“Công tác Dân số- KHHGĐ là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế -xã hội hàng đầu ở nước ta, là một giải pháp chủ yếu để nâng cao
Trang 1“Công tác Dân số- KHHGĐ là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế -xã hội hàng đầu ở nước
ta, là một giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và toàn xã hội” (Trích Nghị quyết 04-NQ/HNTW khoá VII của
BCH TW Đảng)
Thực tế trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã rất coi trọng vấn
đề phát triển dân số, sớm đề ra chủ trương, chính sách về Dân số – Kế hoạch hoá gia đình và coi công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước Nhận thức được tầm quan trọng đó, công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình được triển khai đồng bộ trên cả nước
và đã đạt được một số thành tựu quan trọng
Hà Tĩnh nói chung và huyện Vũ Quang nói riêng sau gần 18 năm thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII về chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình; được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, sự phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể và sự tham gia, hưởng ứng của nhân dân, chính sách dân số – kế hoạch hoá gia đình đã đi vào cuộc sống của cộng đồng và đạt được những kết quả đáng khích lệ: nhận thức của toàn xã hội đã có bước chuyển biến rõ rệt Những thành công của chương trình Dân số - kế hoạch hoá gia đình
đã góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế – xã hội của Thành phố, tăng thu nhập bình quân đầu người, tăng mức sống của nhân dân, góp phần xoá đói, giảm nghèo trên địa bàn toàn Thành phố
Tuy nhiên, trong những năm gần đây việc thực hiện chính sách Dân
số-Kế hoạch hoá gia đình gặp nhiều khó khăn, thử thách, nhịp độ gia tăng dân số tuy đã được khống chế nhưng chưa ổn định và thiếu bền vững, tỷ suất sinh và tỷ
lệ sinh con thứ 3 trở lên có sự biến động đáng kể, tỷ lệ mất cân bằng giới tinh còn ở mức cao, công tác truyền thông Dân số – Kế hoạch hoá gia đình còn nhiều bất cập, trong đó có công tác báo cáo số liệu về DS-KHHGĐ Trước thực trạng nói trên, trong giai đoạn mà nguy cơ mức sinh tăng nhanh trở lại, đặc biệt là hiện tượng sinh con thứ 3 tăng đột biến, tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh đang diễn ra trong khi nhận thức, hiểu biết của một bộ phận người dân vẫn còn hạn chế, nếu không tìm hiểu nguyên nhân và có biện pháp kiểm soát và ngăn chặn kịp thời sẽ hệ lụy cho các vấn đề kinh tế – xã hội khác như đói nghèo; bệnh tật; thất học, thiếu việc làm ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực và sẽ cản trở quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước…
Trang 2được trang bị về lý luận quản lý Nhà nước và có sự liên hệ thực tế về địa phương
và lĩnh vực của mình công tác, tôi nhận thấy cho đến nay công tác truyền thông
về các chính sách của Đảng và Nhà nước về Chương trình Dân số – Kế hoạch hoá gia đình là một trong những yếu tố quan trọng đối với việc giảm mức sinh và
tỷ lệ sinh con thứ 3 cao, sẽ ảnh hưởng rất lớn đến thành tựu của công cuộc thực hiện chính sách dân số của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta trong thời gian qua, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cuộc sống của mỗi một gia đình Đồng thời thông qua việc giải quyết tình huống nêu trên, để giúp cho ngành cũng như bản thân có thêm kinh nghiệm khi giải quyết các tình huống và hoàn thành tốt hơn
nhiệm vụ của mình Chính vì vậy tôi chọn đề tài “ Giải quyết những vướng mắc
trong công tác truyền thông về chính sách Dân số – Kế hoạch hoá gia đình ở địa bàn thôn Hải Nam, xã An Hải, thành phố Tuy An” để làm tiểu luận cuối
khoá
Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô đã giúp đỡ để bản thân tôi hoàn thành tốt khóa luận này
Trang 3I/ DIỄN BIẾN CỦA CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG QUẢN LY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1 HOÀN CẢNH RA ĐỜI TÌNH HUỐNG:
Thực hiện Kế hoạch số 10/TTDS - TTGD ngày 20/01/2012 của Chi cục Dân
số – Kế hoạch hoá gia đình tỉnh về việc Hướng dẫn thực hiện Hoạt động“ Truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi về Dân số – Kế hoạch hoá gia đình năm 2012”, Trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình Thành phố đã phối hợp với các ban ngành như Ban Tuyên giáo Thành phố, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Thành phố và các ngành liên quan chỉ đạo các phường, xã triển khai tuyên truyền về các văn bản, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về Dân số – Kế hoạch hoá gia đình, đặc biệt là việc tuyên truyền việc sửa đổi khoản 6 Điều 2 Nghị định số 20/2010/NĐ
-CP ngày 08/03/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số và Quyết định số 09 - QĐ/TW Ngày 24/03/2011 Ban chấp hành trung ương Đảng ban hành về việc bổ sung sửa đổi Điều 7, Quy định số
94 - QĐ/TW, ngày 15/10/2007 của bộ chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Thực hiện Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 15/4/2012 của UBND thành phố Tuy An về việc triển khai tuyên truyền Pháp lệnh Sửa đổi điều 10 Pháp lệnh Dân số, xã An Hải cũng là địa bàn thực hiện việc tuyên truyền, đây là một xã có dân số đông, địa bàn rộng, tính đến 31/12/2011 dân
số có 5.148 người, tỷ suất sinh 21,8%o, cao nhất so với các phường, xã khác của thành phố, tỷ lệ sinh con thứ 3 là 25%, tỷ lệ mất cân bằng giới tính 113nam/100nữ, Phòng truyền thông - Giáo dục của trung tâm Dân số /KHHGĐ thành phố đã xây dựng kế hoạch triển khai tuyên truyền tại xã An Hải từ ngày 20 – 25/6/2012 Trong khi Đội tuyên truyền đang tiến hành tổ chức tuyên truyền thì các ông Trần Văn An, Nguyễn Văn Mai đến cản trở không cho vợ con mình tiếp thu các chính sách, văn bản với lý do các ông cho rằng tại điều 10 Pháp lệnh Dân số và Quyết định số 09 thì người dân được sinh đẻ thoải mái và hiện nay cơ chế của Chính phủ là cho người dân có quyền sinh đẻ Thực tế là các ông An và ông Mai đã không hiểu rõ về các chính sách, chủ trương của Đảng và sự nhận thức của hai ông về vấn đề Dân số
- kế hoạch hoá gia đình còn hạn chế và đã gây cản trở cho người thi hành công vụ
2 Mô tả lại tình huống:
Những ngày giữa tháng 6, nắng chói chang, thời tiết oi bức, đội tuyên truyền của thành phố Tuy An đang thực hiện tuyên truyền các chính sách Dân số - Kế hoạch hoá gia đình tại hội trường của xã An Hải gồm cán bộ các ngành trong Thành phố: Ban Tuyên giáo, Trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn thanh niên và các ban ngành thành phố cán bộ chuyên trách dân số
và cộng tác viên dân số xã An Hải Công việc buổi sáng ngày thứ 3 tại xã An Hải đang diễn ra suôn sẽ, cho đến thời điểm này đội tuyên truyền đã tổ chức được việc tuyên truyền 5 chính sách, văn bản về thực hiện Dân số – Kế hoạch hoá gia đình
Trang 4Trong giờ giải lao có một nhóm người đang ngồi bàn luận về những gì đã tiếp thu được qua những buổi học vừa qua thì có hai người đàn ông đi từ ngoài vào với một
vẻ mặt rất tức tối, vừa đi vừa chửi:
“Họp hành làm gì ? Lắng nghe làm gì ? Chính phủ đã cho sinh đẻ thoải mái rồi thì còn ngồi đó làm gì nữa ? ”
Chủ tịch xã anh Phan hỏi: Các ông là ai mà đến đây quấy rối cán bộ làm việc thế ?
Một học viên nói: Đó là ông An và ông Mai ở thôn Hải Nam!
Vừa lúc đó, bà Ba là vợ của ông An đã chạy ra và nói: Ông đến đây làm gì thế, lại đi uống rượu về phải không, đúng là
Vừa nói chưa hết câu, bà Ba đã nhận đủ cái tát nảy lửa: Đàn bà, con gái không lo việc nhà, lại ra đây ngồi đú đởn hả ?
Mọi người xung quanh đã ngăn lại, anh Tùng – cán bộ thành phố đã phải kéo ông An ra xa
Mặc cho cán bộ Dân số và chính quyền địa phương can ngăn, giải thích rằng đây là chủ trương chung được tổ chức, triển khai hàng năm trên cả nước để cho người dân hiểu rõ hơn về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc thực hiện Dân số – Kế hoạch hoá gia đình nhằm mang lợi ích đến cho người dân, góp phần thực hiện giảm sinh và đẩy mạnh việc thực hiện tốt những chính sách của Đảng đến với mọi người
Tuy nhiên, hai người đàn ông vẫn tiếp tục quát tháo ầm ĩ, ông Mai cho rằng đàn bà, con gái không cần quan tâm đến những chính sách, chủ trương của Nhà nước mà chỉ cần lo việc gia đình mà thôi Mặt khác, theo ông Mai thì hiện nay Nhà nước đã có chủ trương cho đẻ thoải mái nên việc thực hiện các văn bản, chính sách
là không cần thiết và theo như hai người đàn ông này thì cán bộ đang lôi vợ con các ông và mọi người đi nghe những công việc không vào đâu mà không lo gì đến gia đình Lúc này bà con nhân dân trong phường đang tập trung khá đông Một số người dân khác không hiểu tò mò muốn biết đoàn cán bộ này đang làm gì Mọi người bàn tán xôn xao, một số người bắt đầu băn khoăn không biết “ thực hiện chính sách Dân số – Kế hoạch hoá làm gì khi mà Chính phủ không cấm sinh đẻ ( theo lời ông An và ông Mai ), có gây ảnh hưởng đến cuộc sống của mình không…? ?
Thấy tình hình ngày một căng thẳng hơn, chúng tôi yêu cầu mọi người giải tán, bà Ba trở về nhà theo yêu cầu của chồng để tránh xung đột giữa hai vợ chồng
Trang 5Qua tìm hiểu nhanh mới biết, bà Nguyễn Thị Ba và ông Trần Văn An xây dựng gia đình từ năm 2002 đã qua 3 lần mang thai nhưng chỉ được 2 đứa con gái do lần mang thai thứ 3 không thành Quay đi, quay lại chỉ toàn “vịt giời”, ông nhập nhằng muốn đẻ cho được thằng cu để “có nếp, có tẻ”, ….đi ra đi vào cho đỡ buồn
Do sinh nở khó khăn, sức khoẻ cũng bị ảnh hưởng, hai đứa con gái còi cọc, nay đau mai ốm, mấy lần bà Ba bàn bạc với ông An nên dừng lại ở hai con nhưng ông ấy chưa chịu, ông bảo phải kiếm được một thằng con trai để “ nối dõi tông đường ” Thế nhưng bà Ba vẫn quyết tâm không sinh thêm, nghe tin hôm nay có cán bộ về tuyên truyền những chính sách, văn bản về DS – KHHGĐ ở xã, trong khi ông An đang đi làm đồng, bà Ba quyết định dấu chồng đến để nghe tuyên truyền qua đó để
dễ ăn nói với chồng và câu chuyện không hay đã xảy ra ở trên
Điều đáng nói ở đây là khi đoàn công tác chúng tôi xuống địa bàn xã An Hải, thì trên địa bàn xã, một số khẩu hiệu như “Mỗi gia đình chỉ có 1-2 con ” hay “Dừng lại ở hai con để nuôi dạy cho tốt”… đã củ, bị hỏng hóc nhiều Theo đánh giá ban đầu khi mới đến đây thì công tác truyền thông về Dân số – Kế hoạch hoá gia đình được xem là đạt yêu cầu theo quy định nhưng một số người dân không hiểu về chương trình thậm chí còn hiểu sai lệch về các chính sách Dân số - Kế hoạch hoá gia đình như vậy Chúng tôi ai nấy đều băn khoăn và nóng lòng muốn tìm hiểu nguyên nhân đồng thời điều này giúp ích cho chúng tôi rất nhiều trong quá trình thực hiện công tác truyền thông về các văn bản, chính sách thực hiện Dân số - Kế hoạch hoá gia đình
Chúng tôi chọn một số cặp vợ chồng đã sinh con một bề, 5 đối tượng trong
độ tuổi sinh đẻ để tìm hiểu Khi xuống các hộ gia đình, thì tất cả họ đều lẩn tránh, không muốn tiếp xúc với chúng tôi, đơn giản chỉ vì họ đang nghĩ họ sinh con, họ nuôi không ảnh hưởng đến ai cả ? Không cần ai quan tâm hết Một số người dân nghe nói đến các chính sách, văn bản qua hệ thống loa phát thanh của xã nhưng họ chỉ hiểu mập mờ về những chính sách này và đặc biệt là họ chưa hiểu rõ về Pháp lệnh Dân số
Câu chuyện diễn ra bất ngờ nên chúng tôi chưa biết phải giải quyết thế nào, tình huống thực tế đã đặt ra cho bản thân tôi phải tìm ra phương án nào giải quyết hiệu quả nhất để vừa hoàn thành nhiệm vụ được giao vừa không bị sự phản đối của những người dân tương tự như trường hợp của ông Trần Văn An và ông Nguyễn Văn Mai
II CƠ SỞ LY LUẬN CỦA TÌNH HUỐNG
Việc người dân hiểu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước là một vấn đề không mới lạ Đặc biệt là trong lĩnh vực Dân số - Kế hoạch hóa gia
Trang 6đình - một lĩnh vực nhạy cảm và có nhiều dư luận trái chiều khác nhau khi hiểu về Pháp lệnh Dân số năm 2003
Việc vận động tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân hiểu rõ chính sách của Nhà nước về lĩnh vực dân số - KHHGĐ là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền của các địa phương, đặc biệt là ngành Dân số Quan điểm của Đảng ta về vấn đề này đã thể hiện rõ tại Nghị quyết TW 4 khóa VII về công tác dân số đó là:
"Giải pháp cơ bản để thực hiện công tác DS-KHHGĐ là vận động, tuyên truyền và giáo dục, gắn liền với đưa dịch vụ KHHGĐ đến tận người dân, có chính sách mang lại lợi ích trực tiếp cho người chấp nhận gia đình ít con, tạo động lực thúc đẩy phong trào quần chúng nhân dân thực hiện KHHGĐ." Nhà nước ta cũng đã nêu rõ, các cá nhân tập thể có nghĩa vụ thực hiện các chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình Thực hiện mỗi cặp vợ chồng chỉ sinh từ 1 đến 2 con
Liên quan đến tình huống này có các văn bản của Đảng và Nhà nước sau đây làm cơ sở pháp lý:
Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 22 tháng 12 năm 2000 và Chiến lược Dân số Hà Tĩnh giai đoạn 2001 – 2010;
Chiến lược truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi về dân số, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2011 – 2020;
Pháp lệnh dân số năm 2003 và Nghị định 104/2003 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh dân số;
Chỉ thị số 49- CT/ TW ngày 24 tháng 02 năm 2005 của Ban Bí thư về xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước;
Nghị quyết 47- NQ/TW ngày 22 tháng 03 năm 2005 của Bộ chính trị về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;
Nghị định số 20/2010/NĐ CP ngày 08/03/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số và Quyết định số 09 -QĐ/TW Ngày 24/03/2011 Ban chấp hành trung ương Đảng ban hành về việc bổ sung sửa đổi Điều 7, Quy định số 94 - QĐ/TW, ngày 15/10/2007 của bộ chính trị về
xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình
III/ PHÂN TÍCH XỬ Lí TÌNH HUỐNG
1 Đúng sai của tình huống:
Đúng: Việc các cơ quan đoàn thể tổ chức tuyên truyền cho người dân về các
chủ trương chính sách của Đảng và Nhàn nước về công tác dân số là đúng Việc bà
Trang 7con và vợ các ông An và ông Mai ở thôn Hải Nam tham gia nghe tuyên truyền là đúng
Sai: Việc ông An và ông Mai ở thôn Hải Nam đến đánh đập, chửi bới, xúc
phạm vợ và cản trở người thi hành công vụ (đang tuyên truyền) là sai Cản trở vợ con được cung cấp các thông tin về KHHGĐ là trái với Pháp lệnh Dân số 2003
Việc chính quyền, ngành dân số địa phương không tuyên truyền đầy đủ, kịp thời cho người dân về chính sách dân số, để người dân hiểu sai, để người dân thực hiện việc sinh con thứ 3 mà không có biện pháp giải quyết là sai, chưa hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao
2.Nguyên nhân đúng sai:
- Xã An Hải vốn là một trong những xã có số dân đông, tỷ suất sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên cao, gây báo động trong lĩnh vực Dân số – KHHGĐ của Thành phố, ảnh hưởng đến quá trình tuyên truyền thực hiện Dân số-kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn nói riêng, cũng như sự phát triển kinh tế xã hội nói chung
- Để giải quyết tình huống trên chúng tôi đã đi sâu tìm hiểu những nguyên nhân và hậu quả của nó, đồng thời tìm phương án giải quyết hợp lý đối với xã An Hải nói riêng và chương trình Dân số – kế hoạch hoá gia đình của toàn Thành phố nói chung
a) Nguyên nhân khách quan
- Dân số là một vấn đề nhạy cảm, do đó việc thực hiện mục tiêu dân số liên quan đến quyền con người, quyền sinh sản và nó có tác động lên toàn bộ các vấn đề liên quan đến con người … Việc ban hành chính sách về dân số còn thiếu đồng bộ, thiếu các chế tài để xử lý các vi phạm, do đó việc xử lý các trường hợp vi phạm chính sách dân số còn đơn giản
- Nguyên nhân sâu xa vẫn là vấn đề nhận thức của người dân nơi đây, trình
độ nhận thức hạn chế thêm vào đó là ảnh hưởng của một số phong tục tập quán lạc hậu, tư tưởng định kiến giới, trọng nam khinh nữ, quan niệm “nhất nam viết hữu, thập nữ viết vô”…tác động đến hành vi sinh đẻ của một bộ phận nhân dân
- Là một xã có địa bàn rộng, đường sá đi lại còn khó khăn ảnh hưởng đến việc tiếp cận với các thông tin về dân số - kế hoạch hoá gia đình của người dân
- Nguyên nhân khách quan thứ 4 thuộc về phía đội ngũ cộng tác viên Dân số
- những người mà trong quá trình thực hiện nhiệm vụ luôn “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” để tuyên truyền, vận động nhân dân nhưng chế độ phụ cấp hết sức khiêm tốn trong khi họ phải kiêm nhiệm thêm nhiều công tác khác do đó
Trang 8trong công tác tuyên truyền các chính sách về dân số tại địa bàn họ thiếu nhiệt tình Mặt khác, đội ngũ cộng tác viên không ổn định, nay thay người này mai thay người khác cho nên quá trình tích luỹ kinh nghiệm của họ không có, để có khả năng ứng
xử giải quyết các tình huống phức tạp xảy ra
b) Nguyên nhân chủ quan
- Cấp uỷ Đảng, chính quyền xã An Hải chưa thực sự quan tâm đến công tác dân số – kế hoạch hoá gia đình đặc biệt là công tác truyền thông, tuyên truyền vận động người dân thực hiện các chính sách, chưa nhận thức đầy đủ tính chất khó khăn, phức tạp và lâu dài của công tác này trong thời kỳ mới do đó đã buông lỏng
sự lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo và thiếu kiên quyết trong tổ chức thực hiện chính sách dân số kế hoạch gia đình trên địa bàn Thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các ban ngành, đoàn thể, chưa có giải pháp để giải quyết các tình huống tại địa bàn, chưa nắm bắt tư tưởng của cán bộ, hội viên của đoàn thể mình để có tác động kịp thời khi họ không ổn định tư tưởng hiểu sai lệch về chính sách dân số của Đảng và Nhà nước ta, trong đó cố tình vi phạm chính sách dân số, hiểu sai lệch thông tin về các chính sách như tình huống tại xã An Hải là một ví dụ điển hình
- Mạng lưới cộng tác viên, chuyên trách dân số còn hạn chế trong việc tham mưu, nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng của các đối tượng trong độ tuổi sinh đẻ,
mà đặc biệt là các gia đình sinh con một bề là gái, do đó đã không có thông tin để can thiệp ngay từ đầu
- Công tác tuyên truyền về Dân số - kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn chưa đáp ứng với yêu cầu đặt ra, còn mang tính hình thức, chưa có chiều sâu, chưa phân loại nhóm đối tượng để tổ chức tư vấn, vận động trực tiếp do đó chưa đủ mạnh để tác động đến người dân Trình độ, năng lực, kiến thức pháp luật của đội ngũ cộng tác viên, chuyên trách dân số tại đây còn nhiều hạn chế trong việc giải thích tư vấn cho đối tượng đặc biệt là kỷ năng tuyên truyền về Pháp lệnh dân số và Nghị định 104/CP của Chính phủ về hướng dẫn chi tiết thực hiện một số điều của Pháp lệnh Dân số cũng như Pháp lệnh sửa đổi điều 10 Pháp lệnh Dân số để người dân như ông An, ông Mai hiểu thấu đáo
- Việc định hướng chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch của cơ quan ngành chủ quản, mà cụ thể đây là trách nhiệm của cơ quan Dân số - KHHGĐ từ Thành phố đến phường, xã chưa nắm bắt thông tin để có biện pháp can thiệp kịp thời về tình hình thực hiện chính sách dân số tại cơ sở, bởi do công tác truyền thông quá sơ sài, hình thức là nguyên nhân chủ yếu và tác động lâu dài đến tình trạng mức sinh
và tỷ lệ sinh con thứ 3 cao của xã An Hải
3 Hậu quả
Trang 9- Việc xảy ra tại xã An Hải đã gây ra dư luận không đúng về pháp lệnh dân
số và các chủ trương, chính sách lớn về công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình của Đảng và Nhà nước ta Từ đó, nhân dân có tư tưởng sinh thêm con Điều đó không chỉ làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch về dân
số kế hoá gia đình của xã An Hải nói riêng mà còn ảnh hưởng đến chỉ tiêu kế hoạch của toàn Thành phố về phát triển dân số
- Làm mất lòng tin của người dân đối với các cán bộ đang thực hiện nhiệm
vụ nói riêng cũng như những người đang làm công tác dân số nói chung
- Làm mất thời gian của đội tuyên truyền trong khi kế hoạch cần phải thực hiện ở rất nhiều địa phương khác
- Từ tình huống xảy ra bắt nguồn từ những bất cập lâu nay trong công tác truyền thông dân số – kế hoạch hoá gia đình trả lời cho câu hỏi tại sao mức sinh và
tỷ lệ sinh con thứ ba tại xã An Hải quá cao Hậu quả của sự gia tăng dân số đột biến do sinh con thứ 3 tại xã An Hải đã gây tác động nhiều mặt lên nền kinh tế xã hội của địa phương Cụ thể, trước mắt xã An Hải gánh chịu là giảm sút ngày công lao động, thâm canh tăng năng suất, ảnh hưởng thu nhập do phải nghỉ để sinh con thứ 3, hầu hết những người sinh con thứ 3 có độ tuổi đã lớn, do đó tương lai của các cháu bé sinh ra ở các bà mẹ lớn tuổi sẽ còi cọc, chậm lớn, suy dinh dưỡng, ảnh hưởng đến chất lượng dân số
- Việc gia tăng sinh con thứ 3 tại đây ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống giáo dục, y tế… các cấp của phường trong thời gian tới vì sẽ gây sức ép lên qui mô giáo dục, y tế hiện có tại phường, đến việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, giường bệnh , ảnh hưởng đến chương trình xoá đói giảm nghèo đang thực hiện có hiệu quả trên địa bàn toàn tỉnh Đồng thời có ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu dân số, tài nguyên đất đai ngày một chật hẹp
4 MỤC TIÊU HƯỚNG TỚI GIẢI QUYẾT
Từ tình huống xảy ra tại địa bàn xã An Hải xuất phát từ những bất cập trong thực hiện công tác truyền thông về các chính sách dân số - kế hoạch hoá gia đình đã dẫn đến hậu quả của việc gia tăng dân số trên địa bàn thời gian qua và còn nghiêm trọng hơn là nó sẽ ảnh hưởng lâu dài đến quá trình thực hiện công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình của xã và Thành phố trong thời gian tới Tôi xác định rằng đây
là một tình huống rất khó khăn, nhạy cảm không thể giải quyết ngay trong ngày một ngày hai, mà phải bền bỉ, kiên trì Trước tình hình đó, mục tiêu giải quyết tình huống hướng tới là :
Trang 101/ Làm thế nào để cho ông Trần Văn An và Nguyễn Văn Mai thông suốt tư tưởng và phải hiểu rõ mục đích của việc thực hiện đúng các chính sách về Dân số – KHHGĐ là góp phần nâng cao chất lượng dân số Giải thích cho ông An và ông Mai hiểu rõ những gì ông nghe được đó chỉ là những tin đồn không có căn cứ
Giải quyết tình huống hướng tới không chỉ ông An, ông Mai mà toàn dân nói chung nhận thức đầy đủ hơn về các chính sách trong việc thực hiện công tác dân
số - kế hoạch hoá gia đình đặc biệt là thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số và Quyết định số 09 - QĐ/TW Ngày 24/03/2011 Ban chấp hành trung ương Đảng ban hành về việc bổ sung sửa đổi Điều 7, Quy định số 94 - QĐ/TW, ngày 15/10/2007 của bộ chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình
2/ Tạo điều kiện để đội tuyên truyền các chính sách về Dân số - Kế hoạch hoá gia đình Thành phố hoàn thành được nhiệm vụ của mình đúng kế hoạch, tiến
độ thời gian, không bị những cản trở từ phía nhân dân, bà con ở cơ sở Thực hiện được như vậy, tăng cường kỷ cương và pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần cho xã phường, thành phố thực hiện được kế hoạch nhà nước ta Đây là một nhiệm vụ trung tâm của Đảng, nhà nước trong giai đoạn hiện nay
3/ Giải quyết tình huống, còn hướng tới để nhân dân thấy được đây là chủ trương, đường lối hoàn toàn đúng đắn của Đảng, Nhà nước, làm cho họ tự giác thực hiện chủ trương này, củng cố niềm tin cho quần chúng nhân dân lao động tin vào chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước trên lĩnh vực Dân số – kế hoạch hoá gia đình
IV/ XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Xây dựng phương án
Để xây dựng những phương án giải quyết tình huống sớm đạt được các mục tiêu đã nêu trên cần phải dựa vào các căn cứ pháp lý sau đây :
Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 22 tháng 12 năm 2000 và Chiến lược Dân số Hà Tĩnh giai đoạn 2001 – 2010;
Chiến lược truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi về dân số, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2011 – 2020;
Pháp lệnh dân số năm 2003 và Nghị định 104/2003 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh dân số;