Đề tài điều chỉnh hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh lào cai thời kỳ 2000 2010 định hướng đến năm 2020 luận văn, đồ án, đề tài tốt nghiệp

MỤC LỤC Lời nói đầu Phần I: Vị trí, mục tiêu và chiến lược phát triển du lịch Lào Cai 1- Vị trí du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển du lịch của cả nước và chiến lược phát triể

TIỂU LUẬN

ĐỀ TÀI: Điều chỉnh hoạch tổng thể

phát triển du lịch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2000

- 2010 - định hướng đến năm 2020.”

Ậ

ị

i

a «

pe

———————>-*>>«**<+»+==

1

MỤC LỤC

Lời nói đầu

Phần I: Vị trí, mục tiêu và chiến lược phát triển du lịch Lào Cai

1- Vị trí du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển du lịch của cả nước

và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tinh

1 Các nhận định tổng quát

2 Vị trí của đu lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển du lịch của cả nước 3- Vị trí của du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của

địa phương

Phần II: Đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Lào

Cai

1- Đánh giá tiằm năng phát triển du lịch

1- Điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch thiên thiên

1.1 Vị trí địa lý

1.2 Đặc điểm địa chình

1.3 Khí hậu

1.4 Thuỷ văn

1.5 Sinh vật

1.6 Tài nguyên du lịch tự nhiên

2- Đặc điểm dân cư, kinh tế - xã hội và tài nguyên du lịch nhân văn 2.1 Dân cứ và dân tộc

2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.3 Tài nguyên du lịch nhân văn

3- Đánh giá chung về tài nguyên du lịch

3.1 Những lợi thế

3.2 Những hạn chế

LỜI NÓI ĐẦU

Lào Cai là một tỉnh miền núi nằm ở phái Bắc Việt Nam, phía Bắc giáp

tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với 203 km đường biên, phía Tây giáp tỉnh Lài Châu, phía Đông giám tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái và Sơn

La Diện tích 8.049 km”, có 9 huyện và 3 thị xã, dân số gần 600.000 người

gồm nhiều dân tộc anh em chung sống, trong đó có 65% dân số thuộc các

dân tộc ít nưgười Thiên nhiên ưu đãi cho Lào Cai nguồn tiềm năng to lớn về

khí hậu, đất đai, khoáng sản, tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên du lịch, lại có

cửa khẩu quốc tế Lào Cai và cặp cửa khẩu quốc gia khác thuận lợi cho phát

triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng

Lợi thế của Lào Cai là tiềm năng đa dạng, phong phú phục vụ cho phát triển du lịch: Lào Cai có nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú, cùng với nhiều truyền thống như lễ hội xuống đồng, hội múa xoè, hội Xuân Đền

Thượng tại thị xã Lào Cai.v.v Lào Cai còn tap hop nhiều đi tích văn hoá

như quần thể hang động Mường Vi, đền Bảo Hà, khu bãi đá khắc cổ Sapa,

tào lâu đài trên cao nguyên Bắc Hà là những điều kiện và di vật thuện lợi

để phát triển nhiều loại hình du lịch như du lịch văn hoá, sinh thái, nghỉ

dưỡng Từ Lào Cai khách thập phương có thể đi du lịch sang Trung Quốc,

vào sâu nội địa Việt Nam

Những tiềm năng giầu có trên tạo điều kiện thuận lợi cho Lào Cai phát

triển một nền kinh tế tổng hợp đa ngành, trong đó du lịch được coi là một trong những ngành có vai trò đặc biệt quan trọng; góp phần đây nhanh tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh

Để đảy mạnh phát triển du lịch theo hướng bền vững, xứng đáng ngành kinh tế mũin nhọn Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo xây dựng để án phát triển du lịch tỉnh Lào Cai thời

4

kuỳ 1996 - 2010 Cùng với nghị quyết của tỉnh về phát triển du lịch thời kỳ

1995 - 2010, đề án này là cơ sở pháp lý quan trọng và là kim chỉ nam cho sự

phát triển du lịch tỉnh Lào Cai

Thực tế phát triển trong những năm gần đây cho thấy du lịch Lào Cai

có những bước tiến đáng kể Tốc độ gia tăng khách du lịch, doanh thu từ du

lịch cũng như sự đóng góp của ngành trong cơ cấu kinh tế của tỉnh ngày càng cao và đáng ghi nhận Tuy nhiên, dự phát triển của ngành du lịch Lào Cai vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển: Sự phát triển còn mang tính tự phát, thiếu quy hoạch nên hiệu quả chưa cao, nhiều vấn đề

đặt ra đối với cảnh quan, môi trường vấn đề sử dụng khai thá di tịch lịch sử

- văn hoá, danh lam thắng cảnh cần được nghiên cứu để có thể phát triển một

nền du lịch bền vững

Bên cạnh đó, kề từ năm 1995 đến nay bối cảnh trong nước và quốc tế

có nhiều biến đồ, đòi hỏi phải có những điều chỉnh cho phù hợp Chính phủ

đã có chỉ thị 32/CT - TT, ngày 23 tháng 9 năm 1998 về công tác quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đến 2010, trong đó yêu cầu những ngành, tỉnh thành phố đã có quy hoạch và được phê duyệt cần triển khai rà

soát điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai thời lỳ 2000 -

2010, định hướng phát triển đến năm 2020 là một yêu cầu cấp bách, phù hợp

với chủ trương của Chính phủ, giúp uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan

quản lý Nhà nước về du lịch quản lý tốt các hoạt động kinh doanh du lịch

trên địa bàn, đồng thời có kế hoạch và chiến lược khai thác hợp lý và có hiệu

quả các tài nguyên du lịch của địa phương

Dự án: Điều chính hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2000 - 2010 - định hướng đến năm 2020 có những nhiệm vụ chủ yêu sau:

1- Đánh giá hiện trạng và tiềm năng thế mạnh những mặt hạn chế) của

tỉnh trong việc phát triển du lịch

2- Xây dựng sơ đồ quy hoạch không giãn lãnh thổ du lịch trên phạm

vi toàn tỉnh

3- Định hướng chiến lược phát triển du lịch của tỉnh trong thời kỳ

2000 - 2010 - định hướng 2020 nhằm khai thác hợp lý các nguồn tài

nguyên, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và

tinh than của nhân dân, bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái, cũng như đưa ra các bước đi ngắn hạn, trung hạn và dài hạn phù hợp với điều kiện cụ

thể của tỉnh trong mỗi giai đoạn

4- Đề xuất các đự án ưu tiên làm cơ sở cho việc gọi vốn đầu tư ở trong

va ngoài nước

5- Giúp các cơ quan hữu quan của tỉnh có cơ sở quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch theo quy hoạch

Trong quá trình xây dựng dự án, chúng tôi đã nhận được sự quan tâm,

chỉ đạo thường xuyên của các đồng chí lãnh đạo tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân

và uỷ ban nhân dân tỉnh, của Tổng ục Du lịch, sự giúp đỡ nhiệt tình của cộnh tác có hiệu quả của các cơ quan chức năng ở Trung ương và địa

phương

Nhân dip nay ching tôi xin bay tỏ lòng cảm ơn chân thành đối với sự giúp đỡ quý báu đó và mong nhận được nhiêù ý kiến đóng góp đê dự án

được hoàn thiện hơn

CĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ ÁN

1 Nghị quyết 45/CP ngày 22 tháng 6 năm 1993 của Thủ tướng Chính

phủ về đổi mới quản lý và phát triển ngành Du lịch

2- Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt nam thời kỳ 1995 -

2010

3- Quyết định số 307/TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tông thê phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010

4- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch Bắc Bộ thời lỳ

1997 - 2010 Tổng cục Du lịch năm 1997

5- Nghị quyết số 03/NQ.TU nmgày 09/5/1995 của Tỉnh uỷ Lào Cai về

phát triển kinh tế du lịch

6- Đề án phát triển du lịch tỉnh Lào Cai thời kỳ 1996 - 2010

7- Chỉ thị số 32/Công ty -TT, ngày 23 tháng 9 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

thời kỳ đến 2010

8- Quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế - xã hội Lào Cai thời kỳ 1999

- 2010

9- Quyết định số 1411/QĐ.Công ty, ngày 17/8/2000 của UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt kinh phí xâydựng dứan: "Điều chỉnh quy hoạch phát triển

du lịch Lào Cai thời kỳ 2000 - 2010 - định hướng đến năm 2020" và phụ lục

hợp đồng số 39/VDL, ngày 01/3/2001

- Cơ quan xét duyệt: — UBND tỉnh Lào Cai và Tổng cục Du lịch

- Cơ quan chủ quan dự án: Sở thương mại - Du lịch Lào Cai

- Cơ quan nghiên cứu: Viện Nghiên cứu phát triển du lịch

- Các cơ quan phối hợp:

* Các cơ quan địa phương

+ Sở kế hoạch và Đầu tư

+ Sở văn hoá - Thông tin

+ Sở giao thông - Công chính

+ Sở Khoa học - Công nghệ và môi trường

+ Sở Xây dựng

+ Sở tài chính

+ Cục thống kê

* Các cơ quan Trung ương: Đội dự án Quy hoạch du lịch quốc gia

PHÀNI

VỊ TRÍ, QUAN ĐIÊM, MỤC TIÊU PHÁT TRIÊN DU LỊCH TỈNH

LÀO CAI THỜI KỲ 200 - 2010 - ĐỊNH HƯỚNG 2020

I- Vị trí của du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển du lich ca

nước và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

1 Các nhận định tông quát

1.1 Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới, được thành lập lại từ tháng

10 năm 1991, phía Bắc giáp với Trung Quốc, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái,

phía Tây giáp tỉnh Lai Châu và phía Đông giáp tỉnh Hà Giang

Tổng diện tích tự nhiên của Lào Cai là §.049,54 km”; chiếm 2,4% tông

diện tích tự nhiên cả nước Dân số toàn tỉnh là 600.000 người chiếm 0,78%

tổng dân số cả nước

Lào Cai nằm ở vị trí thuận lợi của tổ quốc, có hệ thống giao thông

đường bộ, đường sắt khá thuận lợi Hệ thống đường nội tỉnh khá phát triển

với đường ô tô có thể đi hầu hết các xã Lào Cai cũng có tiềm năng phát

triển giao thông đường thuỷ với các sông Hồng, sông Chảy, có cửa khẩu

quốc tế thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế và thu hút vốn đầu tư, nhất là vốn

đầu tư nước ngoài

Lào Cai cũng là tỉnh giàu tiềm năng tự nhiên và nhân văn, địa hình và khí hậu của Lào Cai đã tạo ra những phong cảnh kỳ vĩ, trong đó phải kể đến khu du lịch Sapa và đỉnh Fan Si Păng - mái nhà của đất nước Lào Cai có truyền thống lịch sử lâu đời và là nơi tập trung của 27 dân tộc khác nhau,

chiếm đến 65% tổng số dân của tinh và có một nền văn hoá đậm đà bản sắc

dân tộc

Với vị trí địa lý thuận lợi, với nguồn tiềm năng đa dạng và phong phú,

Lào Cai có điều kiện để phát triển một nền kinh tế tổng hợp nhiều thành

phần, trong đó du lịch là một ngành kinh tế có triển vọng phát triển lớn và hứa hẹn giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh

1.2 Việc phát triển du lịch Lào Cai là phù hợp với trào lưu của đu lịch

thế giới, với chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, trong đó Lào Cai được

xác định là một điểm du lịch quan trọng trong hệ thống các tuyến điểm du lịch của quốc gia, cần được ưu tiên đầu tư phát triển từ nay đến năm 2010

Đặc biệt trong tỉnh có khu du lịch Sapa được ngành du lịch xác định là 1

trong 16 điểm du lịch được ưu tiên đầu tư trong giai đoạn đến năm 2005

2 Vị trí của du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển du lịch của

cả nước

Trong điều kiện hiện nay, khi Nhà nước ta đang thực hiện chính sách

mở cửa với phương châm làm bạn với tất cả các nước, thì Lào Cai có điều kiện để phát triển các ngành kinh tế, nhất là kinh tế thương mại và dịch vụ

du lịch

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010

được xác định Lào Cai nằm trong không gian Tiều vùng du lịch miền núi

Tây Bắc Vị trí của Lào Cai trong phát triển du lịch của ngành du lịch nói

chung, Tiểu vùng du lịch miền núi Tây Bắc nói riêng ngày càng được nâng

cao (số liệu thống kê năm 1990 cho thấy số khách đến Lào Cai chiếm 9,4%

tổng số khách du lịch quốc tế đến Tiểu vùng) bởi nguồn tài nguyên du lịch

đặc trưng và xu thế phát triển du lịch sinh thái, văn hoá và mạo hiểm Đến

Lào Cai du khách có thể đi thăm các điểm du lịch đặc sắc về sinh thái, lịch

sử, văn hoá, du nghĩ đưỡng Từ Lào Cai du khách cũng có thể đi thăm Hà

Nội, từ đó nối tour đi thăm các điểm du lịch khác trong vùng và cả nước

3 Vị trí của du lịch Lào Cai trong chiến lược phát triển kinh tế - xã

hội của địa phương

Từ khi Nhà nước thực hiện chính sách mở cửa, nền kinh tế của Lào Cai

đã có sự phát triển nhanh chóng, đặc biệt là phát triển công nghiệp và dịch

vụ Theo số liệu của Cục thống kê Lào Cai, tốc độ tăng trưởng trung bình

của tổng giá trị sản phẩm trong tỉnh (GDP tính theo giá so sánh 1994) thot

kỳ 1995 - 1999 đạt 8,51%/năm, trong đó ngành Nông, Lâm nghiệp, Thuỷ sản đạt 4,20%/năm; ngàng Công nghiệp, Xây dựng đạt 0,15%/năm, ngành

dịch vụ có mức tăng khá nhất đạt 7,47%/năm Riêng ngành du lịch khách

sạn mặc dù mới phát triển, quy mô còn nhỏ nhưng đã đạt tốc độ tăng trưởng

khá cao 17,2%/năm

Sự phát triển của du lịch và các ngành dịch vụ đã góp phần vào việc

chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Nếu như năm 1996, các ngành kinh tế

chính như: ngành Nông, Lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm tỷ trọng 51,17%,

ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 21,39%; ngành dịch vụ chiếm 27,43%

thì đến năm 1999 cơ cấu trên đã thay đổi, tỷ trọng ngành Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản còn 49,58%; các ngành công nghiệp, xây đựng chiếm 17,85%, các

ngành dịch vụ tăng lên 32,57%

Với sự đầu tư xây dựng các khu du lịch, dịch vụ được tăng cường và đa

dạng hoá các sản phẩm du lịch, Lào Cai sẽ thu hút được nhiều hơn nữa khách du lịch trong và ngoài nước Từ đó sẽ cải thiện tình hình phát triển và tăng doanh thu của ngành, đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh

10

PHẢN II

ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT

TRIEN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI

I Đánh giá tiềm năng phát triển du lịch thiên nhiên

1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch thiên nhiên

1.1 Vị trí địa lý

Lào Cai có toạ độ địa lý: 103,50 - 104,5” kinh độ Đông và 21,6° - 22,8°

vĩ độ Bắc, là một tỉnh miền núi Tây Bắc, địa đầu của đất nước, có diện tích

tự nhiên khoảng 8.049 km” Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với

203 km đường biên giới, phía Tây giáp Lai Châu, phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái và Sơn La

Lào Cai là 1 trong 6 tỉnh có biên giới chung với Trung Quốc, có cửa

khẩu quốc tế nên có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng về mặt an ninh quốc

phòng, thuận lợi cho mở cửa giao lưu, phát triển kinh tế, du lịch

Về mặt địa lý tự nhiên, sông Hồng là ranh giới tự nhiên giữa 2 vùng Đông Bắc và Tây Bắc của miền núi và trung du phía Bắc Về mặt hành chính và kinh tế xã hội thì lãnh thổ của Lào Cai thuộc cả 2 vùng này, trong

đó các huyện Bát Xát, Sapa, Than Uyên, Văn Bàn, thị trấn Cam Đường thuộc phía Tây Các huyện Mường Khương, Bắc Hà, Bảo Yên thuộc phía Đông Huyện Bảo Thắng và thị xã Lào Cai nằm trong cả hai khu vực Đông

và Tây Vì vậy, điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội của Lào Cai

mang những nét đặc trưng của cả hai khu vực

1.2 Đặc điểm địa hình

Lào Cai là một tỉnh miền núi phía Bắc của đất nước, thuộc địa bàn núi

cao nhất Việt Nam, địa hình bị chia cắt mạnh mẽ, điều này liên quan chặt

chẽ với đặc tính của các nhóm đá cấu tạo chủ chốt ở đây: nhóm đá Granit, đá

11