LUẬN VĂN:“Xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau”

xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy… 16 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PH

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục bảng iv

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 4

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6

5 PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 7

6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 7

7 KẾT CẤU LUẬN VĂN 7

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ XE GẮN MÁY 9

1.1 KHÁI QUÁT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 9

1.1.1 Khái niệm điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông 9

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông 10

1.1.2.1 Khái niệm vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 10

1.1.2.2 Đặc điểm của vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 13 1.1.2.3.Cấu thành của vi phạm đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 16

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn

máy 16

1.1.3.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 16

1.1.3.2 xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy… 16 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 18

1.2.1 Các hành vi bị xử phạt 18

1.2.2 Hình thức xử phạt 20

1.2.3 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính 20

1.2.4 Thẩm quyền xử phạt 23

1.2.4.1 Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp 23

1.2.4.2 Thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân 23

1.2.4.3 Thẩm quyền xử phạt của thanh tra chuyên ngành, Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, cảng vụ đường thủy nội địa 24

1.2.5 Thời hiệu xử phạt 26

1.2.6 Trình tự, thủ tục xử phạt 27

1.2.6.1 Thủ tục xử phạt không lập biên bản 27

1.2.6.2 Thủ tục xử phạt có lập biên bản 27

1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 31

1.3.1 Mục đích của xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 31

1.3.1.1 Mục đích răn đe giáo dục 31

1.3.1.2 Mục đích trừng trị 31

1.3.1.3 Mục đích khôi phục lại trật tự pháp luật 32

1.3.1.4 Giảm thiểu tai nạn và ùn tắc giao thông, bảo vệ sức khỏe, tính mạng, tài sản của

nhân dân 32

1.3.2 Ý nghĩa của xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 36

2.1 TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU 36

2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 38

2.2.1 Bất cập về chế tài xử phạt 38

2.2.2 Bất cập về thủ tục xử phạt 38

2.3 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU 42

2.3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính 42

2.3.2 Nhận xét và đánh giá 44

2.4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 48

2.4.1 Hoàn thiện pháp luật giao thông đường bộ và pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính 48

2.4.2 Các giải pháp đảm bảo hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 50

KẾT LUẬN 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số liệu tuần tra, xử phạt vi phạm hành chính năm 2016 – 2018 46

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy là hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước nhằm duy trì trật tự, kỷ cương hành chính trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước Với mục tiêu tạo lập cơ sở pháp lý cho hoạt động

hết sức quan trọng này, đáp ứng yêu cầu “thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đúng đắn đường lối, chính sách của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nhà nước của nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân; bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân…” Từ năm

1989, Hội đồng Nhà nước đã ban hành pháp lệnh về xử phạt vi phạm hành chính; sau

đó từng bước hoàn thiện qua 4 lần sửa đổi, bổ sung và ban hành văn ban mới vào các năm 1995, 2002, 2007, 2008 và Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua Luật xử lý

vi phạm hành chính vào ngày 20/6/2012, bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 Cùng với các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, các pháp lệnh, Luật xử lý vi phạm hành chính qua từng thời kỳ, đã giúp tăng cường hiệu lực và hiệu quả thực thi pháp luật, đồng thời thể chế hóa một trong những chủ trương xuyên suốt trong nhiều Nghị quyết của Đảng về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống vi phạm pháp luật nói chung, trong đó có vi phạm hành chính nói riêng, yêu cầu dân chủ, công khai, minh bạch trong xử phạt vi phạm hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước, bảo đảm trật tự an toàn giao thông Với nhiều nội dung tiến bộ, Luật xử

lý vi phạm hành chính đánh dấu bước phát triển mới trong việc xây dựng và hoàn thiện

hệ thống pháp luật, cơ chế pháp lý trong việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân ở nước ta, được Nhân dân và cộng đồng quốc tế hoan nghênh, đánh giá cao Bên cạnh đó, Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010,

định hướng đến năm 2020, trên tinh thần quán triệt quan điểm thực hiện “đơn giản hóa

và công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người dân và doanh nghiệp” của Đảng về cải cách hành

chính cũng đã được quy định cụ thể trong Luật xử lý vi phạm hành chính, điển hình là các quy định về trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, các quy định về các biện

pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, các quy định về trình tự, thủ tục lập hồ sơ, xem xét quyết định áp dụng và thi hành các biện pháp xử lý hành chính trên tinh thần bảo đảm tính công khai, minh bạch nhưng chặt chẽ, rõ ràng, hiệu quả, để thật

sự thuận lợi, dễ dàng cho người dân chấp hành pháp luật và lực lượng chức năng thực thi công vụ trong thực tiễn

Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đã quy định khá toàn diện, đầy đủ nội dung về vấn đến theo dõi, quản lý thống nhất công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên tinh thần đổi mới cơ bản nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực sự của công tác quản lý thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, khẳng định tính nghiêm minh, công bằng của pháp luật Tuy nhiên, qua kết quả những năm thực hiện Luật giao thông đường bộ và áp dụng Luật xử lý vi phạm hành chính, nhất là việc triển khai Nghị định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ 01/8/2016 và các Thông tư hướng dẫn đã bắt đầu bộc lộ những hạn chế, bất cập, thiếu các quy định bảo đảm tính dân chủ, tính khách quan trong việc xem xét, quyết định việc xử phạt, áp dụng các biện pháp xử

lý hành chính khác; chưa bảo đảm tính công khai, các hình thức xử phạt được áp dụng chưa linh hoạt;… Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ dù được ban hành, sửa đổi, bổ sung liên tục nhằm đáp ứng với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng cũng như sự gia tăng nhanh chóng của các phương tiện giao thông cá nhân, song vẫn chưa theo sát diễn tiến cuộc sống thường ngày Tai nạn giao thông tuy

có giảm cả 3 tiêu chí: Số vụ, số người chết và số người bị thương nhưng chưa bền vững, đặc biệt là tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông có xu hướng ngày càng tăng, tính răn đe chưa cao, nhiều văn bản quy phạm pháp luật vừa ban hành đã không phù hợp với thực tế nên khó triển khai, dẫn đến hiệu quả điều chỉnh của pháp luật còn hạn chế, các vi phạm xảy ra nhưng chưa được phát hiện và ngăn chặn kịp thời, trình

độ hiểu biết và ý thức pháp luật về giao thông của khá đông người dân còn thấp, đã xuất hiện tình trạng xem nhẹ, coi thường pháp luật, dẫn đến công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực giao thông đường bộ tiếp tục diễn biến phức tạp, làm giảm hiệu quả giữ gìn trật

tự, kỷ cương quản lý hành chính của đất nước, an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân

Trong các công trình nghiên cứu về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trước đây, cũng như trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của

người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy, nhiều tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích đánh giá về thực hiện pháp luật trong phạm vi tỉnh, thành phố lớn, có quỹ đất phát triển

hạ tầng giao thông, việc lập quy hoạch giao thông hiện đại còn tiềm năng, việc kiểm soát, thanh tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tương đối thuận lợi, khác hẳn so với một khu vực trung tâm thành phố chật chội, đa dạng về người tham gia giao thông, phương tiện tham gia giao thông, trình độ kiến thức và hiểu biết pháp luật, lại luôn đối diện với kẹt xe, tắc đường, lấn chiếm lòng lề đường, tình trạng vi phạm giao thông đường bộ thường xuyên xảy ra, trong khi hiệu quả xử phạt vi phạm lại không cao Các công trình nghiên cứu trước đây cũng chủ yếu tập trung các biện pháp

xử lý vi phạm hành chính, chưa phân tích sâu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, trách nhiệm và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, tại sao công tác xử phạt vi phạm hành chính lại chưa hiệu quả, tại sao tính công khai, minh bạch của công tác này chưa đáp ứng được yêu cầu? Các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ khá chung, mang tầm vĩ mô, chưa có tác dụng triển khai và áp dụng ngay đối với các thành phố và các tỉnh, chẳng hạn như tỉnh Cà Mau

Vì những lý do trên, tác giả chọn: “Xử phạt vi phạm hành chính đối với các

vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” làm đề tài luận văn

thạc sĩ luật học

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Mục tiêu chung:

Mục tiêu của đề tài là nhằm hướng đến những giải pháp và hoàn thiện những giải pháp đó, nhằm đảm bảo thực hiện đúng việc xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau

- Mục tiêu cụ thể:

Đề tài có mục tiêu nhằm nghiên cứu những vấn đề lý luận về xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm đã quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau; đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật đối với việc xử phạt vi phạm hành chính về những vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người

điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tại tỉnh Cà Mau Trên cơ sở đó tìm ra những bất cập, vướng mắc ngay trong các quy định và thực tiễn áp dụng, đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc xử phạt vi phạm hành chính về những vấn đề đó

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Nguyễn Trọng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, hoàn thiện các quy định pháp luật

về các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2000

Nguyễn Ngọc Bích, Thẩm quyền xử phạt hành chính và những bất cập trong quy định hiện hành, Tạp chí Luật học 8-2007

Nguyễn Thị Hồi (chủ biên), Áp dụng pháp luật ở Việt Nam hiện nay – một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Tư pháp, năm 2009

Khoa Nhà nước và Pháp luật Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình Luật Hành chính và Tài phán hành chính, NXB Giáo dục năm 2006

Đinh Văn Mậu, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008

Phạm Hồng Thái, Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, NXB Tổng hợp Đồng Nai, năm 2005

Nguyễn Cửu Việt, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013

Võ Khánh Vinh, Lợi ích xã hội và pháp luật, NXB Công an Nhân dân, năm 2003 Viện Nghiên cứu chính sách, pháp luật và phát triển, Tính minh bạch của quyết định hành chính, NXB Lao động xã hội, năm 2012

Nguyễn Minh Đức, một số bất cập và hướng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính, báo Luật Việt 22/7/2013

Trương Khánh Hoàn, Thủ tục xử phạt hành chính – Thực trạng và hướng hoàn thiện, Diễn đàn Luật học Café.com

Nguyễn Quốc Việt – Vụ Trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính – Bộ Tư pháp (chủ biên), Vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính, năm 2015

Những công trình trên đã phân biệt rõ khái niệm, các yếu tố cấu thành của VPHC; khái niệm về XLVPHC, XPVPHC; thẩm quyền, thủ tục XPVPHC, giúp học viên nhận thức được cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý cơ bản về VPHC, XPVPHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung

Vũ Ngọc Dương, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Thực trạng và giải pháp về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hải Dương, Tạp chí Khoa học công nghệ và Môi trường số 4, năm 2009

Cục CSGT – Bộ Công an, Xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường bộ và cơ sở pháp lý việc xử lý vi phạm bằng hình ảnh, năm 2016;

Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính, Trật tự an toàn giao thông đường

bộ, thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2003

Kim Long Biên, Luận án tiến sỹ luật học, Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan ở Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, năm 2015

Nguyễn Ngọc Bích, Luận văn thạc sỹ luật học, Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2003

Lê An Hiệp, khóa luật tốt nghiệp cử nhân luật học, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến Tre, Đại học Cần Thơ, năm 2011

Nguyễn Quang Huy, Luận văn thạc sỹ luật học, Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông qua thực tế tỉnh Thái Nguyên, Đại học Quốc gia

Hà Nội, năm 2007

Hồ Thanh Hiền, Luận văn thạc sỹ luật học, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - qua thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012

Nguyễn Văn Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012

Vũ Thanh Nhàn, Luận văn thạc sỹ luật học, Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay – Một số vấn đề lý luận, thực tiễn và phương hướng hoàn thiện, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2009; Nguyễn

Bá Phùng, Luận án tiến sỹ luật học, Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị - thực trạng và giải pháp, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2015

Các công trình nghiên cứu trên quan tâm tới hình thức xử phạt vi phạm hành chính được đề cập trong văn bản pháp luật, nêu những ưu điểm và hạn chế khi áp dụng

trong thực tiễn, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam Đồng thời, trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn có liên quan, các tác giả đã giới thiệu, phân tích, đánh giá về thực hiện pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường

bộ ở một số tỉnh, thành phố: Thái Nguyên, Thanh Hóa, Đà Nẵng, Bến Tre,… Từ thực trạng giao thông đô thị tại các địa phương đó, cho thấy việc xử phạt, kiểm soát, thanh tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ mà cụ thể là xử phạt

vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tương đối thuân lợi, khác hẳn

so với một khu vực, trung tâm tỉnh Cà Mau luôn đối diện với tình trạng vi phạm giao thông đường bộ, đặc biệt là vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy thường xuyên xảy ra, trong khi hiệu quả xử phạt vi phạm lại không cao Tác giả luận văn kế thừa một phần cơ sở lý luận của các nghiên cứu trên, bổ sung thêm các luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đã được nêu trên Qua đó, tập trung nghiên cứu sâu hơn việc xử phạt vi phạm hành chính ở một trung tâm đô thị Nơi đây

có gì khác biệt, những ưu điểm và hạn chế, vướng mắc, tạo tiền đề đề xuất một số giải pháp tham mưu cho UBND tỉnh Cà Mau về xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông đối với người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau nói riêng và đồng thời nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng chống vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường

bộ nói chung

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp hệ thống, thực chứng, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Cụ thể như sau:

Chương 1: Khi nghiên cứu những vấn đề mang tính lý luận và pháp luật của luận văn, tác giả luận văn sẽ xử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh để đưa

ra quan điểm của mình về vấn đề đó Phương pháp thực chứng được sử dụng khi nghiên cứu quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định

về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau

Chương 2: Khi nghiên cứu thực trạng xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều