BÀI GIẢNG TRUNG cấp CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUẢN lý NGUỒN NHÂN lực y tế

TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰCCÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN: - Nhóm chức năng thu hút hình thành nguồn nhân lực: nhằm đảm bảo đủ số lượng với chất lượng phù hợp với vị trí việc làm lập KH nh

QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ

QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

Có 2 phần chính:

- TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

- NHỮNG NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC VÀ VIÊN CHỨC CHUYÊN NGÀNH Y TÊ

KHUNG HỆ THỐNG Y TẾ VIỆT NAM

Nguyễn Hoàng Long, Vụ KH-TC

TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

- Nguồn nhân lực: là toàn bộ những người lao động

điều hành, kiểm soát…) nhằm thu hút, đào tạo, phát

triển, sử dụng, đánh giá và duy trì nhân lực của một

tổ chức

TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

- Đối tượng

+ Các cá nhân (CB, VC, người lao động)

+ Các vấn đề có liên quan như công việc, quyền lợi, nghĩa

vụ của cá nhân

- Mục tiêu QLNNL:

+ Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực

+ Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân viên

TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN:

- Nhóm chức năng thu hút (hình thành) nguồn

nhân lực: nhằm đảm bảo đủ số lượng với chất lượng

phù hợp với vị trí việc làm (lập KH nhân lực, phân tích

công việc, xác định vị trí việc làm, số lượng người làm

việc, tuyển mộ, tuyển chọn, tuyển dụng, bố trí nhân lực)

- Nhóm chức năng đào tạo và phát triển: nhằm

nâng cao năng lực, đảm bảo cho đủ các kỹ năng, trình độ chuyên môn, trình độ lành nghề cần thiết (đào tạo lại,

đào tạo nâng cao tay nghề, cập nhật kiến thức )

- Nhóm chức năng duy trì nguồn nhân lực: nhằm duy trì và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực (đánh giá thực hiện; kích thích, động viên và duy trì, phát triển các mối quan hệ lao động tốt

NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

Low risk females

THƯỞNG THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ ĐÀO TẠO

CÔNG VIỆC

LƯƠNG

BỐ TRÍ, SĂP XẾP,

ĐÊ BẠT THIÊT KẾ PHÂN TÍCH

CÔNG VIỆC

KÊ HOẠCH NHÂN LỰC

TUYÊN CHỌN

PHÁT TRIỂN

KỶ LUẬT

ĐỘNG VIÊN

- Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 12/4/2012

- Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012

- Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012

- Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012

- Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC CHUYÊN NGÀNH Y TẾ

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

+ Viên chức là công dân VN được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại ĐVSNCL theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của

ĐVSNCL theo quy định của pháp luật.

+ Vị trí việc làm là công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý

tương ứng, là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển

dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

trình độ và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

của viên chức trong từng lĩnh vực nghề nghiệp.+ Hạng chức danh nghề nghiệp: là cấp độ thể hiện trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức

hạng, thăng hạng

+ Thăng hạng chức danh nghề nghiệp: Hạng cao hơn

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

- Xây dựng Kế hoạch, Quy hoạch viên chức

- Quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên

chức; xác định vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, số lượng viên chức làm việc

- Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc, bố trí, phân công nhiệm vụ, biệt phái

- Tổ chức thực hiện thay đổi chức danh nghề nghiệp

- Đánh giá viên chức

- Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng

- Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ

- Tổ chức thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật

- Giải quyết thôi việc và nghỉ hưu đối với viên chức

- Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và quản lý hồ sơ

- Thanh tra, kiểm tra.- Giải quyết khiếu nại, tố cáo.

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

1.Xây dựng Kế hoạch, Quy hoạch viên chức

a) Quy hoạch nguồn nhân lực y tế giai đoạn 2012

-2020 (Quyết định số 816/QĐ-BYT ngày 16/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế)

Chuyên ngành, địa phương phải có quy hoạch

b) Quy hoạch cán bộ lãnh đạo (Thực hiện theo Hướng dẫn 15/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức

TW hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 42-NQ)

c) Kế hoạch viên chức (kế hoạch nhân lực): còn rất

hạn chế

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

2 Quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; xác định vị trí việc làm, cơ cấu

viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng viên chức làm việc tương ứng: Mới

- Quy định tiêu chuẩn, mã số chức danh nghề nghiệp (thay cho ngạch viên chức); (6 TTLT 29 CDNN)

- Xác định vị trí việc làm: NĐ số 41/2012/NĐ-CP quy định nguyên tắc, căn cứ (khối lượng, tính chất, mức độ)

phương pháp xác định (gồm thiết kế công việc, phân

nhóm công việc, danh mục vị trí việc làm, bản mô tả

công việc, khung năng lực vị trí việc làm… )

- Xây dựng danh mục vị trí việc là

- Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

3 Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, ký hợp

đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ, biệt phái

ND thi: K.thức chung, chuyên môn, t.học, ng.ngữ

b) Quy trình tuyển dụng

- Lập kế hoạch tuyển dụng và trình phê duyệt

- Thông báo và tiếp nhận hồ sơ (ít nhất 20 ngày)

- Lập, niêm yết danh sách dự tuyển (trước 10 ngày)

- Tổ chức tuyển dụng viên chức

+ Thành lập và phân công bộ phận giúp việc (ban đề thi, coi thi, chấm thi)

+ Tổ chức chấm thi hoặc tổng hợp kết quả (20 ngày)

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

- Thông báo kết quả tuyển dụng

+ Nhận đơn phúc khảo (10 ngày);

+ Tổ chức phúc khảo (10 ngày)

+ Phê duyệt kết quả và gửi thông báo kết quả

- Ký kết hợp đồng làm việc và nhận việc

+ Nhận việc (20 ngày sau ký)

- Tập sự: để làm quen với công việc (hạng IV: 6 tháng, BS, BSYTDP hạng III: 9 tháng, YTCC, DS,ĐD, HS, KTVY,

DD, DS hạng II: 12 tháng )

- Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp (theo 29 CDNN mới)

- Phân công n.vụ, Biệt phái (3 năm), bổ nhiệm, miễn nhiệm

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

Nội dung:

- Kết quả thực hiện công việc, nhiệm vụ;

- Thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;

- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, tinh thần hợp tác

- Người có thẩm quyền; đánh giá, phân loại (HT xuất sắc,

HT tốt, Hoàn thành, Không hoàn thành)

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

5 Thực hiện thay đổi chức danh nghề nghiêp

- Thay đổi: Cùng hạng, qua xét chuyển

- Thăng hạng: qua thi hoặc xét

* Thi thăng hạng

+ Hạng II lên hạng I: Bộ chuyên ngành tổ chức thực hiện, Bộ Nội vụ duyệt đề án, quyết định danh

sách thi, quyết định hội đồng, thẩm định kết quả

và quyết định bổ nhiệm ngạch

+ Hạng III lên hạng II: Bộ, UBND tỉnh tổ chức thực hiện, Bộ Nội vụ phê duyệt đề án, thẩm định danh sách dự thi và thẩm định kết quả thi)

+ Hạng IV lên hạng III: Bộ, UBND tỉnh thực hiện

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

5 Thực hiện thay đổi chức danh nghề nghiêp

* Thi thăng hạng:

+ Thi 4 môn: Kiến thức chung (viết 180 phút);

chuyên nôn, nghiệp vụ (hạng I: đề án 8 giờ, hạng

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

5 Thực hiện thay đổi chức danh nghề nghiêp

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

6 Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng

Mục tiêu:

- Cập nhật kiến thức, nâng cao năng lực, kỹ năng

- Xây dựng đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp,

có đủ trình độ và năng lực chuyên môn

Nguyên tắc:

- Theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề

nghiệp, nhu cầu của đơn vị, công khai, hiệu quả

- Chương trình, nội dung, hình thức do Bộ quản lý

chuyên ngành quy định (02 lần thời gian học)

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

6 Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng

Hình thức:

- Đào tạo, bồi dưỡng (cập nhật k.thức y khoa liên tục)

- Đào tạo chính quy (BSCK1, 2, ThS,TS)

- Đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề

nghiệp - PHẢI CÓ CHỨNG CHỈ MỚI ĐƯỢC BỔ NHIỆM

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý theo chuẩn năng lực (đã ban hành chuẩn năng lực và chương trình đào tạo: của G.đốc Sở Y tế, G.đốc Bệnh viện, G.đốc

TTYT dự phòng, Trưởng trạm Y tế xã ; Trường ĐHYTCC và Viện YTCC t.p HCM thực hiện.

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

7 Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ đãi ngộ

- Tiền lương: Bảng lương tại NĐ 204/2005/NĐ-CP,

Nâng lương thường xuyên, sớm

Thay đổi mức lương tối thiểu

- Phụ cấp: chức vụ lãnh đạo (0,2-1,25), trách nhiệm (0,1- 0,5), khu vực, độc hại, ưu đãi theo nghề (NĐ

56/2011/NĐ-CP), phụ cấp đặc thù (thường trực, chống dịch, phẫu thuật: QĐ số 73/2011/QĐ-TTg), phụ cấp thâm niên vượt khung, thâm niên nghề

- Chế độ BHYT, BHXH, BH thất nghiệp

- Thu nhập tăng thêm: Quy chế chi tiêu nội bộ

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

8 Thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật.

+ Quy trình: Tổ chức họp để kiểm điểm (viên chức tự

nhận hình thức kỷ luật, tập thể đóng góp ý kiến, Lập biên bản), thành lập Hội đồng kỷ luật (có 3 - 5 người), Họp Hồi đồng kỷ luật (có mặt viên chức, bỏ phiếu kín),

Ra quyết định

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

9 Giải quyết chế độ tinh giản biên chế.

biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu

công việc và giải quyết chế độ, Chính sách

hoặc chuyên ngành đào tạo không phù hợp; Có 2 năm

liền kề trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ; Có 02 năm liên tiếp có số

ngày nghỉ ốm vượt quy định (30-60 ngày).

- Chính sách: nghỉ hưu trước tuổi (nam 55-58 tuổi, nữ

50-53 tuổi, có BHYT 20 năm); Thôi việc; Chuyển sang làm

việc ở tổ chức không hưởng NSNN, bảo lưu phụ cấp chức

vụ sau bổ nhiệm

NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC

10 Giải quyết thôi việc và nghỉ hưu.

- Thôi việc (tự nguyện, hoặc đơn phương)

- Trợ cấp thôi việc: trước 31/12/2008: mỗi năm bằng ½

tháng lương; từ 01/01/2009 đến nay: theo trợ cấp thất nghiệp; được xác nhận thời gian đóng BHXH

- Nghỉ hưu: từ ngày 01 của tháng liền kề sau tháng đủ tuổi nghỉ hưu, có thể kéo dài không quá 6 tháng

- Trước 6 tháng thông báo bằng văn bản, trước 3 tháng ra quyết định

11 Báo cáo, thống kê và quản lý hồ sơ.

- Xây dựng biểu mẫu báo cáo, thống kê

- Xây dựng cơ sở dự liệu, phần mềm

- Quản lý, lưu trữ hồ sơ đúng quy định

KHUNG HỆ THỐNG Y TẾ VIỆT NAM

Nguyễn Hoàng Long, Vụ KH-TC

QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ

những người tham gia vào các hoạt động có mục đích

(cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu chuyên môn) theo nhu cầu chăm sóc sức khỏe từng vùng, miền và toàn

phát triển nguồn nhân lực để có thể đảm bảo có được đúng người vào đúng vị trí mong muốn, thông qua chiến lược đào tạo phù hợp, trong đó đặc biệt coi trọng đào tạo

các giá trị đạo đức, bảo đảm các điều kiện và môi trường làm việc phù hợp và thực hiện chế độ lương, thù lao và

cách có hiệu qủa, công bằng.

phòng ,nhi, truyền nhiễm, tâm thần, pháp y, …

yếu tập trung ở khu vực thành thị và trung tâm lớn (TW và tuyến tỉnh) với DS chiếm 28,1% nhưng số CBYT chiếm

51,3%, số BS chiếm 60%, DS 84%

tuyến trên, về các thành phố lớn và từ y tế công lập sang y

tế tư nhân là báo động

BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ

2 Chất lượng nhân lực y tế còn hạn chế

- Chưa có hướng dẫn về tiêu chuẩn năng lực chuyên môn và cơ chế kiểm tra đánh giá năng lực chuyên môn khách quan, hiệu quả để cấp chứng chỉ

- Số cán bộ, nhân viên y tế có trình độ cao còn ít và phân bố chưa hợp lý: trình độ SĐH chỉ chiếm 2,0%

- Trình độ cán bộ hệ YTDP, YTCS yếu: ĐH (11,2%)

- Khả năng thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn còn yếu: Hiệu quả điều trị thấp, chuyển tuyến nhiều

- Cơ sở đào tạo cơ sở đào tạo ĐH (3 tư nhân)

BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ

1 Thiếu Thông tin về nguồn nhân lực y tế và hiểu biếu

về tác động của các chính sách đối với nguồn nhân lực y tế, đặc biệt là thông tin về nguồn nhân lực khu vực y tế tư nhân, thông tin từ người bệnh, làm cản

trở khả năng lập kế hoạch và xây dựng các chính

sách phát triển nguồn nhân lực

2 Chưa có quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển

nguồn nhân lực được xây dựng một cách khoa học ở tất cả các cấp, các cơ sở y tế do thiếu thông tin, thiếu kiến thức và kỹ năng lập kế hoạch và thiếu sự quan tâm đúng mức đến công tác lập kế hoạch…

4 Việc bố trí sử dụng cán bộ chưa thực sự khoa học,

chưa phù hợp với trình độ chuyên môn, chưa đáp ứng nhu cầu của vị trí việc làm: (cán bộ chuyên môn giỏi làm quản lý) Thiếu các cơ chế, chính sách để điều tiết phân

bố nguồn nhân lực y tế hợp lý

5 Việc thực hiện chế độ biệt phái, luân chuyển chưa thực

sự hiệu quả Tiêu chuẩn, tiêu chí để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ chưa khách quan

BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ

6 Chất lượng đào tạo chưa được cải thiện ở nhiều cơ

sở đào tạo về nhân lực y tế (cơ sở vật chất thiếu đặc biệt là cơ sở thực hành và trang thiết bị; số lượng và chất lượng giảng viên còn hạn chế; chương trình đào tạo chưa được cập nhật kịp thời, chưa thực hiện

kiểm định chất lượng đào tạo, kinh phí thấp)

7 Thực hiện đào tạo liên tục còn khó khăn trong việc đảm bảo nội dung, chất lượng đào tạo (cơ sở đào

tạo, giảng viên, chương trình, kinh phí …) và thiếu

các quy định bắt buộc tham gia đào tạo liên tục

BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ

8 Chính sách lương, phụ cấp, thưởng và các chế độ đãi ngộ còn bất cập: tiền lương chưa thỏa đáng, chưa

đủ sống,

Chính sách phụ cấp theo khu vực và nghề nghiệp quá thấp, không đủ để khắc phục chênh lệch thu nhập giữa các chuyên môn và khu vực, gây khó khăn cho việc thu hút nhân lực công tác ở tuyến cơ sở và trong một số lĩnh vực như y tế dự phòng, nhi, lao…

Khen thưởng còn mang tính hình thức

Thu nhập tăng thêm tạo ra sự bất công bằng về đãi ngộ giữa các cơ sở y tế

12 Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý y tế chưa đáp ứng nhu cầu, năng lực của đội ngũ cán bộ tham mưu

về quản lý nguồn nhân lực còn yếu, hầu hết không

được đào tạo cơ bản về quản lý nguồn nhân lực,

không tâm huyết

XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN