúc hay không phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảngcòn có vai trò kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của cơ quanquản lý và người chỉ huy ở đơn vị cơ sở Thực hiện chứcnăng lãnh đạo của mình, tổ chức cơ sở đảng không chỉ bảođảm cho người chỉ huy hoàn thành nhiệm vụ mà còn kiểmtra, giám sát chỉ đạo, định hướng người chỉ huy hoạt động

theo đúng đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, thực hiện giải quyết tốt mối quan hệ giữalãnh đạo với chỉ huy, giữa bí thư với chỉ huy Tổ chức cơ sởđảng còn thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinhnghiệm góp phần bổ sung hoàn thiện, phát triển đường lối,chủ trương chính sách của Đảng.

Tổ chức cơ sở đảng là nơi giáo dục, rèn luyện kết nạp

và sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi xuấtphát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng Quản lý,giáo dục rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, đào tạocán bộ cho Đảng là một nhiệm vụ thường xuyên quan trọngcủa toàn Đảng và các tổ chức Đảng các cấp nhưng trực tiếp

là tổ chức cơ sở đảng Bởi vì, tổ chức cơ sở đảng là nơi tậphợp đảng viên trong một tổ chức, nơi đảng viên trực tiếp sinhhoạt, trực tiếp hoạt động, phấn đấu rèn luyện tu dưỡng, đảngviên chỉ có thể hoàn thành được nhiệm vụ và phấn đấu rènluyện tu dưỡng tốt khi trực tiếp sinh hoạt, hoạt động trongmột tổ chức cơ sở đảng Trên cơ sở đường lối chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị củaquân đội và từng đơn vị, tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệmquản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên theo phương hướng,yêu cầu nội dung qui định trong các chỉ thị nghị quyết củaĐảng Trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo, thông qua công tác tưtưởng và công tác tổ chức, tự phê bình và phê bình, qua

giám sát của quần chúng để tổ chức cơ sở đảng trực tiếp tácđộng đến đảng viên, quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện họtrở thành đảng viên ưu tú của Đảng trong quân đội Tổ chức

cơ sở đảng còn là nơi bồi dưỡng lựa chọn trong phong tràocách mạng của quần chúng những người ưu tú có đủ điềukiện tiêu chuẩn để kết nạp họ vào Đảng và đào tạo họ trởthành cán bộ của Đảng, đồng thời sàng lọc đưa ra khỏi Đảngnhững người không đủ tư cách đảng viên, làm trong sạch nội

bộ, tăng thêm sức mạnh cho Đảng, góp phần nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng

Thực tiễn quá trình lãnh đạo cách mạng đã khẳng địnhĐảng ta từ khi ra đời cho đến nay thường xuyên quan tâmxây dựng các tổ chức cơ sở đảng của mình vững mạnh vềmọi mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua từng giai đoạn cáchmạng Dưới sự lãnh của Đảng, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và hệ thống tổ chứcđảng các cấp trong quân đội đã phát triển đúng hướng, trựctiếp lãnh đạo các đơn vị trong quân đội từng bước trưởngthành, vượt qua bao khó khăn thử thách hoàn thành tốt mọinhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ VIII

khẳng định: “Trước những biến động phức tạp của tình hình,

Quân đội luôn đoàn kết, nhất trí, kiên định vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân, khắc phục mọi khó khăn thực hiện tốt chức năng là đội quân chiến đấu,

đội quân công tác và đội quân lao động sản xuất…góp phần giữ vững ổn định chính trị và môi trường hòa bình để xây dựng và phát triển đất nước”7 Đối với tổ chức đảng các cấpđặc biệt là tổ chức cơ sở đảng có nhiều chuyển biến tích cực,từng bước được củng cố tạo sự thống nhất cao về chính trị,

tư tưởng và tổ chức, đội ngũ đảng viên cơ bản phát huy tốtvai trò tiền phong gương mẫu Chính vì thế, mọi thắng lợi của

sự nghiệp cách mạng đều bắt nguồn từ sự lãnh đạo củaĐảng Trong quá trình đó Đảng ta luôn khẳng định vị trí, vaitrò đặc biệt quan trọng của tổ chức cơ sở đảng

Hiện nay, trên thế giới, khu vực có nhiều diễn biến mau

lẹ, phức tạp Đại hội lần thứ X của Đảng nhận định:“Những

cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, ly khai, hoạt động khủng bố, những tranh chấp về biên giới, lãnh thổ, biển đảo và các tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn

ra ở nhiều nơi với tính chất ngày càng phức tạp Các mâu thuẩn lớn của thời đại vẫn rất gay gắt”8 Sự chống phá củacác thế lực thù địch trong chiến lược “Diễn biến hoà bình” đốivới nước ta, sự phát triển của khoa học công nghệ gắn liềnvới vũ khí trang bị hiện đại, công nghệ cao, cho nên phảichuẩn bị tinh thần cho bộ đội sẵn sàng đối phó với vấn đềnày Hơn nữa, sự phát triển của đất nước trong quá trình đổi

7 Ngh quy t ị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 i h i ng b Quân ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 động sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ần th i l n th VIII, tr 4.

8 V n ki n ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 đại hội Đảng bộ Quân đội lần th i h i i bi u to n qu c l n th X, Nxb CTQG, H N i 2006, tr 73 - 74 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ần th ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

mới, thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đặt

ra cho chúng ta nhiều vấn đề cần quan tâm, đó là vấn đề hộinhập, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, kéo theo nạn tiêu cực tham nhũng, chảy máu chấtxám, tụt hậu về kinh tế Sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc đặt ra yêu cầu ngày càng cao, đòi hỏi phải giữ vững vàtăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, xây dựngquân đội thật sự cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bướchiện đại, lấy xây dựng quân đội về chính trị làm cơ sở Sẵn

sàng hoàn thành nhiệm vụ: “Bảo vệ vững chắc Tổ quốc, độc

lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh tổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá và an ninh xã hội; giữ vững ổn định chính trị của đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động bất ngờ”9 Chức năng củaquân đội ta không hề thay đổi, nhưng nội hàm có sự pháttriển rất lớn đó là: tham giai tích cực vào cuộc chống chiếnlược “diễn biến hoà bình”, do đó xây dựng quân đội phải tinhnhuệ về chính trị, giỏi đấu tranh về chính trị, có khả năng răn

đe về chính trị Là đội quân công tác do đó quân đội tham giaixây dựng chính trị cơ sở ở địa phương vững mạnh, giúp dân

9 V n ki n ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 đại hội Đảng bộ Quân đội lần th i h i i bi u to n qu c l n th X, Nxb CTQG, H N i 2006, tr 108 - 109 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ần th ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, cứu hộ, cứu nạn, khắcphục hậu quả thiên tai, xây dựng các khu kinh tế.

Tuy nhiên, trong thời gian qua năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong quân đội vẫn tồn tạimột số hạn chế đó là: nhận thức tình hình và nhiệm vụ củamột số cấp ủy, đội ngũ cán bộ chưa được phát huy đầy đủ.Phương pháp tác phong công tác còn biểu hiện quan liêu,thiếu sâu sát cụ thể Sự phối hợp của các cơ quan chưa chặtchẽ, thiếu đồng bộ, công tác thanh tra, kiểm tra còn chồngchéo, phát hiện sai phạm chậm, chỉ đạo xử lý thiếu kiênquyết, chưa nghiêm, chưa triệt để Do các hình thức của tổchức cơ sở đảng phát triển phong phú hơn về loại hình nh-ưng việc xác định chức năng nhiệm vụ còn chưa hoàn chỉnh;phương thức lãnh đạo và sinh hoạt còn lúng túng chậm đượcđổi mới; còn để xảy ra tình trạng vừa kém dân chủ, vừa thiếu

kỷ luật, kỷ cương ở một số nơi; năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng thiếu toàn diện vàyếu, không hoàn thành nhiệm vụ của mình; mối quan hệđoàn kết thống nhất trong nội bộ cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng

ở một vài nơi chưa cao Nghị quyết Đại hội Đảng toàn Quânlần thứ VIII chỉ rõ: Trước sự phát triển của tình hình và nhữngvấn đề phức tạp nảy sinh , công tác tư tưởng có mặt còn biểuhiện chủ quan, giản đơn, thiếu chiều sâu thực hiện nguyêntắc tập trung dân chủ vẫn còn là khâu yếucủa không ít cấp uỷ

và tổ chức đảng, năng lực quán triệt, cụ thể hoá và tổ chứcthực hiện nghị quyết còn hạn chế, chưa chủ động nhạy béngiải quyết những vấn đề phức tạp trong đơn vị Mặt khác, trư-

ớc những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực

và tác động của mặt trái cơ chế thị trờng cho nên: “một bộ

phận cán bộ, đảng viên thuộc nhiều thế hệ khác nhau, ở nhiều cương vị khác nhau đã bộc lộ sự suy thoái về phẩm chất đạo đức lối sống, giảm sút niềm tin và ý chí chiến đấu, dao động mục tiêu và con đường đi lên xã hội chủ nghĩa, giảm niềm tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi nhẹ sự lãnh đạo của đảng, chạy theo lợi nhuận kinh

tế, trốn tránh nhiệm vụ đảng, ngại sinh hoạt chính trị” 10 Hơn

nữa, tình hình thực tiễn tổ chức cơ sở đảng, năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay còn

có những vấn đề bất cập Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X

đánh giá “không ít tổ chức đảng yếu kém, nhất là ở cơ sở,

không làm tròn vai trò hạt nhân chính trị và nền tảng của Đảng, không đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh từ cơ sở, thậm chí có những tổ chức cơ sở đảng tê liệt, mất sức chiến đấu”11 Do đó, nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận,thực tiễn khẳng định tính tất yếu khách quan vấn đề nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

10 Nâng cao n ng l c lãnh đại hội Đảng bộ Quân đội lần th o v s c chi n àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 đấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh u c a các t ch c c s ủa các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ở đảng xây quân đội vững mạnh đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ng xây quân động sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ững mạnh i v ng m nh ại hội Đảng bộ Quân đội lần th

v chính tr ho n th nh xu t s c nhi m v trong m i tình hu ng, Nxb Q ND , H 2000, tr 68 ều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần th àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ấu của các tổ chức cơ sở đảng xây quân đội vững mạnh ắc nhiệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ọi tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 ốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

11 V n ki n ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 đại hội Đảng bộ Quân đội lần th i h i i bi u to n qu c l n th X, Nxb CTQG, H N i 2006, tr 263 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ần th ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

để nó thật sự trở thành hạt nhân lãnh đạo chính trị, trung tâmđoàn kết của đơn vị cơ sở là trách nhiệm chính trị của cáccấp lãnh đạo, chỉ đạo, của bản thân cơ sở và của mọi đảngviên là một đòi hỏi cấp bách hơn bao giờ hết trong tình hìnhhiện nay

Để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng trong quân đội hiện nay phải tiến hành đồng

bộ nhiều giải pháp, song cần tập trung thực hiện tốt một sốgiải pháp sau:

Phải nắm vững phương hướng và tiêu chuẩn xây dựng

tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.

Với vị trí vai trò là nền tảng của Đảng, các tổ chức cơ sởđảng luôn có vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là nơi trựctiếp bảo đảm cho đường lối chính sách của Đảng được tổchức thực hiện có kết quả ở đơn vị cơ sở, và là cấp trực tiếptiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ đảng Sự lãnh đạocủa các đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở là nhân tố có ý nghĩaquyết định sự thành bại của các phong trào cách mạnh ở cơ

sở Do đó, phải tập trung xây dựng và nâng cao năng lựclãnh đạo sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng làm cho

tổ chức này thực sự trong sạch vững mạnh, làm tròn nhiệm

vụ tổ chức và qui tụ đoàn kết, phát huy sức mạnh toàn đơn vịhoàn thành tốt mọi nhiện vụ được giao Từng bước tổ chứcsắp xếp củng cố các tổ chức đảng cho phù hợp với mô hình

sản xuất kinh doanh, đơn vị sự nghiệp hành chính, tổ chứcbiên chế của các lực lượng vũ trang nói chung và đơn vịquân đội nói riêng Xác định vị thế pháp lý,thể chế chế hoá vềmặt nhà nước, về vị trí, chức năng, nhiệm vụ của các loạihình cơ sở chú ý những loại hình mới Quán triệt và thực hiệntốt nguyên tắc dựa vào dân để xây dựng Đảng từ cơ sở, phải

có qui chế dân chủ và thực hiện tốt qui ché đó trong quá trìnhtôr chức lãnh đạo của Đảng ở đơn vị cơ sở Bám sát vào cáctiêu chuẩn đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng theohướng dẫn 422: lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; lãnhđạo công tác chính trị tư tưởng; lãnh đạo xây dựng các tổchức; lãnh đạo xây dựng các tổ chức đảng để tổ chức nângcao hiệu quả năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tỏ chức

cơ sở đảng Đại hội X của Đảng xác định: “Phải dồn sức xâydựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch

12 V n ki n ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ại hội Đảng bộ Quân đội lần th ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 đại hội Đảng bộ Quân đội lần th i h i i bi u to n qu c l n th X, Nxb CTQG, H N i 2006, tr 298 ển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 quyển 1, tr 386 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 ần th ứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 73 - 74 àn tập, tập 7 Nxb CTQG, H 1993, tr 348 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, có năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu ngày càng được nâng cao nhất thiết phải thư-ờng xuyên củng cố kiện toàn cấp ủy có số lượng hợp lý, chấtlượng cao, đồng thời phải nâng cao năng lực lãnh đạo củacấp ủy đảng cơ sở là biện pháp quan trọng hàng đầu, là khâuthen chốt đối với toàn bộ hoạt động xây dựng đảng ở cơ sở.Trước hết, thường xuyên củng cố, kiệm toàn các cấp uỷ đủ

số lượng, bảo đảm chất lượng, có cơ cấu hợp lý, bảo đảmtính liên tục, tính kế thừa, trong đó quan trọng nhất là bảođảm tiêu chuẩn cấp ủy viên Hướng lựa chọn cấp ủy viênphải căn cứ vào tiêu chuẩn được quy định tại điều 12 Điều lệ

Đảng đó là: “Cấp ủy viên phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất

chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có kiến thức và năng lực tham gia lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao; đoàn kết cán bộ, đảng viên, đợc quần chúng tín nhiệm” 13 Tuy

nhiên, cần phải chú ý là không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêuchuẩn cấp ủy viên, hạ thấp các yêu cầu về phẩm chất chínhtrị, về nguyên tắc đảng Muốn vậy công tác cán bộ phải đitrước một bước, kịp thời bổ nhiệm, bố trí các đồng chí có uytín, năng lực vào các vị trí chủ trì, giải quyết tốt mối quan hệ

13 i u l Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.ảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ng C ng s n Vi t Nam , Nxb CTQG, H 2006, tr 21-22 ộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 ệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34.

trong nội bộ cấp uỷ, bảo đảm nội dung, phạm vi, quyền hạn,thực hiện tập thể lãnh đạo, phân công các nhân phụ trách

Phải thường xuyên nâng cao phẩm chất năng lực củacấp ủy viên, bí thư chi bộ, bí thư đảng ủy, nhất là về giác ngộchính trị và bản lĩnh chính trị, ý chí chiến đấu, đạo đức cáchmạng, nguyên tắc và phương pháp tác phong công tác, kinhnghiệm thực tiễn Mọi hoạt động của cấp ủy viên, bí thư chi

bộ, bí thư đảng ủy phải trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo củatập thể cấp ủy gắn liền với thực tiễn quân đội, thực tiễn đơn

vị cơ sở Gắn việc bồi dưỡng cấp uỷ, bí thư với việc xâydựng đội ngũ cán bộ chủ trì trong đơn vị

Chú trọng các khâu, các bước trong chu trình lãnh đạocủa cấp ủy Phải đề ra được chủ trương, biện pháp lãnh đạosát đúng, triển khai tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổngkết kịp thời có hiệu quả Các cấp ủy cơ sở phải xây dựng quichế làm việc, qui chế hoạt động và lãnh đạo chặt chẽ, có sựphân công rõ ràng để nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗicấp ủy viên, bí thư cũng như mỗi tập thể cấp ủy

Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt vàchế độ công tác Phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tậptrung dân chủ tập thể lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhânphụ trách, phát huy trách nhiệm của cá nhân, đẩy mạnh tựphê bình và phê bình Phải thực hiện nghiêm các chế độcông tác của cấp ủy: chế độ sinh hoạt chuẩn bị ra nghị quyết

lãnh đạo, chế độ thông tin, chế độ tổ chức thực hiện và kiểmtra thực hiện nghị quyết.

Cấp ủy cấp trên cơ sở cần phải phân công chỉ đạo giúp

đỡ những tổ chức cơ sở đảng yếu kém, những tổ chức cơ sởđảng mất đoàn kết, cần tìm hiểu rõ nguyên nhân, đồng thờiphải có biện pháp giải quyết phù hợp, dứt điểm thông quacông tác kiểm tra, tự phê bình và phê bình

Xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, thừơng xuyên cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng

Chi bộ là tổ chức tế bào cấu thành tổ chức cơ sở đảng,cấu thành Đảng, chi bộ có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc

tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng ở cơ sở Vìvậy, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnhkhông thể không xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh

Thường xuyên kiệm toàn chi bộ, chi uỷ, bí thư, không đểkhoảng trống trong lãnh đạo, làm tốt công tác lựa chọn, bồidưỡng cấp uỷ viên, bí thư chi bộ, đồng thời làm tốt việc phâncông công tác cho đảng viên một cách hợp lý và thườngxuyên theo dõi, giúp đỡ đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ

Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, năng lực cho đội ngũcán bộ, đảng viên mà trước hết là các cấp ủy viên, bí thư Bởi

vì, đội ngũ đảng viên của Đảng ở cơ sở là người trực tiếp tổchức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước, chỉ thị, mệnh lệnh của lãnh đạo, chỉ huy cấp