Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn: Ngân sách Nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyế
Trang 1CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ
Đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước của Sở Tài chính – thành phố Hà Nội”
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Đình Đức
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế
Mã số : 8340410
Người nhận xét : TS Nguyễn Tiến Đạt – Phản biện 1
Nơi công tác : Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam
Căn cứ Quyết định số 1417/QĐ-ĐHTM ngày 27/09/2021 của của Trường Đại học Thương mại v/v thành lập Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ khóa CH25B, sau khi đọc luận văn thạc sĩ của sinh viên thực hiện, Tôi có ý kiến nhận xét như sau:
1 Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn:
Ngân sách Nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định để bảo đảm thực hiện các chức năng của Nhà nước Ngân sách Nhà nước là công cụ chính điều chỉnh nền kinh tế vĩ mô và giữ vai trò quan trọng trong việc huy động và phân phối các nguồn lực của nền kinh tế nhằm đảm bảo các hoạt động của Nhà nước, đồng thời góp phần phân phối các nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định và bền vững; giải quyết những vấn đề an sinh xã hội, thực hiện công bằng cũng như đảm bảo hoạt động của hệ thống chính trị
Trong công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế Việt Nam chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường, ngân sách Nhà nước trở thành một trong những công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng; giữ vai trò chủ yếu trong việc huy động và phân phối các nguồn lực của nền kinh tế nhằm đảm bảo các hoạt động của Nhà nước, đồng thời góp phần phân phối các nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định và bền vững…
Sở Tài chính Hà Nội là cơ quan quản lý chuyên ngành trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tài chính – ngân sách của địa phương, tổ chức quản lý chu trình ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật Trong quá trình cải cách tài chính công ở Việt Nam, cùng với sự hoàn thiện môi trường pháp lý, các cơ quan quản
lý chuyên ngành nói chung và Sở Tài chính Hà Nội nói riêng đã có nhiều cải tiến trong công tác quản lý NSNN và đã đem lại kết quả đáng khích lệ Tuy nhiên, trên thực tế,
do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, hoạt động quản lý ngân sách Nhà nước
Trang 2của Sở Tài chính Hà Nội vẫn xuất hiện những tồn tại, bất cập Đặc biệt, trong bối cảnh mới với nhiều sự thay đổi, Thành phố Hà Nội mở rộng hơn do sát nhập thêm các quận, huyện từ Hà Tây kèm theo một số quận, huyện mới được thành lập do chia tách, nên địa bàn phân tán rộng, số lượng các đơn vị quản lý hành chính, chính quyền địa phương nhiều hơn dẫn đến việc quản lý ngân sách nhà nước còn gặp nhiều khó khăn Tại một số quận, huyện ở xa trung tâm, quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách còn chậm đổi mới so với yêu cầu phát triển, còn có những điểm chưa phù hợp và chưa đúng theo quy định của Nhà nước Tình trạng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước vẫn chưa bao quát được hết các nguồn thu cũng như các khoản chi; chưa có quan điểm xử lý rõ ràng về các khoản thu, chi sai quy định của Nhà nước hoặc chưa tập trung quản lý ngân sách Nhà nước có hiệu quả Công tác thanh tra kiểm tra là khâu rất quan trọng, nhưng chưa được quan tâm đúng mức Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách còn hạn chế về chuyên môn, kinh nghiệm và chưa thực sự áp dụng những tiến bộ khoa học trong công tác để nâng cao hiệu quả công việc Với vai trò là cơ quan quản lý chuyên môn, rất cần có sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát của Sở Tài chính
Hà Nội để hoạt động quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội chính xác và hiệu quả hơn Thực tiễn đó đặt ra đòi hỏi khách quan phải nghiên cứu để tìm ra giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Hà Nội đáp ứng yêu cầu của thực tiễn
Phát hiện được tính thời sự và yêu cầu cấp bách trên, tác giả đã lựa chọn nghiên
cứu đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước của Sở Tài chính – thành phố Hà
Nội” Tôi đánh giá cao sự lựa chọn đúng hướng, giải quyết được nhu cầu cấp thiết về
lý luận và thực tiễn của tác giả khi lựa chọn đề tài này
2 Sự phù hợp của tên đề tài với chuyên ngành đào tạo, nội dung luận văn với tên
đề tài, sự trùng lắp với các công trình, luận văn… đã công bố:
- Trên thế giới và tại Việt Nam đã có nhiều luận án, luận văn, công trình nghiên cứu về Quản lý thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, những nghiên cứu đó với những cách tiếp cận khác nhau, khoảng thời gian, giai đoạn phát triển khác nhau và tại những không gian khác nhau , do vậy, theo tôi công trình nghiên cứu này không có sự trùng lắp với các công trình nghiên cứu mà tôi được biết
- Tác giả đã xác định được mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu rõ ràng,
cụ thể Tác giả nghiên cứu và đề cập tương đối toàn diện và đầy đủ đến các vấn
đề liên quan trong nội dung đề tài
- Trong đề tài, tác giả đã sử dụng 27 tài liệu tham khảo tiếng Việt, 7 bảng bảng biểu/biểu đồ Số liệu trích dẫn dùng để phân tích, đánh giá có nguồn gốc rõ ràng
và đáng tin cậy
- Tên đề tài về cơ bản có sự nhất quán với nội dung của bản luận văn thạc sĩ Nội dung của nghiên cứu khoa học phù hợp với yêu cầu của luận văn thạc sĩ
Trang 33 Tính hợp lý trong kết cấu luận văn:
- Về phương pháp nghiên cứu: luận văn có kết cấu tương đối hợp lý, đối tượng
và phạm vi nghiên cứu phù hợp với nội dung, đề cương gọn, rõ ràng
- Tổng quan về tình hình nghiên cứu có liên quan tương đối cụ thể, có tính thống nhất, biện chứng giữa các chương Tác giả đã vận dụng một số phương pháp nghiên cứu truyền thống, nội dung đảm bảo tính lôgíc và biện chứng
- Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn gồm 81 trang được kết cấu thành 3 chương theo mô thức truyền thống: Chương 1: Cơ sở lý luận, Chương 2: Thực trạng Quản lý thu ngân sách nhà nước của Sở Tài chính – thành phố Hà Nội và Chương 3: Đề xuất giải pháp, kiến nghị Tỷ lệ số trang giữa các chương hợp lý
4 Nội dung và các kết quả nghiên cứu đã đạt được, những đóng góp mới của luận văn:
- Tác giả đã hệ thống hoá được những lý luận cơ bản, các vấn đề về Quản lý thu ngân sách nhà nước, làm cơ sở để phân tích vấn đề đã đặt ra
- Những giải pháp và kiến nghị trên đây được tác giả trình bày khá đồng bộ, có
cơ sở khoa học và có ý nghĩa thực tiễn
- Những kiến nghị đối với Nhà nước, các bộ, ngành có ý nghĩa xác thực và cần thiết
- Đề tài có thể trở thành tài liệu hữu ích cho những ai quan tâm tới Quản lý thu ngân sách nhà nước nói chung và của Sở Tài chính – thành phố Hà Nội nói riêng
5 Một số gợi ý để hoàn thiện đề tài.
- Phần chữ viết tắt cần rà soát lại và bổ sung các từ còn thiếu
- Phần tổng quan công trình nghiên cứu nên bổ sung thêm Luận án tiến sỹ của tác giả Ngô Thị Hồng Hạnh năm 2020 về quản lý ngân sách nhà nước của Sở tài chính Hà Nội
- Phương pháp nghiên cứu tại trang 6 tác giả cần làm rõ phương pháp thu thập dữ liệu và xử lý dữ liệu cụ thể và rõ ràng hơn Phân tích tài chính cần rà soát và viết gọn lại
- Tại Chương 1:
Các nội dung trích dẫn cần rà soát và trích dẫn theo quy định
Cần làm rõ và thống nhất đối với lý luận về quản lý thu ngân sách thống nhất theo quy định của nhà nước là Quản lý ngân sách nhà nước và Quản
lý ngân sách địa phương
Các nội dung quản lý thu ngân sách hiện chưa có các nội dung về định lượng để là cơ sở so sánh, đánh giá đối với thực trạng thu ngân sách của
Sở tài chính – thành phố Hà Nội
Trang 4- Tại Chương 2:
Số liệu cần rà soát thống nhất với các nội dung và thời gian nghiên cứu Các diễn biến thông tin của năm 2021 nên sủ dụng ở các nghiên cứu khác
Các đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN của Hà Nội còn chủ quan và chưa có các dữ liệu chi tiết
Phần tồn tại và nguyên nhân cần rà soát ngắn gọn và cụ thể hơn
- Tại Chương 3:
Các nội dung tại mục 3.1 và 3.2 nên tổng hợp lại thành 1 mục và đưa thêm số liệu định hướng đến 2030
Hệ thống giải pháp cần phân nhỏ và cụ thể hơn đối với các Nhóm giải pháp tại các mục từ 3.3.1 đến 3.3.4
Phần kiến nghị tại mục 3.4.3 nên lược bỏ
- Luận văn vẫn còn khá nhiều lỗi trình bày, chính tả và format cần được chỉnh sửa để hoàn thiện hơn Một số Bảng biểu, sơ đồ còn thiếu sót phần đơn vị và nguồn trích dẫn
6 Kết luận.
- Luận văn thạc sĩ là một công trình nghiên cứu khoa học độc lập, công phu và nghiêm túc Các giải pháp đề xuất mang tính thực tiễn cao, đồng bộ và góp phần Quản lý thu ngân sách nhà nước của Sở Tài chính – thành phố Hà Nội
- Số liệu nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, phù hợp với mục đích nghiên cứu và nội dung của luận văn thạc sĩ
- Với những thành công và kết quả đạt được của luận văn, đề nghị Hội đồng công nhận học vị thạc sĩ kinh tế cho sinh viên Nguyễn Đình Đức nếu bảo vệ thành công trước Hội đồng
Hà nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021
Phản biện 1
TS NGUYỄN TIẾN ĐẠT
Trang 5Câu hỏi:
1 Theo tác giả khái niệm ngân sách địa phương là gì? Và thu ngân sách địa phương có những đặc điểm nào?
Theo khoản 13, điều 14, Luật ngân sách 2015, Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa phương
Thu ngân sách địa phương có những đặc điểm là: Việc tạo lập và sử dụng quỹ
NS được thực hiện gắn liền với quyền lực của nhà nước Ở ĐỊA PHƯƠNG Thu
NS gắn chặt với thực trạng KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG và sự vận động của các phạm trù giá trị khác như: giá cả, thu nhập, lãi suất Thu NS chủ yếu nhằm vào phần giá trị sản phẩm mới được tạo ra từ lĩnh vực sản xuất kinh doanh và được động viên vào Quỹ ngân sách thông qua phân phối lần đầu và phân phối lại, trong đó phân phối lại là chủ yếu
2 Với đặc thù tại Hà Nội, Sở tài chính cần làm gì để quản lý thu ngân sách nhà nước đối với cơ cấu nguồn thu lớn nhất hiện nay?
Mức cơ cấu của nguồn thu Hn rất là lớn, đầu tàu kinh tế thứ 2 của cả nước, đa dạng mọi loại hình sxkd, vậy nên cần:
Cần thực hiện giải pháp để quản lý nguồn thu NSNN lớn ở HN như sau:
Hoàn thiện công tác quản lý thu tại kho bạc nhà nước
Giải pháp hoàn thiện quyết toán thu ngân sách nhà nước
Tăng cường thanh, kiểm tra, khen thưởng và xử phạt đối với cán bộ quản lý và đối tượng chịu thuế
Nâng cao trình độ của cán bộ quản lý thu ngân sách nhà nước
Câu của thầy Quyết:
Bất cập trong quản lý thu Nsnn tại Sở TC là:
Thứ nhất, việc lập dự toán chưa sát với thực tiễn, còn nặng về hình thức, chưa thực sự xuất phát từ cơ sở, chủ yếu được ấn định theo tính toán của cấp trên, căn cứ vào các khoản thu thực hiện từ năm trước và nhân theo tỷ lệ từ 5 -10%
Thứ hai, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thu ngân sách, Sở xử lý các đơn gia hạn việc nộp thuế do dịch covid-19 còn tắc nghẽn
Thứ ba, Quy trình thu nộp thuế còn nhiều khâu đối với người nộp NSNN, nhất là các khoản thu phạt, phí, lệ phí của cá nhân