ĐỀ ÁN Tăng cường quản lý bảo vệ hành lang an toàn đường địa bàn huyện Vĩnh Tường, giai đoạn 2021 - 2026”

Để tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị; tạo chuyển biến mạnh

ĐỀ ÁN Tăng cường quản lý và bảo vệ hành lang an toàn đường bộ

trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, giai đoạn 2021 - 2026”

(Kèm theo Quyết định 1289/QĐ-UBND, ngày 28/8/2021 của UBND huyện

Vĩnh Tường về việc Ban hành Đề án “Tăng cường quản lý và bảo vệ hành

lang an toàn đường bộ trên địa bàn huyện, giai đoạn 2021 - 2026”

PHẦN I TÍNH CẤP THIẾT, CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1 Tính cấp thiết xây dựng Đề án

Trong những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện đã tích cực triển khai đồng

bộ các biện pháp công tác nhằm đảm bảo ổn định tình hình trật tự an toàn giao

thông (TTATGT) Qua đó, đã huy động sự vào cuộc đồng bộ, quyết liệt của cấp

ủy, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị, xã hội ở cơ sở trong việc

thực hiện nhiệm vụ đảm bảo TTATGT trong đó có bảo vệ hành lang an toàn

đường bộ Các lực lượng chức năng đã giải tỏa thành công nhiều công trình kiên

cố, lấn chiếm trái phép hành lang an toàn đường bộ tồn tại trong thời gian dài, lập

lại TTATGT ở nhiều tuyến đường bộ trên địa bàn huyện Việc giải tỏa vi phạm

được thực hiện đúng quy trình, quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế của

địa phương và nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân; tạo sự chuyển biến

tích cực về tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu các địa phương, đơn vị có

liên quan; đồng thời nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong quần

chúng nhân dân

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tình trạng vi phạm hành lang

an toàn đường bộ trên địa bàn huyện vẫn còn diễn ra phức tạp và có dấu hiệu gia

tăng Trong đó, tình trạng tái lấn chiếm lòng đường, vỉa hè sau giải tỏa vẫn diễn

ra, nhất là tại khu vực chợ trung tâm thị trấn Vĩnh Tường, đường TL.304 đoạn

qua địa bàn thị trấn Thổ Tang, đường QL.2A qua địa bàn xã Bồ Sao, Tân Tiến,

Đại Đồng Ý thức chấp hành pháp luật về TTATGT của một bộ phận người dân

chưa cao, thường xuyên chiếm dụng lòng đường, vỉa hè để lắp đặt biển quảng

cáo, bày, bán, tập kết hàng hóa, vật liệu xây dựng gây mất mỹ quan đô thị, ảnh

hưởng đến an toàn giao thông Một số cấp ủy, chính quyền địa phương còn lúng

túng trong việc xác định vi phạm hành lang an toàn đường bộ Công tác tuyên

truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật còn hạn chế, chưa thường xuyên, liên tục,

chưa tạo được hiệu ứng lan tỏa

Từ năm 2016- 2020, trên địa bàn huyện xảy ra 29 vụ tai nạn, va chạm giao

thông, làm chết 19 người, bị thương 31 người, tài sản thiệt hại trị giá khoảng 87

triệu đồng Các vụ tai nạn xảy ra chủ yếu trên các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, nơi

có mật độ người và phương tiện tham gia giao thông cao Nguyên nhân xảy ra tai

nạn, va chạm giao thông là do người điều khiển phương tiện không chú ý quan

sát; đi không đúng phần đường; tránh, vượt xe trái quy định Bên cạnh đó thì

hành vi dừng, đỗ xe trái quy định, lắp đặt biển quảng cáo lấn, chiếm lòng, lề

đường, che khuất tầm nhìn cũng là một trong những nguyên nhân xảy ra tai

Thời gian ký: 30/08/2021 15:24:44 +07:00

Để tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị; tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức của các tổ chức, người dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng

và bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, không để tình trạng lấn, chiếm lòng

đường, vỉa hè làm ảnh hưởng đến TTATGT, duy trì “đường thông, hè thoáng”

kết hợp chỉnh trang đô thị đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở

Do vậy, việc xây dựng Đề án “Tăng cường quản lý và bảo vệ hành lang an

toàn đường bộ trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, giai đoạn 2021- 2026” là hết sức

cấp thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra

2 Cơ sở pháp lý và thực tiễn của Đề án

2.1 Các chủ trương của Đảng

- Căn cứ Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông;

- Căn cứ Kết luận số 45- KL/TW ngày 01/02/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông;

- Căn cứ Chương trình hành động số 38-CT/TU ngày 26/12/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban

Bí thư; Kế hoạch số 1803/KH-UBND ngày 12/4/2013 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW “Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông”

- Căn cứ Kế hoạch số 165-KH/HU ngày 27/5/2019 của Huyện ủy Vĩnh Tường về thực hiện Kết luận số 45-KL/TW ngày 01/02/2019 của Ban Bí thư

2.2 Chính sách pháp luật của Nhà nước

- Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008;

- Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;

- Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

- Căn cứ Bộ Luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung ngày 20/6/2017);

- Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010; Thông tư số 50/2015/TTBGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

- Căn cứ Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các biện pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an toàn giao thông;

- Căn cứ Quyết định số 1586/QĐ-TTg ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Căn cứ Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 21/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ

về việc tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt;

- Căn cứ Nghị định số 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

- Căn cứ Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

- Căn cứ Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ

quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và

đường sắt;

- Căn cứ Kế hoạch số 1919/KH-UBND ngày 24/3/2017 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về Giải tỏa các vi phạm hành lang an toàn đường bộ, thiết lập kỷ cương trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh

PHẦN II THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ HÀNH LANG AN TOÀN

ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Vĩnh Tường là huyện đồng bằng, nằm bên tả ngạn Sông Hồng ở phía Tây của tỉnh Vĩnh Phúc Phía Tây Bắc giáp thành phố Việt Trì (tỉnh Phú Thọ), phía Tây giáp huyện Ba Vì, thị xã Sơn Tây (Hà Nội); phía Đông giáp huyện Yên Lạc (Vĩnh Phúc), huyện Phúc Thọ (Hà Nội); phía Bắc giáp huyện Tam Dương và Lập Thạch (Vĩnh Phúc); cách trung tâm Thủ đô Hà Nội trên 30km Tổng diện tích tự nhiên hơn 144 km2; dân số trên 242.000 người Huyện Vĩnh Tường có 25 xã: An Tường, Bình Dương, Bồ Sao, Cao Đại, Chấn Hưng, Đại Đồng, Kim Xá, Lũng Hòa, Lý Nhân, Ngũ Kiên, Nghĩa Hưng, Phú Đa, Tân Phú, Thượng Trưng, Tuân Chính, Tam Phúc, Tân Tiến, Việt Xuân, Vân Xuân, Vĩnh Ninh, Vĩnh Thịnh, Vũ

Di, Vĩnh Sơn, Yên Lập, Yên Bình và 03 thị trấn: Vĩnh Tường, Tứ Trưng, Thổ Tang Vị trí địa lý của huyện Vĩnh Tường nhìn chung rất thuận lợi cho phát triển kinh tế

2 Khái quát về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Vĩnh Tường có mạng lưới giao thông đường bộ tương đối hoàn chỉnh, với tổng chiều dài hơn 1.000 km Trong đó: Quốc lộ có 32,9km (QL.2: 9,7km; QL.2C cũ: 15,2km; QL.2C: 8,0 km), đường tỉnh có 20,5 km (TL.304: 13,8 km; TL.309: 6,7km), đường huyện có 70km, đường đê có 43,2km (Đê Tả hồng: 17km; Đê Tả

đáy: 9,8km; Đê bối: 16,4km), đường trục xã dài 158,4km, đường thôn dài 176,4km, Đường ngõ xóm dài 306km và đường trục chính giao thông nội đồng dài 213km

Hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện không ngừng được hoàn thiện, nâng cấp cải tạo, mở rộng, đầu tư xây mới: Công trình đường trục Trung tâm huyện từ QL.2 (Cụm CN Đại Đồng) đến QL.2C (Cụm CN Đồng Sóc); cải tạo nâng cấp tuyến đê tả Sông Hồng kết hợp đường giao thông; đường Thổ Tang - Thượng Trưng, Thượng Trưng - Cao Đại, TL.309 - Yên Bình, đường vành đai 4 đoạn Bình Dương - Vĩnh Sơn Công tác duy tu, sửa chữa công trình giao thông thường xuyên được thực hiện tạo thuận lợi cho giao lưu, kinh doanh buôn bán góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội của huyện ngày càng phát triển

3 Thực trạng sử dụng và quản lý hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn huyện

Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền trên địa bàn huyện cùng các tổ chức đoàn thể, lực lượng chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành lang an toàn đường bộ là nguyên nhân gây ùn tắc giao thông trên địa bàn huyện Tuy nhiên, tình trạng vi phạm TTATGT như: dừng, đỗ phương tiện trái quy định; sử dụng vỉa hè, lòng, lề đường làm nơi bày bán, tập kết hàng hóa, vẫn còn diễn ra Tại các tuyến giao thông quan trọng như: QL.2, QL.2C, TL.304 qua thị trấn Thổ Tang - thị trấn Vĩnh Tường và thị trấn Tứ Trưng, TL309 qua địa bàn các xã Đại Đồng - Nghĩa Hưng - Kim Xá diễn biến phức tạp, vẫn còn tái diễn tình trạng sử dụng lòng đường, vỉa hè để bày, bán hàng hóa, đặt biển quảng cáo, căng băng zôn, để vật liệu xây dựng gây mất an toàn giao thông

Nguyên nhân là do cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được sự gia tăng của các loại phương tiện và nhu cầu đi lại của người dân (có nhiều đoạn đường còn nhỏ hẹp, không có hệ thống biển báo hiệu đường bộ, vạch kẻ đường hay biển chỉ dẫn cho các phương tiện lưu thông trên đường) Ngoài ra, việc đô thị hóa nhanh, nhất là trên dọc trục đường TL.304, QL.2, QL.2C đã thu hút các hộ kinh doanh xây dựng nhà cửa, kho tàng, dựng mái le, mái vảy để làm nơi tập kết và kinh doanh buôn bán; cùng với đó kéo theo hệ quả các phương tiện vận tải đến bốc, xếp hàng hóa, dừng, đỗ trái quy định gây cản trở việc lưu thông trên tuyến

Trình độ dân trí không đồng đều, nhận thức của người tham gia giao thông,

và ý thức chấp hành pháp luật về TTATGT một số người dân dọc các tuyến đường chưa cao Công tác quản lý sau giải tỏa hành lang an toàn đường bộ của chính quyền các xã, thị trấn còn hạn chế, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành

vi tái lấn, chiếm sau khi kết thúc mỗi đợt giải tỏa

4 Kết quả thực hiện quy định pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực hành lang an toàn đường bộ

Trong những năm qua, UBND huyện Vĩnh Tường thường xuyên quan tâm chỉ đạo, triển khai công tác giải tỏa các vi phạm hành lang an toàn đường

bộ trên các tuyến đường trục chính: QL.2; QL.2C; TL304; TL309; TL305 và các tuyến đường trục huyện Tổ chức cho các hộ dân ký cam kết không vi

phạm hành lang an toàn đường bộ; lập biên bản xử lý vi phạm hành chính, tháo dỡ, thu giữ nhiều biển quảng cáo, mái che, lều quán tạm, cùng nhiều vật dụng khác bàn giao cho chính quyền các xã, thị trấn quản lý, xử lý theo quy định, cụ thể: Tuyên truyền và tổ chức ký cam kết đối với 4.693 trường hợp; xử

lý 3.492 trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ, trong đó: 2.526 trường hợp tự giác tháo dỡ; 966 trường hợp phải tổ chức giải tỏa; tháo dỡ 117 lều bạt; 3.554m2 mái tôn; tháo dỡ 27 công trình xây dựng tạm, tổng diện tích 802m2

; phá dỡ 94,6m3 tường xây các loại; di chuyển 1.207 thùng phi nhựa; cắt tháo dỡ 39,5m2 cổng thép; cắt 162 cột thép; cắt 186m2 hàng rào thép hộp; tháo

dỡ 182 biển quảng cáo; tháo dỡ 522,5m2 lưới thép B40; chặt phát quang 2.921 cây các loại làm che khuất tầm nhìn; thu giữ 983 biển quảng cáo các loại; 80 pano, 285 băng zôn quảng cáo; 37 ô che

* Thống kê các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ:

Năm

Phân loại các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ

Tổng cộng

Tự ý san

lấp mặt

bằng

Phơi thóc lúa, rơm rạ trên đường bộ

Xây dựng công trình tạm

Công trình kiên

cố

Lợp mái che

Treo biển quảng cáo

Sử dụng vỉa hè trái phép

Trường hợp khác

* Kết quả xử lý các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ:

Năm

Tổng số

trường hợp

tuyên

truyền, vận

động, ký

cam kết

Tổng

số cuộc

ra quân

Biện pháp, hình thức xử lý vi phạm hành lang an toàn đường bộ

Thu nộp ngân sách

Tái vi phạm Chưa xử lý

Tự giác tháo dỡ,

di dời

Phải giải tỏa

QĐ xử phạt vi phạm hành chính

Tổ chức cưỡng chế

* Kết quả xử phạt vi phạm hành chính của UBND huyện

Năm 2017, UBND huyện Vĩnh Tường ban hành 4 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 04 trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (03 trường hợp tự ý san lấp mặt bằng giáp đất đường bộ; 01 trường hợp tập kết gỗ giáp QL.2, thuộc địa bàn xã Lũng Hòa) với tổng số tiền 20.000.000 đồng

Kết quả: 3/4 trường hợp đã nộp phạt, tổng số tiền đã thu nộp được 15.000.000 đồng, các trường hợp trên đã tự giác khắc phục hậu quả 01 trường hợp vi phạm đã chết

5 Tồn tại, hạn chế

- Trình tự, thủ tục trong việc xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi

vi phạm về hành lang an toàn đường bộ còn nhiều bất cập, thường là vi phạm nhỏ, diễn ra ở nhiều nơi dẫn đến việc xử lý vi phạm hành chính gặp nhiều khó khăn, chưa đạt hiệu quả

- Một số tuyến đường chưa thực hiện kẻ vạch sơn, cắm mốc giới hạn hành lang an toàn đường bộ, gây khó khăn cho công tác tổ chức quản lý cũng như công tác tuyên truyền và xử lý vi phạm

- Công tác kiểm tra, phát hiện hành vi vi phạm chưa thường xuyên, phát hiện còn chậm và xử lý chưa kịp thời, cán bộ xã, thị trấn chưa kiên quyết, còn né tránh trong thực hiện nhiệm vụ, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi

tái lấn, chiếm sau khi kết thúc giải tỏa

6 Nguyên nhân các tồn tại, hạn chế

6.1 Nguyên nhân chủ quan

- Nhận thức của một số người dân còn hạn chế, vẫn còn thói quen, tập quán văn hóa nông thôn nên chưa tự giác chấp hành các quy định của pháp luật, cố tình lấn, chiếm hành lang an toàn đường bộ, thậm chí có trường hợp không chấp hành yêu cầu của cơ quan chức năng trong việc xử lý vi phạm tiềm ẩn phức tạp tình hình

- Cấp ủy, chính quyền một số địa phương chưa thực sự quyết liệt vào cuộc trong việc triển khai các giải pháp nhằm đảm bảo TTATGT đường bộ

- Việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị quản lý đường bộ với chính quyền địa phương trong việc kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm chưa chặt chẽ, thiếu tính chủ động, do đó tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm, vi phạm hành lang an toàn đường bộ vẫn xảy ra và chưa được giải quyết dứt điểm

- Chưa có chế độ chính sách đặc thù cho lực lượng ở cơ sở làm công tác đảm bảo trật tự công cộng và xử lý vi phạm về hành lang an toàn đường bộ nên

họ chưa thực sự nhiệt huyết với công việc

6.2 Nguyên nhân khách quan

- Các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đường bộ chưa theo kịp sự phát triển của kinh tế xã hội và thực tiễn đặt ra trong công tác quản lý giao thông đường bộ

- Tốc độ đô thị hóa và hoạt động thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện phát triển quá nhanh, nhu cầu về hạ tầng giao thông quá lớn, trong khi đó kết cấu hạ tầng giao thông chưa đáp ứng nhu cầu của người dân

- Chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm chưa đủ sức răn đe nên vì lợi ích trước mắt, các tổ chức, cá nhân vẫn cố tình lấn chiếm vỉa hè, lòng đường vi phạm hành lang an toàn đường bộ để sản xuất, kinh doanh

PHẦN III QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN

1 Quan điểm chỉ đạo

- Công tác giải tỏa vi phạm và chống tái lấn chiếm, quản lý hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn huyện giai đoạn 2021 - 2026 là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của cả hệ thống chính trị cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất từ huyện đến các xã, thị trấn, tổ dân phố để tạo sự đồng tình, ủng hộ và hưởng ứng trong toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân

- Lấy công tác tuyên truyền, vận động là chính; đồng thời kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm hành lang an toàn đường bộ Nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp, cản trở trái pháp luật trong quá trình thực hiện giải tỏa Tập trung xem xét xử

lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nhất là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền khi trên địa bàn để xảy ra trường hợp vi phạm nghiêm trọng, kéo dài

- Quá trình triển khai thực hiện Đề án phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, chú trọng đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân; đảm bảo tuyệt đối an toàn cho các lực lượng, phương tiện tham gia; không để xảy ra sai sót và phát sinh các

vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự

- Tập trung nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ của Đề án Quá trình triển khai thực hiện kịp thời phát hiện và đề xuất các giải pháp khắc phục những khó khăn, bất cập

2 Mục tiêu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Nâng cao nhận thức của nhân dân về tầm quan trọng của hành lang an toàn đường bộ, xây dựng và hình thành văn hóa giao thông trong cộng đồng Tập trung chỉ đạo làm tốt công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý hành lang

an toàn đường bộ trên địa bàn huyện Duy trì, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đảm bảo đường thông, hè thoáng, xanh, sạch, đẹp, đảm bảo tầm nhìn cho các phương tiện tham gia giao thông nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh ở đô thị và nông thôn theo hướng bền vững, giàu đẹp

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Năm 2021: Hoàn thiện và đồng bộ hệ thống biển báo hiệu đường bộ và vạch kẻ đường để cho các phương tiện dừng, đỗ đúng quy định Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và cho người dân ký cam kết tự giác tháo dỡ, các công trình xây dựng trái phép, các biển quảng cáo, mái che, các cây xanh và vật kiến trúc khác cản trở tầm nhìn trong hành lang an toàn đường bộ Tổ chức rà soát lập danh sách, phân loại các trường hợp cố tình vi phạm hành lang an toàn đường bộ để củng cố hồ sơ xử lý theo quy định Cơ bản giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông do các phương tiện dừng, đỗ trái quy định trên tuyến đường TL.304 đoạn qua thị trấn Tứ Trưng - thị trấn Vĩnh Tường và thị trấn Thổ Tang

- Năm 2022: Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ các công trình vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên tuyến đường QL.2, QL.2C,

tỉnh lộ 304, 309 Hoàn thành xong việc cưỡng chế tháo dỡ đối với các trường hợp

vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên tuyến đường TL.304 đoạn qua thị trấn

Tứ Trưng, thị trấn Vĩnh Tường và thị trấn Thổ Tang

- Năm 2023: Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ các công trình vi phạm hành lang an toàn đường bộ Tập trung cưỡng chế tháo dỡ đối với các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên tuyến đường QL.2, QL.2C, tỉnh lộ 304, 309 Duy trì bảo vệ hành lang an toàn đường bộ sau xử lý, giải tỏa

- Năm 2024: Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ các công trình vi phạm hành lang an toàn đường bộ Hoàn thành việc cưỡng chế tháo

dỡ đối với các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên tuyến QL.2, QL.2C, tỉnh lộ 304, 309 Duy trì bảo vệ hành lang an toàn đường bộ sau xử lý, giải tỏa

- Năm 2025: Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ các công trình vi phạm hành lang an toàn đường bộ Tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ tại các tuyến đường trong khu dân cư trên địa bàn huyện Duy trì bảo vệ hành lang an toàn đường bộ sau xử lý, giải tỏa

- Năm 2026: Tổ chức cưỡng chế tháo dỡ xong đối với 100% trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn huyện Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân chấp hành các quy định về trật tự an toàn giao thông Duy trì bảo

vệ hành lang an toàn đường bộ không để tái phạm và vi phạm mới

3 Phạm vi thực hiện

3.1 Phạm vi nghiên cứu của Đề án: Phần đất nằm trong giới hạn hành

lang an toàn đường bộ trong phạm vi huyện Vĩnh Tường gồm: Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường trong khu dân cư, tổ dân phố

3.2 Đối tượng: Tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng,

khai thác phần đất nằm trong giới hạn hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn huyện Vĩnh Tường

3.3 Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 đến năm 2026

PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1 Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của các cấp ủy đảng, nâng cao trách nhiệm của chính quyền các cấp

- Thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban An toàn giao thông từ cấp huyện đến cấp xã; bố trí cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết, có năng lực vận động quần chúng tham gia công tác đảm bảo TTATGT Có cơ chế chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ kiêm nhiệm tại các cơ sở

- Cấp ủy các xã, thị trấn, các cơ quan, đơn vị, tổ chức cần xác định nhiệm

vụ đảm bảo TTATGT, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ là nhiệm vụ quan trọng trong chương trình, kế hoạch công tác hằng năm Thường xuyên nắm chắc

tình hình, định hướng và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ trên Huy động sự tham gia vào cuộc của các tổ chức đoàn thể

2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông

- Việc tuyên truyền phải thực hiện đồng bộ, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm Chú trọng tuyên truyền bằng hình thức cổ động trực quan trên các tuyến đường, tuyên truyền trực tiếp tại các trường học, khu dân cư, cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao nhận thức cho người dân về trật tự an toàn giao thông Bên cạnh đó, vận động người dân viết cam kết tự nguyện trong công tác bảo vệ hành lang an toàn đường bộ Khuyến khích cán bộ, đảng viên có công trình vi phạm hành lang an toàn đường bộ

tự tháo dỡ trước để làm gương cho quần chúng nhân dân noi theo

- Tổ chức tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của huyện, xã, thôn để nâng cao nhận thức cho người dân; tập trung tuyên truyền vào các giờ cao điểm (từ 06 giờ đến 08 giờ và từ 17 giờ đến 18 giờ hằng ngày) Xây dựng chuyên trang, chuyên mục trên Trang thông tin điện tử của huyện Xây dựng các phóng

sự tuyên truyền trên các cơ quan báo chí của huyện, tỉnh và Trung ương

- Xây dựng các mô hình tự quản trên địa bàn, có các hình thức biểu dương, khen thưởng để khích lệ, động viên người dân cùng tham gia Đưa nội dung văn hóa giao thông vào các hương ước, quy ước của các thôn, xóm, tổ dân phố, dòng

họ và gia đình

3 Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông

và vi phạm hành lang an toàn đường bộ

- Sau thời gian tuyên truyền, vận động, giáo dục và yêu cầu ký cam kết không vi phạm hoặc tự giác tháo dỡ các vi phạm hành lang an toàn đường bộ UBND huyện cùng các ngành chức năng và UBND các xã, thị trấn tổ chức đồng loạt ra quân, kiểm tra và kiên quyết xử lý theo đúng quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường bộ

- Mỗi xã, thị trấn thành lập 01 tổ công tác gồm: Lãnh đạo UBND, Công an chính quy, dân quân, ban, ngành, đoàn thể do 01 đồng chí lãnh đạo UBND xã làm tổ trưởng (căn cứ tình hình thực tế đề xuất tăng cường các lực lượng của huyện, của tỉnh) thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát và tham gia xử lý các trường hợp vi phạm về hành lang an toàn đường bộ Thực hiện theo hình thức

“cuốn chiếu”, giải tỏa dứt điểm các trường hợp lấn chiếm lòng đường, lề đường

- Các công trình lấn chiếm mà không tự giác tháo dỡ, các công trình xây dựng trái phép, các biển quảng cáo, mái le, mái vảy, các cây xanh cản trở tầm nhìn trong hành lang an toàn đường bộ Tổ chức thực hiện theo các bước sau:

+ Bước 1: UBND các xã, thị trấn tổ chức rà soát lập danh sách, phân loại

các trường hợp vi phạm lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ

+ Bước 2: Tuyên truyền, vận động, ký cam kết đối với các tổ chức, cá

nhân vi phạm tự giác tháo dỡ, di dời công trình ra khỏi phạm vi hành lang an toàn đường bộ

+ Bước 3: Tổ chức rà soát, phân loại cụ thể theo tính chất, mức độ của các

trường hợp vi phạm nhưng chưa tự giác tháo dỡ Củng cố hồ sơ vi phạm phục vụ công tác giải tỏa, cưỡng chế theo quy định pháp luật

+ Bước 4: Thành lập các Tổ công tác để tổ chức cưỡng chế, xử lý vi phạm

theo quy định

- Sau khi tiến hành giải tỏa xong trường hợp nào thì lập biên bản bàn giao hiện trạng cho UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý, trên cơ sở đó có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời, đúng quy định đối với các trường hợp tái lấn chiếm

4 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện

- Rà soát, quy hoạch mạng lưới giao thông, nhất là quy hoạch giao thông trong các tuyến đường giao cắt, các bến xe, điểm dừng đỗ xe, quy hoạch đối với quỹ đất dành cho hành lang an toàn đường bộ

- Rà soát kẻ vạch phân làn, phần đường, đặt biển báo hiệu cấm dừng, đỗ tại một số vị trí trên tuyến nơi đường hẹp, quy định hạn chế phương tiện lưu thông trên một số tuyến đường để làm cơ sở cho các lực lượng chức năng và chính quyền địa phương xử lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật

- Thường xuyên kiểm tra kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo quy định đối với các tuyến đường được ủy thác quản lý và trực tiếp quản lý; phối hợp với các đơn vị quản lý đường bộ tiếp nhận thông tin, xử lý theo thẩm quyền các hành vi xâm phạm công trình đường bộ, lấn chiếm, sử dụng trái phép đất dành cho đường bộ

5 Quản lý chặt chẽ phương tiện và người điều khiển phương tiện tham gia giao thông

Thường xuyên kiểm tra, tuần tra kiểm soát để phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông như: Dừng, đỗ xe trái quy định gây

ùn tắc giao thông, điều khiển xe ô tô hết hạn kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường, sử dụng phương tiện trong hạng mục cấm lưu hành

6 Đẩy mạnh sử dụng trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin

Tăng cường đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật (camera, máy ảnh ) hỗ trợ cho hoạt động tuần tra, kiểm soát và xử lý phạt “nguội” đối với các

vi phạm về trật tự an toàn giao thông và công tác củng cố hồ sơ đối với các trường hợp cố tình vi phạm hành lang an toàn đường bộ

PHẦN V KHÁI TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN

1 Tổng kinh phí thực hiện

Tổng kinh phí dự kiến thực hiện đề án đến năm 2026 là 9.930.000.000đ

(Chín tỷ, chín trăm ba mươi triệu đồng chẵn)